Tagatise kasutamise korra kinnitamine

KÄSKKIRI 16.03.2020 nr 1-2/20-013 Tagatise kasutamise korra kinnitamine Tulenevalt turismiseaduse §-st 153 ning majandus- ja taristuministri 07.12.2018 määruse nr 62 “Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus” § 5 lõigete 1 ja 2 ning lõike 3 punkti 1 alusel: kinnitan Tagatise kasutamise korra (lisatud). (allkirjastatud digitaalselt) Kaur Kajak peadirektor  2 Lisa 1 KINNITANUD peadirektor 16.03.2020 käskkirjaga nr 1-2/20-013 Tagatise kasutamise kord Korraga kehtestatakse tagatise kasutamise kord juhuks, kui reisikorraldaja ei suuda oma maksevõime tõttu täita pakettreisilepingust tulenevaid kohustusi ja selle tulemusena tekivad turismiseaduse § 15 lõikes 3 loetletud nõuded või kui seotud reisikorraldusteenuste osaks olev reisiteenus jääb osutamata seotud reisikorraldusteenuste lepingute sõlmimist hõlbustava ettevõtja maksevõime tõttu ja selle tulemusena tekivad turismiseaduse § 15 lõikes 4 loetletud nõuded. 1 Tagatise kasutamise menetluse algatamine 1.1 Tagatise kasutamiseks algatatakse menetlus juhul, kui: 1.1.1 reisikorraldaja või seotud reisikorraldusteenuste lepingute sõlmimist hõlbustav ettevõtja (edaspidi nimetatud koos või eraldi reisiettevõtja) esitab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi Amet) turismiseaduse § 153 lõike 1 kohase teavituse; 1.1.2 Ametile saab muul viisil teatavaks, et reisikorraldaja ei suuda oma maksevõime tõttu täita pakettreisilepingust tulenevaid kohustusi ja selle tulemusena on tekkinud turismiseaduse § 15 lõikes 3 loetletud nõuded ja/või kui seotud reisikorraldusteenuste osaks olev reisiteenus jääb osutamata seotud reisikorraldusteenuste lepingute sõlmimist hõlbustava ettevõtja maksevõime tõttu ja selle tulemusena on tekkinud turismiseaduse § 15 lõikes 4 loetletud nõuded. 1.2 Tagatise kasutamise menetluse algatamise otsustab Ameti peadirektor või tema poolt volitatud isik pärast menetluse algatamist tingivate asjaolude tuvastamist. 2 Tagatise andja teavitamine ja esialgsete väljamaksete korraldamine 2.1 Amet teavitab viivitamatult pärast tagatise kasutamise menetluse algatamist kõiki reisikorraldajale või seotud reisikorraldusteenuste lepingute sõlmimist hõlbustavale ettevõtjale, kelle suhtes tagatise kasutamise menetlus algatati, kehtiva tagatise väljastanud tagatise andjaid tagatise kasutamise menetluse algatamisest ja seoses sellega tekkida võivast tagatise kasutamise vajadusest. 2.2 Enne tagatise andja teavitamist kontrollib Amet reisikorraldajale või seotud reisikorraldusteenuste lepingute sõlmimist hõlbustavale ettevõtjale väljastatud tagatiste kehtivusperioode ja hindab vajadust tagatise väljamaksmiseks Rahandusministeeriumi kontole. 2.3 Vajadus tagatise väljamaksmiseks Rahandusministeeriumi kontole esineb juhul, kui on alust arvata, et tagatise kehtivuse ajal ei ole Ametil võimalik tagatisest väljamaksete saamiseks õigustatud isikute nõudeid kokku koguda või kontrollida või edastada andmeid tagatise andjale tagatisest väljamaksete tegemiseks ja nõuete esitamine tagatise andjale väljamaksete tegemiseks pärast tagatise kehtivuse lõppu ei ole võimalik. 2.4 Tagatise väljamaksmiseks Rahandusministeeriumi kontole esitab Amet tagatise andjale vastavasisulise nõude, mis sisaldab väljamaksmise alust, väljamaksmisele kuuluvat summat, väljamakse tegemise tähtaega ja arveldusarve numbrit, millele väljamakse teostada. 2.5 Tagatise andjale esitatud nõude alusel makstakse tagatis välja nõudes nimetatud ajaks ühele järgmistest Rahandusministeeriumi kontodest viitenumbriga 2800045496: - SEB Pank EE891010220034796011 (BIC/SWIFT: EEUHEE2X)  3 - Swedbank EE932200221023778606 (BIC/SWIFT: HABAEE2X) - LHV Pank EE777700771003813400 (BIC/SWIFT: LHVBEE22) - Luminor Bank EE701700017001577198 (BIC/SWIFT: NDEAEE2X) 3 Avalikkuse ja reisijate teavitamine 3.1 Amet teavitab viivitamatult pärast tagatise kasutamise menetluse algatamist, tagatise andja teavitamist ja asjas tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamist avalikkust tagatise kasutamise menetluse algatamisest. 3.2 Teavitus sisaldab järgnevat: 3.2.1 reisiettevõtja andmed, kelle suhtes tagatise kasutamise menetlus algatati; 3.2.2 menetluse algatamise kuupäev; 3.2.3 reisiettevõtja kehtiva tagatise suurus; 3.2.4 käitumisjuhised reisijatele; 3.2.5 Ameti poolt reisijatele määratud nõuete esitamise tähtaeg ja juhised nõude esitamiseks; 3.2.6 selgitus, et reisijate tähtaegselt esitamata nõuded jäetakse läbi vaatamata; 3.2.7 muud asjas tähtsust omavat teavet. 3.3 Teavituse kooskõlastab Ameti peadirektor või tema poolt volitatud isik. 3.4 Teavitus avaldatakse vähemalt ühes üleriigilise levikuga päevalehes, päevalehe veebiväljaandes, Ameti veebilehel ja Ameti sotsiaalmeedia kontodel. 3.5 Käesolevas punktis nimetatud teave edastatakse personaalselt ka reisijatele juhul, kui nende e-posti aadress või telefoninumber on teada. 4 Tagatise kasutamise järjekord 4.1 Amet kasutab reisiettevõtja tagatist esmajärjekorras reisijate tagasitoomiseks ja majutamiseks tagasitoomiseni või pakettreisi jätkamiseks (edaspidi reisi jätkamine), kui viimane on võimalik. 4.2 Tagasitoomist ja majutamist tagasitoomiseni korraldatakse vaid juhul, kui pakettreis või seotud reisikorraldusteenused sisaldavad reisijavedu. Seotud reisikorraldusteenuste puhul peab seotud reisikorraldusteenuste lepingute sõlmimist hõlbustav ettevõtja olema reisijaveo eest vastutav. 4.3 Seejärel kuuluvad hüvitamisele muud reisijate õigustatud ja tähtaegselt esitatud nõuded. 5 Asjaolude väljaselgitamine 5.1 Amet nõuab enne või viivitamatult pärast tagatise kasutamise menetluse algatamist reisiettevõtjalt teavet, kas reisiettevõtja on reisijaid teavitanud, et ei suuda oma maksevõime tõttu täita pakettreisilepingust tulenevat kohustust või osutamata jääb seotud reisikorraldusteenuste osaks olev reisiteenus. 5.2 Kui reisiettevõtjale on tasutud pakettreiside eest, mille osaks olevad reisiteenused jäävad täies ulatuses või osaliselt reisijale osutamata, küsib Amet järgmist teavet: 5.2.1 andmed reisijate nimede ja kontaktandmete kohta; 5.2.2 andmed pakettreisi osaks olevate reisiteenuste ja nende maksumuste kohta; 5.2.3 andmed reisija poolt tasutud reisitasude kohta, sealhulgas mille eest ja kui palju on reisija tasunud; 5.2.4 andmed kehtivat broneeringut omavate ja mitteomavate reisiteenuste kohta; 5.2.5 kui reisiettevõtja on müünud reisijavedu sisaldavaid pakettreise, mille reisijad on hetkel reisil, siis andmed ka osutatud ja osutamata reisiteenuste kohta; 5.2.6 muud asjas tähtsust omavat teavet. 5.3 Kui reisiettevõtjale on tasutud seotud reisikorraldusteenuste eest, mille osaks olev reisiteenus jääb täies ulatuses või osaliselt reisijale osutamata, küsib Amet järgmist teavet: 5.3.1 andmed reisijate nimede ja kontaktandmete kohta; 5.3.2 andmed seotud reisikorraldusteenuste osaks olevate reisiteenuste, nende osutamise eest vastutavate ettevõtjate ja reisiteenuste maksumuste kohta;  4 5.3.3 andmed reisija poolt tasutud reisitasude kohta, sealhulgas mille eest ja kui palju on reisija tasunud ning kas tasutud summad on reisiettevõtja käes; 5.3.4 andmed kehtivat broneeringut omavate ja mitteomavate reisiteenuste kohta; 5.3.5 kui reisiettevõtja on hõlbustanud reisijavedu sisaldavaid seotud reisikorraldusteenuseid, mille puhul ta on reisijaveo eest vastutav ja mille reisijad on hetkel reisil, siis andmed ka osutatud ja osutamata reisiteenuste kohta; 5.3.6 muud asjas tähtsust omavat teavet. 5.4 Kui reisiettevõtja on müünud lunastamata pakettreiside kinkekaarte, andmed reisijate nimede ja kontaktandmete kohta ning reisijate poolt tasutud summade kohta. 6 Reisijate tagasitoomise ja tagasitoomiseni majutamise vajaduse või reisi jätkamise võimaluste väljaselgitamine 6.1 Amet selgitab reisiettevõtjalt saadud teabe põhjal viivitamatult välja, kas on olemas reisijad, kellel on õigus tagasitoomisele reisi lähtekohta või teise kokkulepitud kohta ja majutusele kuni naasmiseni reisi lähtekohta või teise kokkulepitud kohta. 6.2 Juhul, kui reisiettevõtja, kelle tagatise kasutamise menetlus algatati, ei väljasta Ametile teavet reisil viibivate reisijate kohta, kelle puhul võib esineda vajadus nende tagasitoomise korraldamiseks, kutsub Amet avalikkuse teavitamise käigus reisijaid üles enda abivajadusest märku andma. 6.3 Amet selgitab viivitamatult välja, kas esineb võimalus hetkel reisil viibivatele reisijatele pakkuda reisi jätkamise võimalust. Seejuures kaalutakse, kas reisi jätkamisega kaasnevad kulud osutuvad väiksemaks või samaväärseks reisija tagasitoomise, vajadusel ka tagasitoomiseni majutamise ja ärajäänud reisiosa hüvitamisele tehtavatest kuludest. 6.4 Pakettreisi jätkamist pakutakse reisijale juhul, kui reisi jätkamise kulud osutuvad soodsamaks või samaväärseks reisija tagasitoomisega. 7 Reisijate tagasitoomise ja vajadusel tagasitoomiseni majutamise korraldamine või reisi jätkamise pakkumine 7.1 Reisija tagasitoomisena käsitletakse reisija toimetamist reisi lähtekohta, kui reisijaga ei ole kokku lepitud teist kohta. 7.2 Amet korraldab avatud hankemenetlusega riigihanke, mille eesmärgiks on reisiteenuste tellimine reisijate tagasitoomiseks, vajadusel tagasitoomiseni majutamiseks ja võimalusel reisi jätkamise korraldamiseks olukorras, kus reisiettevõtjad ei suuda oma maksevõime tõttu täita pakettreisilepingust tulenevat kohustust või jääb osutamata seotud reisikorraldusteenuste osaks olev reisiteenus. 7.3 Hanke tulemusena sõlmitakse raamleping. 7.4 Raamlepingu täitja või täitjad kohustuvad tellija ehk Ameti peadirektori või tema poolt volitatud isiku nõudmisel ja tingimustel tagama viivitamatult raamlepingu esemeks olevate reisiteenusete pakkumise tellija poolt nimetatud reisijate tagasitoomiseks, vajadusel tagasitoomiseni majutamiseks ja võimalusel reisi jätkamise korraldamiseks. 7.5 Juhul, kui reisija otsustab ise korraldada oma reisi lähtekohta või teise kokkulepitud kohta saabumise, siis ei hüvitata reisiettevõtja tagatise arvelt reisijale kulutusi, mida ta seoses sellega on teinud. Reisijal on õigus esitada Ametile nõue pakettreisi ära jäänud osa või osutamata jäänud seotud reisikorraldusteenuste osaks oleva reisiteenuse hüvitamiseks. 8 Tagatisest väljamaksete teostamine reisijate tagasitoomiseks, vajadusel tagasitoomiseni majutamiseks või reisi jätkamiseks 8.1 Amet võib tagatise andjalt igal ajahetkel nõuda tagatisest väljamaksete tegemist reisijate tagasitoomise, tagasitoomiseni majutamise või reisi jätkamise pakkumisega kaasnevate kulutuste hüvitamiseks. Tagatisest väljamaksete teostamise vajaduse otsustab Ameti peadirektor või tema poolt volitatud isik.  5 8.2 Amet esitab väljamakse tegemiseks tagatise andjale nõude järgmiste andmetega: makse saaja nimi, arvelduskonto andmed, väljamakse selgitus, summa ja väljamakse teostamise tähtaeg. Tagatise andja on kohustatud nõutud väljamakse tagatisest teostama Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti määratud tähtaja jooksul. 8.3 Kui tagatis on Ameti nõudmisel välja makstud Rahandusministeeriumi kontole edastatakse kontole ligipääsu omavale teenistujale makse saaja nimi, arvelduskonto andmed, väljamakse selgitus, summa ja määratakse väljamakse teostamise tähtaeg. Teenistuja teostab tagatisest väljamakse Ameti määratud tähtaja jooksul. 9 Tähtaja määramine nõuete kogumiseks 9.1 Ameti peadirektor või tema volitatud isik määrab turismiseaduse § 153 lg 3 p 1 alusel reisijate poolt Ametile nõuete esitamise tähtaja, mis ei või olla lühem kui 14 päeva. 9.2 Tähtaja määramisel võetakse arvesse reisijate hulka, keda reisiettevõtja tagatise kasutamise menetlus puudutada võib. 9.3 Nõuete esitamise tähtajast teavitatakse avalikkust vastavalt korra punktis 3 Avalikkuse ja reisijate teavitamine sätestatule. 9.4 Tähtaegselt esitamata jäetud nõudeid reisiettevõtja tagatisest ei rahuldata. 10 Õigeaegselt esitatud nõuete põhjendatuse kontroll 10.1 Amet kontrollib reisijate õigeaegselt esitatud nõuete põhjendatust. 10.2 Nõuete põhjendatuse kindlakstegemiseks veendub Amet esmalt, et reisija nõude esemeks on reisiettevõtja, kelle tagatise kasutamise menetlus algatati, koostatud pakettreis või selle reisiettevõtja poolt vahendatud kolmanda riigi reisikorraldaja pakettreis või selle reisiettevõtja hõlbustatud seotud reisikorraldusteenused. 10.3 Nõuete põhjendatuse kindlakstegemisel veendub Amet, et reisija on esitanud piisavad tõendid nõude olemasolu tuvastamiseks. 10.4 Reisija esitatud tõenditest peab nähtuma vähemalt järgnev, kui see on asjakohane: 10.4.1 reisija on tasunud reisiettevõtjale pakettreisi kinkekaardi eest, mis on kasutamata; 10.4.2 reisija on tasunud reisiettevõtjale pakettreisi eest ja pakettreis või selle osa on ära jäänud või jääb ära; 10.4.3 reisija on tasunud reisiettevõtjale seotud reisikorraldusteenuste eest ja seotud reisikorraldusteenuste osaks olev reisiteenus või selle osa on jäänud osutamata või jääb osutamata. 10.5 Reisitasu kuulub reisijale tagastamisele osas, mida teine isik (reisivahendaja, krediidiasutus, kindlustusselts) ei ole reisijale hüvitanud. 10.6 Amet võib vajadusel omal algatusel koguda lisatõendeid veendumaks reisijate õigeaegselt esitatud nõuete põhjendatuses. 11 Pärast tähtaja möödumist esitatavad nõuded 11.1 Reisijate nõuded, mis on Ametile esitatud pärast nõuete kogumiseks määratud tähtaja möödumist, ei kuulu tagatise arvelt rahuldamisele. 11.2 Ameti peadirektor või tema poolt volitatud isik annab põhjendatud haldusakti, millega jätab pärast nõuete kogumiseks määratud tähtaja möödumist esitatud nõuded läbi vaatamata. Haldusakt tehakse menetlusosalistele teatavaks haldusmenetluse seaduses sätestatud korras. 12 Hüvitise suurus 12.1 Amet hindab pärast põhjendatud nõuete väljaselgitamist, kas tagatis on piisav reisijate põhjendatud nõuete rahuldamiseks täies ulatuses. 12.2 Juhul, kui tagatis osutub kõigi nõuete rahuldamiseks ebapiisavaks, siis: 12.2.1 rahuldatakse esmajärjekorras olemasolul kulutused reisijate tagasitoomisele ja majutamisele tagasitoomiseni või reisi jätkamisele;  6 12.2.2 rahuldatakse järgnevalt reisijate tähtaegselt esitatud põhjendatud nõuded vastavalt proportsionaalsuse põhimõttele. 12.3 Proportsionaalseks hüvitamiseks selgitab Amet välja protsendi määra, mille ulatuses iga reisija põhjendatud nõue hüvitamisele kuulub. 13 Tagatisest reisijatele väljamaksete teostamine 13.1 Tagatisest reisijatele väljamaksete teostamise otsustab Ameti peadirektor või tema poolt volitatud isik. 13.2 Ameti peadirektor või tema poolt volitatud isik annab põhjendatud haldusakti, millega rahuldab reisijate õigeaegselt esitatud põhjendatud nõuded ja jätab rahuldamata õigeaegselt esitatud põhjendamatud nõuded. Haldusaktis määratakse tähtaeg, mille jooksul väljamaksed tagatisest tuleb teostada. Haldusakt tehakse menetlusosalistele teatavaks haldusmenetluse seaduses sätestatud korras. 13.3 Amet esitab tagatise andjale nimekirja põhjendatud nõuetest, mis kuuluvad reisiettevõtja tagatisest rahuldamisele. Nimekiri sisaldab reisijate nimesid ja arvelduskontode andmeid ning tagatisest väljamakstavaid summasid ja väljamakse selgitust. Koos nimekirja edastamisega teavitab Amet tagatise andjat tähtajast, mille jooksul väljamaksed tuleb teostada. 13.4 Kui tagatis on Ameti nõudmisel välja makstud Rahandusministeeriumi kontole, edastatakse põhjendatud nõuete nimekiri Riigi Tugiteenuste Keskusele, kes teostab reisijatele Ameti nimekirja alusel tagatisest väljamaksed Ameti määratud tähtaja jooksul. 14 Nõuete rahuldamisest üle jääva tagatise vabastamine 14.1 Nõuete rahuldamisest üle jääva tagatise vabastamise otsustab peadirektor või tema poolt volitatud isik. 14.2 Amet vabastab nõuete rahuldamisest üle jääva tagatise kahe kuu jooksul arvates tagatise kasutamise menetluse lõppemisest. Mõjuval põhjusel võib Ameti peadirektor või tema poolt volitatud isik tagatise vabastamist edasi lükata. 14.3 Kui tagatis on Ameti nõudmisel välja makstud Rahandusministeeriumi kontole korraldab Amet kahe kuu jooksul arvates tagatise kasutamise menetluse lõppemisest nõuete rahuldamisest üle jääva tagatise summa väljamaksmise reisiettevõtjale. Mõjuval põhjusel võib Ameti peadirektor või tema poolt volitatud isik tagatise vabastamist edasi lükata. 14.4 Reisiettevõtjal ega tagatise andjal ei teki seoses nõuete rahuldamisest üle jääva tagatise summa tagastamisega Ameti suhtes intressi- ega viivisenõudeid. 15 Ameti roll teises liikmesriigis asutatud reisiettevõtja maksejõuetuse korral 15.1 Kui Ametile saab teatavaks mõnes teises liikmesriigis asutatud reisiettevõtja maksejõuetus, kes on oma tegevuse vähemalt osaliselt suunanud ka Eesti turule, pöördub Amet viivitamatult teabe saamiseks vastava liikmesriigi direktiivi (EL) 2015/2302 järgse kontaktpunkti poole. 15.2 Amet palub kontaktpunktilt järgnevat teavet: 15.2.1 liikmesriigi maksejõuetusvastase kaitse süsteemi kirjeldus; 15.2.2 maksejõuetuse menetluse tähtajad; 15.2.3 reisiettevõtja kehtiva tagatise suurus; 15.2.4 institutsioon, keda reisija oma nõudest teavitama peab; 15.2.5 tähtaeg, mille jooksul reisija oma nõudest teavitama peab; 15.2.6 olemasolul viide vormile, mis reisijal nõudest teavitamiseks täita tuleb; 15.2.7 muud olulised käitumisjuhised reisijale. 15.3 Pärast punktis 15.2 toodud teabe laekumist avaldab Amet selle oma veebilehel ja sotsiaalmeedia kontodel. 15.4 Amet abistab vajadusel Eesti reisijat nõudest teatamisel asjakohasele institutsioonile.