OTSUS finantskorrektsiooni otsuse 11.1-12/23/1127 muutmiseks

Kuressaare Haigla Sihtasutus 19.03.2024 nr 11.1-12/24/211 Aia tn 25 Kuressaare linn 93815, Saare maakond OTSUS finantskorrektsiooni otsuse 11.1-12/23/1127 muutmiseks Riigi Tugiteenuste Keskus (registrikood: 70007340; edaspidi rakendusüksus) teeb meetme „Tervishoiuteenuste kättesaadavuse parandamine ja tervishoiu kriisideks valmisoleku tagamine“ projekti nr 2014-2020.15.02.21-0006 „SA Kuressaare Haigla psühhiaatriaosakonna rekonstrueerimine, magnetresonantstomograafi soetamine ja vastavate ruumide väljaehitamine“ (edaspidi projekti) raames otsuse rakendusüksuse 06.09.2023 finantskorrektsiooni otsuse nr 11.1- 12/23/1127 (edaspidi finantskorrektsiooni otsus) muutmiseks. Otsuse tegemise aluseks on perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS) § 8 lg 2 punktid 4 ja 6, § 45 lg 1 punktid 2 ja 3, § 46, § 47, § 48 lõiked 1 ja 3, Vabariigi Valitsuse 01.09.2014 määruse nr 143 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetusest hüvitatavate kulude abikõlblikuks lugemise, toetuse maksmise ning finantskorrektsioonide tegemise tingimused ja kord“ (edaspidi ühendmäärus) § 2 lg-d 1 ja 2, § 221 lg 1 p 4, § 228 ja tervise- ja tööministri 14.06.2021 käskkirjaga nr 7 kinnitatud lisa „Haiglavõrgu arengukava haiglate infrastruktuuri investeeringud“ toetuse andmise tingimused (edaspidi TAT määrus) punkt 7.9.1, samuti toetuse saajaga peetud kirjavahetus ning projekti raames esitatud kulud. Rakendusüksus tegi toetuse saajale SA Kuressaare Haigla (edaspidi toetuse saaja) projekti osas finantskorrektsiooni otsuse projektis kajastatud riigihanke nr 243498 „Magnetresonantstomograafi ostmine“ abikõlblike kulude vähendamiseks 25% võrra. Finantskorrektsiooni otsuse tegemise põhjuseks oli hanke nr 243498 kontrollimise käigus tuvastatud asjaolu, et hanke 243498 läbiviimisel on selgitustega riigihanke alusdokumente muudetud, on tunnistatud vastavaks mittevastava pakkumuse ja seatud on ebaselged hanketingimused. Toetuse saaja esitas rakendusüksusele 05.10.2023 otsuse peale vaide, milles taotles 06.09.2023 finantskorrektsiooni otsuse nr 11.1-12/23/1127 kehtetuks tunnistamist ja menetluse lõpetamist otsuses välja toodud asjaolude suhtes. Rakendusüksus jättis 30.10.2023 vaideotsusega nr 11.2-55/23/1268 vaide rahuldamata. Toetuse saaja esitas Tallinna Halduskohtule 29.11.2023 kaebuse rakendusüksuse 06.09.2023 finantskorrektsiooni otsuse nr 11.1-12/23/1127 ja 30.10.2023 vaideotsuse nr 11.2- 55/23/1268 tühistamiseks. Toetuse saaja on kaebuses välja toonud uut informatsiooni, mida ta selgitustes ega finantskorrektsiooni otsuse vaides esitanud ei ole. Kaebuse punktis 2.8 ja 2.9 on viidatud tehnilise kirjelduse punktidele, mille kohaselt võib pakkuda ka 3D kaameraga lahendust:  Tehnilise kirjelduse punkt 1.5.7: „Magnetresonantstomograaf on varustatud süsteemiga patsiendi korrektseks positsioneerimiseks transaksiaal- ja sagitaaltasapinnas. Soovitavalt patsiendi positsioneerimine 3D kaameraga.“  Tehnilise kirjelduse punktis II Miinimumnõudeid ületavad tehnilised näitajad, on sätestatud punktis II.4: „Magnetresonantstomograaf on varustatud süsteemiga patsiendi korrektseks positsioneerimiseks transaksiaal- ja sagitaaltasapinnas. Soovitavalt patsiendi positsioneerimine 3D kaameraga. 3D kaameraga positsioneerimise korral antakse maksimumpunktid, muudel juhtudel punkte ei anta“ – 3 väärtuspunkti. Rakendusüksus nõustub toetuse saajaga, et nendele tehnilise kirjelduse punktidele tuginedes ei ole tegemist selgitustega riigihanke alusdokumentide muutmisega RHS § 46 lg 3 tähenduses, kuna tehniline kirjeldus lubas ka 3D kaameraga seadme pakkumist. Kuna tegemist ei ole selgitustega riigihanke alusdokumentide muutmisega, langeb ära ka rikkumine, mille kohaselt tunnistati vastavaks mittevastav pakkumus RHS § 114 lg 2 kohaselt. Finantskorrektsiooni otsuse punktides 2.1.2 ja 2.2.2 on kirjeldatud rikkumine, mille kohaselt on toetuse saaja seadnud ebaselged hanketingimused. Pakkujatel tuli esitada garantiijärgse hoolduse maksumus, samas on toetuse saaja hankelepingu projektis välja toonud, et ostjal on õigus sõlmida garantiiperioodi järgselt müüjaga hooldusleping pakkumuses toodud tingimustel. Rakendusüksuse hinnangul pidid kõik pakkujad antud tingimusest ühtemoodi aru saama. Kõik pakkumuse esitanud pakkujad esitasid ka garantiijärgse hoolduse maksumuse. Sellest tulenevalt ei saa eeldada, et ebaselged hanketingimused kitsendasid pakkujate ringi ja seeläbi kahjustasid konkurentsi või andisid mõnele pakkujale eelise. Pakkujad pakkusid garantiijärgse hoolduse hinda, kuid nad ei teadnud, kas neilt seda teenust hiljem reaalselt tellitakse või mitte. Hanke 250554 osas jääb finantskorrektsiooni otsus nr 11.1-12/23/1127 kehtima. Eeltoodut arvestades rakendusüksus otsustab: 1. muuta otsuse teist lõiku järgmiselt: Rakendusüksus tuvastas projekti kulude kontrollimisel, et toetuse saaja ei ole riigihanke viitenumbriga 250554 „MRT ruumide väljaehitamine“ (edaspidi hange nr 250554) läbiviimisel järginud riigihangete seaduses (edaspidi RHS) sätestatud nõudeid, mistõttu kohaldab rakendusüksus antud rikkumistega seotud kulude osas finantskorrektsiooni ning loeb mitteabikõlblikuks kuluks 17 800 eurot. 2. muuta finantskorrektsiooni otsuse kolmandat lõiku : Otsuse tegemise aluseks on perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS) § 8 lg 2 punktid 4 ja 6, § 45 lg 1 punktid 2 ja 3, § 46, § 47, § 48 lõiked 1 ja 3, Vabariigi Valitsuse 01.09.2014 määruse nr 143 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetusest hüvitatavate kulude abikõlblikuks lugemise, toetuse maksmise ning finantskorrektsioonide tegemise tingimused ja kord“ (edaspidi ühendmäärus) § 2 lg-d 1 ja 2, § 221 lg 1 p 4, § 228 ja tervise- ja tööministri 14.06.2021 käskkirjaga nr 7 kinnitatud lisa „Haiglavõrgu arengukava haiglate infrastruktuuri investeeringud“ toetuse andmise tingimused (edaspidi TAT määrus) punkt 7.9.1, samuti toetuse saajaga peetud kirjavahetus ning projekti raames esitatud kuludokumendid nr 3-5. 3. tunnistada kehtetuks finantskorrektsiooni otsuse punkt 2 koos alapunktidega. 4. tunnistada kehtetuks finantskorrektsiooni otsuse punkti 3 teine-neljas lõik. 5. muuta finantskorrektsiooni resolutsiooni punkte järgmiselt: 1. lugeda projekti "SA Kuressaare Haigla psühhiaatriaosakonna rekonstrueerimine, magnetresonantstomograafi soetamine ja vastavate ruumide väljaehitamine“ raames mitteabikõlblikuks kuluks 17 800 eurot, millest toetus moodustab 17 800 eurot; 2. vähendada kuluridadel nr 3-5 kulusid hankega nr 250554 seotud abikõlblikke kulusid 5 % võrra; 3. Muuta tervise- ja tööministri 14.06.2021 käskkirjaga nr 7 kinnitatud lisa „Haiglavõrgu arengukava haiglate infrastruktuuri investeeringud“ toetuse andmise tingimused punkti 1.2.4 alljärgnevalt: „1.2.4. Projekt nr 5: SA Kuressaare Haigla psühhiaatriaosakonna rekonstrueerimine, magnetresonantstomograafi soetamine ja vastavate ruumide väljaehitamine ELi toetuse summa (REACT-EU ERF) 1 322 200 eurot.“. Otsuse peale võib esitada vaide Riigi Tugiteenuste Keskusele perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduses ja haldusmenetluse seaduses sätestatud tingimustel ja korras 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil vaide esitaja sai või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest. (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Sams toetuste rakendamise osakonna juhataja Koostaja: Ketlyn Pass 663 1914 [email protected]