Kogukonnapõhise toetatud eluaseme projektide hindamise juhend

KANTSLERI KÄSKKIRI 13.03.2024 nr 5 Kogukonnapõhise toetatud eluaseme projektide hindamise juhend Vabariigi Valitsuse seaduse § 53 lõike 1 ja § 54 lõike 1 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 20. märtsi 2014. a määruse nr 42 „Sotsiaalministeeriumi põhimäärus“ § 9 punktiga 20 ja sotsiaalkaitseministri 1. septembri 2023. a määrusega nr 50 „Kogukonnapõhise toetatud eluaseme toetamine“ alusel: 1. Kinnitan kogukonnapõhise toetatud eluaseme projektide hindamise juhendi dokumendid: 1.1. Lisa 1 Kogukonnapõhise toetatud eluaseme projektide hindamise juhendi kirjeldus 1.2. Lisa 2 Kogukonnapõhise toetatud eluaseme projektide hindamistabel 2. Käskkiri jõustub allkirjastamisel (allkirjastatud digitaalselt) Maarjo Mändmaa kantsler  KINNITATUD kantsleri 13.03.2024 käskkirjaga nr 5 "Kogukonnapõhise toetatud eluaseme projektide hindamistabel" Lisa 1 Kogukonnapõhise toetatud eluaseme projektide hindamise juhendi kirjeldus Kogukonnapõhise toetatud eluaseme projektide hindamise juhendi alus Vastavalt sotsiaalkaitseministri 1. septembri 2023. a määruse nr 50 „Kogukonnapõhise toetatud eluaseme toetamine“ (edaspidi määrus nr 50) §-le 15 moodustab projektide valimiseks rakendusüksus (edaspidi Riigi Tugiteenuste Keskus) hindamiskomisjoni, mille koosseis kooskõlastatakse eelnevalt rakendusasutusega (edaspidi Sotsiaalministeeriumiga), ja vastavalt §-le 16 hinnatakse nõuetele vastavaks tunnistatud projekte rakendusasutuse kinnitatud hindamismetoodika järgi. Hindamismetoodika koostamisel lähtub rakendusasutus perioodi 2012–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava seirekomisjoni kinnitatud valikumetoodikast ja valikukriteeriumidest. Eesmärk Eesmärk on määrata kriteeriumid määruse nr 50 § 16 alusel tehtavaks toetuste taotlusvoorus esitatud projektide hindamiseks ja meetme sekkumise eelarve mahus toetatavate projektide pingerea koostamiseks. Määruse nr 50 § 16 sätestab projektide hindamise ning valikukriteeriumid ja -metoodika järgmiselt: 1) nõuetele vastavaks tunnistatud projekte hinnatakse järgmiste valikukriteeriumide alusel, mille osakaal koondhindest on järgmine: i) 30 protsenti koondhindest moodustab projekti vastavus valdkondlikele arengukavadele, mõju rakenduskava erieesmärkidele ning meetme eesmärkide ja tulemuste saavutamisele; hinnatakse projekti panust toetuse andmise eesmärkide ja tulemuste täitmisse, projekti mõju piirkonna sotsiaalhoolekandeteenuste osutamisele ja algatuse „Uus Euroopa Bauhaus“ põhimõtetega arvestamist; ii) 25 protsenti koondhindest moodustab hinnang projekti põhjendatusele; hinnatakse projekti eesmärgipüstitust, planeeritud tulemuste saavutamiseks kavandatud tegevuste tõhusust ja tegevuste ajakava realistlikkust; iii) 25 protsenti koondhindest moodustab hinnang projekti kuluefektiivsusele; hinnatakse ettenähtud tegevuste ja lahenduste kuluefektiivsust, planeeritud eelarve realistlikkust ja mõistlikkust; iv) 10 protsenti koondhindest moodustab taotleja ja partneri võimekus projekti ellu viia; hinnatakse taotleja ja partneri kogemust, organisatsioonilisi ja tehnilisi eeldusi projekt kavandatud viisil ellu viia, tagades kestlikkuse ja jätkusuutlikkuse, sealhulgas taristuinvesteeringute edasised tegevus- ja hoolduskulud; v) 10 protsenti koondhindest moodustab projekti kooskõla strateegia „Eesti 2035“ aluspõhimõtete ja sihtidega ning panus § 2 lõikes 4 sätestatud horisontaalsete põhimõtete saavutamisse. 2) hindamine tehakse rakendusasutuse kinnitatud hindamismetoodika järgi. Hindamismetoodika koostamisel lähtub rakendusasutus käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud valikukriteeriumidest. Rakendusüksus avalikustab hindamismetoodika oma veebilehel hiljemalt taotlusvooru väljakuulutamise päeval. 3) rakendusüksus annab taotlejale hindamiskomisjoni küsimustele vastamiseks kuni kümme tööpäeva. 4) projekte hinnatakse käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud valikukriteeriumide alusel. Taotluse hindamisel antud koondhinne moodustub valikukriteeriumide hinnete kaalutud keskmisest. 5) kui ühe käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud valikukriteeriumi hinne projektile on 0, lõpeb projekti hindamine ning tehakse taotluse rahuldamata jätmise otsus.  2 6) võrdsete koondhinnetega projektide puhul eelistatakse käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud kriteeriumide järjekorras rohkem punkte saanud projekti. Valiku-/hindamiskriteeriumid ja komisjoni koosseis 1. Projekti kooskõla valdkondlike arengukavadega, mõju rakenduskava erieesmärgi ja meetme eesmärkide saavutamisele: 1.1 projekti kooskõla valdkondliku arengukavaga ning panus rakenduskava erieesmärgi ja meetme eesmärkide saavutamisse, sealhulgas projekti tulemuste ja mõju eeldatav ulatus ning väljundite ja tulemuste kestlikkus pärast projekti lõppu – hindaja Sotsiaalministeeriumi hoolekande osakonna esindaja; 1.2 projekti panus meetme väljund- ja tulemusnäitaja saavutamisse – hindaja Riigi Tugiteenuste Keskuse esindaja; 1.3 arvestamine algatuse „Uus Euroopa Bauhaus“ väärtustega – hindaja Kliimaministeeriumi elukeskkonna ja ringmajanduse põhiüksuse, ehituse ja elukeskkonna osakonna esindaja. 2. Projekti põhjendatus: kas projekti eesmärgipüstitus on põhjendatud – on olemas probleem, kitsaskoht või kasutamata arenguvõimalus, projekti sekkumisloogika on arusaadav; mõjus – projektis ette nähtud tegevused võimaldavad saavutada projekti eesmärke ning planeeritud väljundeid ja tulemusi parimal moel, sidusus eesmärkidega ja mõjusus on arusaadavad, projektis on kasutatud innovaatilisi lahendusi – hindaja Sotsiaalministeeriumi hoolekande osakonna esindaja. 3. Projekti kuluefektiivsus: kas ettenähtud tegevused/lahendused on kuluefektiivne viis planeeritud väljundite/tulemuste saavutamiseks ja planeeritud eelarve on realistlik ja mõistlik – on selge, milliste arvutuste ja hinnangute alusel on eelarve kokku pandud ning planeeritud kulud on vajalikud ja mõistlikud, samuti on taotlejal olemas võimekus projektile järgnevaid püsikulusid rahastada – hindaja Riigi Tugiteenuste Keskuse esindaja. 4. Toetuse taotleja suutlikkus projekti ellu viia: 4.1 taotlejal ja partneritel, olemasolu korral, on kvalifikatsioon, kogemus, õiguslikud, organisatsioonilised ja tehnilised eeldused, et projekt kavandatud viisil ellu viia, tagades kestlikkuse (sh taristuinvesteeringute edasised tegevus- ja hoolduskulud) – hindaja Riigi Tugiteenuste Keskuse esindaja; 4.2 projektiga seotud riskide (sh ajalised, finantsilised, personaliga seotud) ja nende maandamistegevustega on arvestatud – hindaja Riigi Tugiteenuste Keskuse esindaja. 5. Projekti kooskõla Riigikogu 12. mai 2021. a otsusega kinnitatud „Riigi pikaajalise arengustrateegia „Eesti 2035“ aluspõhimõtete ja sihtidega: 5.1 kas projekt panustab soolise võrdõiguslikkuse, võrdsete võimaluste ja ligipääsetavuse parandamisse – hindaja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi tööala valdkonna võrdsuspoliitika osakonna esindaja; 5.2 kas projekt panustab kestliku arengu, keskkonnakaitse ja kliimaneutraalsuse kasvu – hindaja Kliimaministeeriumi elukeskkonna ja ringmajanduse põhiüksuse, ehituse ja elukeskkonna osakonna esindaja; 5.3 kas projekt panustab piirkonna regionaalarengusse ja sotsiaalteenuste kättesaadavusse ning arvestab sellega – hindaja Sotsiaalministeeriumi hoolekande osakonna esindaja.