Käskkiri

KÄSKKIRI 12.02.2020 nr 1-2/20-007 Tarbijakaitsetegevuse riigieelarvelise toetuse eraldamine Majandus- ja taristuministri 07.12.2018 määruse nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus“ § 5 lõike 3 punkti 3 ja § 5 lõike 2 alusel ning kooskõlas majandus- ja taristuministri 16.03.2016 määruse nr 25 „Tarbijakaitsetegevuse riigieelarvelise toetuse andmise tingimused ja kord“ § 6 lõikega 2 ja § 7 lõike 1 alusel ning lähtudes Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektori 18.01.2019 käskkirjaga nr 1-2/19-011 „Tarbijakaitsetegevuse riigieelarvelise toetuse taotluste hindamise komisjoni moodustamine ja töökord“ (edaspidi Hindamiskomisjon) moodustatud komisjoni 10.02.2020 koosoleku otsusest: Jagada tarbijakaitsetegevuse riigieelarveline toetus 20 000 eurot kahe taotleja vahel. Toetus eraldatakse üheks aastaks tingimusel, et toetuse saajad arendavad toetuse kasutamise aasta jooksul koostööd teiste tarbijaühenduste ja muude vabaühendustega. 1. Riigieelarvelise toetuse vahenditest rahuldan järgmiste taotlejate taotlused osaliselt, arvestades komisjoni koosoleku protokollis esitatud ettepanekuid ja põhjendusi: 1.1. Tarbijate Koostöökogule 13 500 eurot, 1.2. Eesti Tarbijakaitse Liidule 6 500 eurot. Põhjendused 1.1. Tarbijate Koostöökogu (edaspidi TKK) esindab Eesti tarbijaid Euroopa Tarbijate Nõuanderühmas. Selle ülesande täitmist on nad näinud ette ka 2020. a tegevustoetuse taotluses. TKK puhul tasub esile tõsta, et nad on tarbijaharidust läbi koolitusprojekti „Noortelt noortele“ edendanud ka noorte hulgas, mis on Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (edaspidi TTJA) ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi jaoks üks olulisemaid tarbijarühmi. Samuti on nad esindanud tarbijaid tarbijavaidluste komisjoni istungitel. TKK-le eraldatakse riigieelarveline toetus eesmärgiga suurendada teavitustööd nii noorte kui venekeelsete tarbijate hulgas läbi kommunikatsioonikanalite mitmekesistamise, sealhulgas kasutades aktiivsemalt enda kodulehe ja Facebooki lehe võimalusi ning avaldades erinevates kanalites 2020. aastal vähemalt 10 enda koostatud sisuartiklit ja pressiteadet. Hindamiskomisjoni ettepanekul on toetust määrates lähtutud eeldusest, et kõikidest TKK 2020. a korraldatavatest seminaridest, koolitustest ja muudest üritustest on avalikkust teavitatud nende kodulehel ja Facebookis koostöökogu lehel ning avalikkusele suunatud seminaridele ning koolitustele on kaasatud vähemalt osalejatena ka teisi tarbijaühendusi, muid MTÜ-sid, korteriühistuid ja tavatarbijaid ning et seminaride osalus on dokumenteeritud ja osalejate poolt allkirjastatud.  2 Hindamiskomisjoni soovitusel tuleks TKK-l võtta enda lähiaastate põhieesmärgiks Eesti tarbijaühenduste tihedam koostöö, ühisprojektide kavandamine ja läbiviimine ning senisest suurema, elujõulisema, mitmekülgsema (eri rahvusi ja vanusegruppe esindavate) tarbijaorganisatsioonide võrgustiku või ühtse üle-eestilise tarbijaorganisatsiooni loomisele kaasaaitamine. 1.2. Eesti Tarbijakaitse Liit esitas aruande vastavalt 2019. aasta lepingule. Olles Euroopa Tarbija Organisatsiooni BEUC ja Euroopa tarbija esindus standardimises ANEC liige, on ETL kajastanud nende organisatsioonide uudiskirju ja kohtumiste memosid oma kodulehel, kuid vähe on infot selle kohta, milliseid Eesti seisukohti nendel kohtumistel edastati ja kas ETL esindas Eesti tarbijaühenduste seisukohti ja koondas ka teiste tarbijaid ühendavate organisatsioonide arvamusi. Hindamiskomisjon andis ETL-ile üksikasjalikku infot, mida 2019. a tegevuses parandada nii teavituse aktiivsemaks muutmise kui sisulise töö osas, paraku ei ole ettepanekute täitmise osas olulist kvalitatiivset muutust toimunud. Positiivse arenguna on ETL uuendanud oma kodulehte ja jagab aktiivselt seal tarbijaid puudutavaid uudiseid paljudest kanalitest ja korraldab küsitlusi erinevatel teemadel. Hindamiskomisjoni hinnangul võiks küsitlustele suurema hulga vastajate saamiseks oma meetodeid tegevuse mõju ja ulatuse suurendamiseks kaasajastada, levitada infot laiemale tarbijaskonnale ning hõlmata näiteks arvamuste väljaselgitamisel erinevaid sotsiaalmeedia kanaleid, näiteks Facebooki. Kodulehel võiks avaldada ka infot selle kohta, millistes küsimustes on liidu esindajate poole pöördutud ja milliste eelnõude puhul on nad avaldanud arvamust tarbijate huvidega arvestamise eesmärgil. Kindlasti on vajalik ETL kodulehte muuta kasutajasõbralikumaks, et tarbijatel oleks lihtsam leida nõustamiseks vajalikku infot eelkõige ETL kontaktide kaudu. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti nõuandetelefonile suunamise asemel on asjakohane pakkuda nõustamist kõigepealt ETL enda kontakttelefoni kaudu. Kodulehele võiks lisada veebivormi tarbijatele pöördumise esitamiseks. Ka 2020. aastal on sarnaselt 2019. aastaga taas plaanis korraldada toote- ja toiduohutusega seotud koolitusi ja seminare. Hindamiskomisjon paneb ette, et ETL võtaks enam arvesse ka tarbijaõiguste uusi aspekte, mis seonduvad näiteks ostmise ja tarbijakäitumisega, aga ka privaatsuse kaitsmisega internetis. 1.3. Eesti Korteriühistute Liit esitas aruande vastavalt 2019. aastal sõlmitud lepingule. EKÜL-i esindaja on osalenud tarbijavaidluste komisjoni istungitel. Aruandest on näha, et EKÜL on korraldanud lõpptarbijatele koolitusi, kuid üksnes infopäevade vorm laiemale ringile tarbijatele teabe edastamiseks on tänapäeval küsitav, kuivõrd sihtgrupiks võib kujuneda peaasjalikult vanem elanikkond. Üksnes paberväljaandena ilmuvas ajakirjas Elamu avaldatud tarbijatele suunatud artiklite jõudmine sihtrühmani on küsitav, kui ajakirja jagatakse ühistutele ja ühistu esimeestele ning info jõudmine üksiku lõpptarbijani võib olla keeruline. Võttes arvesse eeltoodut ja hindamiskomisjoni ettepanekut mitte liigselt hajutada tegevustoetuse mõju, eraldada toetus Tarbijate Koostöökojale ja Eesti Tarbijakaitse Liidule. 2. Mõlemalt toetuse saanud ühingult oodatakse senisest tunduvalt aktiivsemalt oma seisukohtade avaldamist erinevatel tarbijate huvidega seotud teemadel. Samuti annab komisjon taotlejatele soovituse kajastada oma kodulehel seisukohti ja arvamusi ning ettepanekuid, mida on tehtud seadusloome muutmiseks või täiendamiseks. Kui osaletakse ümarlaudadel, siis kajastustes on oluline välja tuua ka tulemus ehk millised seisukohad kujunesid jne. Mõlemale ühingule on suunis mõelda ja tegutseda eesmärgiga kaasata senisest enam noori oma tegevustesse ning seeläbi kasvatada liikmeskonda ja järelkasvu. Ühingutelt oodatakse erinevate tarbijaprobleemide tõstatamist avalikkuses, senisest  3 suuremat panust tarbijate nõustamisel, aga ka tänapäevaste tehnikavahenditega sõnumi levitamist tarbijaskonnas laiemalt. Komisjon peab vajalikuks märkida, et mõlemal ühingul tuleb selles osas 2020. a tegevused üle vaadata ning arvestada edaspidiste taotlusvoorude juures eeltoodud teemadega. Kodulehtede statistika puhul palub hindamiskomisjon 2020. a tegevusaruandes ühingutel välja tuua 2020. a uued või korduvad külastused, populaarsemad artiklid jms. 3. Toetuse saajad peavad TTJA-le kolme kuu jooksul lepingu sõlmimisest esitama tegevuskava punktis 2 toodud eesmärkide saavutamise ja põhimõtete rakendamise kohta ning pikemaajaliste plaanide kohta perioodil 2021-2023 ning järgmise perioodi rahastamine otsustatakse punktis 2 toodud tegevuskava ja selle täitmist arvestades. 4. Toetuse kasutamise täpsemad tingimused ning poolte õigused ja kohustused määratakse kindlaks Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti ning toetuse saaja vahel sõlmitava lepinguga. 5. Toetuse saajatele edastada allkirjastamiseks lepinguprojekt 15 tööpäeva jooksul käesoleva käskkirja allkirjastamise päevast alates. 6. Kui taotleja ei tagasta allkirjastatud lepingut Tarbijakaitse ja Tehnilise järelevalve Ametile 15 tööpäeva jooksul selle allkirjastamiseks saatmise päevast alates, on ameti peadirektoril õigus toetuse eraldamise otsus tühistada. 7. Lepingute allkirjastatud koopiad avaldada Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti veebilehel. 8. Halduskohtumenetluse seadustiku § 46 lõike 1 kohaselt võib käesoleva käskkirja peale esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule 30 päeva jooksul arvates käskkirja teatavakstegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) Ingrid Teinemaa tehnikaosakonna juhataja peadirektori ülesannetes Jaana Tael