0 -215900 0 0 EUROPEAN AGENCY OF INSPECTING AND CERTIFICATION 1401734 56515 0 0 Reg.No : 12674057 Marati 14, Tallinn, 11712 ESTONIA P: +372 534 70061 www.eaincert.eu e-mail:
[email protected] Nr. 01/ 124 02.10 .2017 Vastavalt T ehnilise J ärelevalve A meti (TJA) kirjale 26.09.17 nr 26-1/17-0518-013 “Tegevusõiguse laiendamisest” teatame järgmist: Labtest Certification Inc labor on akrediteeritud vastavalt rahvusvahelisele standardile ISO 17025 ning nende akrediteerijaks on IAS (International Accreditation Service), kes on ILAC-MRA (International Laboratory Accreditation Cooperation – Mutual Recognition Arrangement ) liige. ILAC on katuseorganisatsioon, mis ühendab inspekteerimisasutuste, katselaborite, kalibreerimislaborite ja meditsiinilaborite akrediteerimisega seotud asutusi. EA ( European Accreditation ), kes ühendab Euroopa Ühenduses tegutsevaid akrediteerimisasutusi on ILAC poolt tunnustatud. EA kodulehelt (http://www.european-accreditation.org/iaf-and-ilac) võib lugeda, et katesetulemuste aruanded ja sertifikaadid, mis on väljastatud ILAC alla kuuluvate akrediteerimisasutuste poolt on tunnustatud ja aktsepteeritud. Siit tulenevalt tuleks tunnustada ja aktsepteerida ka Labtest Certification Inc poolt teostatud katsetulemuste aruandeid. ILAC kodulehelt võib samuti leida viite, et EA on ILAC täidesaatvas kommitees esindatud ( http://ilac.org/about-ilac/ ). Euroopa Parlamendi ja Nõukogu Määrus nr 765/2008 Artikkel 1 „Sisu ja reguleerimisala“ p.1.ütleb: „Käesolevas määruses kehtestatakse vastavushindamist teostavate vastavushindamisasutuste akrediteerimise korraldamise ja läbiviimise eeskirjad“. Vastavushindamisasutusena täidab E uropean A gency of I nspecting and C ertification (EAIC) nimetatud määruse nõudeid ning on korrektselt EA liikmeks oleva akrediteerimisasutuse poolt akrediteeritud. Lisaks sellele, Euroopa Parlamendi ja Nõukogu otsuse nr 768/2008/EÜ Artiklis R20 “Teavitatud asutuse tütarettevõtjad ja alltöövõtjad” p.2 ütleb, et: “Teavitatud asutus vastutab täielikult oma alltöövõtjate ja tütarettevõtjate täidetud ülesannete eest, hoolimata nende asukohast.” Sellest tulenevalt ei ole labori, kui sellise, asukoht määrav, vaid määravaks on siiski labori töö tulemus ning selle tunnustamine ning meie, kui vastavushindamisasutuse vastutus. Nii Euroopa Parlamendi ja Nõukogu Direktiivi 2014/90/EL Artikli 20 p.2 kui ka Euroopa Parlamendi ja Nõukogu Direktiivi 2013/53/EL Artikkel 32 p.2 „Teavitatud asutuste tütarettevõtjad ja alltöövõtjad“ ütlevad: „Teavitatud asutus vastutab täielikult oma alltöövõtjate ja tütarettevõtjate täidetud ülesannete eest, olenemata nende asukohast“. Arvesse võttes EL seadusandluse ülemuslikkust siseriikliku seadusandluse üle, on viide TNVS- ile kohatu ning aluseks tuleks võtta EL määrused, otsused ning direktiivid. Endiselt ei ole me nõus ka TJA poolse TNVS §25 tõlgendamisega ning leiame, et sõnastust „peab vastama vastavushindamisasutuse nõuetele“ tuleb käsitleda kui „kelle?“ nõuetele. Vastasel juhul peaks sõnastusest selgelt olema arusaadav, et töövõtja peab vastama samadele nõuetele, mis esitatakse vastavushindamisasutusele. Seda aga seadusest ei selgu. Euroopa Komisjoni teatise „Sinine raamat EL toote-eeskirjade rakendamise kohta 2016“ p 5.2.5 „Teavitatud asutused ja alltöövõtt “ on öeldud, et: “ Alltöövõtu kasutamise tingimused kehtivad kõikide alltöövõtjate suhtes, olenemata sellest, kas nad asuvad Euroopa Liidus või mitte. Teavitatud asutus jääb täielikult vastutavaks töö eest, mida alltöövõtja talle teeb“. TJA ja V eeteede Ameti (V TA ) seisukohti arvesse võttes ei tohiks sarnaselt alltöövõtjatele ka teavitatud asutused olla asutatud väljaspool Euroopa Liitu. Siiski nii see ei ole. Näiteks Elite Electronic Engineering , Inc., Ühendriikides asuv Elektomagneetilise ühilduvuse katseid läbiviiv asutus, on teavitatud asutus nr 0978 ning akrediteeritud A2LA poolt, kes on tunnustatud nii ILAC, IAF, ning mitmete teiste rahvusvaheliste organisatsioonide poolt. Nii esimene ku i ka teine ei ole Euroopa Liidus ei asutatud ega tegutsevad asutused. Selliseid näiteid võiks tuua enamgi. Ülaltoodut arvesse võttes, leiame, et TJA otsus mitte anda tegevusluba mere raadioside ja navigatsioonivahendite osas vastavalt esitatud taotlusele 24.08.2017 nr 01/123 on ebakorrektne ning arvestades meiepoolseid kommentaare, palume selle uuesti üle vaadata ning anda positiivne otsus. Seoses kirja p. 5 toodud Veeteede Ameti hinnangule sõltumatuse nõude mittetäitmise kohta teatame järgmist: Alates tegevusloa saamisest ei ole EAIC väljastanud ühtegi vastavussertifikaati. Victoria Repair Grupp OÜ ei ole turustanud, paigaldanud, kasutanud ega hooldanud ühtegi laevavarustust, mis kuuluks Euroopa Komisjoni Rakendusmääruse 2017/306 loetletud seadmete hulka. Võttes arvesse VTA hinnangu, leidsime, et kuigi Viс toria Repair Grupp OÜ, vastavalt VTA tegevusloale, milleks on laevaseadmete, -mehhanismide ja -süsteemide valmistamine, kontrollimine, remontimine ja katsetamine, laevaehitus ja -remont ning laevade ümberehitus, tegutseb merenduse valdkonnas, ei ole ta siiski otseselt seotud seadmete sertifitseerimisprotsessiga, mis peab olema läbipaistev, sõltumatu ja erapooletu. Seetõttu viib EAIC iga taotluse korral läbi riskianalüüsi ning hindab võimalikke probleeme. Lisaks sellele, vastavalt EAIC akrediteerimisstandardile ISO 17065 on EAIC-s loodud sõltumatuse tagamise kommitee, kelle ülesandeks on potentsiaalsete riskide vältimine. Siiski, et vältida edaspidiseid arusaamatusi, tagandas V. Dzemesjuk end EAIC juhatuse liikme kohalt ning osanike koosolekul esitati ning kinnitati uueks juhatuse liikmeks Sergei Sarap , millekohased andmed esitati MTR- sse . EAIC teeb murelikuks asjaolu, et Eesti vabariigi ametid, selle asemel, et aidata kaasa Eestis asutatud ning igati legaalset ettevõtlust pidavale asutuse arengu le , püüavad teda kõikvõimaliku survestamise abil ning otsitud põhjuste põhjal hoopis ettevõtlusest välja suruda, vaatamata sellele, et meie kompetentsus EL vastavate direktiivide osas on tõendatud akrediteerimissertifikaadiga ning vastava kompetentsusega audiitorid on meid mitmeid kordi hinnanud ning meie struktuuri ja teg evuse põhimõtted heaks kiitnud. Lugupidamisega, Viktor Dzemesjuk EAIC asutaja (allkirjastatud digitaalselt) Feliks Siirak EAIC Direktor – tehniline juhataja (allkirjastatud digitaalselt)
Tere.
Kirja manuses leiate vastuskirja TJA kirjale 26.09.17 nr 26-1/17-0518-013.
Lugupidamisega,
---------------------------------------------------------------
Feliks Siirak
Direktor – Tehniline juhataja
European Agency of Inspecting and Certification (EAIC) – Notified Body 2702
+372 5347 0061
[email protected]
www.eaincert.eu