OTSUS finantskorrektsiooni otsuse 11.2-13/1364 muutmiseks

Sihtasutus Eesti Maaelumuuseumid Pargi tn 4 13.03.2024 nr 11.2-13/24/188 Ülenurme alevik 61714, Tartu maakond OTSUS finantskorrektsiooni otsuse 11.2-13/1364 muutmiseks Riigi Tugiteenuste Keskus (registrikood: 70007340; edaspidi rakendusüksus) teeb meetme „Piirkondade konkurentsivõime tugevdamine“ tegevuse „Piirkondade konkurentsivõime tugevdamise investeeringud (töökohtade loomine)“ raames otsuse rakendusüksuse 16.12.2022 finantskorrektsiooni otsuse nr 11.2-13/1364 (edaspidi finantskorrektsiooni otsus) muutmiseks. Otsuse tegemise aluseks on perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS) § 8 lg 2 p 6, § 45 lg 1 p 3, § 46, § 48 lg-d 1 ja 8, § 49, Vabariigi Valitsuse 01.09.2014. a määruse nr 143 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetusest hüvitatavate kulude abikõlblikuks lugemise, toetuse maksmise ning finantskorrektsioonide tegemise tingimused ja kord“ (edaspidi ühendmäärus, kuni 08.10.2020 kehtinud redaktsioon) § 22 lg-d 1 ja 14, siseministri 13.02.2015 määruse nr 4 „Piirkondade konkurentsivõime tugevdamise investeeringute toetuse andmise tingimused ja kord“ (edaspidi meetme määrus) § 23 lg 1 ning projekti raames esitatud kulud. Rakendusüksus tegi toetuse saajale SA Eesti Maaelumuuseumid (edaspidi toetuse saaja) projekti nr 2014-2020.5.04.17-0259 „C.R. Jakobsoni Talumuuseumi uue püsiekspositsiooni loomine muuseumi elamu-peahoones“ (edaspidi projekt) osas finantskorrektsiooni otsuse projektis kajastatud riigihanke nr 221976 „C.R.Jakobsoni Talumuuseumi elamu-peahoone siseruumide ehitus- ja restaureerimistööd“ ja riigihanke nr 234008 „C. R. Jakobsoni Talumuuseumi uue interaktiivse püsinäituse koostamine Kurgja Linnutajal“. abikõlblike kulude vähendamiseks 25% võrra. Finantskorrektsiooni otsuse tegemise põhjuseks oli hanke nr 221976 kontrollimise käigus tuvastatud asjaolu, et hanke 221976 tulemusel sõlmitud hankelepingut on lubamatult muudetud (otsuse p 1.1) ja hankija on jätnud kontrollimata hankelepingu täitmise käigus lisandunud alltöövõtja kõrvaldamise alused tulenevalt RHS § 95 lõikest 1 (otsuse p 1.2) ja riigihankes nr 234008 on toetuse saaja selgituste alusel muutnud alusdokumente (otsuse p 2.1) ja pikendanud hankelepingu täitmise tähtaega vastuolus RHS §-ga 123 (otsuse p 2.2). Toetuse saaja esitas rakendusüksusele 16.12.2022 otsuse peale 13.01.2023 vaide, milles taotles otsuse p 1.1 ehitustööde hanke osas kohaldatud korrektsioonimäära vähendamist 25%-lt 5%-le ning sotsiaalteenuste hanke osas p 2.1 kohaldatud korrektsioonimäära vähendamist 25%-lt 10%- le. Toetuse saaja ei vaidlustanud otsuse p 1.2 ehitustööde hankele 5% määra ja otsuse p 2.1 sotsiaalteenuste hankele 10% määra kohaldamist. Rakendusüksus jättis 20.02.2023 vaideotsusega nr 11.2-14/23/380 vaide rahuldamata. Toetuse saaja esitas Tallinna Halduskohtule 22.03.2023 kaebuse rakendusüksuse 16.12.2022 otsuse nr 11.2-13/1364 ja 20.02.2023 vaideotsuse nr 11.2-14/23/380 tühistamiseks. Tallinna Halduskohtu otsusega 08.12.2023 tühistati rakendusüksuse 16.12.2022 otsus nr 11.2- 13/1364 ja 20.02.2023 vaideotsuse nr 11.2-14/24/380 osas, milles heideti ette riigihankes 221976 hankelepingu lubamatut muutmist seoses täitmistagatisega ja riigihankes 234008 hankelepingu lubamatut muutmist seoses täitmise tähtaja pikenemisega. Rakendusüksus esitas Tallinna Halduskohtu otsuse peale apellatsiooni, sest ei nõustu kohtu seisukohaga, et hankes 234008 hankelepingu muutmine seoses tähtaja pikenemisega on õiguspärane. Hanke 221976 osas lähtub rakendusüksus Tallinna Ringkonnakohtu otsuse nr 3-23-1711 seisukohast, et tagatise esitamata jätmine töövõtja poolt ja selle nõudmata jätmine hankija poolt ei ole käsitatav hankelepingu lubamatu muutmisena ning seega ei loe rakendusüksus hankes 221976 täitmistagatise nõudmist hankija poolt riigihangete seaduse rikkumiseks. Lähtuvalt eelnevast muudab rakendusüksus finantskorrektsiooni otsust, millega kohaldati hankes 221976 tehtud kuludele 25% finantskorrektsiooni määra ja loeti mitteabikõlblikuks 97 740,84 eurot. Kuna toetuse saaja ei vaidlustanud finantskorrektsiooni otsuse nr 11.2-13/1364 p 1.2, millega kohaldati hankes 221976 tehtud kuludele 5% finantskorrektsiooni määra, siis kohaldab rakendusüksus hanke nr 221976 esitatud kuludele 5% ja muudab selles osas otsust nr 11.2- 13/1364. Eeltoodut arvestades rakendusüksus otsustab: 1. muuta otsuse teist lõiku järgmiselt: Rakendusüksus tuvastas projekti kulude kontrollimisel, et toetuse saaja ei ole riigihangete nr 221976 „C.R.Jakobsoni Talumuuseumi elamu-peahoone siseruumide ehitus- ja restaureerimistööd“ (edaspidi hange nr 221976) ja nr 234008 „C. R. Jakobsoni Talumuuseumi uue interaktiivse püsinäituse koostamine Kurgja Linnutajal“ (edaspidi hange nr 234008) läbiviimisel järginud riigihangete seaduses (edaspidi RHS) sätestatud nõudeid, mistõttu kohaldab rakendusüksus antud rikkumistega seotud kulude osas finantskorrektsiooni ning loeb mitteabikõlblikuks kuluks 46 476,60 eurot. 2. muuta finantskorrektsiooni otsuse punkti 1 pealkirja järgmiselt: Hanke 221976 tulemusel on hankija jätnud kontrollimata hankelepingu täitmise käigus lisandunud alltöövõtja suhtes RHS § 95 lg 1 kõrvaldamise alused. 3. tühistad finantskorrektsiooni otsuse punkt 1.1 koos alapunktidega 1.1.1-1.1.2 ja 1.3. 4. muuta finantskorrektsiooni otsuse punkti 3 teist lõiku järgmiselt: Ühendmääruse § 21 lõikele 3 tuginedes loeb rakendusüksus mitteabikõlblikuks 5% hankega nr 221976 seotud kuludest, s.o 19 548,17 eurot ja hankega 234008 seotud kuludest 25%, so 26 928,43 eurot. 5. muuta finantskorrektsiooni resolutsiooni punkte järgmiselt: 1. lugeda projekti „C.R. Jakobsoni Talumuuseumi uue püsiekspositsiooni loomine muuseumi elamu-peahoones“ raames mitteabikõlblikuks kuluks 46 476,60 eurot, millest Euroopa Regionaalarengufondi toetus moodustab 39 505,11 eurot ja omafinantseering 6 971,49 eurot; 2. nõuda toetuse saajalt tagasi KD nr 19-21 alusel välja makstud toetus summas 2 638,58 eurot; 3. vähendada KD nr 62-71 riigihankega nr 221976 seotud abikõlblikke kulusid 5% võrra ehk kokku summas 16 443,96 eurot; 4. vähendada KD nr 86-89 ja 91 riigihankega nr 234008 seotud abikõlblikke kulusid 25% võrra ehk kokku summas 26 928,43 eurot; 5. toetuse saajal maksta 60 kalendripäeva jooksul finantskorrektsiooni otsuse kehtima hakkamise päevast arvates tagasimaksmisele kuuluv toetus summas 2 638,58 eurot Rahandusministeeriumi pangakontole SEB Pank – a/a EE891010220034796011 (SWIFT: EEUHEE2X) või Swedbank – a/a EE932200221023778606 (SWIFT: HABAEE2X) või Luminor Bank EE701700017001577198 (SWIFT: NDEAEE2X) või LHV Pank EE777700771003813400 (BIC/SWIFT: LHVBEE22) viitenumbriga 2800082938. Selgituseks märkida projekti number ja finantskorrektsiooni otsuse number. Toetuse saajal tuleb tasuda viivist 0,1% iga toetuse tagasimaksmisega viivitatud kalendripäeva eest, kui toetuse saaja ei tagasta toetust käesolevas otsuses ettenähtud tähtpäevaks, kandes kogunenud viivise käesoleva otsuse resolutsiooni punktis 5 märgitud Rahandusministeeriumi pangakontole; 6. vähendada projekti eelarvet tegevustes nr 2 ja 6-8 käesoleva otsuse resolutsiooni punktis 1 märgitud summade ulatuses; 7. muuta 08.06.2018 taotluse rahuldamise otsuse nr 1.1-5.1/18/620 punkti 2 alljärgnevalt: 7.1. „2. Projekti kogumaksumus on 653 113,20 eurot, millest toetuse saaja omafinantseering on minimaalselt 97 966,78 eurot ja toetus on maksimaalselt 555 146,22 eurot.“; 8. vähendada järgnevates KD-des käesoleva otsuse alusel riigihanke nr 221976 hüvitamiseks esitatud kulusid 5% võrra ja 234008 hüvitamiseks esitatud kulusid 25% võrra, millele vastavalt väheneb ka projekti eelarve. Toetuse saaja maksis 28.12.2022 rakendusüksusele otsuse 11.2-13/1364 alusel tagasimaksmisele kuuluva toetuse summas 13 192,91 eurot, millest rakendusüksus maksab toetuse saajale tagasi 10 554,33 (13 192,91-2 638,58) eurot. Rakendusüksus peab 25% asemel hanke 221976 abikõlblikest kuludest kinni 5% ja ülejäänud summa makstakse toetuse saajale välja. Otsuse peale võib esitada vaide Riigi Tugiteenuste Keskusele perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduses ja haldusmenetluse seaduses sätestatud tingimustel ja korras 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil vaide esitaja sai või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest. (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Sams toetuste rakendamise osakonna juhataja Koostaja: Raili Kadak 663 2032 [email protected]