Riigihangete vaidlustuskomisjon
[email protected]
13. märts 2024
DNo: G061
TÄIENDAV SEISUKOHT
TAOTLUS MENETLUSKULUDE VÄLJAMÕISTMISEKS
MENETLUSKULUDE NIMEKIRI
Vaidlustaja Meteopress spol s.r.o.
registrikood: IČ 47125381
aadress: Dělnická 191/27, Praha 7 – Holešovice 170 00
Vaidlustaja esindajad Arne Ots, vandeadvokaat
Alan Paas, advokaat
Ellex Raidla Advokaadibüroo
e-post:
[email protected],
[email protected]
Hankija Riigi Tugiteenuste Keskus
registrikood: 70007340
aadress: Lõkke tn 4, Tallinn
e-post:
[email protected]
Hankija esindaja Mihkel Rääk
e-post:
[email protected]
Kolmas isik Vaisala Oyj
registrikood: 0124416-2
aadress: Vanha Nurmijärventie 21, FI-01670 Vantaa, Soome
Kolmanda isiku esindajad Erki Fels, vandeadvokaat
Gregor Saluveer, vandeadvokaadi abi
Advokaadibüroo TGS Baltic
e-post:
[email protected]
Vaidlustusasi Meteopress spol s.r.o. vaidlustus riigihankes „Kahe ilmaradari
ostmine Keskkonnaagentuurile“ (267044)
VAIDLUSTAJA TAOTLUSED
1. Rahuldada vaidlustus.
2. Määrata kindlaks ja mõista hankijalt Riigi Tugiteenuste Keskus vaidlustaja Meteopress
spol s.r.o. kasuks välja vaidlustusmenetluse kulud summas 4743 eurot, sh lepinguliste
esindajate kulud summas 3463 eurot (käibemaksuta) ja riigilõiv summas 1280 eurot.
SEISUKOHT
1. Vaidlustaja jääb 04.03.2024 vaidlustuses (Vaidlustus) väljendatud seisukohtade juurde, kuid
soovib neid täiendada järgnevaga.
Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ Telefon: +372 640 7170 Registrikood: 10344152
Roosikrantsi 2, 10119 Tallinn E-post:
[email protected] ellex.legal
2. Hankija korraldas käesoleval juhul riigihanke avatud hankemenetlusena. Riigihangete seadus
(RHS) ei piira avatud hankemenetluses pakkumuste esitajate ringi ning sisuliselt saab avatud
hankemenetluses pakkumuse esitada iga ettevõtja (RHS § 51). Sealjuures on avatud
hankemenetluses keelatud läbirääkimiste pidamine (RHS § 52 lg 4). Tegemist on seega
menetlusega, mis peaks kõige enam väljendama konkurentsi efektiivse ärakasutamise ja võrdse
kohtlemise põhimõtteid (RHS § 3 p-d 2 ja 3).
3. Vastupidiselt avatud hankemenetluse olemusele on hankija aga sätestanud riigihanke
alusdokumentides (RHAD) konkurentsi piiravad tingimused, mis võimaldavad hankija tõlgenduse
järgi esitada RHAD-le vastava pakkumuse vaid juhul, kui kolmas isik on nõus andma pakkujale
litsentsi oma tarkvara kasutamiseks (vt Vaidlustuse p-d 19-22). Kui pidada hankija tõlgendust
õigeks, tähendab see, et hankija on tehniliste tingimuste koostamisel ja hanke korraldamisel
rikkunud RHS aluspõhimõtteid ja korraldanud sisuliselt suunatud hanke. Olukorras, kus hankija
on seadnud pakkumuse vastavuse sõltuvusse ainult ühe ettevõtja meelevaldsest otsusest,
muudab avatud hanke näiliseks.
4. Nii ei ole VAKO praktika järgi konkurentsi efektiivse ärakasutamise põhimõttega kooskõlas
olukord, kus turul on mitmeid samaväärseid või -liigilisi tooteid, kuid hankija sätestab
põhjendamatult tingimused, millele vastab vaid üks toode. Sellega saab eelise asjaomast toodet
valmistav ettevõtja.1
5. Praeguses hankes on selgunud, et hangitavaid ilmaradareid on võimelised pakkuma ka muud
ettevõtjad peale Vaisala Oyj ja et ilmaradarite pakkumise vastu esineb piiriülene huvi. Vaidlustaja
on esitanud pakkumuse, mille hankija tunnistas 09.02.2024 otsusega vastavaks ja edukaks,
kusjuures vaidlustaja pakkumus oli odavam Vaisala Oyj pakkumusest. Taolises olukorras, kus
rahvusvahelist piirmäära ületavas riigihankes on olemas piiriülene huvi ja võrreldes olemasoleva
asjade ja/või teenuse pakkujaga on võimalik tagada avalikke vahendeid säästvam lahendus, on
konkurentsi efektiivse ärakasutamise ja võrdse kohtlemise põhimõtetega vastuolus kehtestada
tingimusi, mis annaks eelise ühele kindlale pakkujale. Kui pidada hankija tõlgendust tehnilistest
tingimustest õigeks, on hankija käitunud aga just sellisel õigusvastasel viisil.
6. Tagamaks avaliku hanke liigile ja RHS aluspõhimõtetele vastava konkurentsi oleks hankija
pidanud tagama ise kasutatavale tarkvarale litsentsi saamise, mitte seadme selle saamise
sõltuvusse olemasolevast ilmaradarite pakkujast, kes ei ole ilmselgelt huvitatud selle andmisest
oma konkurentidele. Sellest tulenevalt on hankija juba algusest peale eksinud riigihanke
aluspõhimõtete vastu ning peaks sellest tulenevalt hanke kehtetuks tunnistama ja korraldama
õiguspärase hankemenetluse.
7. Vaidlustaja juhib siinjuures tähelepanu sellele, et Rahandusministeerium võib teha hankijale
ettekirjutuse riigihanke menetluse kehtetuks tunnistamiseks, kui hankija on rikkunud RHS või
selle alusel kehtestatud õigusaktides sätestatud nõudeid ja ilmnevad asjaolud, mis ei võimalda
riigihanget jätkata (RHS § 208 lg 1).
8. Vaidlustaja leiab, et käesoleval juhul esineb piisav alus Rahandusministeeriumi poolt taolise
ettekirjutuse tegemiseks. Vaidlustaja kavatseb taotleda Rahandusministeeriumilt ettekirjutuse
tegemist riigihanke menetluse kehtetuks tunnistamiseks, kui vaidlustus peaks jääma rahuldamata
seetõttu, et vaidlustajal ei ole õigusi või litsentsi, mida saab anda üksnes vaidlustaja konkurendist
kolmas isik. Hankijal on aga võimalik riigihange kehtetuks tunnistada ka enda algatusel.
9. Võimaliku uue hanke korraldamisel peaks hankija tagama võimalikult laia osalejate ringi hankel
(st mitte üksnes kolmanda isiku osalemisvõimaluse) ning vajadusel saama ise kolmandalt isikult
sellised õigused ja litsentsid, mis võimaldaks ka teistel radarite tootjatel/müüjatel hankijale
radareid pakkuda.
1
VAKO 13.07.2018 otsus nr 129-18/195365, p 18.
2/4
MENETLUSKULUDE NIMEKIRI
10. Vaidlustaja palub määrata kindlaks ja mõista välja hankijalt menetluskulud summas 4743 eurot,
sh riigilõiv 1280 eurot ja esindajakulud 3463 eurot (käibemaksuta).
11. Vaidlustaja kinnitab, et kõik kulud on kantud seoses käesoleva vaidlustusmenetlusega.
12. Lepinguliste esindajate kulu. Vaidlustaja palub määrata kindlaks ja mõista hankijalt välja
lepinguliste esindajate kulu summas 3463 eurot (km-ta), sh mis koosneb järgmistest toimingutest:
Kuupäev Toiming Toimingu Ajakulu Tunnitasu Maksumus
teostaja (h) (EUR/h)
26.02.2024 Dokumendi ettevalmistamine: vaidlustus Arne Ots 1,00 390,00 390,00
hankija 23.02.2024 otsusele
27.02.2024 Dokumendi ettevalmistamine: vaidlustus Alan Paas 1,00 290,00 290,00
hankija 23.02.2024 otsusele
28.02.2024 Dokumendi ettevalmistamine: vaidlustus Alan Paas 1,50 290,00 435,00
hankija 23.02.2024 otsusele
29.02.2024 Dokumendi ettevalmistamine: vaidlustus Alan Paas 1,00 290,00 290,00
hankija 23.02.2024 otsusele
01.03.2024 Dokumendi ettevalmistamine: vaidlustus Arne Ots 0,70 390,00 273,00
hankija 23.02.2024 otsusele
04.03.2024 Dokumendi ettevalmistamine: vaidlustus Alan Paas 0,40 290,00 116,00
hankija 23.02.2024 otsusele
Dokumendi ettevalmistamine: vaidlustus Arne Ots 0,50 390,00 195,00
hankija 23.02.2024 otsusele
07.03.2024 Dokumendi ülevaatus: hankija ja Arne Ots 0,50 390,00 195,00
kolmanda isiku vastused vaidlustusele
08.03.2024 Suhtlus kliendiga: ülevaade Alan Paas 0,40 290,00 116,00
vaidlustusmenetlusest
13.03.2024 Dokumendi ettevalmistamine: täiendav Alan Paas 2,80 290,00 812,00
seisukoht ja menetluskulude nimekiri ja
taotlus
Dokumendi ettevalmistamine: täiendav Arne Ots 0,90 390,00 351,00
seisukoht ja menetluskulude nimekiri ja
taotlus
KOKKU 10,70 3463,00
13. Riigilõiv. Vaidlustaja palub määrata kindlaks ja mõista hankijalt välja riigilõivu summas 1280
eurot.
14. Kontoandmed. Vaidlustaja palub hankijal kanda väljamõistetava menetluskulu (nii lepingulise
esindaja kulu kui riigilõivu) Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ pangakontole
EE502200221001145400.
Lugupidamisega
/digitaalselt allkirjastatud/
Arne Ots
vandeadvokaat
/digitaalselt allkirjastatud/
Alan Paas
advokaat
3/4
Lisa: arve nr 241065
4/4
Ellex Raidla
Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ
Ahtri 4, Tallinn
EE-10151 Estonia
T. +372 640 7170
www.ellex.legal
Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ Invoice date: Tallinn, 13 March 2024
VAT ID Number: EE100101799 Due date: 12 April 2024
Company ID Number: 10344152
INVOICE No. 241065
METEOPRESS, spol. s r.o.
Dělnická 191/27
Prague 7 - Holešovice
170 00 Prague
Czech Republic
VAT ID Number: CZ47125381
Attn: Michal Najman
Procurement of radars
Description Amount excl. VAT, VAT % VAT amount, Amount incl.
EUR EUR VAT, EUR
Fee for legal services 26.02.2024 - 13.03.2024 3463,00 0% 0,00 3463,00
State fee 1 280,00 - - 1 280,00
Total amount 4 743,00 4 743,00
Please pay to law firm: Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ
Bank IBAN BIC (S.W.I.F.T.)
LHV Pank AS IBAN: EE72 7700 7710 0295 0869 LHVBEE22
SEB Pank AS IBAN: EE13 1010 0220 0010 1003 EEUHEE2X
Swedbank AS IBAN: EE50 2200 2210 0114 5400 HABAEE2X
Please always quote Ellex Raidla invoice number when making payment.
The invoice is issued according to the terms of the client agreement. The standard terms of our client agreement can be found at
http://files.ellex.ee/clientagreement.pdf.
Thank you for your kind co-operation!
Ellex Raidla
Arne Ots
Partner
VAT-reverse charge (Article 44 of Directive 2006/112/EC of 28 November 2006)
Estonia • Latvia • Lithuania
Ellex Raidla is part of Ellex, a circle of leading law firms in the Baltics
Specification
26.02.2024 - 13.03.2024
Invoice Number 241065
Matter G061
Procurement of radars
Transactions Created by Price Hours Net
26.02.2024 Document preparation: complaint against public authority's Arne Ots 390,00 1,00 390,00
deision dated 23.02.2024
27.02.2024 Document preparation: complaint against public authority's Alan Paas 290,00 1,00 290,00
deision dated 23.02.2024
28.02.2024 Document preparation: complaint against public authority's Alan Paas 290,00 1,50 435,00
deision dated 23.02.2024
29.02.2024 Document preparation: complaint against public authority's Alan Paas 290,00 1,00 290,00
deision dated 23.02.2024
01.03.2024 Document preparation: complaint against public authority's Arne Ots 390,00 0,70 273,00
deision dated 23.02.2024
04.03.2024 Document preparation: complaint against public authority's Alan Paas 290,00 0,40 116,00
deision dated 23.02.2024
Document preparation: complaint against public authority's Arne Ots 390,00 0,50 195,00
deision dated 23.02.2024
07.03.2024 Review of document: replies to the complaint Arne Ots 390,00 0,50 195,00
08.03.2024 Communication: overview of the contestation procedure Alan Paas 290,00 0,40 116,00
13.03.2024 Document preparation: additional arguments and claim for Alan Paas 290,00 2,80 812,00
legal fees
Document preparation: additional arguments and claim for Arne Ots 390,00 0,90 351,00
legal fees
Total 10,70 3 463,00
Expenses Number Net
04.03.2024 State fee - Meteopress spol s.r.o. objection to the procurement decision of 23.02.2024 in the 1,00 1 280,00
public procurement "Purchase of two weather radars for the Environment Agency" (267044)
Total 1,00 1 280,00
Net VAT Total
Total 4 743,00 0,00 4 743,00