OTSUS
taotluse rahuldamise otsuse muutmata jätmise
kohta
23.04.2024 nr 11.4-24/24/308
Vabariigi Valitsuse 29.11.2021 määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise
korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ (edaspidi üldmäärus) § 4 lg 7 punkti 5, ettevõtlus- ja
infotehnoloogiaministri 03.05.2022 määruse nr 35 “Väga suure läbilaskevõimega elektroonilise
side juurdepääsuvõrgu rajamise toetusmeetme tingimused ja kord” (edaspidi meetme määrus) § 7
lõike 4 ja haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS)§ 64 lõigete 1 ja 2 ning § 68 lõike 2 alusel ning
arvestades toetuse saaja, Eesti Andmesidevõrgu AS, registrikood 14539659, 03.04.2024 esitatud
avaldust taotluse rahuldamise otsuse muutmise kohta, Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi
vahendusasutus)
otsustab:
1. jätta rahuldamata toetuse taotleja 03.04.2024 esitatud projekti 20.3.04.22-0179 „EST-
MIIL-317 (Kanepi)“ abikõlbliku perioodi pikendamise avaldus ning jätta muutmata
15.12.2022 taotluse rahuldamise otsus nr 11.4-24/1313 (edaspidi taotluse rahuldamise
otsus).
Toetuse taotleja esitas 03.04.2024 vahendusasutusele avalduse projekti abikõlbliku
perioodi pikendamiseks kuni 31.08.2025. Toetuse saaja selgitas, et algne võrguplaneering
ja tehniline lahendus oli paika pandud arvestades liitumisvõimalust 22 aadressiobjektile.
Täpsemalt tähendab see seda, et on vaja planeerida, mis punktide vahel sideoperaatorid
liiguvad ning kust kohast on neil võimalik signaali saata. Iga piirkonna puhul peab
sideoperaator arvestama oma võrgusõlmede eripära ja paigaldatud või paigaldavate
seadmetega, mis sideoperaatori seisukohast tähendab ka kulu. Siinkohal muutuski
määravaks asjaolu, et piirkond, kus on ainult kolm aadressiobjekti ei ole sideoperaatorite
jaoks just atraktiivne ning algselt planeeritud lahendus ei sobinud enam. Eesti
Andmesidevõrgu AS ei raja lihtsalt sidetrassi, millega on tagatud lõppkliendile füüsiline
kaabel aadressiobjektil, vaid rajab toimivat sidetrassi, millel on tagatud ka sideoperaatorite
teenused. Seega kulub toetuse saajal täiendavalt aega antud piirkonna tarbeks rajatava
võrgusõlme rajamiseks, mille rajamine on finantseeritud väljaspool antud projekti, kuid
millega tagatakse ka signaal antud projekti aadressiobjektidele.
Vastavalt meetme määruse § 19 lõikele 1 muudetakse taotluse rahuldamise otsust toetuse
saaja kirjaliku avalduse või vahendusasutuse algatusel. Meetme määruse § 7 lõike 2
kohaselt on projekti abikõlblikkuse periood maksimaalselt 24 kuud alates taotluse
rahuldamise otsuses märgitud abikõlblikkuse perioodi algusest ning sama paragrahvi
lõikele 4 alusel võib vahendusasutus toetuse saajast mitteolenevate asjaolude ilmnemise
korral toetuse saaja taotluses toodud mõjuval põhjusel pikendada projekti abikõlblikkuse
perioodi, ületades lõikes 2 sätestatud perioodi, tingimusel, et projekti oodatav tulemus
saavutatakse ning tegevused lõpetatakse hiljemalt 31. detsembril 2025.
Taotluse rahuldamise otsuse punkti 6 kohaselt on projekti abikõlblikkuse periood
02.01.2023-01.12.2024. Seega soovib toetuse saaja pikendada projekti abikõlblikkuse
perioodi üle 24 kuu, mistõttu tuleb vahendusasutusel hinnata projekti abikõlblikkuse
perioodi pikendamise põhjendust.
Meetme määruse § 2 lõigete 1 ja 2 alusel on toetuse eesmärk aidata abikõlblikus
sihtpiirkonnas kaasa väga suure läbilaskevõimega elektroonilise side juurdepääsuvõrgu
ehitamisele, mis võimaldab lõppkasutajale vähemalt ülikiire lairibateenuse kasutamist,
ning tulemus väga suure läbilaskevõimega elektroonilise side juurdepääsuvõrguga
liitumise võimalus. Vastavalt meetme määruse § 5 lg 11 punktile 1 on toetatav tegevus
juurdepääsuvõrgu passiivse lairibataristu projekteerimine ja ehitamine koos selleks
vajalike materjalide ja omanikujärelevalvega. Seega on toetuse eesmärk rajada passiivse
lairibataristu ehk luua võimalus liituda juurdepääsuvõrguga.
Toetuse saaja avaldusest ei tule välja põhjus, mis on takistuseks passiivse taristu
ehitamisele, st liitumise võimaluse loomisele. Liitumise võimalus saab loodud ning
projekti eesmärk täidetud. Kui projekti näitajaks olevad kolm aadressobjekti saavad
liitumise võimaluse, aga ei saa teenust kohe tarbima hakata, kuna võrguseade pole veel
paigas, ei ole see meetme eesmärkide elluviimist takistav asjaolu.
Samuti tegi vahendusasutus taotluse rahuldamise otsuse 15.12.2022, mistõttu oli toetuse
saaja sellest ajast teadlik, et tuleb lahendada 3 aadressiobjekti juurdepääsuvõrguga
liitumise võimalus. Projekti elluviimiseks on toetuse saajal aega veel ca 7 kuud.
Seega tulenevalt eelpool toodust leiab vahendusasutus, et toetuse saaja poolt välja toodud
põhjendus projekti abikõlblikkuse periood pikendamiseks ei ole põhjendatud, kuivõrd
pikendamise vajadus peab tulenema asjaolust, mis takistab projekti toetatava tegevuse
elluviimist.
Antud küsimuse osas konsulteeris vahendusasutus ka meetme määruse välja töötanud
majandus ja kommunikatsiooniministeeriumiga, kes samuti leidis, et pikendamise
avalduses välja toodud selgitused ei ole sellised, mis takistavad juurdepääsuvõrgu
ehitamist.
Tulenevalt HMS § 40 lõikele 1 esitas vahendusasutus 15.04.2024 toetuse saajale käesoleva
otsuse arvamuse ja vastuväidete esitamiseks. Toetuse saaja arvamusi ega vastuväiteid
tähtajaks ei esitanud.
Tulenevalt eelpool toodust jätab vahendusasutus toetuse saaja 03.04.2024 esitatud avalduse
rahuldamata ja taotluse rahuldamise otsuse muutmata.
2. Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada meetme määruse § 33 sätestatud korras,
esitades vaide vahendusasutusele 30 päeva jooksul arvates päevast, millal isik käesolevast
otsusest teada sai või oleks pidanud teada saama.
(allkirjastatud digitaalselt)
Marge Kõiva
talituse juhataja
Koostaja: Jaanika Vaher
663 2012
[email protected]