Teie: 02.07.2026 nr HTM/26-0785/-1K
Haridus- ja Teadusministeerium
Munga tn 18, 50088 Tartu Meie: 15.07.2026 nr 5-9/26/24-2
[email protected]
Eelnõu kooskõlastamine märkustega
Kaitseministeerium on tutvunud Haridus- ja Teadusministeeriumi esitatud Vabariigi Valitsuse
määruse „Tõlkeandmekogu põhimäärus“ eelnõuga. Kaitseministeerium kooskõlastab eelnõu
järgmiste märkuste ja ettepanekutega.
Kaitseministeeriumi hinnangul vajab mitmes olulises küsimuses eelnõu täpsustamist või
täiendavat põhjendamist. Eelkõige puudutavad tähelepanekud kaasvastutavate töötlejate
regulatsiooni, isikuandmete töötlemise vastutuse jaotust ning lahenduse praktilist
jätkusuutlikkust.
1. Kaasvastutavate töötlejate loetelu ja regulatsiooni paindlikkus: eelnõu § 2 lõikes 1 on
kaasvastutavad töötlejad nimetatud ammendava loeteluna. Samas märgitakse seletuskirjas
korduvalt, et tõlkevärava kasutamine on vabatahtlik ning asutused võivad vastavalt soovile
edaspidi liituda jooksvalt. Kaitseministeerium juhib tähelepanu, et kui mõni täiendav riigiasutus
soovib tulevikus tõlkeväravaga liituda, tuleb selleks igakordselt muuta Vabariigi Valitsuse
määrust. Arvestades, et tõlkevärava eesmärk on kujuneda riigiüleseks lahenduseks, teeb
Kaitseministeerium ettepaneku kaaluda kaasvastutavate töötlejate regulatsioon sätestada viisil,
mis võimaldab uute kasutajaasutuste lisandumist ilma iga kord põhimäärust muutmata.
2. GDPR (IKÜM): eelnõus ja seletuskirjas on käsitletud GDPR-i keskseid põhimõtteid
(eesmärgipärasus, minimaalsus, turvalisus, läbipaistvus) ning määratud on kontaktpunkt
andmesubjektidele kooskõlas GDPR artikliga 26. Seletuskiri lähtub eeldusest, et kuna
kasutajaasutused töötlevad samu andmeid juba praegu, ei muutu isikuandmete töötlemine
sisuliselt. Kaitseministeerium juhib tähelepanu, et tegelikkuses siiski muutub töötlemise viis –
erinevate asutuste andmed koondatakse ühtsesse infosüsteemi ning kasutatakse ühiseid
tõlkemälusid. Selle järgi muutub andmetöötluse korraldus ja riskiprofiil, mistõttu teeme
ettepanaku seda mõjuanalüüsis põhjalikumalt käsitleda.
3. Kaasvastutavate töötlejate mudel on kirjeldatud, kuid GDPR artikli 26 kohaselt peab
kaasvastutajate omavaheline vastutuse jaotus olema võimalikult selgelt määratletud. Praegu
jääb mitmes küsimuses (nt andmesubjekti õiguste täitmine, säilitamistähtajad,
kustutamisnõuded) vastutus pigem üldsõnaliseks. Kaitseministeerium teeb ettepaneku kaaluda
eelnõus sõnastuse täpsustamist.
4. Eelnõu § 10 lõikes 1 on sätestatud, et kasutajaasutus tagab, et isikuandmed ja
juurdepääsupiiranguga andmed ei satu avalikku tõlkemällu ning haldaja seda ei kontrolli.
Selline lahendus asetab kogu vastutuse kasutajaasutusele. Arvestades, et andmekogus
hakatakse (tõenäoliselt) töötlema ka eriliigilisi isikuandmeid, võiks kaaluda vähemalt tehniliste
kontrollmehhanismide või täiendavate kaitsemeetmete rakendamist, mitte piirduda üksnes
organisatsioonilise kohustusega.
5. Seletuskirjas viidatakse GDPR artikli 35 lõikele 10 ning järeldatakse, et üldine andmekaitse
mõjuhinnang on piisav. Võttes arvesse andmekoguga liituvate asutuste põhitegevust ning sellest
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
lähtuvalt tõlkevajadusi hakkab süsteem töötlema mh terviseandmeid, süüteomenetluse andmeid
ja muid tundlikke andmeid ning kasutama ühiseid tõlkemälusid. Seetõttu on põhjendatud
põhjalikum selgitus selle kohta, miks eraldiseisvat andmekaitsealast mõjuhinnangut ei peeta
vajalikuks.
6. Seletuskirjas kasutatakse läbivalt mõistet "anonüümitud tõlkemälu", kuid ei selgitata, milliste
meetoditega anonüümiseerimine toimub või kuidas hinnatakse anonüümiseerimise piisavust.
Arvestades Euroopa Kohtu ja Euroopa Andmekaitsenõukogu praktikat, teeb
Kaitseministeerium ettepaneku seda põhimõtteliselt ja täpsemalt kirjeldada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Hanno Pevkur
minister
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502