Kliimaministeerium
[email protected]
Meie 18.12.2024 nr 1-9/3239-1
Investeeringute tegemiseks vajalike
menetlustoimingute tõhustamise võimaluste
analüüsimine
Lugupeetud minister
Eesti kaotab täna kohmakate planeeringute ja erinevate lubade saamise menetlusprotsesside tõttu
investeeringuid. Näiteks oli ainuüksi detailplaneeringu keskmine menetlusaeg (ehk aeg
planeeringu algatamisest kuni selle kehtestamiseni) 2023–2024 perioodil 2,2 aastat.1 Võrreldes
naaberriikidega, eelkõige Soome ja Rootsiga, kestavad Eestis haldusmenetlused oluliselt kauem.2
Pikad ja kohmakad menetlused on oluliseks takistuseks nii Eesti ettevõtjatele kui ka
potentsiaalsetele välisinvestoritele. Selleks, et investeeringuid riiki meelitada, vajavad nad
konkurentsivõimelisi motivaatoreid, sarnaselt regiooni teiste riikide poolt pakutavale.
Koalitsioonileppes on uute tööstusettevõtete ja kiirema majanduskasvu nimel kokku lepitud
reformida planeeringute läbiviimist ja tegevuslubade väljastamist, et uued investeeringud ei
takerduks bürokraatiasse. Selleks on kokku lepitud lühendada oluliselt planeeringute läbiviimise
aega; luua koostöös kohalike omavalitsustega uutele tööstustele eelisarendusalad, kuhu
arendatakse välja vajalik taristu ning kus kõik vajalikud tegevusload on võimalik saada kiirendatud
korras; tagades keskkonnanõuete täitmise, reformida keskkonnamõjude hindamise süsteemi,
eesmärgiga lühendada hindamise protsessi olulisel määral; asjaajamise kiirendamiseks vähendada
tegevuslubade arvu ning lihtsustada lubade ja registreeringute väljastamist.3 Ka Euroopa Liidu
1
Ülevaade Eestis kehtestatud detailplaneeringute menetlusaegadest
2
Advokaadibüroo Sorainen OÜ, Investeeringute (uute ettevõtete ja üksuste rajamine) teostamiseks vajalike
menetlustoimingute tõhustamise juriidiline analüüs, lk 6. Tallinn 2023. Veebis kättesaadav:
https://www.mkm.ee/uudised/roheline-koridor-aitab-kiirendada-investeeringute-joudmist-eesti-majandusse
(16.12.2024)
3
Eesti Reformierakonna, Erakonna Eesti 200 ja Sotsiaaldemokraatliku Erakonna valitsusliidu koalitsioonilepe
aastateks 2024-2027
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
tasandil on võetud samme investeeringute ligimeelitamiseks justnimelt erinevate loamenetluste
kiirendamise kaudu. Vastavaid muudatusi on tarvis rakendada ka Eesti õigusruumis.4
Eelnevale tuginedes on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium võtnud eesmärgiks
analüüsida, kuidas oluliselt kiirendada investeeringute tegemiseks vajalikke menetlusi, muu
hulgas erinevaid planeerimismenetlusi, keskkonnamõju (sh strateegilist) hindamist,
maatoimingute ja asjakohaste lubade (nt keskkonnakompleksloa, ehitusloa, kasutusloa ja
tegevusloa) saamise menetlusi. Esmalt keskendume eelkõige tootmisüksuste rajamisele, kuid
hiljem saame kaaluda ka lahenduste laiemat rakendamist.
Selleks moodustatakse juhtrühm, mis selgitab välja: 1) milliste menetluste puhul täna olulised
takistused esinevad, 2) milles takistused ja probleemid täpsemalt seisnevad (ehk miks menetlused
pikad on) ning 3) millised on kõige asjakohasemad lahendused, et menetlused oleksid tõhusamad,
lühemad ning investeeringud tuleksid Eestisse. Nimetatud eesmärgi saavutamiseks toimuvad
arutelud juhtrühmas ning korraldatakse valdkondlikud ehk menetlustepõhised arutelud, kuhu
kaasatakse puudutatud huvigrupid, muu hulgas asutused ja ettevõtjad. Töörühma töö tulemuseks
on kaardistus sellest, mida ja millal teha selleks, et menetlusi oluliselt kiirendada.
Kõike eelnevat silmas pidades palume hiljemalt 3. jaanuariks 2025:
1) teada anda, milliseid teie haldusalas olevaid haldustoiminguid tuleks esialgse
hinnangu kohaselt antud protsessis adresseerida ja
2) nimetada enda esindaja(d) juhtrühma liikmeks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Erkki Keldo
majandus- ja tööstusminister
Kristina Jerjomina
+372 625 6420
[email protected]
4
Nt EL n-ö puhtale energiale ülemineku tootmisi puudutav määrus: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL)
2024/1735, 13. juuni 2024, millega kehtestatakse meetmete raamistik Euroopa nullnetotehnoloogia toodete
tootmise ökosüsteemi tugevdamiseks ja muudetakse määrust (EL) 2018/1724
2 (2)