Riigi Tugiteenuste Keskus · 18. märts 2024
Sisu (failidest)
OTSUS
18.03.2024 nr 1-24/45
"Toetuse andmise tingimused
riskikäitumise ennetamiseks, riskis olevate
perede toetamiseks ning turvalise
elukeskkonna arendamiseks" lõpparuande
kinnitamine
Siseministri 25. juuni 2021. a käskkirja nr 1-3/66 „Volituste andmine välisvahendite valdkonna
eest vastutavale asekantslerile ja välisvahendite osakonna juhatajale“ punkti 1.2 alusel ja
lähtudes siseministri 18. septembri 2015. a käskkirja nr 1-3/170 „Toetuse andmise tingimused
riskikäitumise ennetamiseks, riskis olevate perede toetamiseks ning turvalise elukeskkonna
arendamiseks“ punktist 11.10
kinnitan Riigi Tugiteenuste Keskuselt kui rakendusüksuselt kinnitamiseks esitatud „Toetuse
andmise tingimused riskikäitumise ennetamiseks, riskis olevate perede toetamiseks ning
turvalise elukeskkonna arendamiseks“ (Struktuuritoetuse registris projekt nr 2014–
2020.2.07.004.01.15–0003) lõpparuande.
(allkirjastatud digitaalselt)
Krista Aas
varade asekantsler
Lisa 1. Seirearuanne
Lisa 2. Toetatava tegevuse eelarve täitmine
Lisa 3. Väljavõte e-toetuse süsteemist
KINNITATUD
Varade asekantsleri 18.03.2024 otsusega nr 1-24/45
„Toetuse andmise tingimused
riskikäitumise ennetamiseks, riskis olevate perede toetamiseks
ning turvalise elukeskkonna arendamiseks“
lõpparuande kinnitamine“
LISA 1
Seirearuanne
Aruande liik vahearuanne X lõpparuanne
1. TAT nimetus „Toetuse andmise tingimused riskikäitumise ennetamiseks, riskis olevate perede
toetamiseks ning turvalise elukeskkonna arendamiseks“
2. TAT tunnusnumber 2014–2020.2.07.004.01.15–0003
3. Toetuse saaja nimi Siseministeerium
4. Partnerite nimed Tervise Arengu Instituut, Politsei- ja Piirivalveamet, Sotsiaalkindlustusamet
5. TAT abikõlblikkuse 01.07.2015-31.12.2023
periood
6. Aruandeperiood 01.07.2015-31.12.2023
(kumulatiivselt)
7. Ülevaade toetatavate tegevuste elluviimisest (kumulatiivselt)
Tegevused, elluviimise periood, lühiülevaade ja hinnang tegevuste elluviimise kohta
Tegevuse nr 2.1 Käitumisoskuste Mängu arendamine ja laiendamine õpilaste koolis toimetuleku
ja nimetus parandamiseks ja riskikäitumise ennetamiseks
Alategevuse 1.1. Käitumisoskuste Mängu arendamine, elluviimine ja laiendamine.
nr ja nimetus
Tegevuse või 01.07.2015–31.12.2020 Tegevuse või 01.08.2015–30.09.2020
alategevuse alategevuse tegelik
planeeritud algus- ja lõppkuupäev
algus- ja (pp.kk.aa)
lõppkuupäev
(pp.kk.aa)
Tegevuse või Seoses toetuse andmise tingimuste planeeritust hilisema kinnitamisega, lükkusid ka veidi edasi
alategevuse Käitumisoskuste Mängu alategevused ning nendega alustati planeeritust hiljem.
lühiülevaade
ja hinnang 1.1.1 Käitumisoskuste Mängu hanke ettevalmistamine ja läbi viimine .
tegevuse 2015. aasta augustis kuulutas Tervise Arengu Instituut (edaspidi TAI) välja lihtsustatud korras
elluviimisele, tellitava teenuse hanke. Hanke kutse lisati riigihangete registrisse „Käitumisoskuste mängu
sh parimad koolitusprogrammi hankimine“ (RH 166093). Hanke dokumente küsisid neli organisatsiooni, ning
praktikad, samuti saadeti hanke dokumendid PAXIS Instituudile. Tähtaegselt esitas pakkumuse PAXIS
esinenud Instituut. Esitatud pakkumus vastas hanke tingimustele ning PAXIS Instituudiga sõlmiti leping
probleemid viieks aastaks. Lepingu alusel viib PAXIS Instituudi koolitaja kogu programmi ulatuses läbi 3
ja ettevõetud mentorite koolitust ja väljastab litsentsid metoodika jagamiseks 200 Eesti õpetajale.
abinõud. 2015. aasta oktoobris kuulutas TAI välja lihtsustatud korras tellitava teenuse hanke 2015/16. õa
mentorite leidmiseks. Hanke tulemusena sõlmiti leping 9 mentoriga.
2016. aasta veebruaris kuulutas TAI välja lihtsustatud korras tellitava teenuse hanke uute mentorite
leidmiseks (2016/17. õa-ks). Hanke tulemusena sõlmiti leping 15 uue mentoriga. Üks 2016. aastal
sõlmitud mentori lepingutest lõpetati ennetähtaegselt, kuna mentoril puudus võimalus
lepingujärgselt õpetajat toetada.
2016. aasta juunis kuulutas TAI välja lihtsustatud korras tellitava teenuse hanke mentorite
leidmiseks 2015/16. õa-l töötanud mentorite seast, et leida juurde nii mentorina kui ka õpetajate
koolitajana töötavaid mentoreid 2016/17. õa-ks. Kokku toetas 2016/17. õa metoodikat rakendavaid
õpetajaid 22 mentorit, kellest 5 viis läbi ka õpetajatele mõeldud koolitusi.
2017. aasta veebruaris kuulutas TAI välja lihtsustatud korras tellitava teenuse hanke uute mentorite
leidmiseks (2017/18. õa-ks). Hanke tulemusena sõlmiti leping 12 uue mentoriga. Antud
lepingutest lõpetati üks enne 2017/18. õa algust, kuna mentor ei olnud muutunud töökoormuse
tõttu valmis õpetajat lepingujärgselt toetama. Lisaks lõpetati üks lepingutest 2017. aasta sügisel,
kuna mentoril ei olnud võimalik lepingulisi kohustusi täita. Selleks, et antud mentorile määratud
õpetajale jätkuvalt tuge pakkuda, sõlmiti uus leping mentori väljaõppe läbinud ja hankes osalenud
isikuga. 2017. aasta sügisel viidi läbi ka täiendav lihtsustatud korras tellitava teenuse hange
koolitaja-mentorite leidmiseks (RH 190727), mille tulemusena sõlmiti 21 lepingut. Kokku toetab
2017/18. õa metoodikat rakendavaid õpetajaid 32 mentorit, kellest 8 viib läbi ka õpetajatele
mõeldud koolitusi.
2018. aasta juulis viidi läbi sotsiaal- ja eriteenuste lihtmenetluse (lihtsustatud korras tellitava
teenuse) hange koolitajate leidmiseks (2018/19. õa-ks). Hanke tulemusena sõlmiti leping 8
koolitajaga, kellest 5 on varem Käitumisoskuste Mängu koolitajana teenust pakkunud ja 3
varasema Käitumisoskuste Mängu koolitaja kogemuseta. 2018. aasta juulis viidi läbi hange VEPA
mentorite leidmiseks, hanke tulemusena sõlmiti leping 20 Käitumisoskuste Mängu mentoriga.
Pilootprojekti raames võeti tööle 11 koolimentorit, kes toetavad ja nõustavad metoodikat
rakendavaid õpetajaid oma koolis, 8 koolimentoril on sõlmitud töövõtuleping TAI-ga ja 3
koolimentori tööd tasustab kool.
2019. aasta veebruaris viidi läbi avatud konkurss uute VEPA mentorite leidmiseks. Avatud
konkursi käigus valiti välja 33 mentorit, kes läbisid VEPA mentorite väljaõppe 28.-30. märtsil.
2019. aasta juunis viidi läbi sotsiaal- ja eriteenuste lihtmenetluse (lihtsustatud korras tellitava
teenuse) hange koolitajate leidmiseks (2019/20. õa-ks). Hanke tulemusena sõlmiti leping 11
koolitajaga, kellest 8 on varem VEPA koolitajana teenust pakkunud ja 3 varasema VEPA koolitaja
kogemuseta. Kuna hanke käigus ei leitud piisavalt koolitajaid, viidi läbi 2019. aasta juulis
lisahange puuduvate koolitajate leidmiseks. Lisahanke tulemusena sõlmiti leping ühe koolitaja
teenust pakkunud kandidaadiga, kellel on varasem VEPA koolitaja kogemus.
2019. aasta juulis viidi läbi sotsiaal- ja eriteenuste lihtmenetluse (lihtsustatud korras tellitava
teenuse) hange VEPA mentorite leidmiseks, hanke tulemusena sõlmiti leping 23 VEPA
Käitumisoskuste Mängu mentoriga, kellest üks loobus tervislikel põhjustel. Kuna hanke käigus ei
leitud piisavalt mentoreid, et katta VEPA programmi rakendavaid koole, viidi läbi 2019. aasta
augustis lisahange katmata jäänud koolidesse mentorite leidmiseks. Lisahanke tulemusena sõlmiti
leping 9 mentoriga, kellest kaks olid edukad ka mentorite hankes. Kokku on 2019/20. õa-l 29
lepingulist piirkonnamentorit.
Laiendamaks VEPA koolimentorite võrgustikku kaasati VEPA programmi 2019/20. õa-l 51
koolimentorit. Koolimentorite seas on 18 koolimentorit, kellel on sõlmitud töövõtuleping Tervise
Arengu Instituudiga ja 29 koolimentorit, kelle tööd tasustab kool. Lisaks 4 mentorit, kellel on nii
piirkonnamentori leping (kovisioonide läbiviimiseks) ja kes tegutsevad ka koolimentoritena.
Koostöö PAXIS Instituudiga on sujunud vastavalt hankelepingule, instituut on väljastanud kokku
210 litsentsi (koolidele on väljastatud kokku litsentse 142, ülejäänud 68 litsentsi on väljastatud
mentoritele).
1.1.2 Käitumisoskuste Mängu venekeelseks kohandamine .
2015. aastal alustati Käitumisoskuste Mängu metoodika kohandamist vene keelde. Tõlgiti
peamine Käitumisoskuste Mängu sõnavara ja õpetajaraamat.
2
2016. aastal jätkati metoodika kohandamist vene keelde. 2016 esimesel poolaastal tõlgiti lõpuni
kõik vajalikud materjalid (vigurite kirjeldused, kiidude blanketid, märguannete ja plakatite tekstid,
hindamisinstrumendid ja muud juhendmaterjalid). Tõlgitud materjalid (õpik, plakatid ja
hindamismaterjalid) kohandas metoodikaga vastavusse mentor Anita Baumbach, kellel
väljakoolitatud Käitumisoskuste Mängu mentorina on ainsana väga hea vene keele oskus ja
põhjalikud teadmised metoodika olemusest, sellele sobivast lapsesõbralikust lähenemisest nii
sisulises kui ka keelelises mõttes. Peale kohandusprotsessi küljendati ja kujundati venekeelsed
materjalid vastavalt eestikeelsetele materjalidele.
2017. aasta alguses tõlgiti metoodika video transkriptsioon vene keelde ja lisati videole subtiitrid
ning kevadel anti välja lisaks eestikeelsele programmi tutvustavale voldikule (5000 tk) ka
venekeelne voldik (500 tk). Nii eesti- kui ka venekeelset voldikut jagatakse teavitusüritustel ning
õpetajate koolitustel.
2018. aastal tõlgiti VEPA kodu vanemaraamat vene keelde ning see on kättesaadav terviseinfo
veebis (https://www.terviseinfo.ee/et/tervise-edendamine/koolis/vepa-mang).
Inglise-vene tõlked osutusid ebavajalikeks, kuna tõhusam ja säästlikum oli tõlkida vene keelde
juba eesti keelde kohandatud materjalid. Teised eestikeelsed materjalid olid varasemalt tõlgitud
vene keelde, kuid jäid kasutamata, sest 2018/19. õa-l oli ainult üks vene emakeelega osaleja, kes
sai väga hästi eestikeelsete materjalidega hakkama (nt ei olnud vajadust tõlkida videote
subtiitreid). Oma jõududega tõlgiti uued memme vigurid vene keelde.
Alates kevadest 2018. ilmub metoodikat tutvustav uudiskiri koos lühikese venekeelse
kokkuvõttega (https://mailchi.mp/71542ce5d888/vepa-aprilli-uudiskiri), et hoida kaasatuna ka
vene emakeelega õpetajaid. Käitumisoskuste Mängu metoodikat tutvustaval Facebook-i leheküljel
(https://www.facebook.com/vepamang/) on olulisematel kajastustel olemas ka venekeelne tõlge,
mis on toodud esimeses kommentaaris ja võimaldab ka vene emakeelega õpetajatel olla kursis
VEPA programmi uudistega.
2019. aasta teisel poolaastal jätkati VEPA metoodikat tutvustava Facebook-i lehekülje
(https://www.facebook.com/vepamang/) täiendamist, et see kajastaks aktuaalselt infot nii eesti kui
ka vene keeles.
2019. aasta sügisel tehti venekeelsed subtiitrid VEPA programmi eestikeelsetele videoklippidele
(nt spleemide lugemine, VEPA elemendid), mis võimaldavad kasutada neid venekeelses
koolitusgrupis.
Venekeelse koolitusgrupi koolituskava uuendati ja viidi vastavusse VEPA metoodika arendustega
(nt lisatud informatsioon tunnustamise ja positiivse märkamise kohta, konkreetsed näited
klassiruumidest jne).
2020. aastal jätkati VEPA programmi venekeelseks kohandamist ja venekeelse rakendamise
toetamist, nt venekeelsed postitused VEPA metoodikat tutvustava Facebooki leheküljel,
venekeelsed teavitusüritused ja online kohtumised VEPA õpetajatele. Lisaks sellele toimusid
2020. aastal kaks online-infotundi uutele VEPA programmiga liituvatele õpetajatele, lisaks sellele
toimusid augustis-septembris venekeelsed online kohtumised VEPA õpetajatele (VEPA käima
lükkamine, VEPA visioon ja VEPA laps) ja kogenud VEPA õpetajate koostööpäev ( varasem
refleksioonipäev) vene emakeelega õpetajatele. Vene emakeelega õpetajad said vajadusel tellida
uusi VEPA plakateid oma klassidesse ja VEPA kodu venekeelseid brošüüre. Jätkati venekeelsete
postituste tegemist VEPA metoodikat tutvustaval Facebooki leheküljel, et hoida kursis VEPA
programmi tegevustega laiemat vene emakeelega kogukonda.
1.1.3 Eesti- ja venekeelse Käitumisoskuste Mängu arendamine vastavalt vajadusele.
2015. aastal arendati pidevalt programmi rakenduse protsessi. Näiteks mõeldi detailsemalt läbi
mentorite töö protsess ja eesmärk. Lisaks kohandati eestikeelset õpetajaraamatut ja parandati
täiendavalt selle kujundust. Arendati hindamisinstrumentide elektroonilisi vorme ja tehti muid
jooksvaid muudatusi metoodika kvaliteetsema rakendamise tagamiseks.
3
Materjalidest telliti, trükiti ja jagati 21 uut õpetaja komplekti, kuhu kuulusid järgmised osad:
õpetajaraamat, suupill, nimepulgad, memme vigurid, kiidude blanketid (täiskasvanult
täiskasvanule ja lapselt lapsele), stopper ja lauakaardid.
2016. aastal jätkati programmi materjalide, sh VEPA plakatite, memme vigurite, kiidude
blankettide ja lauakaartide kujundamist. 2016/17. õa esimeses pooles valmis igale liituvale
õpetajale mõeldud A3-formaadis kujundatud plakatite komplekt, kuhu kuulub neli plakatit –
VEPA vaikus, VEPA hääled, nädala ülevaate tabel ja VEPA käed. Jätkati ka eesti- ja venekeelse
õpetajaraamatu keelelist korrektuuri ja täiendavat kujundamist. Materjalide paremaks
kujundamiseks pildistati Käitumisoskuste Mängu rakendavas eesti õppekeelega klassis mängu
mängivaid lapsi ja mängu elemente ning klassikeskkonda.
Õpetajatele jagati 42 komplekti Käitumisoskuste Mängu materjale. Komplekt sisaldas ka uusi
plakateid ja täiendava kujundusega õpikuid. Lisaks olid komplektis uued taimerid ja kaelapaelaga
suupillid. Uutel taimeritel on eelmistega võrreldes suurem ekraan, nii õpetajal kui õpilastel oleks
võimalik paremini taimeril jooksvaid numbreid näha, samuti on uue taimeri hääletase vaiksem,
kuna eelnevalt tuli välja, et taimeri liiga vali hääl häirib õpilasi. Suupill vahetati välja kuna oli liiga
raske ja õpetaja ei saanud seda kaelas kanda. Paralleelselt metoodika arendamisega analüüsitakse
ja täiendatakse pidevalt materjalide komplekti. Sisulisi muudatusi tehakse järjepidevalt vastavalt
õpetajate tagasisidele.
2017. aastal täiendati õpetajate baas- ja täienduskoolituse metoodikat vastavalt õpetajate ja
mentorite tagasisidele. Paralleelselt metoodika arendamisega jätkati ka programmi materjalide, sh
VEPA plakatite, memme vigurite, kiidude blankettide ja lauakaartide täiendamist ning
kujundamist. Lisaks parandati vastavalt õpetajate ja mentorite tagasisidele ka materjalide
kasutusmugavust. Jätkati ka eesti- ja venekeelse õpetajaraamatu keelelist korrektuuri ja täiendavat
kujundamist. Tõlgiti inglise keelest eesti keelde PAXIS Instituudi poolt välja antud mentorite
manuaal, mis oli sisendiks eestikeelsele manuaalile. Toodeti õppevideo Käitumisoskuste Mängu
kasutamisest klassikeskkonnas õpetajate baas- ja täienduskoolituste ning mentorite väljaõppe
tarbeks. Lisaks koostati ka nii eesti- kui ka venekeelne metoodikat tutvustav voldik, mida saab
kasutada nii teavitusüritustel kui ka koolitustel.
2017. aasta sügisel külastati välisvisiidi raames metoodika arendajat Ameerika Ühendriikides.
Osaleti ka kohaliku mentorite väljaõppel ning kohtuti erinevate ülikoolide esindajatega, kes
tegelevad nii metoodika hindamise kui ka arendamisega, külastati mitmeid VEPA tunde ja osaleti
vanemate koolitusel.
Lähetuse eesmärk oli saada ülevaade VEPA (PAX) metoodika rakendamise süsteemist Ameerika
Ühendriikides, kus metoodika loodi ning omatakse pikemat rakendamise ja mõju hindamise
kogemust. Kasulikke uusi teadmisi VEPA edasiarendamiseks Eestis saadi väga palju. Peamised
neist olid jätkusuutlikkuse toetamine läbi mentorite töö tasustamise- ja koolide juhtkondade
toetussüsteemi, hindamistegevuse rahvusvaheline koondamine ja koordineerimine ning vanemlike
oskuste arendamine, sh läbi vanematele mõeldud metoodika koolituste korraldamise.
2018. aastal täiendati õpetajate baas- ja täienduskoolituse metoodikat vastavalt õpetajate ja
mentorite tagasisidele, pannes suuremat rõhku õpetajate praktikast võetud juhtumite käsitlemisele
ning VEPA pikaajalisele mõjule. 2018. aasta esimeses pooles jätkati mentori käsiraamatu
arendamisega, toetuti mentorite ja õpetajate tagasisidele ning Balti Uuringute Instituudi
vahehindamise raportile.
2018. aastal avaldati VEPA kodu vanemaraamatu elektroonne versioon, mis on tasuta kättesaadav
ja alla laetav (https://issuu.com/vepametoodika/docs/vepa-kodu-issuu_2018). 2018. aastal valmis
raamatust ka trükiversioon.
2018. aasta kevadel valmisid uued VEPA metoodikat tutvustavad videod (VEPA mängu
etapiviisiline rakendamine klassis, laste arvamused VEPA kohta, VEPA elementide põhjalik
tutvustamine, video spleemide lugemiseks).
2019. aasta esimeses pooles kohandati venekeelset VEPA õpetajate käsiraamatut, juurde telliti 110
eksemplari. 2019. a märtsis toimunud mentorite väljaõppe tarbeks tõlgiti koolitusmaterjalid vene
keelde. Mentorite väljaõppel jagati uutele mentoritele 33 (8 venekeelset ja 25 eestikeelset)
komplekti Käitumisoskuste Mängu materjale.
4
2019. aasta suvel laiendati VEPA programmi koolitajate ülesannete hulka, et pakkuda VEPA
programmi mentoritele ning õpetajatele piisavat toetust (nt valvementorlus, Skype koosolekud).
Näiteks saavad koolitajad vajadusel toetada kogenud VEPA õpetajaid nendes koolides, kes ei osale
käesoleval õppeaastal VEPA programmis. Lisaks sellele viivad läbi koolitajad kord kuus online
kohtumisi kõigile VEPA õpetajatele, et nad saaksid täiendada enda teadmisi VEPA metoodikast
ning lahendada konkreetseid juhtumeid. Perioodil september-detsember 2019 toimus 4 online
kohtumist, edaspidi plaanitakse pakkuda taoliseid kohtumisi ka vene keeles.
2020. aastal jätkati igakuiste online koosolekutega eesti keeles, mis on suunatud VEPA
programmis osalenud ja osalevatele õpetajatele.. Alates jaanuarist 2020 lisandusid ka igakuised
online koosolekud vene emakeelega VEPA õpetajatele. Iga koosoleku fookuses on kindel VEPA
metoodikaga seotud teema, nt VEPA ja HEV lapsed, VEPA rollid jms. Online koosolekute
eesmärgiks oli pakkuda õpetajatele tuge VEPA rakendamisel ja vastata nende jooksvatele
küsimustele. Perioodil jaanuar 2020 kuni mai 2020 toimus kokku viis online koosolekut eesti
keeles ja viis online koosolekut vene keeles, millest igast koosolekust võttis osa 5-15 VEPA
õpetajat. Perioodil august-september 2020 on toimus kaks koosolekut eesti ja kaks koosolekut
vene keeles, millest võtsid osa 5-18 VEPA õpetajat. Koosolekute teemadeks on VEPA käima
lükkamine ja VEPA visioon ja VEPA laps.
Seoses eriolukorra kehtestamisega alates 13.03.2020 toimusid koolituspäevad nii tava- kui ka
veebikoolitusena, tagamaks õpetajatele võimalus läbida VEPA metoodika koolitus täies mahus.
Veebipõhine koolitus toimus 15. ja 20. aprillil 2020 ja sisaldas nii iseseisvat kodutööd kui ka
online koolitusel osalemist. Tuginedes veebikoolituse kogemusele on plaanis arendada VEPA
veebikoolituse versiooni, mis sisaldab nii online kohtumisi kui ka iseseisvaid töid, tagamaks
VEPA metoodika omandamine juhul, kui kehtestatakse eriolukord.
Arvestades eriolukorra ja distantsõppega seotud piiranguid korraldati aprillis 2020 veebikoosolek
VEPA mentoritele ja koolitajatele, et koguda parimad praktikad VEPA metoodika rakendamisel
distantsõppe perioodil. Kogutud lahendusi ja mitmeid ideid jagati õpetajatega Facebook’i
keskkonnas.
Võttes arvesse COVID-19 levikut ja sellega seotud võimalikke piiranguid on kavandatud kõik
VEPA koolitused 2020/2021 õppeaastal üle viia online formaati ja ühe koolituseesmärgina lisada
VEPA metoodika rakendamine distantsõppesse/online-tundidesse, et õpetajatel oleks lihtsam
võtta kasutusele VEPA elemente sõltumata õpikeskkonnast. Septembris 2020 toimus
veebikoosolek VEPA mentoritele, ja koguti ideid VEPA rakendamiseks online formaadis ja
õpetajate toetamiseks võimaliku eriolukorra ajal. Perioodil august-september 2020 toimusid ka
mitmed nõupidamised ja arutelud koolitajatega, et aidata õpetajatel integreerida VEPA elemente
distants- ja online-õppesse.
Selle tulemuseks oli VEPA koolitajate ja mentorite ühine kokkulepe, et VEPA metoodika
elemendid põhimõtteliselt sobivad rakendamiseks online formaadis ja toetavad õpetaja tööd ning
laste õppimist (nt klassi või individuaalse visiooni loomist, taimerit, memme vigureid, kiidusid,
nimepulki ja VEPA mängu saab edukalt rakendada ka veebi teel), kuid samas mitmete elementide
rakendamine vajab läbimõtlemist (nt hääletasemed, suupill). Seetõttu kogutakse veel edukaid
näiteid VEPA rakendamise kohta online-formaadis 2020/2021 õa vähemalt esimese poolaasta
jooksul ja alles siis jagatakse konkreetsemaid juhiseid VEPA eesti ja vene emakeelega õpetajatele.
1.1.4 Mentorite täienduskoolitused ja väljaõpe .
2015. aastal viidi mentorite nõustamisi läbi peamiselt reflektiivsete arutelude vormis. Nõustamised
toimusid valdavalt õpetaja koolituste järel lühikohtumistel ja elektrooniliste koosolekute vältel.
Lisaks viis projektijuht läbi individuaalseid nõustamisi ja mõningaid kohtumisi mentoritega, kes
selleks soovi avaldasid.
Mentorite töö kvaliteedi ja motivatsiooni hoidmiseks ning tõstmiseks on oluline läbi viia
täienduskoolitusi. Mentoritel on erinevad kogemused ja teadmised ning sellest tulenevalt on
koolitused ja kovisioonid metoodika kvaliteetseks rakendamiseks vajalikud. 2016. aastal viidi läbi
mentorite töö kvaliteedi ühtlustamiseks põhjalik sõlmitud lepingute sisu analüüs ning lisati uutesse
lepingutesse vajalikud muudatused. 2016. aasta märtsis viis PAXIS Instituut läbi ühepäevase
5
täienduskoolituse töötavatele mentoritele (osales 7 mentorit 9-st) ja kolmepäevase väljaõppe 20
uuele mentorile, kellest 15-ga sõlmiti hanke tulemusena leping. Leping sõlmiti 15 mentoriga, kuna
see oli piisav arv õpetajate toetamiseks. Ülejäänud 5 mentorit koolitati n-ö tagavaramentoritena,
et tagada teenuse järjepidevus ja jätkusuutlikkus. Sellise vajaduse on tinginud varasem kogemus
lepingute lõpetamistest ja asjaolu, et mentor võib teenuse osutamisest alati taganeda peale
koolituse läbimist.
2016. aasta juunis toimus mentoritele võrdõiguslikkuse teemaline koolitus (osales 24 mentorit), et
suunata mentoreid oma töös rohkem tähelepanu pöörama soolisele võrdsusele koolis.
2016. aasta augustis toimusid ühepäevane kovisiooni sessioon ja ühepäevane
argumenteerimiskoolitus (osales 23 mentorit), et suunata mentoreid õpetajatega suheldes
kasutama rohkem loogilisi mõttemudeleid.
Mentorite töö kvaliteedi ühtlustamiseks osalesid kõik mentorid õpetajate baaskoolitusel (16 akad.
tundi). Baaskoolituse raames viisid mentorid läbi rühmatöid ja juhtisid arutelusid
maailmakohvikutes.
Projektijuht viis mentoritega läbi ka individuaalseid nõustamisi nii kaugnõustamise vormis kui
individuaalsete kohtumistena.
2017. aasta jaanuaris toimus mentoritele kahepäevane täienduskoolitus (11 akad. tundi, osales 15
mentorit 22-st). Koolituse eesmärk oli laiemalt käsitleda metoodika rakendamist hariduslike
erivajadustega õpilaste seas, metoodikaga seonduvate võimalike väärtuskonfliktide lahendamisele
ning kovisiooni vormis külastada metoodikat rakendavaid õpetajaid.
2017. aasta märtsis viis PAXIS Instituut läbi ühepäevase (8 akad. tundi) täienduskoolituse
töötavatele mentoritele (osales 17 mentorit 22-st) ja kolmepäevase (24 akad. tundi) väljaõppe 15
uuele mentorile, kellest 12-ga sõlmiti hanke tulemusena leping. Ülejäänud 3 mentorit koolitati
vastavalt varasemale kogemusele n-ö tagavaramentoritena, et tagada teenuse järjepidevus ja
jätkusuutlikkus.
2017. aasta juunis toimus ühepäevane (8 akad. tundi) mentorite täienduskoolitus (osales 25
mentorit 34-st) mõjutamise teemal, et laiendada mentorite teadmisi, kuidas mõjutavad nemad
õpetajaid ja õpetajad neid ning kuidas kasutada teadlikke tehnikaid positiivseks mõjutamiseks.
2017. aasta augustis viidi läbi kahepäevane (16 akad. tundi) mentorite täienduskoolitus (osales 26
mentorit 34-st), keskenduti metoodika reflekteerimisele, metoodika keerulisemate osade
vajalikkuse analüüsile ja juhtumite üle arutlemisele, tagasisidestamisele ning mentori töökäigule.
Projektijuht viis mentoritega läbi ka individuaalseid nõustamisi nii kaugnõustamise vormis kui
individuaalsete kohtumistena.
2018. aasta jaanuaris toimus kahepäevane mentorite täienduskoolitus (osales 24 mentorit 32-st).
Koolituse esimesel päeval toimus motivatsiooni teemaline koolitus, eesmärgiga tõsta mentorite
teadlikkust enda, õpilaste ja juhendatavate õpetajate motivatsioonist ning seda mõjuvatest
teguritest. Teisel päeval pakuti mentoritele supervisiooni ning keskenduti Käitumisoskuste Mängu
arendamisele vastavalt Balti Uuringute Instituudi vahehindamise raportis (raport on leitav
https://www.terviseinfo.ee/et/tervise-edendamine/koolis/vepa-mang/materjalid) väljatoodud
soovitustele (vt punktis 1.1.7 toodud soovitusi). Talvekoolis sai kokkulepitud mentorite vaheline
tugisüsteem, et kogenumad mentorid saaksid pakkuda nõustamist ja tuge uuematele mentoritele
oma piirkonnas.
Sama aasta märtsis toimus mentorite koolitus, mille teemaks oli VEPA kohandamine HEV lastele
ja koostööleping koolidega (osales 6 õpetajat, 1 koolijuht ja 14 mentorit).
2018. aasta kevadel alustati koolimentorite süsteemi väljatöötamisega, mis peaks aitama
kindlustada Käitumisoskuste Mängu programmi jätkusuutlikkust peale ESF finantseeringu
lõppemist. Töötati välja koolimentorite koolituskava, mis koosneb kolleegide tunnivaatlustest
koos mentoriga, osalemisest täienduskoolitusel ja iseseisvast tööst (maht ligi 30 akadeemilist
tundi). Koolimentorlust piloteeriti 2018/19. õppeaastal 10 koolis üle Eesti (Harjumaa, Tartumaa,
Jõgevamaa, Võrumaa, Hiiumaa).
2018. aasta augustis toimus kahepäevane mentorite täienduskoolitus (osales 25 mentorit).
Esimesel päeval tegeleti VEPA koolimentorite koolitamisega ning VEPA mentori käsiraamatu
arendamisega, teisel päeval toimus teadveloleku koolitus, et hoida mentoreid kursis olemasolevate
tendentsidega vaimse tervise valdkonnas.
6
2018. aasta sügisest käivitati mentorite tugisüsteem, mille järgi lepingulised Käitumisoskuste
Mängu koolitajad on toeks teistele mentoritele ja koolimentoritele, viies nendega läbi vastavalt
vajadusele individuaalseid nõustamisi või grupikohtumisi.
2019. aasta kevadel toimus uute VEPA mentorite kolmepäevane väljaõpe, mille käigus koolitati
välja 33 uut mentorit, keda valiti avatud konkursi käigus. Jeanette M. Puskas (PAXIS Instituudi
rahvusvaheline mentorite treener) tutvustas esimesel ja teisel koolituspäeval VEPA metoodikat
ning selle uuendusi, kolmandal koolituspäeval keskendusid koolitajad Pille Õis ja Triin Ulla
VEPA mentori rollile, VEPA metoodika rakendamisele Eestis ja konkreetsete juhtumite
analüüsile. Samal ajal toimus ka ühepäevane täienduskoolitus kõikidele kogenud VEPA
mentoritele, mille viis läbi Jeanette M. Puskas. Koolituse eesmärgiks oli tutvustada VEPA
metoodika uuendatud versiooni ning analüüsida juhtumeid mentorite praktikast.
Täienduskoolitusest võtsid osa 12 VEPA piirkonnamentorit 20-st ja 6 koolimentorit 11-st.
2019. aasta juunis arendati edasi mentorite tugisüsteemi tuginedes mentorite suulisele tagasisidele,
koolitajate senistele kogemustele ja koolimentorite fookusgruppide intervjuude tulemustele. Uus
tugisüsteem eeldab, et koolitajad võtavad suurema vastutuse mentorite juhendamisel ja toetamisel
ning VEPA programmi esindamisel oma piirkonnas.
2019. aasta augustis toimus esmakordselt VEPA koolimentorite ühepäevane koolitus (8 akad
tundi, üks Tallinnas ja üks Tartus, 25 ja 12 osalejat 51-st), mille eesmärgiks oli ette valmistada
koolimentoreid koostööks algajate VEPA õpetajatega, mõtestada koolimentori rolli ja anda neile
esmased nõustamisoskused.
Alates 2019. aasta septembrist rakendatakse uut VEPA mentorite tugisüsteemi, mis seisneb selles,
et erinevad koolitajad vastutavad erinevate piirkondade eest, toetades selles piirkonnas tegutsevaid
mentoreid. VEPA programmi piirkonna- ja koolimentoritel on nüüd võimalik saada tuge tema
piirkonna eest vastutava koolitaja käest (nt individuaalset nõustamist vabas vormis, ühist
tunnivaatlust või kovisiooni grupis osalemist). Lisaks sellele toetavad koolitajaid ja mentoreid
vastavalt vajadusele VEPA meeskonna liikmed.
2020. aasta veebruaris toimus koostöös Moreno Keskusega kovisiooni koolitus VEPA programmi
piirkonna- ja koolimentoritele ning koolitajatele; koolitus toimus paralleelselt Tartus ja Tallinnas
(kokku 30 osalejat). Koolituse eesmärgiks oli kovisiooni metoodika tutvustamine ja harjutamine,
et VEPA koolitajad ja mentorid saaksid iseseisvalt läbi viia juhtumipõhiseid kovisioone (nt
õpetajate kovisioonid VEPA koolides või piirkondlikud VEPA mentorite kovisioonid).
2020. aasta augustis toimus VEPA mentoritele ja koolitajatele kolmepäevane suvekool. Suvekooli
peamisteks eesmärkideks oli VEPA kogukonna tugevdamine, koolitajate ja mentorite
ettevalmistuse süvendamine ja uute perspektiivide loomine paindlikumaks VEPA metoodika
rakendamiseks. Esimene koolituspäev oli suunatud koolitajatele, kus fokuseeriti täidesaatvate
funktsioonide teemale, süvendamaks VEPA koolitajate arusaama VEPA metoodika mõjust lapse
eneseregulatsiooni arengule. Teisel koolituspäeval toimusid paralleelsessioonid nii alustavatele
kui kogenud mentoritele ja koolitajatele teemadel HEV-õpilased, toimetulek keeruliste õpilastega,
VEPA põhikoolis, enesemääratlusteooria ja õpimotivatsioon ning õpetajate toetamine VEPA
rakendamisel. Viimasel suvekooli päeval toimusid töötoad kõikidele mentoritele, käsitledes
järgmisi teemasid: mentori roll ja ülesanded, õpetaja nõustamine kasutades GROW mudelit,
õppeaasta planeerimine. Teise ja kolmanda koolituspäeva paralleelsessioonid toimusid nii
kontakt-koolituste kui ka online-koolituste formaadis (nt online-sessioonid PAXIS Instituudi
esindajatega). Koolitajatena olid kaasatud Grete Arro, Toomas Roolaid, Merit Lilleleht, Pille Õis,
Külle Kadarik, Liina Lokko, Beverly Waters ja Jeanette Puskas. Kokkuvõttena osales suvekoolis
39 VEPA piirkonna- ja koolimentorit ning koolitajat.
Projektijuht viis mentorite ja koolitajatega läbi individuaalseid nõustamisi vastavalt vajadusele,
juhul kui tekib küsimus, mis puudutab nende koostööd kooliga, programmi sisu vms. Projektijuht
võtab ise ühendust koolitajatega peamiselt peale iga toimunud koolituspäeva, et seda analüüsida
ning 1-2 korda õppeaasta jooksul, et uurida, kuidas koolitajatel läheb. Mentoritele helistatakse
reeglina 2 korda õppeaasta jooksul. Lisaks sellele võtavad mõned mentorid ja koolitajad ise
ühendust (tavaliselt 1-3 korda õppeaasta jooksul, kirja teel) See aitab säilitada head kontakti
mentorite ja koolitajatega ning loob usalduslikke suhteid.
7
1.1.5 Õpetajate koolitusprogrammi välja töötamine, õpetajate koolitamine ja
Käitumisoskuste Mängu rakendamiseks väljatöötatud materjalide jagamine õpetajatele.
2015. aasta novembris viisid kolm töötavat mentorit läbi õpetajatele baaskoolituse (16 akad.
tundi). Koolitusest võtsid osa iga osaleva kooli õpetaja, kes rakendavale klassile tunde annab.
Koolitusel osalesid ka tugipersonali/juhtkonna esindajad. Kokku osales koolitusel vähemalt ühel
päeval 34 õpetajat/tugispetsialisti/juhtkonna esindajat ning 9 mentorit. Käitumisoskuste Mängu
rakendati 2015/16. õa-l 21 õpetaja poolt, kes osalesid koolitusel täismahus.
Käitumisoskuste Mänguga oli 2015/16. õa-l liitunud 21 kooli: Tallinna 32. Keskkool, Tallinna
Kuntsigümnaasium, Merivälja Kool, Tallinna Pääsküla Gümnaasium, Tallinna Saksa
Gümnaasium, Audentese Erakool, Muraste Kool, Vääna Mõisakool, Laulasmaa Kool, Pärnu
Vanalinna Põhikool, Pärnu Ülejõe Põhikool, Pärnu-Jaagupi Gümnaasium, Põltsamaa
Gümnaasium, Viiratsi Kool, Lustivere Põhikool, Oskar Lutsu Palamuse Gümnaasium, Tartu
Descartes’i Kool, Võru Kesklinna Kool, Antsla Gümnaasium, Sillamäe Eesti Põhikool ning
Rakvere Reaalgümnaasium. Käitumisoskuste Mänguga 21-st liitunud koolist oli 15 uut kooli, kes
alustasid Käitumisoskuste Mängu rakendamist 2015/16. õa-l, ja 6 kooli, kes jätkasid
Käitumisoskuste Mängu rakendamisega. Peamiselt rakendati Käitumisoskuste Mängu esimestes
(15 koolis) ja teistes (6 koolis) klassides.
2016. aasta veebruaris viidi läbi Käitumisoskuste Mängu rakendavatele õpetajatele
täienduskoolitus. Koolitusel käsitleti veelkord kokkuvõtvalt metoodika sisu, arutati õpetajate ja
mentorite varasemaid kogemusi, rakendamise käigus ette tulnud raskusi ning leiti ühiselt neile
lahendusi.
2016. aasta juunis toimus 2015/16. õa aastalõpu tänuüritus, kus kõiki õpetajaid ja programmis
osalevaid koole tänati. Lisaks toimus tänuüritusel kovisooni vormis refleksiooni sessioon ja
analüüsiti 2015/16. õa hindamistulemusi.
2016. aasta oktoobris ja novembris läbisid metoodika baaskoolituse (16 akad. tundi) 42 õpetajat,
kes alustasid metoodika rakendamist koolituse järgselt. Koolitusel osalesid ka koolide juhtkonna
ning tugipersonali liikmed ning teised partnerid (nt vabatahtlikud vaatlejad, õpetajakoolituse
õppejõud). Baaskoolitused viidi läbi kolmes grupis: kaks Tallinnas ja üks Tartus.
Õpetajate baaskoolituse programmi (sh õppekava) väljatöötamisel tegi projektijuht tihedat
koostööd viie mentori/koolitajaga. Ühiselt analüüsiti eelneva aasta koolituste tulemusi,
koolitusprogrammi ning osalejate tagasisidet eesmärgiga täiendada järgmiste õpetajate
baaskoolituste programme. Ühiselt koostati koolituskava ja tehti põhjalik eeltöö kolme koolituse
sisulise ühtsuse ja kvaliteedi tagamiseks.
2016. aastal oli õpetajate/koolide valiku peamiseks kriteeriumiks kooli enda soov ja kooli asukoht.
2016/17. õa-l oli Käitumisoskuste Mänguga liitunud 42 kooli: Ahtme Gümnaasium, Aravete
Keskkool, Audentese Erakool*, Audru Kool, August Kitzbergi nim. Gümnaasium, Emili Kool,
Haapsalu Põhikool, Kehtna Põhikool, Kilingi-Nõmme Gümnaasium, Kohtla-Järve Tammiku
Põhikool, Konguta Kool, Kose Gümnaasium*, Kärdla Põhikool, Lasnamäe Vene Gümnaasium,
Laulasmaa Kool*, Laupa Põhikool, Leisi Keskkool, Maardu Gümnaasium, Merivälja Kool*,
Muraste Kool*, Narva Soldino Gümnaasium, Paldiski Põhikool, Parksepa Keskkool, Põltsamaa
Ühisgümnaasium*, Pärnu Vanalinna Põhikool*, Rakvere Põhikool, Rakvere Reaalgümnaasium*,
Randvere Kool, Saue Gümnaasium, Sillaotsa Kool, Tallinna Kunstigümnaasium*, Tallinna
Mustamäe Gümnaasium*, Tallinna Muusikakeskkool, Tallinna Saksa Gümnaasium*, Tallinna
Ühisgümnaasium, Tartu Forseliuse Kool*, Tartu Hansa Kool , Tartu Kesklinna Kool, Viiratsi
Kool*, Võnnu Keskkool, Väike-Maarja Gümnaasium, Väätsa Põhikool. Käitumisoskuste
Mänguga 42-st liitunud koolist oli 29 uut kooli, kes alustasid Käitumisoskuste Mängu rakendamist
2016/17. õa-l, ja 13* kooli, kus juba olid eelnevalt metoodikat kasutatavaid õpetajaid või jätkasid
Käitumisoskuste Mängu rakendamisega.
2017. aasta veebruaris viidi läbi Käitumisoskuste Mängu rakendavatele õpetajatele ühepäevane (8
akad. tundi) täienduskoolitus. Koolitusel käsitleti veelkord kokkuvõtvalt metoodika sisu, arutati
õpetajate ja mentorite varasemaid kogemusi, rakendamise käigus ette tulnud raskusi ning leiti
ühiselt neile lahendusi.
8
2017. aasta juunis toimus 2016/17. õa aastalõpu tänuüritus, kus kõiki õpetajaid, programmis
osalevaid koole ja koostööpartnereid tänati. Koolitusel jagasid seminarivormis metoodikaga
seonduvaid lisateadmisi mitmed valdkonlikud eksperdid ja õpetajatel oli kunstiteraapia metoodika
võtteid kasutades refleksiooni sessioon.
2017. aasta septembris ja novembris viidi läbi õpetajate baaskoolitus (kokku 16 akad. tundi), kus
osales kokku 91 õpetajat. Baaskoolitus viidi läbi viies grupis: kolm Tallinnas (millest üks oli
venekeelne) ja kaks Tartus. Eesmärgiga ühtlustada koolitusgruppide kvaliteeti ja koolituse sisu
paremat omandamist täiendati koostöös 8 mentoriga taaskord õpetajate baaskoolituse programmi
(sh õppekava).
2017. aastal oli õpetajate/koolide valiku peamiseks kriteeriumiks kooli enda soov ja kooli asukoht
(eriti maakoolid ja väiksemad klassid).
2017/18. õa-l oli Käitumisoskuste Mänguga liitunud 42 kooli: Ahtme Gümnaasium*, Antsla
Gümnaasium*, Aruküla Põhikool, Audentese erakool*, Avatud Kool, C.R. Jakobsoni nim Torma
Põhikool, Emili Kool*, Haapsalu Põhikool*, Hagudi Põhikool, Heimtali Põhikool, Kehra
Gümnaasium, Kilingi-Nõmme Gümnaasium*, Kivi-Vigala Põhikool, Kohtla-Järve Tammiku
Põhikool*, Kose Gümnaasium Harmi õpipaik, Kärdla Põhikool*, Kääpa Põhikool, Lasnamäe
Vene Gümnaasium*, Laulasmaa Kool*, Laupa Põhikool*, Leisi Keskkool*, Lüllemäe Põhikool,
Muraste Kool*, Narva Soldino Gümnaasium*, Põltsamaa Ühisgümnaasium*, Pärnu Vanalinna
Põhikool*, Rakke Kool, Randvere Kool*, Rõngu Keskkool, Saue Gümnaasium*, Tabasalu
Ühisgümnaasium, Tallinna Juudi Kool, Tallinna Saksa Gümnaasium*, Tallinna Toomkool, Tartu
Erakool, Tartu Hiie Kool, Tartu Mart Reiniku Kool, Tartu Raatuse kool, Tartu Veeriku Kool*,
TERA Peedu kool, Viiratsi Kool*, Võru Kesklinna Kool*. Käitumisoskuste Mänguga 42-st
liitunud koolist oli 20 uut kooli, kes alustasid Käitumisoskuste Mängu rakendamist 2017/18. õa-l,
ja 22* kooli, kus juba olid eelnevalt metoodikat kasutatavaid õpetajaid või jätkasid
Käitumisoskuste Mängu rakendamisega.
2017. aasta oktoobris viidi lisaks läbi ka õpetajate täienduskoolitus (reflektsioonipäev) kõigile
eelnevatel aastatel metoodikat rakendanud õpetajatele. Reflektsioonipäeval osales kokku 18
õpetajat ning esindajaid oli kõigist metoodika rakendusaastatest. Koolituspäeval keskenduti
ettetulnud probleemide reflekteerimisele ja lahenduste otsimisele, rõhutati metoodika
tõenduspõhisust, arutleti võimaluste üle rakendada metoodika hariduslike erivajadustega lastega
ning metoodika edasiarenduste üle.
2018. aasta veebruaris viidi läbi VEPA Käitumisoskuste Mängu rakendavatele õpetajatele (8 akad.
tundi) täienduskoolitus. Koolitusel käsitleti veelkord kokkuvõtvalt metoodika sisu, arutati
õpetajate ja mentorite varasemaid kogemusi, rakendamise käigus ette tulnud raskusi ning leiti
ühiselt neile lahendusi.
2018. aasta juunis toimus 2017/18. õa tänuüritus, kus kõiki õpetajaid, programmis osalevaid koole
ja koostööpartnereid tänati. Koolitusel esitati kokkuvõte õpetajate tagasisidest, jagati muljeid
VEPA mõjust kooli kultuurile laiemalt ning tutvustati jõustava supervisiooni põhimõtteid. Eraldi
tunnustati 8 kooli (Viiratsi Kool, Võru Kesklinna Põhikool, Pärnu Vanalinna Põhikool, Põltsamaa
Ühisgümnaasium, Muraste Kool, Laulasmaa Kool, Tallinna Saksa Gümnaasium, Erakool
Audentes), kus Käitumisoskuste Mängu rakendatakse järjekindlalt 3 või enam aastat.
2018. aasta augustis viidi läbi metoodikat rakendanud õpetajate ühepäevased koolitused:
kogemus- ja refleksioonipäevad (8 akad. tundi), mis toimusid kolmes grupis (Tallinn, Tartu ja
Pärnu) võttes arvesse suurenenud VEPA õpetajate arvu (osales 59 õpetajat ja mentorit).
2018. aasta augustis-septembris ja novembris viidi läbi õpetajate baaskoolitus (kokku 16 akad.
tundi), kus osales kokku 80 õpetajat. Baaskoolitus viidi läbi neljas grupis: kaks Tallinnas ja kaks
Tartus. Eesmärgiga VEPA tutvustamiseks ja rakendamise toetamiseks koolis viidi õpetajate
koolitusega paralleelselt läbi kaks lühikoolitust (8 akad. tundi, üks Tartus ja üks Tallinnas) kooli
juhtkondade liikmetele (osales 16 inimest).
2018/19. õa-ks on Käitumisoskuste Mänguga liitunud 39 kooli: Pääsküla Gümnaasium*, Alavere
Põhikool, Paldiski Põhikool*, Emmaste Põhikool, Tallinna Südalinna Kool, Kiviõli 1. Keskkool,
Järva-Jaani Gümnaasium, Uuemõisa Lasteaed-Algkool, Haapsalu Põhikool*, Kadrina Keskkool,
Kehra Gümnaasium*, Tori Põhikool, Rapla Vesiroosi Gümnaasium, Põlva Kool, Orissaare
Gümnaasium, Pelgulinna Gümnaasium, Ilmatsalu Kool, Tarvastu Gümnaasium, Kõrveküla
Põhikool, Vastseliina Gümnaasium, Tartu Hiie Kool*, Laulasmaa Kool*, Muraste Kool*,
Põltsamaa Ühisgümnaasium*, Loo Kool, Ülenurme Gümnaasium, Kohtla-Järve Järve
9
Gümnaasium, Tsirguliina Keskkool, Oskar Lutsu Palamuse Gümnaasium*, Võnnu Keskkool*,
Pärnu Vanalinna Põhikool*, Kärdla Põhikool*, Leisi Keskkool*, Hagudi Põhikool*, Võru
Kesklinna Kool*, Tartu Mart Reiniku Kool*, Tallinna Juudi Kool*, Erakool Audentes*, Tallinna
Saksa Gümnaasium*.
Neist 19* kooli, kus metoodikat rakendati ka eelnevalt, 10 kooli, kus piloteeritakse
koolimentorluse süsteemi, 17 kooli, kus viidi läbi mitme-etapilist VEPA Käitumisoskuste Mängu
mõju-uuringut kontrollklassides (ei rakendanud metoodikat); 4 kooli, mida kaasati programmi
tagamaks metoodika laienemist kõikidesse maakondadesse. Alates 2018/19. õppeaastast sõlmiti
Käitumisoskuste Mängu programmiga liitunud koolidega partnerluslepingud, mis reguleerivad
poolte õigusi ja vastutust.
2019. aasta jaanuaris ja veebruaris viidi läbi 2018/19. õa-l VEPA programmiga liitunud õpetajatele
viimane koolituspäev. Koolitusel käsitleti veelkord kokkuvõtvalt metoodika sisu, arutati õpetajate
ja mentorite varasemaid kogemusi, rakendamise käigus ette tulnud raskusi ning leiti ühiselt neile
lahendusi.
2019. aasta juunis toimus 2018/19. õa tänuüritus, kus kõiki õpetajaid, programmis osalevaid koole
ja koostööpartnereid tänati. Koolitusel esitati kokkuvõte õpetajate tagasisidest, jagati muljeid
VEPA mõjust ning tutvustati esimesi VEPA metoodika mõju-uuringu tulemusi (Karin Streimann).
Eraldi tunnustati 4 kooli (Emmaste Põhikool, Kärdla Põhikool, Leisi Keskkool, Oskar Lutsu
Palamuse Gümnaasium), kus VEPA Käitumisoskuste Mängu rakendatakse järjekindlalt 3 või
enam aastat.
2019. aasta augustis toimus ühepäevane täienduskoolitus VEPA programmis osalenud õpetajatele
(8 akad. tundi, üks Tartus ja üks Tallinnas, kokku oli osalejaid 42). Kogemus- ja refleksioonipäeva
eesmärgiks oli julgustada VEPA õpetajaid rakendama ka edaspidi VEPA metoodikat ning
võimaldada kogemuste jagamist, mistõttu kaasati koolituse läbiviimisesse ka aktiivseid VEPA
õpetajaid, kes viisid läbi kaks töötuba.
2019. aasta augustis-septembris ja oktoobris-novembris viidi läbi õpetajate baaskoolitus (kokku
16 akad. tundi), kus osales kokku 133 õpetajat. Baaskoolitus viidi läbi kuues grupis: kolm
Tallinnas, kaks Tartus ja üks Ida-Virumaal. Viis koolitusgruppi toimusid eesti keeles ja üks
koolitusgrupp vene keeles.
Eesmärgiga tutvustada VEPA programmi laiemalt koolis ja toetada VEPA metoodika laialdast
rakendamist koolis, viidi õpetajate koolitusega paralleelselt läbi kaks lühikoolitust (8 akad. tundi,
üks Tartus ja üks Tallinnas) kooli juhtkondade liikmetele (kokku osales 20 inimest).
2019. aasta novembris viidi esmakordselt läbi VEPA metoodika lühikoolitus tugipersonali
esindajatele (üks grupp Tallinnas ja üks grupp Tartus, kus osales vastavalt 20 ja 15 inimest).
Koolituse eesmärgiks oli ühtlustada õpetajate ja tugipersonali arusaamist VEPA metoodikast,
tagada laialdane VEPA metoodika kasutamine VEPA programmiga liitunud koolides ja parandada
õpetajate ja tugipersonali koostööd.
2019/20. õa-ks liitus Käitumisoskuste Mänguga 74 kooli: Tallinna Pääsküla Gümnaasium*,
Alavere Põhikool*, Paldiski Põhikool*, Emmaste Põhikool*, Tallinna Südalinna Kool*, Kiviõli
1. Keskkool*, Uuemõisa Lasteaed-Algkool*, Haapsalu Põhikool*, Kadrina Keskkool*, Kehra
Gümnaasium*, Tori Põhikool*, Rapla Vesiroosi Gümnaasium*, Põlva Kool*, Orissaare
Gümnaasium*, Tallinna Pelgulinna Gümnaasium*, Ilmatsalu Kool*, Kõrveküla Põhikool*,,
Laulasmaa Kool*, Muraste Kool*, Põltsamaa Ühisgümnaasium*, Loo Keskkool*, Kohtla-Järve
Järve Põhikool* (end Kohtla-Järve Järve Gümnaasium), Tsirguliina kool*, Oskar Lutsu Palamuse
Gümnaasium*, Võnnu Keskkool*, Pärnu Vanalinna Põhikool*, Leisi Keskkool*, Hagudi
Põhikool*, Tartu Mart Reiniku Kool*, Tallinna Juudi Kool*, Tallinna Saksa Gümnaasium*, Tartu
Hiie Kool*, Kehtna Põhikool*, Laupa Põhikool*, Randvere Kool*, Rakvere Põhikool*, Viiratsi
Kool*, Lõuna TERA*, Antsla Gümnaasium*, Rõngu Keskkool*, Konguta Põhikool*, Tartu
Veeriku Kool*, Lasnamäe Vene Gümnaasium*, Iisaku Gümnaasium, Kohila Gümnaasium,
Viljandi Jakobsoni Kool, Kohtla-Järve Tammiku Põhikool*, Kohtla-Järve Maleva Põhikool, Oru
Kool, Palivere Põhikool, Audru Põhikool, Kuressaare Gümnaasium, Pärnu Kuninga Põhikool*,
Kose Gümnaasium*, Rakke Põhikool*, Tartu Raatuse Põhikool*, Tartu Forseliuse Kool*,
Tallinna Kunstigümnaasium*, Avatud Kool*, Võnnu Keskkool*, Tapa Vene Põhikool, Maardu
Gümnaasium*, Kohtla-Järve Slaavi Põhikool, Valga Priimetsa Kool, Tallinna Tõnismäe
Reaalkool, Narva Paju Kool, Narva Keelte Lütseum, Sillamäe Vanalinna Põhikool, Tallinna Tondi
10
Põhikool, Tallinna Kristiine Gümnaasium*, Tallinna Kuristiku Gümnaasium, Aste Põhikool,
Jakob Westholmi Gümnaasium*, Merivälja Kool*, Tartu Kesklinna Kool*.
Neist on 56* kooli, kus metoodikat rakendati ka eelnevalt; 42 kooli, kus jätkatakse
koolimentorluse süsteemi piloteerimisega; 14 vene õppekeelega või keelekümblusklassidega kooli.
Ka 2019/20. õa-l on VEPA Käitumisoskuste Mängu programmiga liitunud koolidega sõlmitud
partnerluslepingud, mis reguleerivad poolte õigusi ja vastutust.
2020. aasta jaanuaris ja veebruaris toimus 2019/2020. õa-l VEPA programmiga liitunud
õpetajatele kolmas koolituspäev (8 akadeemilist tundi). Koolitusel käsitleti veelkord kokkuvõtvalt
metoodika sisu, arutati õpetajate ja mentorite varasemaid kogemusi, rakendamise käigus ette
tulnud raskusi ning leiti ühiselt neile lahendusi.
2020. aasta mais toimus veebipõhine tänuüritus kõikidele 2019/2020 õa-l VEPA programmis
osalenud õpetajatele, mentoritele ja koolitajatele. Tänuüritusel tänati ja tunnustati algajaid ja
kogenud mentoreid ning VEPA õpetajaid. Üritusele oli koolitajana kaasatud Tiina Merkuljeva
(Arengupartner OÜ), kes juhendas reflektiivset praktikat osalejate jõustamiseks (talletamaks
eriolukorra perioodi). Koolitusel tunnustati eraldi kolme kooli (Põltsamaa Ühisgümnaasium,
Tallinna Saksa Gümnaasium ja Pärnu Vanalinna Põhikool), kus VEPA Käitumisoskuste Mängu
rakendatakse järjekindlalt alates 2014/2015 õa-st.
2020. aasta augustis toimus kogenud VEPA õpetajate koostööpäev (varasem refleksioonipäev)
ehk ühepäevane täienduskoolitus VEPA programmis osalenud õpetajatele (mahuga 8 akad. tundi,
kaks gruppi Tallinnas, millest üks eesti- ja teine venekeelne, ning üks eestikeelne grupp Tartus,
kokku oli osalejaid 47). Kogemus- ja refleksioonipäeva eesmärkideks oli aidata õpetajatel
reflekteerida VEPA rakendamist eriolukorra perioodil, koolitada õpetajaid VEPA metoodika
rakendamisel HEV-õpilastega, luua sobiv keskkond parimate praktikate ja kogemuste jagamiseks
ning soodustada õpetajate omavahelist koostööd (nt ühised tunnivaatlused, sõprusklassid jms).
1.1.6 Õpetajate juhendamine ja nõustamine mentorite poolt.
2015/16. õa vältel sõlmiti metoodika rakendamiseks leping 9 mentoriga, kes toetasid mänguga
liitunud 21 õpetajat. Kolm mentorit viisid läbi õpetajate baaskoolituse.
Mentorite peamine roll oli toetada õpetajaid metoodika rakendamise esimese õppeaasta vältel.
Peale õpetajate baaskoolitust külastas iga mentor tema juhendamisel olevaid õpetajaid vähemalt
korra koolis kohapeal. Lisaks sellele nõustasid mentorid õpetajaid elektroonilisel teel.
2015/16. õa-ks sõlmitud 9 mentori lepingust lõpetati üks ennetähtaegselt, kuna mentoril ei olnud
isiklikel põhjustel võimalik lepingujärgseid kohustusi täita. Ülejäänud kaheksa mentorit toetasid
ja nõustasid regulaarselt kokku 21 õpetajat vastavalt õpetajate vajadustele ja lepingus ettenähtud
mahtudele nii elektroonilisel ja/või telefoni teel kui ka koolis kohapeal kuni 2015/16. õa lõpuni.
Mentorite toetus oli järjepidev. Õpetajate tagasiside analüüsi alusel muudeti mentorite
lepinguperioodi kestust: mentorite toetus ei lõppe kooliaasta lõpuga, vaid jätkub ka kuni kahe
külastusega uue kooliaasta alguses, et muuta metoodika kasutamine järjepidevamaks ka uue õa
alguses.
2015/16. õa-l metoodika kasutamist alustanud õpetajatest oli õa lõpus kogutud tagasiside põhjal
94,5% valmis metoodika rakendamist jätkama. Eesmärgiga toetada metoodika järjepidevat
kasutamist ka uue õa alguses, külastasid 2016. aasta sügisel eelmise lepinguperioodi 8 mentorit
2015/16. õa metoodika rakendamist alustanud õpetajaid.
2016/17. õa alguses alustasid 22 lepingulist mentorit 42 õpetaja toetamist vastavalt õpetajate
vajadustele ja lepingus ettenähtud mahtudele, sh koolikülastused, elektrooniline ja/või telefoni teel
nõustamine. Üks 2016. aasta kevadel sõlmitud mentori lepingutest lõpetati ennetähtaegselt, kuna
mentoril puudus võimalus lepingujärgselt õpetajat toetada.
2016/17. õa-l metoodika kasutamist alustanud õpetajatest oli õa lõpus kogutud tagasiside põhjal
88,8% valmis metoodika rakendamist jätkama järgmisel õa-l ning keskmiselt 92,1% õpetajatest
olid rahul mentori tööga. Tagasisideküsimustik on anonüümne, mistõttu pole teada, millistel
konkreetsetel põhjustel oli hinnang metoodikaga jätkamisele võrreldes 2015/16. õa-ga veidi
langenud. Sellegipoolest oli jätkajate protsent väga kõrge ja on loomulik, et igal õa-l leidub mõni
õpetaja, kes metoodika juures kõike omaks ei võta.
11
2017/18. õa-l toetas 32 mentorit 91 õpetajat vastavalt õpetajate vajadustele ja lepingus ettenähtud
mahtudele, sh koolikülastuses, elektrooniline ja/või telefoni teel nõustamine. Mentorite
nõustamisteenuse kvaliteeti hindavad nii õpetajad kui ka projektimeeskond väga kõrgeks.
Õppeaasta algul võib küll üksikutel õpetajatel olla keeruline harjuda sellise toetusvormiga, kuid
õpetajate vajadusi arvestav nõustamine on taganud õpetajate kõrge rahuolu mentoritega. Tänu
mentoritele on olnud võimalik hoida metoodika järjepidevust ja kvaliteeti.
2017/18. õa-l metoodika kasutamist alustanud õpetajatest oli õa lõpus kogutud tagasiside põhjal
96,8% valmis metoodika rakendamist jätkama järgmisel õa-l ning õpetajad olid väga rahul mentori
tööga.
2018/19. õa-l toetas 31 mentorit 80 õpetajat. Neist 8 koolimentorit, kellel on sõlmitud
töövõtuleping TAI-ga, ja 3 koolimentorit, kelle tööd tasustab kool. Koolimentorid toetavad
metoodikat rakendavaid õpetajaid oma koolis. 20 mentoriga on sõlmitud töövõtuleping TAI-ga ja
nemad toetavad metoodikat rakendavaid õpetajaid vastavas piirkonnas. 2018. aasta kevadel viidi
mentori tööülesanded vastavusse Balti Uuringu Instituudi soovitustega, lisades tööülesannete
hulka õpetajate kovisioonigruppide juhendamise ja kohtumised koolijuhtkonna esindajaga.
2019/20. õa-l toetab 79 mentorit 132 õpetajat, neist 51 on koolimentorid. Koolimentorite seas on
18 koolimentorit, kellel on sõlmitud töövõtuleping Tervise Arengu Instituudiga ja 29
koolimentorit, kelle tööd tasustab kool, lisaks 4 mentorit, kellel on nii piirkonnamentori leping
(kovisioonide läbiviimiseks) ja kes tegutsevad ka koolimentoritena. Koolimentorid toetavad
VEPA metoodikat rakendavaid õpetajaid oma koolis, 41 neist on kogenud VEPA õpetajad ja 9
neist on 2019. a kevadel toimunud konkursi käigus leitud mentorid, kes täidavad koolimentori
ülesandeid. 29 mentoriga on sõlmitud töövõtuleping Tervise Arengu Instituudiga ja nemad
toetavad VEPA metoodikat rakendavaid õpetajaid vastavas piirkonnas. Mentorite seas on 2019.
õa-l 9 vene keele oskusega mentorit, et tagada piisav toetus vene emakeelega õpetajatele.
1.1.7 Hindamistegevuse läbiviimine (andmete kogumine, analüüs ning vajadusel töö
hindamisinstrumentide ga).
2015 teisel poolaastal analüüsiti pilootaastal kasutusel olnud ankeete ja kohandati neid 2015/16.
õa hindamistegevuse läbiviimiseks. Hindamistegevuse baastaseme mõõtmiseks viidi läbi 21
Käitumisoskuste Mängu metoodikat rakendamist alustanud klassis. Baastaseme hindamiseks
külastasid TAI vaatlejad metoodika rakendamist alustanud klasse ja mõõtsid mittesoovitud
käitumise hulka viieteist minuti kohta.
Lisaks täitsid õpetajad iga õpilase kohta tugevuste ja raskuste küsimustiku ja õpetaja
enesehindamise küsimustiku. Mõõdetud tulemusi võrreldi kooliaasta lõpus mõõdetavate
tulemustega, et anda hinnang metoodika mõjule seda rakendavates klassides.
2016 esimesel poolaastal viidi lõpuni 2015/16. õa hindamistegevus. 2016. aasta talvel ja kevadel
viisid TAI hindajad läbi klassivaatlusi, et hinnata mittesoovitud käitumiste hulka klassis, 2016.
aasta kevadel täitsid õpetajad taas iga õpilase kohta tugevuste ja raskuste küsimustiku ning
õpetajad enesehindamise küsimustiku. 2016. aasta talvel ja kevadel läbiviidud hindamistegevuse
tulemusi võrreldi baashindamisetulemustega (sügis 2015). Hindamistegevus näitas, et
Käitumisoskuste Mängu rakendavad õpetajad peavad vähem tegelema õpilaste korrale
kutsumisega, tulevad tõhusamalt toime klassi juhtimise ja suunamisega, leiavad, et õpilaste
enesekontroll ja sõbralikkus on suurenenud ning paranenud on õpetaja kontakt nendega, samuti
soovitavad nad metoodika kasutuselevõtmist ka teistele koolidele. 2016. aasta suvel valmis
hindamistegevuse tulemusel 2015/16. õa kohta raport (http://www.terviseinfo.ee/images/2015-
2016_oppeaasta_kokkuvote.pdf).
Hindamistegevus oli 2016/17. õa jooksul kahetasandiline. Õppeaasta jooksul viidi läbi tavapärane
hindamistegevus (baastase sügisel, järelhindamine kevadel) ning alustati ka laiema mõju-
uuringuga. Mõju-uuring on osa hindamistegevusest ning kestab 2016. aasta sügisest 2018. aasta
kevadeni.
12
2016. aasta sügisel koguti 2016/17. õa baastaseme andmeid kokku 63 klassi kohta, kellest 42 on
metoodikat rakendavad klassid ning 21 on kontroll-klassid. Kokku 63 klassist, kus viidi läbi
hindamistegevus, osalevad mõju-uuringus 42 klassi (21 rakendavat klassi ja 21 kontrollklassi).
Rakendavate klasside seast osalevad 21 Käitumisoskuste Mängu mõju-uuringus ja 21 rakendavad
metoodikat uuringu väliselt. Mõju-uuring on osa hindamistegevusest, kuid lühiajalisem ja
detailsem. Hindamisinstrumendid on mahukamad kui tavapärase hindamistegevuse raames
kasutatavad instrumendid. Mõju-uuringusse on kaasatud ka lapsevanemad ning lastega viiakse läbi
arvutipõhine test.
Hindamistegevusi viidi läbi mõju-uuringus osalevates klassides (metoodikat rakendavates ja
kontrollklassides) ning uuringuvälistes metoodikat rakendavates klassides, kuid seda erinevas
mahus.
Andmete kogumiseks täitsid kõik õpetajad laste kohta (kõigi 63 klassi kohta, kes olid programmi
kaasatud 2016/17. õa) tugevuste ja raskuste küsimustiku (hindamistegevuse instrument) ja enda
kohta (63 õpetajat) õpetaja enesetõhususe ankeedi (hindamistegevuse instrument). Mõju-uuringus
osalevates klassides olid kaasatud ka lapsevanemad, kes täitsid samuti tugevuste ja raskuste
küsimustikud. Lisaks viidi 24 mõju-uuringus osalevas klassis (tehti alavalim) läbi Go/no-go
arvutipõhine test, et hinnata laste pidurduslikku kontrolli ehk võimet pärssida ebakohaseid või
ebasobivaid käitumuslikke vastuseid või reaktsioone. Õppeaasta alguses mõõdetud tulemusi
võrreldakse kooliaasta lõpus mõõdetavate tulemustega, et anda hinnang metoodika mõjule
rakendavates klassides.
2017. aasta kevadel viidi läbi järelhindamine kokku 63-s klassis (42 metoodikat rakendavat ning
21 kontroll-klassi). Selleks täitsid kõik 63 klassi õpetajad iga oma õpilase kohta tugevuste ja
raskuste küsimustiku ja enda kohta õpetaja enesetõhususe ankeedi. Kooliaasta lõpus rakendavatelt
õpetajatelt kogutud tagasiside näitas, et õpetajad on rahul oma mentori tööga, VEPA metoodikat
kasutades on muutunud rahulikumaks ja enesekindlamaks ning peavad vähem tegelema õpilaste
korrale kutsumisega. Õpetajad märgivad, et lapsed pingutavad tunnis rohkem, vähenenud on tundi
segav käitumine ning suurenenud õpilaste enesekontroll. Tugevuste ja raskuste küsimustiku täitsid
ka mõju-uuringusse kaasatud klasside laste vanemad (42). Lisaks viidi 24 mõju-uuringus osalevas
klassis (tehti alavalim) läbi Go/no-go arvutipõhine test.
2017/18. õa algul viidi baashindamine läbi 91 programmiga liitunud klassis. Selleks täitsid
õpetajad iga oma õpilase kohta tugevuste ja raskuste küsimustiku ning enda kohta enesetõhususe
ankeedi.
2017. aastal viidi läbi ka programmi protsessi vahehindamine Balti Uuringute Instituudi poolt,
mille raames sooviti saada praktikas rakendatavaid ettepanekuid, kuidas metoodika üle-eestilist
kasutamist ja pidevat laienemist süsteemi tasandil kõige tõhusamalt korraldada. Selleks vaadati,
kas tegevuste elluviimise protsessid aitavad parimal võimalikul viisil kaasa eesmärkide
saavutamisele ning on asjakohased ja jätkusuutlikud. Vahehindamine näitas positiivseid tulemusi
senise rakenduspraktika kohta, kuid tõi välja ka soovitusi programmi edaspidiseks arendamiseks,
mida projekti meeskond järk-järgult vastavalt võimalustele ellu hakkab viima.
Positiivsena toodi välja nt see, et
- metoodika rakendamine on Eestis hästi käivitunud;
- metoodika on asjakohane nii suurtele kui väikestele, eesti- ja venekeelsetele, kui linna- ja
maapiirkonna koolidele ning klassidele, eelkõige aga 1. ja 2. klassi või isegi
lasteaialastele;
- tunnetuslikult peetakse VEPA-t mõjusaks laste käitumist suunavaks ennetusmeetodiks.
Soovitustena toodi välja nt see, et:
- metoodika tutvustamisel tuleks edaspidi rohkem rõhutada pikaaegset mõju ja
juhtkonna/tugipersonali toetatava rolli olulisust,
- ühest koolist tuleks kaasata rohkem kui ühte õpetajat eesmärgiga tugevdada koolisisest
võrgustikku;
- kaasata võimalusel projekti ka kommunikatsioonispetsialist, et oleks võimalik
teavitustegevuse sihipärasemalt ellu viia.
2018. aasta kevadel täitsid õpetajad uuesti iga enda klassi õpilase kohta tugevuste ja raskuste
küsimustiku ning õpetaja enesehindamise küsimustiku. Baastaseme osas toimus andmekogumine
2017. aasta sügisel. Küsimustikke täidetakse regulaarselt ning need on aluseks VEPA
13
tulemuslikkuse hindamisel. Küsimustikud võimaldavad hinnata VEPA metoodika mõju õpetaja
tõhususele (klassi juhtimine, õpilaste kaasamine jms) ning õpilastele (nt käitumisega seotud
raskused, koostöö oskused). VEPA rakendamise eel- ja järelküsitluse andmed sisestati ning nende
põhjal koostati andmebaas. Analüüsi ja õppeaasta raporti koostamine toimus 2018. aasta teisel
poolaastal (raport valmis septembri esimeses pooles). Raport oli üheks sisendiks õppeaasta
tulemuslikkusest ülevaate saamisel ning edasiste tegevuste planeerimisel.
Lisaks täitsid VEPA-t rakendavad õpetajad maikuus elektroonse tagasisideankeedi.
Tagasisideküsitluse tulemused võeti kokku ja lisati need koos teiste küsimustike andmetega
õppeaasta raportisse. Tagasisidest ilmnes, et õpetajad on väga rahul neid toetanud mentori tööga
ja soovitaks VEPA rakendamist ka teistele õpetajatele. Õpetajad on märganud, et peale VEPA
metoodika kasutuselevõtmist on vähem segavat käitumist ja sellega seotud korralekutsumisi
tunnis, lapsed pingutavad rohkem ja suurenenud on nende enesekontroll, õpilased teevad
üksteisega rohkem koostööd ja oskavad märgata üksteise käitumist, paranenud on õpetaja kontakt
lastega.
2017/18. õppeaastal lõppes kaheaastane täpsem mõju-uuring sekkumis- ja kontrollrühma osavõtul
(mõlemas rühmas 21 klassi). Kevadel täitsid uuringus osalevate klasside õpetajad ja õpilaste
vanemad viimast korda küsimustikke (eelmised andmekogumised toimusid 2016/17. õa alguses ja
lõpus). 2017. a teisel poolaastal pani Kognitiivse ja Käitumisteraapia Keskus kokku andmebaasid
kooliaasta algul kogutud Go/No-go testi andmetest, kooliaasta lõpus kogutud andmetest ning eel-
ja järelhindamise andmetest. Nende põhjal koostati 2018. aasta esimesel poolaastal raport, mis
kajastab muutuseid laste enesekontrollivõimes ajas. Raporti ja teiste mõju-uuringu raames läbi
viidud hindamistegevuste põhjal koostati 2018. aastal teadusartikkel, mis kirjeldab VEPA mõju
laste vaimsele tervisele ja käitumisele.
Sekkumisrühma klassid alustasid VEPA rakendamist 2016/17. õa-l ning samal aastal alustanud
kontrollklassid saavad VEPA-ga liituda 2018/19. õa-l (kontrollklassid ei tohtinud kahe mõju-
uuringu aasta jooksul metoodikat rakendada).
2018. aasta juuni alguses viidi läbi tagasisideküsitlus mentorite seas, et selgitada nende rahulolu
tööga, nõustamise ja koolituse vajadusi. Küsitluses osales 26 mentorit 31-st. Selgus, et mentoritel
on heal tasemel. Mentorid vajavad kõige rohkem ühiseid kohtumisi, arutelusid ja refleksiooni.
Septembris valmis 2017/18. õa koondraport, mis sisaldab erinevate küsitluste tulemusi, ja on
üleval terviseinfo.ee lehel.
2019. aasta mais täitsid 2018/19. õa-l VEPA-t rakendanud õpetajad ja neid toetanud mentorid
elektroonse tagasisideankeedi. Vastas 54 õpetajat 80-st ja 26 mentorit 31-st. Õpetajate rahulolu oli
ka sellel õppeaastal kõrge ning nähakse muutusi nii endas kui õpilastes. Nii õpetajad kui mentorid
mainivad kõige enam tundi segava käitumise vähenemist, laste suurenenud enesekontrolli ja
pingutamist, õpetaja suurenenud enesekindlust ja rahulikkust. Mentorite motivatsiooni tase VEPA
rakendamisel on 10-pallisel skaalal 8,5 ning õpetajate puhul 8,3. Õpetajad soovivad VEPA-ga
jätkata ka järgneval õppeaastal ning vajavad selleks jätkuvaid kokkusaamisi, kogemuste
vahetamist ja infot.
2019. a septembris valmis 2018/19. õa raport (https://www.terviseinfo.ee/et/tervise-
edendamine/koolis/vepa-mang/hindamistegevus), mis kajastab õpetajate ja mentorite tagasisidet
VEPA aastale. Septembris-oktoobris toimus 2019/20. õppeaasta VEPA rakendamise eelne
andmekogumine uute liituvate õpetajate seas. 91 õpetajat (sh 28 vene ja 63 eesti õppekeelega
koolidest) täitsid enda kohta enesetõhususe küsimustiku ja iga enda klassi õpilase kohta tugevuste
ja raskuste küsimustiku. Küsimustikke ei täitnud tugipersonali liikmed ning õpetajad, kes alustasid
koolitusega juba augustis.
Järelküsitluse andmete kogumine toimub 2020. aasta mais. Iga 2019/20. õppeaasta VEPA
koolituspäeva järel toimus elektroonne tagasiside andmine (küsimustik tõlgiti ka vene keelde).
Tagasiside tulemused on kokku võetud ja neid jagatakse koolitajatega oma töö analüüsimiseks
ning järgnevate koolituste ettevalmistamiseks. Õpetajate hinnangud koolitajate oskustele ja
teadmistele olid kõrged – 6-pallisel skaalal vahemikus 5,3-5,9. Enda motivatsiooni VEPA
meetodite kasutamiseks õpilastega peeti heaks – 6-pallisel skaalal 5,1.
VEPA kaheaastase sekkumis- ja kontrollrühmaga mõju-uuringu kohta avaldati teadusartikkel
ajakirjas Prevention Sience: https://doi.org/10.1007/s11121-019-01050-0.
14
Mõju-uuring on osa VEPA programmi laialdasest hindamistegevusest, mis 2016. aasta sügisest
kuni 2018. aasta kevadeni viidi läbi Karin Streimanni eestvedamisel. Mõju-uuring tõestas VEPA
programmi metoodika positiivset mõju õpilaste vaimsele tervisele ja õpetaja enesetõhususele. Eriti
suurt mõju avaldas VEPA metoodika riskigrupis õpilastele, samas mõju oli märgatav ka nende
õpilaste puhul, kelle puhul ei ole täheldatud võimalikke riske. Kontrollgrupis, kus VEPA
metoodikat ei rakendatud, taolisi muutusi ei märgatud.
2020. aasta esimesel poolaastal koguti viimase koolituspäeva tagasiside õpetajatelt ning
õppeaasta lõpu tagasiside kogumine mentoritelt ja õpetajatelt. Eriolukorra ja distantsõppele
ülemineku tõttu alates märtsi keskpaigast kuni kooliaasta lõpuni jäi ära maikuus toimuma pidanud
järelküsitlus (iga õpilase kohta tugevuste-raskuste küsimustiku täitmine ja õpetaja enesetõhususe
küsimustiku täitmine).
Jaanuaris-veebruaris toimunud kolmanda koolituspäeva elektroonsele tagasisidele vastas kokku
78 osalejat (124-st). Koolitajate tööle antud hinnangud jäid 6-pallisel skaalal vahemikku 5,4–5,7
(hinnati teemade valdamist, osalejate motiveerimist, materjali sidumist praktikaga jmt).
Abistavaks peeti enda kogemuste jagamist ja teiste õpetajate kogemuste kuulamist.
Mai teisest poolest juuni alguseni koguti õpetajatelt ja neid toetanud mentoritelt elektroonset
tagasisidet kogu VEPA kooliaasta kohta. Vastas 81 õpetajat (132-st) ja 63 mentorit (72-st). VEPA
teistele õpetajatele soovitamise hinnang 10-pallisel skaalal oli 8,9. 77% õpetajatest kasutas VEPA
elemente ka distantsõppe perioodil. Koostööd mentoriga hinnati heaks (keskmised hinnangud eri
aspektidele 6-pallisel skaalal olid vahemikus 5,4–5,6) ja mentoripoolseid toetamise viise
abistavaks (6-pallisel skaalal hinnangud vahemikus 4,8–5,6). Mentorid pidasid abistavaks neile
TAI poolt antud infot ja toetust (hinnangud 7-pallisel skaalal olid vahemikus 5,8–6,5). 2019/2020
kooliaasta tagasiside andmetabelid valmisid TAI siseseks kasutamiseks 2020. aasta suvel ning
oktoobris tehti lisaks lühivormis kokkuvõte VEPA koolidele edastamiseks kooliaasta alguses.
1.1.8 Veebilehe- ja keskkonna loomine ning vajadusel hanke läbiviimine.
2015. aastal alustati Käitumisoskuste Mängu veebilehe ja keskkonna loomist. Programmi kohta
on info peamiselt leitav http://www.terviseinfo.ee/vepa ja Facebookis
https://www.facebook.com/vepamang.
2016. aasta jooksul täiendati pidevalt olemasolevat Käitumisoskuste Mängu veebilehte. Veebileht
sisaldab ajakohast infot programmiga liitumise, liitunud koolide, hindamistegevuse jms kohta.
Käitumisoskuste Mängu veebikeskkond valmis septembris 2016. Veebikeskkonna, veebilehe ja
ka sotsiaalmeedia lehe uuendamine toimub jooksvalt, järjepidevalt ja vastavalt vajadustele.
2017. aastal täiendati jooksvalt veebikeskkonna sisu. Sisus tehti täiendusi vastavalt teemadele,
mida on õpikus ja muudes abimaterjalides vähem kajastatud, näiteks hariduslike erivajadustega
õpilaste kaasamine ja tõenduspõhine taust metoodika elementidel. Mentoritele loodi
veebikeskkonda nimelised kasutajad. Mentorite tagasiside pinnalt arendatakse veebikeskkonda
kasutajasõbralikumaks, misjärel jagatakse paroolid ka õpetajatele.
2018. aastal jätkati olemasoleva Käitumisoskuste Mängu veebilehe ning Facebooki keskkonnas
VEPA programmi tutvustava lehekülje täiendamisega.
Facebooki lehekülg on mõeldud päevakohase info jagamiseks, huvi tõstmiseks VEPA programmi
vastu ja olemasoleva VEPA kogukonna hoidmiseks. Kõik VEPA Facebooki täiendused tulenevad
nendest vajadustest ja puudutavad pigem postituste regulaarsust ja sisu.
Veebikeskkond on loodud, kuid ei ole kasutusel, kuna VEPA mentorid ja õpetajad kasutavad
aktiivselt teisi kanaleid suhtlemiseks, info ja materjalide jagamiseks (nt kinnine grupp Facebooki
keskkonnas).
2019. aasta aastal veebikeskkonna arendamisega seotud tegevusi ei toimunud, kuna mentoritel
puudub vajadus veebikeskkonna järele, seda asendab kinnine grupp Facebookis, isiklik kontakt
koolitajatega või teiste mentoritega ning individuaalsed vestlused projektijuhiga. Õpetajad
eelistavad isiklikku suhtlemist mentori ja kolleegidega ning soovi korral jagavad oma kogemusi
kinnises Facebooki grupis ning igakuised koolitajate poolt juhitud online kohtumised kõigile
VEPA õpetajatele.
15
2020. aastal veebikeskkonna arendamisega seotud tegevusi ei toimunud. Seevastu panustati VEPA
õpetajate ja mentorite kinniste gruppide arendamisse Facebooki keskkonnas.
1.1.9 Käitumisoskuste Mängu teavitustegevused.
2015. aasta augustis tutvustati Käitumisoskuste Mängu Võrus hariduskonverentsil, kohtuti
mitmete tervist edendavate koolide ja lasteaedade koordinaatoritega, kellele metoodikat
suvepäevade raames tutvustati. Lisaks avaldati Õpetajate Lehes artikkel http://opleht.ee/25870-
voitjameeskonnad-voivad-teha-loomade-haali/ ja Terviseinfo blogis Käitumisoskuste Mängu
tutvustav postitus http://www.terviseinfo.ee/et/blogi/4411-kaitumisoskuste-mang-aitab-
opetajatel-ja-opilastel-saada-veel-paremaks-.
2016. aasta veebruaris õpetajate täienduskoolitusel (26.02.2016) filmiti ja loodi õpetajate
kogemusvideo „Mida arvavad õpetajad metoodikast“ (http://www.terviseinfo.ee/et/tervise-
edendamine/koolis/tervise-edendamine-koolis/koostooprojektid/vepa-mang/videod). Lisaks
avaldati kaks artiklit: http://arvamus.postimees.ee/3662785/karin-streimann-kuidas-lapse-
enesekontrollivoime-tema-elu-mojutab ja http://epl.delfi.ee/news/arvamus/mis-tooks-
kooliroomu-tagasi?id=74416991.
2016. aastal tutvustati metoodikat erinevatel seminaridel/infopäevadel, näiteks Viljandi laste
heaolu teemapäeval, Haapsalu riskikäitumise ennetuse teemalisel rahvusvahelisel konverentsil,
„Maakondliku võrgustikutöö edendamine turvalisusesuurendamiseks” konverentsil, Rajaleidja
keskuste sotsiaalpedagoogidele, Läänemaa vaimse tervise infopäevadel, Nõmme linnaosas
töötavatele sotsiaal- ja eripedagoogidele, metoodikat tutvustati kohalikele õpetajatele Viiratsi
Koolis, Põltsamaa Ühisgümnaasiumis, Vääna Mõisakoolis. Lisaks tutvustati Käitumisoskuste
Mängu metoodikat ka teistel TAI üritustel nagu nt uimastiennetuse infopäevad, mis toimusid
regulaarselt eri maakondade keskustes maakonna koolidele.
2017. aasta esimeses pooles ilmus mitu artiklit VEPA metoodikast. Artiklid on leitavad siit:
http://vepa.ee/index.php/vepa-veebis/. Kõige olulisem kajastus on ehk TV3 uudistes ilmunud
lugu, mis on nähtav siit: http://uudised.tv3.ee/eesti/uudis/2017/04/03/milliseid-tulemusi-uus-
manguline-vepa-oppemeetod-rakvere-pohikoolis-andis-vaata-videost. Lisaks tutvustati VEPA
metoodikat alkoholikonverentsil „Noortele suunatud ennetus – mida teha ja mida mitte“ ja
erinevatel regionaalsetel haridusüritustel, seda tehti koostöös Rajaleidjakeskuste, mitmete
kohalike omavalitsustega ja ka töötavate mentoritega.
2018. aastal ilmusid regulaarselt VEPA metoodikat tutvustavad artiklid kohalikes ajalehtedes ja
arvamuslugudes. Kevadel toimus VEPA metoodikat ja positiivset vanemlust tutvustav seminar
TLÜ-s Eripedagoogika magistriõppes tudengitele.
Samuti viidi läbi kirjatööde konkurssi „Olen VEPA!“ 1.-4. kl. eesti- ja vene õppekeelega VEPA
õpilaste seas.
Valmis VEPA kodu e-põhine vanemaraamat eesmärgiga lihtsustada VEPA metoodika
tutvustamist lastevanemate seas ning kaasata neid koolis rakendatava lähenemisega. Kõikidel
VEPA huvilistel on võimalik liituda igakuiselt ilmuva tasuta uudiskirjaga. Mentorid viisid läbi
VEPA metoodikat tutvustavaid üritusi üldhariduskoolides.
Lisaks tutvustati VEPA metoodikat kaasava hariduse kontekstis (juuli 2018), Tartu
Haridusfestivalil (oktoober 2018), ennetava mõtteviisi konverentsil (november 2018).
VEPA mentorid võtsid aktiivsema positsiooni VEPA programmi ja vastava metoodika
tutvustamisel programmiga liitunud koolides, nt viies läbi koostöös õpetajatega lapsevanemate
koosolekuid või tutvustavaid üritusi teistele õpetajatele.
2018. aasta novembris toimus VEPA jõulukaartide konkurss kõikide VEPA metoodikaga liitunud
klasside seas eesmärgiga leida VEPA-teemaline jõulukaart.
2019. aasta esimesel poolaastal jätkati VEPA programmi tutvustavate tegevustega:
- TLÜ õppejõud ja VEPA programmi koolitaja Triin Ulla koostöös Marina Kurvitsaga viis läbi
VEPA programmi tutvustuse Facebooki otse-eetris (järel vaadata saab siin:
https://www.youtube.com/watch?v=sA22I_7VZvk).
16
- Olulisemad artiklid, kus mainiti VEPA programmi ja selle mõju on: Töövarjuna vastutustunnet
uurimas (https://opleht.ee/2019/03/toovarjuna-vastutustunnet-uurimas/ ), Õpetajate Leht, 08.03.2019,
Ott Oja Arvamuslugu, Postimees, 18.03.2019, Mentorlus tagab eduka õppimise
(https://opleht.ee/2019/05/mentorlus-tagab-eduka-oppimise/), Õpetajate Leht, 17.05.2019.
- Aktiivsemat positsiooni VEPA programmi tutvustamisel võtsid ka õpetajad, kes viivad läbi
avatud uste päevad oma VEPA klassides või vastavad töötoad kolleegidele piirkonnakoolides (nt
PÜG-is kohtusid lasteaia ja algklasside õpetajad, Vali Uudised, 27.02.2019 ja Õpetajate
koostöötund, Vooremaa 19.02.2019).
2019. aasta mais ja juunis kaitsti kolm magistritööd, mille fookuses olid VEPA programmi
rakendamise mõju õpilastele:
- Karoli Helia Kolk: VEPA Käitumisoskuste Mängu elementide kasutamine autsimispektri häirega
õpilase sotsiaalsete oskuste arendamisel, Tallinna Ülikool 2019.
- Birgit Pärn: Eritoega aktiivsus- ja tähelepanuhäirega õpilaste toetamise võimalused VEPA
metoodikast tulenevate tõenduspõhiste elementide kasutamisel õppetunnis, Tallinna Ülikool 2019.
- Minni Aia-Utsal: Pro- ja antisotsiaalse käitumise sagedus ja motiivid VEPA Käitumisoskuste
Mängu rakendanud ja kontrollklasside õpilaste hinnangul, Tartu Ülikool 2019.
Magistritööd võimaldavalt laiemalt uurida VEPA metoodika erinevaid aspekte. Magistritööde
põhjal saab koguda ideid VEPA programmi arenduste tegemiseks ja koostöö ülikoolidega aitab
hoida VEPA kui tõenduspõhise programmi mainet.
2019. aasta novembris-detsembris toimus VEPA jõulukaartide konkurss kõikidele VEPA
metoodikaga liitunud klasside seas eesmärgiga leida VEPA-teemalisi jõulukaarte ja tuletada
meelde VEPA programmi väärtused.
Plaanitakse jätkata koostööd Tallinna ja Tartu Ülikooliga, kaasates ülikooli lõpetajaid uurima
VEPA Käitumisoskuste Mängu programmiga seotud teemasid.
2020. aastal jätkati VEPA programmi tutvustavate tegevustega; VEPA programmi mainiti
järgmistes artiklites:
- Maiu Plumeri teadaanne Maardu Gümnaasiumi uudised (Maardu panoraam, 30.01.2020,
https://dea.digar.ee/cgi-bin/dea?a=d&d=maardupanoraam20200130);
- Tuuli Jõesaare arvamuslugu Kolme tunni eest 440 eurot ja noorte kiidulaul. Kas Sass Henno
koolituur on enesereklaam või ennetustöö? (Eesti Päevaleht, 22.01.2020,
https://epl.delfi.ee/uudised/kolme-tunni-eest-440-eurot-ja-noorte-kiidulaul-kas-sass-henno-koolituur-on-
enesereklaam-voi-ennetustoo?id=88704525);
- Innusta teda pingutama (Pere ja Kodu, 01.10.2020, https://lood.delfi.ee/perejakodu/laps7-
10/innusta-teda-pingutama?id=90906675), mille autoriks on VEPA programmi mentor ja
koolitaja Kärt Kase.
2020. aasta aprillist - juunini viidi esmakordselt läbi veebipõhised eesti- ja venekeelsed infotunnid
kõikidele õpetajatele ja koolijuhtkonna esindajatele, kes sooviksid liituda VEPA programmiga
uuel õppeaastal. Infotundides tutvustati VEPA metoodika põhimõtteid ning VEPA programmi
korralduslikku poolt eesmärgiga anda tulevastele osalejatele rohkem infot VEPA programmi
kohta, vastata küsimustele ja võimaldada osalejatel kaaluda oma liitmist programmiga sügisel
2020. Kokku toimus viis infotundi, igas infotunnis osales 5-50 osalejat.
Augustist septembrini 2020 viidi läbi uutele õpetajatele VEPA programmi tutvustavad Zoom
infotunnid eesti- ja vene keeles. Kohtumiste eesmärk oli tõsta õpetajate teadlikkust VEPA
programmiga seonduvast, enne sellega liitumist, anda neile kogu korralduslik info ja vastata nende
küsimustele. Kokku toimus neli infotundi, igas infotunnis osales 3-10 õpetajat.
2020. aasta septembris tunnustati Pärnumaa aasta tugispetsialistina VEPA programmi koolitaja ja
mentor Pille Õis, kes oli esitatud VEPA programmi ja Tervise Arengu Instituudi poolt.
1.1.10 Juhtrühma moodustamine ja kokku kutsumine.
2015. aastal moodustas Siseministeerium 23.11.2015 siseministri käskkirjaga nr 1-3/207
Käitumisoskuste Mängu juhtrühma.
Juhtrühma juhib Siseministeerium, juhtrühma kuuluvad Tervise Arengu Instituudi rahvatervise
osakonna, Haridus- ja Teadusministeeriumi üldharidusosakonna, Sotsiaalministeeriumi laste ja
perede osakonna ja SA Innove hariduse tugiteenuste agentuuri õppenõustamisteenuste keskuse
esindajad.
17
2015. aastal ei toimunud juhtrühma koosolekuid, kuna puudusid olulised teemad mida juhtrühmas
arutada.
2016. aastal toimus juhtrühma koosolek toimus 18.01.2016, kus arutati juhtrühma ülesandeid. TAI
andis ülevaate projekti hetkeseisust, 2016. aasta tegevustest ning edasistest plaanidest.
2017. aastal toimus juhtrühma koosolek 16.02.2017, kus arutleti metoodika mõju-uuringu,
hetkeseisu ja 2017. aasta olulisemate tegevuste ning metoodika jätkusuutlikkuse üle.
2018. aastal toimus juhtrühma koosolek 12.09.2018, kus TAI tegi ülevaate programmi
rakendamise seisust sh tõi välja, et programmi eesmärgid saavad 2019. aasta keskpaigaks täidetud.
Vajalik on algatada programmi edasise jätkusuutliku rakendamise osas arutelu ning leida
vahendid. Lisaks tutvustati VEPA mängu mõju-uuringu esialgseid tulemusi, mis ei ole avalikud.
2019. aastal toimus juhtrühma koosolek 31.10.2019. Koosolekul tegi TAI ülevaade hetkeseisust
ja 2020. a olulisematest tegevustest. Arutati VEPA programmi tuleviku võimalikke stsenaariume
arvestades asjaolu, et rahalisi vahendid on olemas 2019/20. õppeaasta lõpuni ning personalikulud
2020. a septembrini. Alustatud on koostööd kohalike omavalitsustega, kes on nõus osaliselt ise
rahastama VEPA-t ja teise poole rahastab TAI.
2020. aasta 22. septembril toimus juhtrühma koosolek Skype keskkonnas. Koosolekul tegi VEPA
projektijuht VEPA programmi 2015-2020 aasta tegevuste kokkuvõtte sealhulgas kajastas
põhinäitajaid ESF perioodi alguses ja lõpus ning tutvustas toimunud arendusi. Arutati VEPA
programmi edaspidiseid rahastuse võimalusi ja võimalikke uue rahastusperioodi ESF+ tegevusi.
Siseministeeriumi esindaja andis positiivse hinnangu VEPA Käitumisoskuste Mängu programmi
tegevustele. Õppeaastal 2020/2021 VEPA Käitumisoskuste Mängu tegevused jätkuvad TAI
riigieelarvelisest rahastusest ning Siseministeerium on taotlenud uuest ESF+ perioodi 2021-2027
rahastusest vahendeid VEPA Käitumisoskuste Mängu edasiseks jätkamiseks ning üleriigiliseks
laienemiseks samaväärses mahus.
1.1.11 Partnerluslepingu sõlmimine.
Siseministeerium sõlmis TAI-ga partnerluslepingu (8.10.2015).
Tegevuse nr 2.2 Andme- ja teabevahetuslahenduse loomine võrgustikutöö tõhustamiseks
ja nimetus
Alategevuse 2.1. Andme- ja teabevahetuslahenduse kontseptsiooni koostamine, lahenduse loomine ja
nr ja nimetus arendamine ning selle kasutajate koolitamine.
Tegevuse või 01.01.2017–31.12.2020 Tegevuse või 01.01.2017–31.05.2020
alategevuse alategevuse tegelik
planeeritud algus- ja lõppkuupäev
algus- ja (pp.kk.aa)
lõppkuupäev
(pp.kk.aa)
Tegevuse või Elluviija esitas 19.12.2016 TAT käskkirja ja eelnõu seletuskirja muutmise taotluse. Taotlusega
alategevuse sooviti muuta toetatava tegevuse 2.2 „Andme- ja teabevahetuslahenduse loomine võrgustikutöö
lühiülevaade tõhustamiseks“ partnerit, tegevuse kirjeldust ja elluviimise aega. Muudatuste vajadus tulenes
ja hinnang sellest, et elluviija viis 01.06.2016 läbi lihthanke (viitenumber 174971), millele tähtaegselt
tegevuse laekunud pakkumuse maksumus ületas hanke eeldatavat maksumust ja elluviija kui hankija
elluviimisele, reaalseid rahalisi võimalusi. Elluviija otsustas pakkumuse tagasi lükata ning leida ressursitõhusam
sh parimad lahendus, et andme- ja teabevahetuslahenduse loomise tegevus saaks edukalt teostatud ja toetus
praktikad, oleks kasutatud säästlikult. Kuna andme- ja teabevahetuslahendus on eelkõige Politsei- ja
esinenud Piirivalveameti (edaspidi PPA) töö lihtsustamiseks ning et PPA-l on vahetum teadmine selle kohta,
probleemid kellega andmeid ja teavet on vahetada vaja, siis sellest tulenevalt esitati 19.12.2016 elluviija poolt
ja ettevõetud Siseministeeriumi RA-le (välisvahendite osakonna juhatajale) TAT-i muutmise taotlus, kus
abinõud.
18
sooviti määrata toetatava tegevuse uueks partneriks PPA, muuta tegevuse elluviimise perioodi
ning täpsustada toetatava tegevuse sõnastust
TAT-i muudatused kooskõlastati 22.11.2016 andme- ja teabevahetuslahenduse loomise
juhtrühmas. Uueks partneriks valiti Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi PPA). TAT-i muudatused
kinnitati 30.04.2017.
2.1.1 Andme- ja teabevahetuslahenduse kontseptsiooni koostamine
2017. aastal alustati PPA poolt kontseptsiooni koostamist. Hetkeolukorra kaardistamiseks ja
kontseptsiooni loomiseks püstitatud uurimisküsimustele vastamiseks viidi läbi intervjuud
erinevate maakondade politseiametnike, kohalike omavalitsuste lastekaitse- ja sotsiaaltöötajate ja
Sotsiaalkindlustusameti (edaspidi SKA) lastekaitse osakonna töötajatega.
Lisaks täiendati kontseptsiooni andmevahetuse aluseks olevate andmete õiguslike aluste ja
andmekoosseisuste osas. Kirjeldati ära, milline konkreetne seadus ja paragrahv annab aluse
andmevahetuseks ja milline on andmestik, mida võib vahetada.
Kontseptsiooni ja selle valmimise protsessi tutvustati 12.12.2017 juhtrühmas, kus saadi olulist
tagasisidet edasisteks tegevusteks.
2018. aasta alguses jätkati kontseptsiooni täiendamisega. Andme- ja teabevahetuslahenduse
kontseptisoon kiideti heaks 13.03.2018 toimunud juhtrühma poolt.
2019. aastal tegevusi ei toimunud.
2.1.2 Andme- ja teabevahetuslahenduse lähteülesande koostamine
13.03.2018 toimunud juhtrühma poolt otsustati, et lähteülesande valmimise tähtaeg on 30.06.2018.
18.05.2018 toimunud juhtrühmas arutati lähteülesande esmast versiooni, kus lepiti kokku, et
lähteülesannet tuleb täiendada. Lepiti kokku, et SKA annab sisendi lähteülesandesse ning peale
seda vaatavad TEHIK ja SMIT lähteülesande üle, kas lähteülesandes kajastub kõik, mis neil on
vaja teha.
4.07.2018 toimunud juhtrühmas lepiti kokku, et 3.08.2018 valmib lähteülesande terviktekst.
Samuti otsustati juhtrühmas ära, et SMIT ja TEHIK koostavad augusti lõpuks arendustööde
esmase mahuhinnangu.
18.10.2018 toimunud juhtrühmas, otsustati SMIT-ile jääb arenduse summaks 75 000 eurot (km-
ta), TEHIK-ule 84 000 (km-ta) ning PPA poolt täiendatakse veel lähteülesannet seoses alaealiste
õigusrikkujatega. Samuti otsustati, et SMIT ja TEHIK koostavad projektiplaani 3.12.2018, millal
saab arendusega pihta hakata.
2018. aastal ei alustatud arendustegevustega, kuna TEHIK-u tööplaan oli kinnitatud ja uusi töid
juurde lisada ei saanud.
2019. ja 2020. aastal tegevusi ei toimunud.
2.1.3 Andme- ja teabevahetuslahenduse arendamine
2018. aasta lõpul alustati kolmepoolse koostöölepingu (PPA-SMIT-TEHIK) koostamisega
millega jätkati 2019. aasta esimeses kvartalis. Koostöölepingu koostamine ja osapoolte vahel
heakskiitmine võttis oluliselt rohkem aega kui algselt oli planeeritud. Oluline oli, et lepingusse
saaks fikseeritud kõiki osapooli rahuldavad tingimused. Leping on vajalik eelkõige, et tagada
arendajatele väljamaksete tegemine. Koostööleping sai allkirjastatud aprillis.
2019. aasta esimeses kvartalist toimusid kohtumised PPA ja SMIT-i vahel, et täpselt kirjeldada ja
läbi arutada lähteülesandes kirjeldatud arendused. Lisaks toimusid kohtumised PPA, TEHIK-u,
SMIT-i ja Sotsiaalkindlustusameti vahel, et täpsustada konkreetseid detaile ja arendustegevusi.
18.04.2019 toimunud juhtrühma kohtumisel vaadati üle hetkeseis ning tehti edasised kokkulepped.
Kuna SMIT-i „Tarkvara arendustööde ja arendusressursi ostmine“ (RH 166010) raamleping on
vananenud ja selle alt ei olnud võimalik arendajaid leida, tuli teha avatud hankemenetlus, kus on
tähtajad pikemad. Selgus, et algselt planeeritud arenduse lõpptähtaeg lükkub edasi ja arendus ei
valmi 2019. a lõpuks. Samuti lepiti juhtrühmas kokku, et andmekaitsealase mõjuhinnangu esialgne
versioon valmib juuli alguseks.
SMIT viis 09.05.2019 läbi avatud hankemenetluse „Infosüsteemi POLIS arendustööde
teostamine“ (RH 208320). TEHIK kuulutas välja „Sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistri
„STAR“ arendustööd“ (RH 204675) hanke raames minikonkursi, kui SMIT-i hankele olid
19
pakkumused esitatud ning see oli vaidlustamisperioodi faasis. Sellisel juhul olid mõlemad
asutused tööde ettevalmistustega sama kaugel, kuna andmebaaside arendusega tuli alustada ühel
ajal. Hangete tulemusel sõlmiti samuti kolmepoolsed lepingud, kus rahastajaks on PPA.
Arendustöödega alustati augustis.
2019. aasta teises poolses toimusid samuti mitmed kohtumised PPA ja SMIT-i analüütikute vahel,
et täpsustada arenduse konkreetseid asjaolusid. Kohtumiste käigus selgus, et lähteülesandesse on
osad andmevahetuseks vajalikud infoväljad kirja saanud liiga üldiselt ning neid on olnud vaja üle
vaadata. Samuti on olnud infovahetus PPA ja TEHIK-u vahel, et vastata täpsustavatele
küsimustele seoses arendusega.
SMIT-i ja TEHIK-u arendajad on samuti mitmel korral omavahel kohtunud, et tagada, et
arendatakse nii, et teenused hiljem omavahel ühilduvad.
05.09.2019 juhtrühma kohtumisel tegid SMIT ja TEHIK ülevaate, kus maal arendustega ollakse.
Juhtrühmas lepiti kokku, et arendus valmib märtsis 2020. Samuti lepiti kokku, et TEHIK korraldab
oma süsteemi wiki juurdepääsud, et SMIT ja TEHIK saaksid omavahel efektiivselt projektiplaane
sünkida.
25.11.2019 juhtrühma kohtumisel tegi projektijuht lühiülevaate andmekaitsealasest
mõjuhinnangust ja andmete vahetamise lepingust. SMIT-i ja TEHIK-u esindajad tegid ülevaate
kus maal arendustega ollakse ning kinnitasid, et arendus valmib tähtaegselt, 2020 märtsiks.
2020. aastal jätkus andme- ja teabevahetuslahenduse arendamine. Esimeses kvartalis toimus
iganädalaselt nii arenduskeskkonnas kui testkeskkonnas loodud andme- ja teabevahetuslahenduse
testimine. Testimisel tekkinud tähelepanekud edastati arendajale, kes viisid täiendused sisse.
Kuna arendus hõlmas ka juhiste muutmist, lepiti kokku kohtumised, et üle vaadata mida on vaja
muuta kehtivates juhendites.
Seoses COVID-19 eriolukorraga lükkus märtsi kavandatud andme- ja teabevahetuslahenduse
live’i minek edasi aprilli. 16.04.2020 toimus juhtrühma kohtumine Skype teel. SMIT ja TEHIK
andsid arenduste lõpufaasist ülevaate ning pidasid võimalikuks live’i minna. Juhtrühma otsusel
toimus viimane ühistestimine 21.04.2020 ning otsustati arendusega minna live’i 28.04.2020 ning
et edasikoolitajate koolitus toimub veebi kaudu.
21. aprillil toimunud ühistestimisel ilmnesid veel vead andmete vahetamisel. Viimane
ühistestimine toimus 23. aprillil 2020. aastal, vajalikud muudatused olid tehtud ja andmete
vahetamine toimis.
Vastavalt juhtrühmas kokkulepitule toimus 28. aprillil 2020. aastal edukas andme- ja
teabevahetuslahenduse live’i minek. Sellest teavitati avalikkust pressiteate
(https://www.siseministeerium.ee/et/uudised/asutuste-vahel-muutub-infovahetus-abivajavate-
laste-ja-taiskasvanute-kohta-kiiremaks?fbclid=IwAR2IN2ktt3R1XjCKABgK2ASDPyBBe-
5kiuC0MOP7m6349Il7UlI46b2Kd4s) kui televisiooni vahendusel ning samuti PPA siseveebis
uudisena kõikidele PPA ametnikele.
2020. aasta mais alustati täiendavalt analüüsikeskkonnas ALIS eraldi aruannete loomisega. ALIS
on PPA juhtimise infosüsteem, kuhu on integreeritud erinevate PPA andmebaaside andmed.
Andmed on andmebaasis analüüsiks ja aruandluseks optimeeritud kujul. ALIS-es on võimalik teha
standardaruandeid ja -päringuid paindlikult ja kiiresti ning analüütikul kasutada
analüüsivahendeid. Eraldi aruanded on vaja luua selleks, et omada ülevaadet riskis olevate ja
abivajavate isikute kohta ja selle pinnalt määrata edasisi ennetavaid tegevusi PPAs tervikuna.
Toimusid esimesed kohtumised ning lepiti kokku, milliseid aruandeid, mis andmetega on vaja
luua.
PPA hinnangul on valminud andme- ja teabevahetuslahendus näidanud, et politsei töö on
muutunud kiiremaks, lihtsamaks, ühetaolisemaks ning info abivajajast jõuab kiiremini KOV-i ja
Ohvriabisse. Andmevahetusega on teatud andmete edastamine muudetud automaatseks (näiteks
lähisuhtevägivallaga seotud lapsed) ja see ei toimu ametniku subjektiivse otsuse alusel. Andmed
edastatakse koheselt peale nende kandmist MIS-i (POLISe menetluse ja infosüsteemi) ning ei ole
vaja hakata eraldi kirja koostama. See tagabki kiirema, ühetaolisema ja lihtsama info edastamise.
20
Kõik osapoolsed nii KOV, Ohvriabi kui PPA peavad harjuma uute protsessidega. PPA jätkab
regulaarselt andmekvaliteedi tagamiseks infovahetuse monitoorimist.
Tulenevalt sellest, et projekti arendustegevused on valminud ja kasutusse võetud, antakse projekti
käigus loodud immateriaalse vara valitsemine üle. PPA annab üle SMIT´ile infosüsteem POLIS
arenduse, sest SIM´i valitsemisalas kuuluvad andmebaasid ja nende arendused SMIT-ile.
Andmekogu STAR arendus antakse üle TEHIK´ule, kuna STAR on kohaliku omavalituse
lastekaitse- ja sotsiaaltöötajate igapäeva töövahend ning Sotsiaalkindlustusamet ja kohaliku
omavalitsuse üksus kannavad STARi määruses ettenähtud andmeid ning STAR´i vastutav töötleja
on SKA ning volitatud töötleja TEHIK, mistõttu on igati loogiline, et STAR andmebaasi arendus
antakse üle just TEHIK´ule, kes vastavalt põhimäärusele, hankelepingule ja koostöökokkuleppele
arenduse valmis tegi. Tegemist on olemuselt investeeringuga infrastruktuuri (tarkvara). Kuigi
TAT-is täiendavalt kestvuse nõuet ei ole käsitletud, kuid selle põhjal ei ole alust arvata, et
investeeringule ei kohalduks kestvusnõue. Kestvusnõudeks on sihipärane kasutamine 5 aastat, mis
on peale projekti tegevuse lõppemist orienteeruvalt 2029. aasta veebruarini.
Üleandmis ja vastuvõtmis aktiga (ÜVA) antakse POLIS andmebaasi arendus (immateriaalne vara,
47 400 eurot km-ta) PPA poolt üle SMIT´ile. SMIT´ile vara üleandmine toimub vastavalt asutuste
varade arvestuse ja üleandmise põhimõtetele, üleandmisel fikseeritakse kohustuse hoida arendust
käigus 5 aastat (alates TAT projekti lõppemisest). POLIS arenduse puhul ei muutu ka riigivara
valitseja, vaid selleks jääks jätkuvalt SIM. Lähtudes „Politsei andmekogu põhimäärusest“ § 5 lg 1
on infosüsteemi vastutav töötleja PPA, millega ühtlasi säilib PPA-l kontroll ja ülevaade loodud
arenduse üle, mh funktsionaalse toimimise üle. Seega üleandmisdokumendis määratakse kohustus
vara sihipärase kasutamise kestvusnõude perioodil ning vara allumisel kontrollile. Ühtlasi
märgitakse ÜVA-s viide ESF ist rahastamise kohta ja projekti viide. Vara üle andmine on
planeeritud teha peale lõpparuande koostamist, kulude kontrollimist ja maksetaotluse
väljamaksmist.
PPA taotluse alusel annab Siseministeerium STAR-i arenduse (immateriaalne vara, 66 000 eurot
km-ta) üle STAR andmebaasi omanikule TEHIKule. See toimub SIM-i poolt vastavalt
valisemisalast välja võõrandatava vara käsutamise põhimõtetele ja korrale, fikseerides kohustuse
arenduse funktsionaalsust hoida töös 5 aastat. Oluline on käesoleval juhul asjaolu, et tegu ei ole
vara võõrandamisega vaid STAR arenduse puhul riigivara valitsejate vahelise üleandmisega. See
tähendab, et vara omanik on riik, muutub vaid riigivara valitseja - SIM-i asemel
Sotsiaalministeerium (SOM). Riik ei võõranda vara, vaid riik on jätkuvalt vara omanik- vara
valdaja muutub. Vara üle andmine on planeeritud teha peale alaprojekti 2020. aasta vahearuande
(selle alaprojekti lõpparuande) kinnitamist. Vara üleandmisdokumendis järgitakse kehtestatud
kordasid riigivara valitsemisel. See tähendab, et üleandmisdokumendis fikseeritakse kohustus vara
sihipärase kasutamise kestvusnõude perioodil ning vara allumisel kontrollile. Juhul kui vara
antakse üle teisele riigivara valitsejale, peab olema tagatud võimalus kontrollida vara sihipärast
kasutamist ja säilimist ning selleks peab vara vastuvõtja tagama ligipääsu kontrollijale - see on
planeeritud selgesõnaliselt välja tuua vara ülendamisekokkuleppes. Kindlasti lisatakse üleandmise
dokumenti viide ESF ist rahastamise kohta ja projekti viide.
2019. aastal PPA leidis rakendajad (ca 13 ametnikku – piirkonna- ja noorsoopolitseinikku ning
uurijat) üle Eesti, kes testisid loodavat arendust.
2019. aasta lõpus alustati Politsei- ja Piirivalveametis koolitussüsteemi planeerimisega ning
tegevustega jätkati 2020. aasta alguses. 2020. aasta alguses lepiti kokku, et edasikoolitajate
koolitused toimuvad 16. ja 23. märtsil. Edasikoolitajate ülesandeks oli jaoskonnas olevate
ametnike koolitamine. Koolitusmaterjalid valmisid märtsi alguseks, kuid enne esimest koolitust
kehtestati eriolukord seoses COVID-19 ning koolitused lükati edasi.
2020. aasta aprillis otsustati PPA edasikoolitajate koolitus läbi viia Skype’i teel. See eeldas
koolitusmaterjalide ümbertegemist, sest esialgselt oli planeeritud 6 tunnine kontaktkoolitus,
Skype’i teel oli mõistlik teha koolitus lühemalt.
21
17. aprillil 2020. aastal toimus PPA edasikoolitajate koolitus Skype’i teel. Koolitusel osalejatele
jagati koolitusmaterjalid ja esitlus, et nad saaksid jaoskondades infotunnid läbi viia ning
rakendajatele toeks olla. Lisaks toimusid peale andme- ja teabevahetuslahenduse live’i minekut
uuesti kohtumised edasikoolitajatega, et vastata tekkinud küsimustele seoses uue arendusega. PPA
arendusosakond koostas KKK andmevahetuse kasutamisel tekkinud küsimuste kohta.
Enne arenduse live’i minekut oli SKA koostanud KOV-idele juhendmaterjalid ja koolitanud
konsultandid. 2020. aasta maikuus viis SKA kohalikele omavalitsuste töötajatele läbi andme- ja
teabevahetuslahenduse koolitusi.
Tegevuse nr 2.3 Lähisuhtevägivalla all kannatavate noorte ja perede kindlakstegemine ning nende
ja nimetus probleemide lahendamine võrgustikutöö meetodil
Alategevuse 3.1. Juhtumikorralduse mudeli ettevalmistamine, katsetamine, arendamine ja laiendamine.
nr ja nimetus
Tegevuse või 01.09.2015–31.12.2023 Tegevuse või 01.09.2015– 31.12.2023
alategevuse alategevuse tegelik
planeeritud algus- ja lõppkuupäev
algus- ja (pp.kk.aa)
lõppkuupäev
(pp.kk.aa)
Tegevuse või 3.1.1 Partnerluslepingu sõlmimine.
alategevuse Siseministeerium sõlmis Sotsiaalkindlustusametiga (edaspidi SKA) partnerluslepingu (1.10.2015).
lühiülevaade
ja hinnang 3.1.2 Juhtrühma moodustamine ning kokku kutsumine.
tegevuse 2015. aastal moodustas Siseministeerium 19.11.2015 siseministri käskkirjaga nr 1-3/202
elluviimisele, juhtumikorralduse mudeli juhtrühma.
sh parimad Juhtrühma juhib Siseministeerium, juhtrühma kuuluvad Sotsiaalministeeriumi võrdsuspoliitikate
praktikad, osakonna, Justiitsministeeriumi kriminaalpoliitika osakonna, Eesti Linnade Liidu,
esinenud Sotsiaalkindlustusameti ohvriabi üksuse, Politsei- ja Piirivalveameti ja Eesti Maaomavalitsuste
probleemid Liidu esindajad.
ja ettevõetud Juhtrühma koosolek toimus 17.12.2015. Juhtrühma koosolekul tutvustati juhtrühma liikmeid,
abinõud. elluviija andis ülevaate juhtrühma ülesannetest ning töökorraldusest, SKA andis ülevaate projekti
eesmärkidest ja planeeritavatest tegevustest ning eelarvest. Toimus arutelu pilootpiirkondade
valiku (vt punkti 3.1.3), juhtumikorralduse võrgustiku liikmete motiveerimise ja kaasamise
küsimuste ning vabatahtlike tugiisikute värbamise üle.
2016. aastal toimus juhtrühma koosolek 14.06.2016, et otsustada ja suunata tegevuse arendamise
ja laiendamisega seotud põhimõttelisi küsimusi ning anda hinnang tegevuse elluviimisele ja
tulemustele. Koosolekul kiideti juhtrühma poolt heaks Eestile kohandatud MARAC mudeli ja selle
piloteerimise korraldus, vabatahtlike tugiisikute roll ja korraldus ning projekti mõju hindamise
protsessi korraldus.
2017. aastal toimus juhtrühma koosolek 21.02.2017. Koosolekul anti ülevaade senisest
kogemusest MARAC mudeli rakendamisel ning tutvustati tulemusuuringu kavandusi. Senised
MARAC mudeli rakendamise kogemused võeti teadmiseks ning otsustati tulemusuuringu osas
kokku võtta vastavad eksperdid (SoM, SKA, võimaluselt RAKE-st), et teha lõplik valik
mõjuhindamise metoodika osas ning otsustada andmete kogumise maht ning korraldus.
2018. aastal toimus juhtrühma koosolek 14.09.2018. Koosolekul anti ülevaade senisest
kogemusest MARAC mudeli rakendamisel ning kooskõlastati 2019. aasta tegevused. Samuti lepiti
kokku, et 2019. aasta lõpuks on kõikides Eesti piirkondades MARAC-i töörühmad.
2019. aastal toimus juhtrühma koosolek 29.08.2019. Koosolekul anti ülevaade tehtud tegevustest
ning arutati tulemusreservi kasutamise visiooni.
22
2020. aasta 29. septembril toimus juhtrühma Skype-koosolek. Juhtrühma koosolekul anti ülevaade
tehtud tegevustest ning arutati lisarahastuse kasutamise visiooni ehk 2020-2023 eelarvet ja
tegevuskava. Juhtrühm pidas MARAC-meeskonna poolt välja pakutud aastate 2020-2023 eelarve
kasutamise põhimõtteid eesmärgipäraseks ning elluviija kinnitas perioodi 2020-2023 eelarve
prognoosi partnerluslepingu lisana.
14. detsembril 2021. toimus juhtrühma skype-koosolek. Juhtrühma koosolekul anti ülevaade
tehtud tegevustest ning arutati 2022. ja 2023. aasta eelarvet ja tegevuskava, samuti riigieelarvele
ülemineku strateegia esimesi samme. Juhtrühm pidas MARAC-meeskonna poolt välja pakutud
tegevuskava eesmärgipäraseks.
1.novembril 2022. aastal toimus MARAC juhtrühma kohtumine. Koosolekul anti ülevaade 2022.a
MARAC statistikast, arengutest, väljakutsetest ning eduelamustest. Arutati planeeritud tegevusi
2023. aastal ning tegevuste jätkamist 2024. aastal riigieelarvelise teenusena.
Alategevust kokkuvõtva viimase juhtrühma koosoleku materjalid edastati liimetele tutvumiseks
21.12.2023 ning koosolek toimus 2. jaanuaril 2024. Kohtumisel tehti ülevaade MARAC mõju-
uuringu järeldustest ja soovitustest. Juhtrühm hindas MARAC projekti eesmärgipärasust ja
tulemusi väga heaks. Juhtrühma liikmed väljendasid rahulolu, et tegevuse jätkusuutlikkus on
tagatud ning tegevus on siirdunud baasrahastusega riigieelarvesse. Alates 2024.aastast jätkatakse
MARAC mudeli rakendamist riigieelarve vahenditest ning Norra projektist. Elluviija tänas
juhtrühma töösse kaasatud osapooli hea koostöö eest ning väljendas valmidust edaspidi osaleda
siis juba Sotsiaalkindlustusameti poolt kokku kutsutava juhtrühma töös.
3.1.3 Eesti juhtumikorralduse võrgustike olemasolevate praktikate ja kompetentside
kaardistamine ning nende võrdlemine Inglise ja Soome MARAC-i võrgustikutöö ja -
kohtumiste mudelitega. Lisavajaduste analüüs piirkondade kaupa. Tulemuste analüüs ja
katsepiirkondade valik.
2015. aastal alustas SKA Eesti juhtumikorralduse võrgustike olemasolevate praktikate ja
kompetentside kaardistamisega ning nende võrdlemisega Inglise ja Soome MARAC
võrgustikutöö ja -kohtumiste mudelitega, millega jätkati 2016. aastal.
2015. aastal viidi läbi küsitlus ohvriabi töötajate seas, kaardistati ohvriabi töötajate kogemusi,
nägemust võrgustikutöö lähisuhtevägivalla juhtumite korraldamisel.
2016. aasta esimesel poolel viidi läbi küsitlus politseitöötajate ja naiste tugikeskuste esindajate
seas, kaardistati sealsete asjatundjate kogemusi, nägemust võrgustikutööst lähisuhtevägivalla
juhtumite korraldamisel. 2016. aastal valmis küsitluse kokkuvõte (sh koolitusvajaduste analüüs
ning riskide maandamise võimaluste kokkuvõte). Toimus Eesti olemasolevate praktikate
võrdlemine Inglise ja Soome MARAC-i võrgustikutöö ja kohtumiste mudelitega.
2015. aastal sõlmiti kokkulepped Eesti Naiste Varjupaikade Liiduga ning Politsei- ja
Piirivalveametiga 2016. aasta küsitluse korraldamiseks, kaardistati naiste tugikeskuste ning
politseitöötajate kogemusi, nägemust võrgustikutööst lähisuhtevägivalla juhtumite korraldamisel.
17.12.2015 toimunud juhtrühmas valiti välja kolm katsepiirkonda (Põlva linn/maakond, Haapsalu
ja Rakvere/Lääne-Virumaa), et tekiks võrdlusmoment piirkondade vahel, mis oleksid nii tausta
kui regiooni poolest erinevad.
2016. aasta teisel poolel alustati esimeses katsepiirkonnas (Põlva) mudeli piloteerimisega, kus
toimus ka 01.12.2016 esimene MARAC võrgustiku koosolek.
2017. aastal jätkus mudeli piloteerimine esimeses katsepiirkonnas (Põlva). 2017. aasta alguses
alustati piloteerimist Rakveres/Lääne-Virumaal ja Haapsalus.
MARAC mudeli ühe osana hakatakse peale juhtumite lõppemist hindama lõpetatud juhtumite
lahendusi, et hinnata juhtumikorralduse mudeli rakendamise tulemuslikkust.
23
2018. aastal jätkus mudeli piloteerimine esimeses katsepiirkonnas (Põlva) ning 2017. aastal
liitunud piirkondades (Rakveres/Lääne-Virumaal ja Haapsalus). 2018. aasta alguses alustati
piloteerimist kolmes uues piirkonnas Pärnus, Jõhvis ja Viljandis.
Seoses Sotsiaal-, Justiits- ja Siseministeeriumi algatatud ning Pärnus piloteeritud vägivallatseja
eemaldamise ning tõhusa koostöösekkumise laienemisega laieneti MARAC-iga sünkroonselt
lisaks planeeritud piirkondadele ka 2018. aasta suvel Saaremaale (Saare-Lääne valda). Kahe
praktika koos rakendamine tähendab senisest komplekssemat lähenemist lähisuhtevägivalla ja
naistevastase vägivalla tõkestamisel, vägivalla õigeaegsemat märkamist, süsteemsemat
riskihindamist, kiiret ja tõhusat sekkumist, ohvrite kohest abistamist ning tööd vägivallatsejaga.
2018. aasta teisel poolel alustati mudeli piloteerimist kahes uues piirkonnas Valgas ja Võrus.
2018. aasta lõpu seisuga piloteeritakse juhtumikorralduse mudelit 9 Eesti piirkonnas (Põlva,
Rakvere, Saaremaa, Jõhvi, Haapsalu, Pärnu, Valga, Võru ja Viljandi). Uute piirkondade liitumine
toimub jätkuvalt ühildatuna vägivallatseja eemaldamise praktikaga.
2019. aastal jätkus mudeli piloteerimine esimeses katsepiirkonnas (Põlva), 2017. aastal liitunud
piirkondades (Rakveres/Lääne-Virumaal ja Haapsalus) ning 2018. aastal liitunud piirkondades
(Pärnus, Jõhvis ja Viljandis). 2019. aastal poolel alustati piloteerimist 9 uues piirkonnas Jõgeval,
Kesklinn/Põhja-Tallinnas, Raplas, Paides, Narvas, Tartus, Hiiumaal, Lääne- ja Ida-Harjus. 2019.
aasta lõpu seisuga piloteerib MARAC-i kogu Eesti.
2020. aastal jätkus piloteerimine üleriigiliselt ehk kõikides 19-nes piirkondlikus MARAC-is.
12.06.2020 kogunes MARAC-i arendusklubi milleks on praktikutest koosnev ekspertgrupp
(kokku 10-15 inimest, erinevatest piirkondadest ja erinevatest võrgustikuvaldkondadest) heade
praktikate jagamiseks, ettepanekute tegemiseks ja mõtete vahetamiseks ning omakorda MARAC-
i teiste piirkondadega ning vajadusel ka poliitikakujundajatega jagamiseks.
15.09.2020.a toimunud LSV juhtrühmas tutvustati MARAC ekspertgrupi kohtumise tulemusi ning
tegevuskava. Ettepanekutele tuli ministeeriumitelt, PPA-lt ja Riigiprokuratuurilt positiivne
tagasiside.
26.11.2020.a. toimus Tartus MARAC ekspertgrupi teine kohtumine. Ekspertgrupis osales 27
MARAC praktikut üle Eesti ( politsei, prokuratuur, KOV esindajad, SKA töötajad, NTK liikmed)
26. novembri kohtumisel alustati MARAC-i koostöövaldkondade esindajate (sh prokuratuur,
naiste tugikeskused, ohvriabi, politsei jt) rollide täpsustavate kirjeldustega. Kirjeldused lisati
MARAC-i juhendisse ning rollid integreeritakse LSV ja MARAC-i koolitustesse.
2020. aasta lõpus valmis Paxise poolt teostatud kohtupraktikate (sh UK, Hispaania, Soome,
Rootsi) uuring. Alates 2019. aasta lõpust on Eesti kaetud MARAC-idega ning 2020. aastal
lahendati MARAC-is süsteemselt üle saja juhtumi, kus kannatanu elu või tervis oli otseselt ohus.
Sellest tulenevalt on suur vajadus tihendada lähisuhtevägivalla juhtumites koostööd ka Eesti
kohtusüsteemiga, sest täna arvestatakse kohtus MARAC-is kogutud juhtumite infot kannatanu
kaitseks veel harva. Loodame, et Praxise põhjalik uuring Euroopa riikide kõrge riskiga
lähisuhtevägivalla tundlike tsiviil- ja kriminaalmenetluse tavadest ja kogemustest aitab kaasa
Eesti praktikate arendamiseks.
11.02.2021 toimus MARAC ekspertgrupi III kohtumine veebi teel. Ekspertgrupi kohtumisel tegi
ettekande Pärnu Psühhiaatriakliinikumi psühhiaater Raine Pilli, teemaks vägivaldse käitumise
põhjused ning kõrge riskiga vägivalla rakendaja profiil (sh isiksushäired). Ekspertgrupis arutati ka
PPA poolt välja töötava Häirenupu teenuse üle, mis aitaks tagada MARAC kannatanute
turvalisust. Samuti toimus arutelu MARAC meeskondade ja psühhiaatrite koostöö parandamise
võimalustest.
21.05.2021 toimus veebi teel IV MARAC ekspertgrupi kohtumine, kohtumise fookuses olid
MARAC rollikirjelduste kinnitamine ning kohtumisel tegi ettekande LSV, posttraumaatilise
stressihäire ja sõltuvushäirete seostest ning sõltuvushäiretega kannatanute abistamisest Ants Kask,
Regionaalhaigla psühhiaatriakliiniku psühhiaater-vanemarst-osakonna juhataja). Ekspertrühmas
24
arutati dr Kasega kõrge riskiga lähisuhtevägivalla ja sõltuvushäirete vastastikmõjusuhet ning selle
mõjusuhte tõestamise võimalikkust. Neil olulistel teemadel on kannatanu kaitse eesmärgil Eestis
arutletud seni veel väga vähe. MARAC-i kannatanu abistamiseks üritame liikuda kohtuekspertiisi
suunas, mis võimaldaks selgitada ja kirjeldada sõltuvushäirete ja kõrge riskiga lähisuhtevägivallast
tingitud trauma seost.
03.12.2021 toimus V ekspertgrupi hübriidkohtumine veebis ning Sagadi Mõisas. Ekspertgrupi
kohtumine keskendus peamiselt LGBTQ+ ja kõrge riskiga lähisuhtevägivalla teemadele.
Ekspertgrupis arutleti põhjuste üle, miks Eestis ei jõua need juhtumid MARAC-i ning kuidas on
meil võimalik suurendada LGBTQ+ kogukonna usaldust ametkondade vastu. Kohtumisel toimus
põgus LSV ja MARAC e-koolituse arutelu. Samuti arutleti tõendite juhendi üle, mis on OAE
osakonna eestvedamisel valminud. Ekspertgrupi liikmetele anti ülevaade MARAC-i üle-eestilisest
statistikast ja MARAC-ide tagasisidevaatluse kokkuvõttetest.
23.septembril 2022. aastal toimus MARAC ekspertgrupi kohtumine Lääne-Eestis. Kohtumisel
toimus sissevaade MARAC 2022 I poolaasta statistikasse (nt: juhtumite vähenemine,
kriminaalmenetluste ning kehtestatud lähenemiskeeldude arv MARAC juhtumites), anti ülevaade
uuest Ohvriabi seaduse (edaspidi OAS) eelnõust, kus MARAC kannatanut nimetatakse
hädasolevaks täiskasvanud perevägivalla ohvriks ning nende juhtumite andmevahetuse erisustest
(OAS rakendumisel on MARAC kannatanuid võimalik abistada ka ilma kannatanu nõusolekuta),
anti ülevaade LSV e-kursuse valmimisest ning arutleti nn tagurpidi MARACi võimalikkusest ja
takistuste teemal.
2023. aasta I poolaastal, 03.märtsil toimus MARAC ekspertgrupi kohtumine Tallinnas.
Kohtumisel toimus sissevaade MARAC 2022. aasta statistikasse, arutati juhtumite vähenemist
ning MARAC juhtumite jaotust piirkondades. Arutati jõustunud OASi muudatusi. Ekspertgrupis
tegi ettekande Poliitikauuringute Keskus PRAXIS SA soolise võrdõiguslikkuse ja võrdsete
võimaluste valdkonda juht Mari-Liis Sepper teemal „Puuetega inimesed ja lähisuhtevägivald“.
Kohtumisel otsustati, et LSV e-koolitust täiendatakse just puuetega inimeste teemaga. Kohtumisel
arutati valminud LSV e-kursuse tagasiside ning kuulati ettepanekuid, kuidas koolitust täiendada.
Koolitusel osales Andmekaitse Inspektsiooni esindaja, kellega arutlesime, kuidas võrgustikus
analüüsida LSV juhtumeid, kus inimene hukkub. Lepiti kokku, et MARAC ekspertgrupp saadab
AKI-le kirjalikult probleemikirjelduse, mh kirjelduse, millised andmeid ja kelle vahel oleks vajalik
vahetada, et analüüsida asutuste üleselt LSV tapmisjuhtumeid. AKI omakorda tõstatab teema
kohtumisel Justiitsministeeriumi õigusloome korralduse talitusega. Kohtumisel anti ülevaade
MARAC mõju-uuringu läbiviimise ajakavast.
2023. aasta II poolaastal ekspertgrupp ei kohtunud, erinevaid küsimusi arutati asutuste põhiselt
eraldi.
3.1.4 Teiste riikide MARAC-i võrgustikutöö ja –kohtumiste mudelite kogemustega
tutvumine interneti teel ning projektijuhi õppereis Soome, võimalusel Ühendkuningriiki.
2015. aastal tutvus projektijuht interneti abil MARAC mudeli rakendamise ettevalmistamiseks
Soome ja Inglismaa kogemustega.
2015. aastaks planeeritud õppereisid toimusid 2016. aasta esimeses pooles. Esimesed
koostöösuhted projekti koostööpartneritega Soomest ning Inglismaalt loodi alles projekti alguses
ning arvestades koostööpartnerite ajalisi ressursse gruppide vastuvõtmiseks kavandati õppereisid
2016. aastasse.
2015. aastal korraldati õppereisi asemel 15.12.2016 infoseminar (vt punkti 3.1.5) Tallinnas, et
tutvuda Soome näidetega juhtumikorralduse mudeli osas.
2015. aastal sõlmiti koostöö kokkulepped õppereisideks Inglismaale (veebruar 2016) ning Soome
(2016. a esimene poolaasta) projektijuhile teadmiste laiendamiseks ja praktikatega tutvumiseks,
töö praktilise käigu jälgimiseks. Kokkulepete sõlmimine Inglismaa koostööpartneri, Safe Lives
25
esindajaga. Edasised koostöö kokkulepped Soome koostööpartneri Soome Tervise ja Heaolu
Instituudi esindajaga sõlmiti koostöökohtumisel Tallinnas.
2016. aastal toimus õppevisiit Ühendkuningriiki Bristolisse (4.–6.02.2016), kus tutvuti
Suurbritannia näidete ja kogemustega MARAC mudeli rakendamisel, saadi ülevaade
Ühendkuningriigi tugiisikute (IDVA- Independent Domestic Violence Advisor) süsteemist,
MARAC-i raames andmete kogumise ja töötlemise süsteemist.
5.04.2016 toimus projektijuhi ja koordinaatori õppereis Soome, tutvuti sealse vabatahtlike
tugiisikute süsteemiga (sh MARACi tugiisikute süsteem) ning Soome ohvriabi RIKU süsteemiga.
Sõlmiti kokkulepped edasisteks õppereisideks võrgustike võtmeisikutele.
14.–15.12.2016 toimus projektijuhi ja koordinaatori õppereis Ühendkuningriiki, kus tutvuti
sealsete võrgustikutöö- ja kohtumiste mudeliga, saadi laiem ülevaade Ühendkuningriigi
vastavatest süsteemidest ning planeeriti projekti raames aset leidva MARAC koolitajate koolituse
sisu.
2017., 2018. , 2019., 2020. ja 2021. aastal tegevusi ei toimunud.
2022. aastal tutvuti Soome ja Rootsi lähisuhtevägivalla (sh kõrge riskiga LSV) e-õppe
koolituskeskkondadega ning konsulteeriti keskkondade loojatega, et saada juhtnööre ja häid
praktikaid e-õppe keskkonna/koolituse loomiseks Eestis (kursus valmis 2022. aasta lõpuks).
2023. a tegevusi ei toimunud.
3.1.5 Tutvustavad õppereisid projektijuhile ja koordinaatoritele ning võtmeisikutele.
Koolitused, kohtumised ning konverentsid projektijuhile ja koordinaatorile.
2015. aasta detsembris toimus MARAC mudelit tutvustav infoseminar „MARAC mudeli
rakendamine – Soome kogemused“ (15.12.2015, Tallinnas) millel oli 13 osalejat projekti
juhtrühmast ja Sotsiaalkindlustusameti Ohvriabi- ja Kvaliteediüksustest. Seminari läbiviija oli
Martta October Soome Tervise ja Heaolu Instituudist. Seminaril anti ülevaade Soome kogemustest
MARAC mudeli väljatöötamisel, kohandamisel ja laiendamisel Soome oludes.
Toimusid läbirääkimised Sotsiaalkindlustusameti ja Soome Tervise ja Heaolu Instituudi vahel
edasise koostöö osas (projekti katsepiirkondade spetsialistide, projektijuhi ja juhtrühma liikmete
õppereisi, juhtumikorralduse mudelile iseloomulike teabe- ja juhendmaterjalide ning projekti
võtmeisikutele koolituspaketi koostamise osas).
2015. aastal planeeritud koolituspakett otsustati koostada 2016 esimesel poolaastal peale Soome
ning Inglismaa juhtumikorralduse mudelitega tutvumist ning võrdlemist, kasutades võimalikke
vastavaid näiteid.
2015. aastal koguti alginfo info- ja koolituspaketi tarbeks ja 2016. aasta esimesel poolel alustati
info- ja koolituspaketi kokkupanekuga.
2016. aastal korraldas SKA valitud katsepiirkondade juhtumikorralduse võrgustike spetsialistidele
õppereisi (15.04.2016) Soome. Õppereisil osalesid (16 osalejat): esimese katsepiirkonna
juhtumikorralduse võrgustiku spetsialistid, juhtrühma liikmed, ohvriabi esindajad igast
piirkonnast (potentsiaalsed MARAC-ide koordinaatorid), projektijuht ja projekti koordinaator.
Visiidil kohtuti Vantaa MARAC meeskonnaga ja Soome Tervise ja Heaolu Instituudi esindajaga.
Külastati Soome ohvriabi RIKU-t, saadi ülevaade tugiisikute kaasamise süsteemist. Reisi
programm pakkus katsepiirkondade juhtumikorralduse spetsialistidele nii teadmisi kui
motivatsiooni edasiseks koostööks juhtumikorralduse mudeli kohandamisel, katsetamisel ning
laiendamisel. Tagasisidet õppevisiidile andis 9 osalenut (56%). Osalejate keskmine hinnang enda
valmidusele ja motivatsioonile MARAC mudeli elementide rakendamiseks peale õppereisi oma
edaspidises töös oli 5-pallisel skaalal 4,7.
29.08.2016 toimus MARAC mudelit ning projekti tutvustav infopäev, esimese katsepiirkonna,
Põlva spetsialistidele. Infopäeval osalesid projekti juhtrühma liikmed ning Põlva piirkonnas
lähisuhtevägivallaga töötavate asutuste esindajad. Infopäeval vahendati teavet ning koguti
sisendeid piirkonna MARAC võrgustikukoolituseks.
26
Valmis koolitusprogramm esimese katsepiirkonna võrgustikukoolitusteks (sh ühepäevane
sissejuhatav koolitus ning ühepäevane riskihindamisele ning MARAC mudelile keskenduv
koolitus).
29.09.2016 toimus Põlvas MARAC võrgustikukoolitus, mis keskendus riskihindamisele ning
MARAC mudelile. Koolitusel osales 25 spetsialisti sh politsei, ovriabi, prokuratuuri, kohalike
omavalitsuste, töötukassa, rajaleidja, naiste tugikeskuste esindajad, tervishoiu- ja
kriminaalhooldussüsteemi esindajad ning tugiisikud.
2017. aasta alguses toimus MARAC mudelit ning projekti tutvustav infopäev (31.01.2017)
Rakvere katsepiirkonna spetsialistidele (40 osalejat). Infopäeval osalesid projekti juhtrühma
liikmed ning Rakvere piirkonnas lähisuhtevägivallaga töötavate asutuste esindajad. Infopäeval
vahendati teavet ning koguti sisendeid MARAC võrgustikukoolituseks.
12.04.2017 toimus MARAC mudelit ning projekti tutvustav infopäev Haapsalu piirkonna
katsepiirkonna spetsialistidele politseis ning ohvriabis (7 osalejat).
2017. aastal kohandati väljatöötatud koolitusprogrammi vastavalt kahe katsepiirkonna (Haapsalu,
Rakvere/Lääne-Virumaa) vajadustele, ühepäevasteks võrgustikukoolitusteks.
3.05.2017 toimus Haapsalus MARAC võrgustikukoolitus, kus keskenduti riskihindamisele ning
MARAC mudelile. Koolitusel osales 19 spetsialisti (sh politsei, ovriabi, prokuratuuri, kohalike
omavalitsuste, töötukassa, rajaleidja, naiste tugikeskuste esindajad, tervishoiu- ja
kriminaalhooldussüsteemi esindajad).
12.05.2017 toimus katsepiirkondade juhtumikorralduse võrgustike spetsialistidele õppereis
Soome. Õppereisil osalesid katsepiirkondade (Lääne-Virumaa ja Läänemaa)
võrgustikuspetsialistid (12 osalejat), potentsiaalsed piirkondlikud MARAC kontaktisikud
(ohvriabi töötajad), naiste tugikeskuste teenuse koordinaator (ohvriabi), projektijuht ja projekti
koordinaator.
Visiidil kohtuti Vantaa MARAC esindajaga ja Soome Tervise ja Heaolu Instituudi esindajaga.
Külastati Soome ohvriabi RIKU-t, et saada ülevaade tugiisikute kaasamise süsteemist. Reisi
programm pakkus katsepiirkondade juhtumikorralduse spetsialistidele nii teadmisi kui
motivatsiooni edasiseks koostööks juhtumikorralduse mudeli kohandamisel, katsetamisel ning
laiendamisel.
22.05.2017 toimus Rakveres MARAC võrgustikukoolitus, kus keskenduti riskihindamisele ning
MARAC mudelile. Koolitusel osales 30 spetsialisti (sh politsei, ovriabi, prokuratuuri, kohalike
omavalitsuste, töötukassa, rajaleidja, naiste tugikeskuste esindajad, tervishoiu- ja
kriminaalhooldussüsteemi esindajad ning tugiisikud).
22.-23.11.2017 toimus „MARAC võrgustikupõhise juhtumikorralduse mudel ja riskihindamine“
koolitus, peaesinejaks oli Dermot Brady (Londoni Kingstoni Ülikooli sotsiaal- ja terviseteaduste
lektor). Koolitusel osalesid erinevate erialade esindajad (33 osalejat), kes oma töö läbi mõjutavad
lähisuhtevägivalla juhtumite efektiivset korraldamist, sh oma organisatsioonis valdkonna eest
vastutajad, teema eestkõnelejad, arendajad, õppejõud, piirkondlike juhtumikorralduse võrgustike
esindajad (sh MARAC-i töörühmade eestvedajad). Koolituse eesmärgiks oli pakkuda teadmisi,
oskusi piirkondlike koostöövõrgustike töö arendamiseks ja MARAC-i töörühmade loomiseks,
teadmisi ja oskusi MARAC-i elementide kasutamisest ning ideid riskihindamisealaste teadmiste
edasi andmiseks või koolitamiseks.
13.12.2017 toimus Põlva piirkonna MARAC-i tagasisideseminar. Seminaril osales 12 MARAC-i
liiget ja võrgustikuspetsialisti. Seminaril anti lühiülevaade MARAC võtmeisikute koolitusel
käsitletust ning koguti tagasisidet senise mudeli kasutuse tulemustest.
2018. aasta alguses toimus Põlva piirkonna MARAC-i eestvedajate osalusel tagasisideseminar
Haapsalus (10.01.2018) ja Rakveres (17.01.2018). Haapsalus osales seminaril 20 spetsialisti ja
Rakveres 14 spetsialisti (sh ohvriabi, politsei, KOV, tugikeskuste- ja prokuratuuri esindajad).
Tagasisideseminaril tegid piirkonnad suulise ülevaate MARAC-i seisust (sh mudeli toimimise ja
kohandumise osas). Täpsustati MARAC-i praktikute, koordinaatorite ja projektijuhiga üle
MARAC-i toimimismehhanismid ja loogikad. Seminari juhtinud projektijuht, praktikud ja/või
koordinaator tagasisidestasid piirkondade tööd ning koos otsiti lahendusi raskuspunktidele.
Piirkonnad kirjeldasid muuhulgas ka erinevaid edulugusid. Tagasisideseminari eesmärk oli infot
kohapeal sünteesida ning vastavalt vajadusele konstruktiivselt piirkondi kohapeal tagasisidestada
ning juhendada.
27
25.01.18 toimus MARAC-i koolitus Pärnu piirkonna võrgustikule. Koolitusel osales 34 spetsialisti
(sh ohvriabi, politsei, KOV, tugikeskuste- ja prokuratuuri esindajad). Esimene MARAC koosolek
leidis Pärnus aset 15.08.2018.
14.02.2018. toimus Viljandis MARAC mudelit tutvustav infoseminar ja koolitus.
Ühildatud infopäeval ja koolitusel osales 39 spetsialisti (sh politsei, ovriabi, prokuratuuri, KOV,
töötukassa, rajaleidja, naiste tugikeskuste esindajad, tervishoiu- ja kriminaalhooldussüsteemi
esindajad). Infopäeva ja koolituse läbiviijateks olid esimese MARAC katsepiirkonna praktikud,
Põlvast. Esimene MARAC koosolek Viljandi piirkonnas toimus 06.03.2018.
01.03.2018 toimus Jõhvis MARAC võrgustikukoolitus, kus keskenduti riskihindamisele ning
MARAC mudelile. Koolitusel osales 27 spetsialisti (sh politsei, ohvriabi, prokuratuuri, KOV,
töötukassa, rajaleidja, naiste tugikeskuste esindajad, tervishoiu- ja kriminaalhooldussüsteemi
esindajad ning tugiisikud). Koolituse läbiviijateks olid esimese MARAC katsepiirkonna
praktikud, Põlvast. Esimene MARAC-i koosolek Jõhvis leidis aset 26.04.2018.
14.05.2018 toimus uute MARAC piirkondade juhtumikorralduse võrgustikuspetsialistide õppereis
Soome. Õppereisil osalesid uute MARAC piirkondade (Pärnu, Jõhvi ja Viljandi)
võrgustikuspetsialistid (17 osalejat), potentsiaalsed piirkondlikud MARAC kontaktisikud
(ohvriabi töötajad), naiste tugikeskuste teenuse koordinaator (ohvriabi), juhtrühma liikmed,
projektijuht ja projekti koordinaator. Visiidil kohtuti Vantaa MARAC esindajaga ja Soome
Tervise ja Heaolu Instituudi esindajaga. Külastati Soome ohvriabi RIKU-t, et saada ülevaade
tugiisikute kaasamise süsteemist. Reisi programm pakkus piirkondade juhtumikorralduse
spetsialistidele nii teadmisi kui motivatsiooni edasiseks koostööks juhtumikorralduse mudeli
kohandamisel, katsetamisel ning laiendamisel.
18.05.2018 toimus Otepääl Põlva ja Viljandi piirkonna spetsialistide tagasisideseminar. Osalejaid
oli kokku 14 (piirkonna MARAC-ide esindajad ohvriabist, politseist, KOV-idest, tugikeskustest).
19.06.2018 toimus MARAC infopäev Kuressaares, kus osales 37 spetsialisti. 20.06.2018 toimus
Saaremaal lisaks ka MARAC võrgustikukoolitus, kus keskenduti riskihindamisele ning MARAC
mudelile. Koolitusel osales 28 spetsialisti (sh politsei, ovriabi, prokuratuuri, KOV, töötukassa,
rajaleidja, naiste tugikeskuste esindajad, tervishoiusüsteemi esindajad). Koolituse läbiviijateks
olid esimese MARAC katsepiirkonna praktikud, Põlvast.
27.07.2018 toimus Haapsalus tagasisideseminar MARAC-i tuumikrühmale. Osalesid Haapsalu
MARAC-i tuumikgrupi liikmed. MARAC-i projektijuhi ja koordinaatori juhtimisel korrati üle
MARAC-i juhtumikorralduse toimimise loogikad ja metoodika ning arutati edasisi plaane.
15.08.2018 toimus Pärnus tagasisideseminar MARAC-i tuumikrühmale. Osalesid Pärnu
MARAC-i tuumikgrupi 7 liiget. MARAC-i projektijuhi ja koordinaatori juhtimisel korrati üle
MARAC-i juhtumikorralduse toimimise loogikad ja metoodika.
28.09.2018 toimus Valgas MARAC võrgustikukoolitus, kus keskenduti riskihindamisele ning
MARAC mudelile. Koolitusel osales 34 spetsialisti (sh politsei, ovriabi, prokuratuuri, KOV,
töötukassa, rajaleidja, naiste tugikeskuste esindajad, tervishoiusüsteemi esindajad). Koolituse
läbiviijateks olid esimese MARAC katsepiirkonna praktikud, Põlvast.
18.10.2018 toimus Jõhvis MARAC-i tagasisideseminar 27 osalejale. Arutati ja analüüsiti
takistuskohti MARAC võrgustikutöös ning edusamme. Tagasisideseminaril osales MARAC-i
tuumik ning politseinikud ning uued võrgustiku kontaktid.
06.11.2018 toimus Võrus MARAC võrgustikukoolitus, kus keskenduti riskihindamisele ning
MARAC mudelile. Koolitusel osales 41 spetsialisti (sh politsei, ovriabi, prokuratuuri, KOV,
töötukassa, rajaleidja, naiste tugikeskuste esindajad, tervishoiusüsteemi esindajad). Koolituse
läbiviijateks olid esimese MARAC katsepiirkonna praktikud, Põlvast.
24.11.2018 toimus MARAC-i võrgustikule ja MARAC-i koolitajatele suunatud rahvusvahelise
koolitajaga koolitus „Kõrge riskiga lähisuhtevägivald vähemusgruppide ja rändeteemade
valguses“. Koolitaja Dermot Brady (UK) rääkis, kuidas nõustada kõrge lähisuhtevägivalla
riskiga kliente, kelle kultuuriline, sooline ja seksuaalne taust on varieeruv. Seminari teises pooles
on kõigil võimalus kuulata paneeli: „Kas MARAC päästab elusid?“ . Kõik MARAC-idega
piirkonnad Eestis jagavad ühiselt oma seniseid MARAC-i kogemusi. Osalejaid oli kokku 52
inimest.
Algselt planeeritud kahepäevase koolituse asemel toimus ühepäevane väga põhjalik koolitus, sest
vastavalt võrgustiku tagasisidele olid 2018 . aasta november ja detsember võrgustike tegevuskavas
igapäevaselt olulisi koolitusi täis. Ühepäevane koolitus tagas, et olulised osapooled saaksid kohal
olla. Koolitusel „Kõrge riskiga lähisuhtevägivald vähemusgruppide ja rändeteemade
28
valguses“ osalesid erinevate erialade esindajad, kes oma töö läbi mõjutavad lähisuhtevägivalla
juhtumite efektiivset korraldamist, sealhulgas oma organisatsioonis valdkonna eest vastutajad,
teema eestkõnelejad, arendajad, õppejõud, piirkondlike juhtumikorralduse võrgustike esindajad sh
MARAC-i töörühmade eestvedajad, potentsiaalsed eestvedajad. Antud koolitus tasuti täismahus
Sotsiaalkindlustusameti Ohvriabi eelarvest, kuna koolitust korraldades ei olnud selge kas
„Reiskorraldusteenuse tellimise“ hankel on rikutud RH seaduse §3.
2019. aasta alguses toimus MARAC-i koolitus (17.01.2019) Kesklinn/Põhja-Tallinn piirkonna
võtmeisikutele ja võrgustikule. Koolitusel keskenduti riskihindamisele ning MARAC mudelile.
Koolitusel osales 88 spetsialisti (sh politsei, ovriabi, prokuratuuri, kohalike omavalitsuste,
töötukassa, rajaleidja, naiste tugikeskuste esindajad, tervishoiusüsteemi esindajad jne). Koolituse
läbiviijateks olid esimese MARAC katsepiirkonna praktikud, Põlvast.
24.01.2019 toimus MARAC-i koolitus Põhja-Tallinn/Kesklinn võtmeisikutele ja võrgustikule.
Koolitusel keskenduti riskihindamisele ning MARAC mudelile. Koolitusel osales 83 spetsialisti
(sh politsei, ovriabi, prokuratuuri, kohalike omavalitsuste, töötukassa, Rajaleidja, naiste
tugikeskuste esindajad, tervishoiusüsteemi esindajad jne). Koolituse läbiviijateks olid esimese
MARAC katsepiirkonna praktikud, Põlvast.
31.01.2019 toimus MARAC-i koolitus Lääne-Harju võtmeisikutele ja võrgustikule. Koolitusel
keskenduti riskihindamisele ning MARAC mudelile. Koolitusel osales 93 spetsialisti (sh politsei,
ovriabi, prokuratuuri, kohalike omavalitsuste, töötukassa, Rajaleidja, naiste tugikeskuste esindajad
tervishoiusüsteemi esindajad jne ). Koolituse läbiviijateks olid esimese MARAC katsepiirkonna
praktikud, Põlvast.
13.02.2019 toimus Kuressaares MARAC-i tuumiku kovisiooni võtmes tagasisideseminar.
Osalejaid oli kokku 8 (piirkonna MARAC-i esindajad ohvriabist, haiglast, politseist, KOV-ist,
tugikeskusest).
06.03.2019 toimus MARAC-i koolitus Rapla võtmeisikutele ehk võrgustikule. Koolitusel
keskenduti riskihindamisele ning MARAC mudelile. Koolitusel osales 37 spetsialisti (sh politsei,
ovriabi, prokuratuuri, kohalike omavalitsuste, töötukassa, Rajaleidja, naiste tugikeskuste
esindajad, tervishoiusüsteemi esindajad jne). Koolituse läbiviijateks olid esimese MARAC
katsepiirkonna praktikud, Põlvast.
26.03.2019 toimus MARAC-i koolitus Paide võtmeisikutele ehk võrgustikule. Koolitusel
keskenduti riskihindamisele ning MARAC mudelile. Koolitusel osales 53 spetsialisti (sh politsei,
ovriabi, prokuratuuri, kohalike omavalitsuste, töötukassa, Rajaleidja, naiste tugikeskuste
esindajad, tervishoiusüsteemi esindajad jne). Koolituse läbiviijateks olid Põlva MARAC
katsepiirkonna praktikud.
13.-14.03.2019 korraldas Läti politsei Riias riskihindamise rahvusvahelise konverentsi
„International Conference IDENTIFICATION, ASSESSMENT AND PREVENTION OF
REPEATED VICTIMIZATION“. Rahvusvaheliste praktikatega tutvumiseks ja kogemuste
vahetamise eesmärgil osalesid konverentsil MARAC-i projektijuht Hannaliisa Uusma ja
tugiisikute suuna koordinaator Kaire Kopli.
17.04.2019 toimus MARAC võrgustikukohtumine Viljandis. Kaire kopli ja Hannaliisa Uusma
osalesid Viljandis MARAC-i ümarlaual vaatlejatena ning tagasisidestajatena.
27.04.2019 toimus Põlvas Põlva ja Rakvere MARAC-i tuumikrühmade tagasisideseminar-
kovisioon. Osales 12 inimest.
2019. aastal toimus õppereis Edinburghi (06.-09.05.2019), eesmärgiks oli MARAC-ide
vaatlemine, tutvumine naiste tugikeskuste ja politseisüsteemiga kõrge riski kontekstis. Eesmärk
oli õppereisile kaasata nii Eesti MARAC-i praktikud (Anne Klaar ja Tiina Ruul), projektijuht
Hannaliisa Uusma ja koordinaator Kaire Kopli kui ka Siseministeeriumi esindaja Kadri-Ann Lee,
kes on juhtrühma liige.
20.05.2019 toimus uute piirkondade juhtumikorralduse võrgustikuspetsialistide õppereis Soome.
Õppereisil osalesid uute MARAC piirkondade (sh 2018. aasta lõpus liitunud Valga, Võru,
Saaremaa) võrgustikuspetsialistid (19 osalejat). Helsingis kohtuti ohvriabi juhi ning tugiisikute
suuna ja MARAC-i koordinaatoriga. Külastati ka MARAC-i kogemusega tugikeskust.
28.-29.05.19 toimus Pärnu MARAC-i tuumiku kovisioon-tagasisideseminar Rakveres. Osales 8
inimest.
29
29.05.2019 toimus Narvas MARAC-i koolitus võtmeisikutele ja võrgustikule. Keskenduti
riskihindamisele ning MARAC mudelile. Koolitusel osales 61 spetsialisti (sh politsei, ovriabi,
prokuratuuri, kohalike omavalitsuste, töötukassa, rajaleidja, naiste tugikeskuste esindajad,
tervishoiusüsteemi esindajad jne ). Koolituse läbiviijateks olid esimese MARAC katsepiirkonna
praktikud, Põlvast.
12.06.2019 toimus Jõgeval MARAC-i koolitus võtmeisikutele ja võrgustikule. Keskenduti
riskihindamisele ning MARAC mudelile. Koolitusel osales 37 spetsialisti (sh politsei, ohvriabi,
prokuratuuri, kohalike omavalitsuste, töötukassa, rajaleidja, naiste tugikeskuste esindajad,
tervishoiusüsteemi esindajad jne ). Koolituse läbiviijateks olid esimese MARAC katsepiirkonna
praktikud, Põlvast.
2019. aasta juulist kuni detsembrini osales MARAC-i projektijuht Lääne-Harju MARAC-is
koordinaatorina. See kogemuspõhine samm oli väga kasulik süsteemi arendamise tööks, sest
võimaldas näha praktikat seest poolt.
11.10.2019 toimus MARAC-i koolitus Tartu võtmeisikutele ehk võrgustikule. Keskenduti
riskihindamisele ning MARAC mudelile. Koolitusel osales 74 spetsialisti (sh politsei, ovriabi,
prokuratuuri, kohalike omavalitsuste, töötukassa, Rajaleidja, naiste tugikeskuste esindajad,
tervishoiusüsteemi esindajad jne). Koolituse läbiviijateks olid Põlva MARAC katsepiirkonna
praktikud ning Pärnu katsepiirkonna praktik.
07.11.2019 toimus MARAC-i rahvusvaheliste koolitajatega koolitajate koolitus, millel osalesid ka
Eesti MARAC-ide võrgustikuliikmed ja võtmeisikud laiemalt. Koolitus "High Risk Domestic
Abuse: Mental Health, Trauma & Self Care" toimus Tallinnas. Koolitusel osales 71 inimest.
Koolitajad tulid Londonist ning koolituse fookuses oli vaimne tervis, trauma ja enda hoidmine
spetsialistina kõrge riskiga lähisuhtevägivalla juhtumitega töötades. Koolitajad: Nicola
Douglas (Children and Health Team Leader), SafeLives, London
http://www.safelives.org.uk/standing-together-Multi-agency-working-co-location. Sarah
Hughes (MentalHealthCoordinator), SafeLives, London
http://www.safelives.org.uk/practice_blog/tips-mental-health-professionals-working-survivors-
domestic-abuse
13.11.2019 toimus MARAC-i koolitus Hiiumaa võtmeisikutele ehk võrgustikule. Keskenduti
riskihindamisele ning MARAC-i mudelile. Koolitusel osales 37 spetsialisti (sh politsei, ovriabi,
prokuratuuri, kohalike omavalitsuste, töötukassa, Rajaleidja, naiste tugikeskuste esindajad,
tervishoiusüsteemi esindajad jne). Koolituse läbiviijateks olid Põlva MARAC katsepiirkonna
praktikud ning Pärnu katsepiirkonna praktik.
Projektijuht Hannaliisa Uusma ja koordinaator Madli Raudkivi osalesid Brüsselis konverentsil
„Victim Support Europe“ (19.-21.11.2019). Eesmärgiks oli kõrge riskiga lähisuhtevägivalla
teemadel ja LSV teemadel enesetäiendamine.
2019. aastal alustati tegutsevate MARAC-ide seire ja tagasisidestamisega. Vaadeldi ning
tagasisidestati seminari vormis 5 MARAC-i: Saaremaa, Põhja-Tallinn/ Kesklinn, Lääne-Harju,
Jõhvi, Pärnu. Eesmärk oli seirata MARAC-ide kvaliteeti ning alustada MARAC-ide statsionaarse
kvaliteeti hindava seiresüsteemi (sh tagasisideankeet) väljatöötamisega. Seire/tagasisidesüsteem
planeeritakse valmis saada 2020. aastal.
2020. aasta jaanuaris alustati koostööd Tartu Naiste Tugikeskuse poolt ellukutsutud projektiga
MAROW, mille eesmärgiks on senisest enam märgata eakate vastast vägivalda, sh tuvastada
senisest paremini eakate vastast kõrge riskiga vägivalda. Projekti raames arendatakse ka LSV
riskihindamist eakate profiilist lähtuvalt.
2020. aasta jaanuaris alustati koostööläbirääkimisi vägivallatsejate programmidega (EELK
programmid, SKA vägivallatsejate tugiliin, Hoolivad isad), eesmärgiks kasutusele võtta kõrge
riskiga vägivallatsejatele senisest efektiivsemad sekkumised ning koostöö MARAC-idega
kannatanu ja nende laste kaitseks.
2-4. märtsil 2020.aastal osales Anne Klaar (MARAC-i võrgustikutöö koordinaator alates 2020.
aasta esimesest poolest) Tallinnas Traumapädeva hoolduse koolitusel. Koolitajateks olid Jane
Snaith – MTÜ Igale Lapsele Pere eestvedaja, TCC-programmi koolitaja, Kodi Stephens (Läti) –
Läti mittetulundusühingu Cultivate tegevjuht, Jovita Anikinaite (Leedu) – laste ja noorte
psühhiaater, TCC koolitaja ja TBRI® praktik. Koolitusel saadud infot on võimalik kasutada
koolitaja töös MARAC-is ja võrgustikutöös. Koolitusel käsitletavad teemad olid olulised kõrge
riskiga lähisuhtevägivalla süsteemi arenduste seisukohalt- Trauma ja selle mõju lapse elule;
30
Trauma olemus ja arusaamine selle mõjust lapse vanuselisele arengule; Olulised oskused ja
arusaamine, millist mõju trauma avaldab lapsele; enese eest hoolitsemine.
2020. aasta märtsis toimus väikeost analüütilisele ülevaatele(uuringule), mis võrdleks
erinevate Euroopa Liidu riikide häid kohtupraktikaid, mille sisu on kõrge riskiga (otsene oht
täisealise kannatanu elule ja tervisele) lähisuhtevägivalla juhtumid. Analüütilise ülevaate vajadus
tulenes asjaolust, et MARAC-i rakendamisega on vajadus teha tihedamat koostööd
kohtusüsteemiga, et arendada häid kohtupraktikaid, mis arvestaksid kõrge riskiga
lähisuhtevägivalla olemuse ja ohvritega. Hetkel ei ole Eestis kasutuses ühiseid praktikaid
kohtusüsteemi jaoks. Analüütiline ülevaade keskendub Euroopa Liidu riikide kohtusüsteemide
praktikatele, kus on efektiivne ohvriabisüsteem, neil on välja arendatud lähisuhtevägivalla ohvrite
tundlik seadusandlus ja kohtusüsteem (nt Ühendkuningriigid, Põhjamaad jne). Hanke võitis
ainupakkujana PRAXIs.
2020. aasta märtsis COVID-19 pandeemiast põhjustatud eriolukorras hakkasid MARAC-id
piirkondades toimuma virtuaalselt. Koostöös Riigi Infosüsteemide Keskusega õnnestus MARAC-
idele saada kasutamiseks koodiga turvatud konfidentsiaalne virtuaalruum, mis on mõeldud
kasutamiseks ainult MARAC-idele. Koosolekud toimusid muuhulgas pandeemia kriisikolletes,
näiteks eriolukorras Saaremaal, aga ka Valgas ja Viljandis, kus MARAC toimus täistuuridel
hoolimata sellest, et politsei oli hõivatud ja eriolukorrast tingitult tegutsemas riigipiiril. MARAC
toimus ka Jõgeval, Jõhvis, Rakveres, Lääne-Harjus, Pärnus, Põlvas, Haapsalus, Tartumaal,
Hiiumaal ja Paides. 2020. aasta aprillis toimusid MARAC-id ka Tartus ja Narvas.
29. mail 2020. aastal toimus MARAC-i sissejuhatav virtuaalkoolitus Ohvriabi uutele töötajatele,
sh teenusejuhid ja ohvriabi spetsialistid). Koolitusel keskenduti peamiselt kannatanu tuvastamisele
ning DASH riskihindamise läbiviimisele. Koolitusel osales 16 inimest.
5. juunil 2020. aastal kohtusid Põlvas piirkonna MARAC-i liikmed, sotsiaalkindlustusameti
MARAC-i arendustiim ja riigi peaprokurör Andres Parmas. Vaadeldi piirkonna MARAC-i
koosolekut ja arutati, kuidas lahendada koostöös prokuratuuriga raskete tervisekahjustustega ja
eluohtlikke lähisuhtevägivalla juhtumeid üle Eesti veelgi efektiivsemalt ja operatiivsemalt.
9. juunil 2020. aastal toimus Pärnus MARAC jätkukoolitus. Piirkonnas on küll toimiv MARAC
meeskond, kuid tööle on asunud palju uusi ametnikke, kes ei ole läbinud MARAC koolitust.
Koolitusele oli kaasatud uus PPA poolne koolitaja Kairi Ruus, kes on Valgamaa eduka MARAC-
i praktik. Koolituse viis läbi Kairi Ruus, MARAC tugiisikute koordinaator Madli Raudkivi ning
võrgustikutöö koordinaator Anne Klaar. Koolitusel osales 37 inimest.
Suuremat tähelepanu on suunatud eakatele lähisuhtevägivalla ohvritele.
15. juunil 2020. aastal toimus virtuaalkoolitus(eakate väärkohtlemine ) võrgustikule ( osalejaid u
40 inimest), et nad oskaksid märgata ja tuvastada kõrge riskiga eakaid lähisuhtevägivalla ohvreid.
2020. aastal alustati NTTK MAROW projekti riskihindamise integreerimist DASH
riskihindamisega.
2020. aastal jätkati MARAC meeskondade mentorlusega, kus vajadusel või probleemide
tekkimisel osales MARAC arendusmeeskonnast inimene piirkondlikul MARAC koosolekul.
2020. aastal pakuti individuaalset mentorlust Tartu ja Tartumaa, Põlvamaa MARAC
meeskondadele.
Õppereisid välismaale lükkusid COVID19 tõttu 2021. aastasse.
11. augustil 2020. aastal osalesid projektijuht Hannaliisa Uusma ja koordinaator Anne Klaar Põhja
prefektuuri piirkonnatöö seminaril, kus anti Põhja piirkonnapolitseinikele ja noorsoopolitseinikele
ülevaade MARAC’st Eesti ja PPA Põhja Prefektuuri vaates ning väljakutsetest ning ühiselt
arutleti kuidas muuta MARAC mudel veelgi tulemuslikumaks ning PPA-ohvriabi ootustest
üksteisele. Seminaril osales u 60 inimest.
19. augustil 2020. aastal toimus MARAC virtuaalkoolituse II osa Ohvriabi uutele töötajate ja
teenusejuhtidele. Koolitusel osales 14 inimest.
17. septembril 2020. aastal toimus Kai Kunstikeskuses MARAC üle-eestiline sügisseminar, kus
tulid esimest korda kokku Eesti kõigi MARAC-ide esindajad. Seminari eesmärk oli jagada
seniseid kogemusi ning vaadata tulevikku. Osalejate arv nii kohapeal kui ka veebis oli ootamatult
suur. Kokku tuli sadakond MARAC-i koordinaatorit ja juhti, prokuröre ja poliitikakujundaja id.
Esmakordselt osalesid MARAC-i seminaril ka kohtunikud. Ettekanded ja arutlused keskendusid
31
Eesti MARAC-ide senisele tegevusele kannatanu kaitsel, kõrge riski kannatanu ja toimepanija
profiilide eripäradele, samuti ohvritundlikele kohtupraktikatele Euroopa riikide näitel. Päev lõppes
põneva paneeliga, mis käsitles Eesti võimalustele ja vajadustele võtta kasutusele traumaspetsiifikat
süsteemselt arvesse võtvaid menetlus- ja kohtupraktikaid.
21.septembril 2020. aastal toimus PPA Põhja Prefektuuri piirkonnavanemate, Põhja LSV
koordinaatori ning MARAC arendusmeeskonna kohtumine, kus arutluse all oli kõrge riskiga LSV
juhtumite jõudmine MARAC mudelisse.
5.oktoobril 2020.aastal toimus MARAC koolitus Lääne-Harju uutele politseinikele ning
ohvriabitöötajatele. Koolitusel osales 18 inimest.
22.oktoobril 2020. aastal koolitas koordinaator Anne Klaar LSV ja MARAC teemadel Tartus
juriste ning lastekaitsetöötajaid. Koolituse korraldas OÜ Lector, koolitusel osales 16 inimest.
18. novembril 2020. aastal toimus MARAC mudeli veebikoolitus Ida-Harju lastekaitsetöötajatele.
Koolitusel osales 5 lastekaitsetöötajat.
24.novembril 2020. aastal toimus PPA Lääne Prefektuuri piirkonnapolitseinikele ja
noorsoopolitseile riskihindamise ja MARAC koolitus. Koolitusel osales u 60 osalejat. Koolituse
organiseeris PPA Lääne Prefektuur.
16.detsembril 2020. aastal kohtusid MARAC meeskonna esindajad Kohtutäiturite Koja ning
kohtutäituritega, kellel on oma töös olnud kokkupuuteid kõrge riskiga LSV juhtumitega.
Kohtumisel lepiti kokku edasist koostööd ja võimalikke koolitusi. Varem ei ole kohtutäituritega
MARAC-i raames koostööd tehtud ning taoline uus suund on oluline.
2020. aastal osales projektijuht Hannaliisa Uusma Lääne-Eesti, Põhja-Eesti, Ida-Eesti ja Lõuna-
Eesti Ohvriabi ja SKA Lastekaitse koolitustel, et tutvustada MARAC-i uusi arengusuundi ning
arutleda piirkondadega senist MARAC-i kogemust ning Põhja-Eesti ja Lääne-Eesti
kriminaalhooldajate ja Ohvriabi koolitustel, et tutvustada MARAC-i ning aktiviseerida
valdkondade vahel koostöökohti
2020. aastal osales Hannaliisa Uusma sügisesel LSV prokuröride ümarlaual, kus ta tutvustas
MARAC-ide üle-eestilist seisu ning prokuröridega arutleti erinevate kõrge riski LSV kesksete
õiguslike lähenemiste üle, mis aitaksid tagada kannatanukeskse õiguse, kannatanu turvalisuse,
turvatunde ja normaalsesse ellu naasmise ning põlvkondadeülest lähisuhtevägivalla vähenemist.
Rõõm on tõdeda, et tänaseks on kõikide Eesti MARAC-ide tuumikutes prokurör.
Ajavahemikul 01.07.2020 - 31.12.2020 käivitati senisest aktiivsemalt MARAC meeskondade
järjepidevatele supervisioonide läbiviimist. MARAC-idest pooled osalesid individuaalsetel või
kollektiivsetel supervisioonidel/ kovisioonidel. Töötati välja supervisioonide tagasiside vorm ning
toimunud supervisioonidele kohta hakati koguma tagasisidet, et ühtlustada supervisioonide
kvaliteeti ning soodustada üle-eestilist regulaarset kasutatavust. Supervisioonide regulaarne
kasutamine on lahutamatu osa kvaliteetsest tööst väga keeruliste elu- ja terviseohtlike
lähisuhtevägivalla juhtumitega.
15. septembril 2020. aastal alustati MARAC meeskondade tagasiside vaatlustega/ seirega.
Ajavahemikul 01.07.2020 - 31.12.2020 viidi läbi tagasiside vaatlus 8 MARAC meeskonnas (Ida-
Harju, Jõgeva, Kesklinn ja Põhja-Tallinn, Narva, Paide, Rakvere, Võru, Valga ) tagasiside
vaatluste (seire) eesmärgiks on vaadelda Eesti erinevate töötavate MARAC-ide tööpraktikaid ning
vaatlustulemuste ettepanekute kaudu ühtlustada ning tõhustada toimimisviise. Tuua välja hästi
toimivaid praktikaid ning neid eri-piirkondadesse üle kanda. 2021. aasta esimesel poolaastal on
seiratud kõik Eesti MARAC-id ning valmib piirkondade seisu peegeldav raport. Seiresüsteemi
eesmärk on ühtlustada MARAC-ide kvaliteeti iga-aastase seire kaudu. Seiret viiakse läbi
spetsiaalselt ettevalmistatud seireankeedi järgi, millest esimene pool aitab kaardistada MARAC-i
klassikalisi elemente ning teine pool kvalitatiivsete küsimuste kaudu piirkonna töödünaamikat,
probleemkohti ning eduelamusi.
2021. aasta jaanuaris tutvustas Sotsiaalkindlustusameti ohvriabi MARAC-i meeskond
võrgustikupartneritele mõttekojaga Praxis koostöös teostatud uuringut „Ohvrikeskne lähenemine
lähisuhtevägivalla juhtumites nelja Euroopa riigi kohtusüsteemide näitel“.
Uuringut esitleti veebis 28. jaanuaril kell 11–12.30. Esitluse eesmärgiks oli, et sisutihe ja põnev
ülevaade Euroopa riikide kõrge riskiga lähisuhtevägivalla tundlike tsiviil- ja kriminaalmenetluse
tavadest ja kogemustest. Ülevaate eesmärk on inspireerida Eesti praktikate arendamist kõrge riski
kannatanu kaitseks. Uuringu ja esitluse esimene pool käsitleb elu- ja terviseohtliku
lähisuhtevägivalla tõttu kannatanud inimese traumatunnuseid ja tüüpilisi riske. Teine pool
32
analüüsib, kuidas võtavad neid tunnuseid arvesse Euroopa riikide kohtusüsteemid, et tagada
kannatanukeskne õigus, kannatanu turvalisus, turvatunne ja normaalsesse ellu naasmine ning
vähendada põlvkondadeülest lähisuhtevägivalda. Uuringu tutvustamisel osales üle 100 inimese,
sh peaprokurör. Samuti jagati uuringut MARAC-i uudiskirjas koos MARAC-i värske statistikaga
ning veebruarikuu Ohvriabi uudiskirjas. Esitlus on üleval ka Youtube’is
https://www.youtube.com/watch?v=pyATVvQVN9E
9. veebruaril 2021 toimus MARAC veebikoolitus Peipsiääre ja Peipsi vallavalitsuse
sotsiaalosakonna töötajatele. Koolitusel osales 5 inimest.
2021. aasta veebruaris alustas MARAC arendusmeeskond koos SKA dokumendihalduse- ja
andmekaitsespetsialistidega MARAC dokumentide säilitamise ja arhiveerimise juhendi
väljatöötamist. MARAC juhtumikorralduse juhtumitega seotud dokumendid on hallatud vastavalt
SKA DH korrale ja põhimõtetele. Koostatud juhend on lisanduv tugi MARAC spetsialistile.
MARAC dokumente hallatakse järgnevalt:
MARAC juhtumite dokumendid kuni 2019. aasta lõpuni saadetakse paberkandjal SKA arhiivi,
MARAC juhtumid alates 2020 lisatakse ja registreeritakse Deltas.
2021. aasta veebruaris alustas MARAC arendusmeeskond MARAC osapoolte rollikirjeldus te
koostamist. Praeguses MARAC juhendmaterjalis on osapoolte rollid mudelis toodud välja väga
üldiselt. Praeguseks on kirjeldatud ohvriabi spetsialisti/koordinaatori, PPA esindajate/MARAC
juhataja, prokuratuuri, naiste tugitugikeskuste ning MARAC vabatahtliku tugiisiku rollid. Töös on
MARAC arendusmeeskonna ning lastekaitse ja/või kohaliku omavalitsuse esindaja rollide
kirjeldamine.
02. märtsil 2021 toimus veebis MARAC algkoolitus Lõuna-Eesti spetsialistidele, koolitusel osales
ligi 30 inimest. Koolitusel osalesid koolitajatena MARAC projektijuht Hannaliisa Uusma,
tugiisikute koordinaator Madli Raudkivi, võrgustikutöö koordinaator Anne Klaar, Tartu ohvriabi
töötaja Riina Laane, Viljandi PPA piirkonnavanem Meelis Lill, antud koolituse II osa toimus 16.
märtsil.
18. märtsil 2021 viis MARAC koordinaator Anne Klaar läbi MARAC lühikoolituse Tartu
piirkonna günekoloog-residentidele.
Ajavahemikul 01.01.2021 - 01.06.2021 toimusid MARAC koosolekud peamiselt veebis
ÄriSkypes või Telesilla platvormil. Veebikoosolekud toimisid konstruktiivselt, esile tõusis suur
ajaline kulu konfidentsiaalsusleppe allkirjastamiseks. MARAC arendusmeeskond otsis võimalusi
kasutada platvormi, kus konfidentsiaalsuslepet oleks turvaline allkirjastada. MARAC
arendusmeeskonna poolt valiti välja Dokobit platvorm, kuid selgus, et andmekaitse seisukohaselt
ei ole lubatud riigiasutustel sarnaseid platvorme kasutada. Seega puudub hetkel võimalus kasutada
platvormi, mida oleks võimalik kasutada veebi teel konfidentsiaalsusleppe allkirjastamiseks. Seda
tehakse e-maili teel, mis on väga ajamahukas ning kasutajatele ebamugav. Jätkame püüdlusi leida
spetsialistisõbralikumat keskkonda MARAC-i dokumentide allkirjastamiseks konfidentsiaalseks
kasutamiseks. Selliseks keskkonnaks võib eeldatavasti areneda STAR.
25. märtsil 2021 viisid MARAC projektijuht Hannaliisa Uusma, koordinaatorid Madli Raudkivi
ja Anne Klaar läbi MARAC algveebikoolituse SKA MDFT terapeutidele. Koolitusel osales u 12
osalejat.
30. märtsil osales MARAC koordinaator Õiguskantsleri inimõiguste nõukogu kohtumisel, kus anti
ülevaade nii eakate väärkohtlemisest, kui eakate kannatanute abistamise võimalustest MARAC
mudeli abil.
President Kersti Kaljulaid vaatles aprillikuus Rakvere MARAC-i. Piirkonna tiimi poolt
tutvustatud, süsteemne ja selgelt jagatud vastutuse ning tegevustega juhtumikorraldus, võimaldas
vaatlejatel näha võrgustikutööd ohvri kaitseks. President on vaatlust ka peegeldanud:
https://www.facebook.com/KerstiKaljulaid/posts/2880654595540654
33
05. mail 2021.a viidi läbi MARAC algkoolitus Kagu piirkonna (Põlva, Valga, Võru )
spetsialistidele ja SKA Ohvriabi Ringist Välja projekti MARAC projektijuhi Hannaliisa Uusma
ja koordinaatorite Madli Raudkivi ja Anne Klaari poolt.
19.-20. mail 2021 osalesid Hannaliisa Uusma, Anne Klaar, Madli Raudkivi veebikonverentsil
Victim Support Europe Annual Conference `Transforming victim support: From dream to reality`,
et täiendada end rahvusvaheliste ohvriabi ja kõrge riski praktikate teemal.
4. juunil 2021 toimus MARAC kevadseminar SKA ohvriabi spetsialistidele.
Läbivalt toimusid piirkondade tuumikute supervisioonid.
Ajavahemikul 01.01.2021 - 30.06.2021 jätkati MARAC meeskondade vaatluste/seirega. 2021.
aasta maikuuks oli tagasiside vaatlus MARAC arendusmeeskonna poolt viidud läbi kõikides 19
MARAC meeskonnas. MARAC tagasisidevaatlused koosnesid kahest osast – MARAC koosoleku
vaatlusest ja vestlusest piirkonna MARAC meeskonnaga. Vaatluse jaoks oli loodud kindlad
kriteeriumid, mille järgi sai vaadelda kõiki Eesti MARAC-e samadel alustel. Kriteeriumid
tulenesid MARAC juhendist ehk n-ö klassikalisest MARAC-i praktikast kui ka rahvusvahelisest
kirjandusest, mis on välja toonud efektiivse MARAC-i omadusi. Vaatluse teise osana viidi läbi
fookusgrupi intervjuud MARAC-i tuumikliikmetega, milles kaardistati piirkondade häid
praktikaid ning raskuskohti. Vaatlused toimusid enamasti veebis, kuid võimalusel kohtuti ka
näost-näkku MARAC koosolekutel. Vaatluste põhjal koostatakse MARAC tagasisidevaatluste
kokkuvõte/raport, mis peegeldab MARAC-ide hetkeseisu üle-eestilises vaates.
Vägivallaennetuse kokkuleppes aastateks 2021-2025 on prioriteetse tegevussuunana välja toodud
eakatevastase vägivalla märkamine ning ennetamine. MARAC mudeli raames on eraldi suunatud
tähelepanu eakate väärkohtlemisele lähisuhetes. MARAC mudelis pöörasime eraldi tähelepanu
eakate väärkohtlemisel, selleks osales koordinaator 10. juulil seminaril „Vanemaealiste vägivald
varjust välja“ ettekandega “Kuidas saame aidata vanemaealiste vägivalda varjust välja?”, kus
muuhulga tutvustati ka MARAC mudelit, osalejaid oli u 60, osalemine Põlva maakonna eakate
festivalil 23. juulil (osalejaid u 20), Põlva väärikate ülikoolis 3. novembris teemal
“Väärkohtlemine - kas see ohustab ka mind”. Osalejaid oli u 26, loengut salvestati ning selle põhjal
tehti raadiosaade Marta Raadios. MARAC koordinaator osales igakuistel Naiste Tugi - ja
Teabekeskuse poolt korraldatud MARLOW projektis, mille eesmärgiks on eakate väärkohtlemise
ennetamine ning suurem kaasamine.
17. septembril 2021 toimus Tallinna LV-se lastekaitse - ja sotsiaaltöötajatele MARAC algkoolitus,
kus osales 5 spetsialisti.
Septembris 2021. aastal hakati looma MARAC meeskondade mentorluse juhendit. Mentorluse
eesmärkideks on struktuurselt ning järjepidevalt ohvriabi töötajate toetamine MARAC
koordinaatori, juhtumipõhise- ning võrgustikuspetsialistina. Mentorlus pakub MARAC
maakondlikele meeskondadele juhtumikorralduslik lisaressursse, mentorluse käigus jälgitakse
meeskondade MARAC struktuuri jälgimist ning meeskondadelt kogutakse sisendit võrgustikutöö
arendamiseks
8. septembril 2021 salvestati SKA taskuhäälingus MARAC teemaline podcast
https://podcast.ee/sotsiaalkindlustusameti-taskuhaaling/43-mustiline-marac-avab-kardina/
2021. aasta II poolaastal viidi läbi PPA töötajatele läbi riskihindamise koolitusi veebis kahele
grupile (14. ja 21. oktoober ning 4. ja 11.november)
30. novembril 2021 ja 1. detsembril 2021 viidi läbi MARAC jätkukoolitus läbi ohvriabi
töötajatele. Koolitusel osales kokku ligi 17 ohvriabi töötajat ning koolitusel keskenduti eelkõige
turvaplaanide koostamisele ning MARAC juhtumite lõpetamisele ning järelhindamistele. 2.
detsembril 2021 toimus läbi veebi MARAC algkoolitus SKA töötajatele, koolitusel osales 5
spetsialisti.
34
10. detsembril 2021 viidi läbi LSV ja MARAC veebikoolitus Tallinna LV töötajatele, koolitusel
osales ligi 22 sotsiaaltöö spetsialisti.
2021. aasta teises pooles jätkati MARAC rollikirjeldustega. Lõplikud rolli kirjeldused valmivad
2022. aasta lõpus, kui on vastu võetud uus ohvriabi seadus ning seal on täpsustatud võrgustiku
võimalused info vahetuseks.
MARAC-ide töö kvaliteedi ja rahulolu seisukohalt on väga oluline, et elu- ja terviseohtliku
lähisuhtevägivalla juhtumitega tegelevate spetsialistide vaimne tervis oleks hoitud ning et tööandja
seda toetaks. Püüame areneda nii, et enesehoid MARACides oleks elementaarne ning kuuluks
proaktiivselt kvaliteeti tagavasse töökultuuri. Supervisioonidega ja koovisioonidega jätkati 2021.
aasta teisel poolel. 2021. aastal kasutasid MARAC-i enesehoiukontot 15 MARAC-i 19st.
Meeskondade tagasiside supervisiooni päevadele oli väga positiivne. Nii mõnegi eksperdi jaoks
oli tegu elu esimese supervisiooniga. Nii aktiivne enesehoiukonto kasutus kinnitab seega, et
enesehoiukonto võimalused on MARAC-is sihtotstarbelised ja olemas on selge vajadus.
2021. a novembris osales MARAC-i projektijuht Hannaliisa Uusma Victim Support Europe
spetsialisti kogemuste vahetamise programmis. Selle raames viibis ta õppereisil Portugali
ohvriabis, kus oli võimalik töönädala jooksul tutvuda sealse lähisuhtevägivalla abistamise
süsteemi, sh kõrge riski spetsiifiliste lähenemiste ning riski hindamise süsteemiga.
2021 aasta teisel poolel toimus MARAC tagasiside vaatluse käigus kogutud info ja andmete
analüüs ning raporti kirjutamine, sisutoimetamine ning keeletoimetamine. Samuti lõppraporti
kujundamine. Raportit jagatakse koos MARAC arendustiimi poolt koostatud soovitustega 2022
aasta alguses võrgustikupartneritega.
2022. aasta 27. mail toimus teist aastat järjest MARAC-i kevadseminar, kus kogunesid
ohvriabitöötajad, et jagada oma MARAC-i aasta kogemusi. Kevadseminaride eesmärk on ohvriabi
töötajate (ehk MARAC koordinaatorite) kogemuste jagamine: välja tuua süsteemsed raskuskohad
ning võimlikud lahendused, samuti eduelamused. Kõige paremini õpivad MARAC koordinaatorid
üksteiselt ning üksteise toel. Oleme MARAC arendusmeeskonnaga võtnud eesmärgiks eelkõige
tagada MARAC ohvriabitöötajate ehk MARAC koordinaatorite kõrge teadlikkuse oma rollist ning
kohustustest MARAC mudelis. Kevadseminar toimub kevadeti igal aastal – erinevatel aastatel on
erinevad teemad, kasvuraskused ja lahendused. Seminaril osales 33 inimest, kellest 17 olid
ohvriabitöötajad (kõikidest piirkondadest olid esindajad kohal), 2 vägivallast loobumise tugiliini
nõustajat ning 9 MARAC vabatahtliku. Teemadena: kõigepealt statistiline tagasivaade möödunud
aastasse, misjärel jagunesid osalejad piirkondlikult, et üheskoos arutleda, kuidas on senini läinud
ja milline on unistuste MARAC. Gruppide mõtteid ja tagasisidet aitas visualiseerida Joonmeedia.
Visuaalne kokkuvõte muutis seminari osalejate jaoks meeldejäävamaks. Visualiseeritud
kokkuvõte tuletab ohvriabitöötajatele meelde grupitöödes tõstatunuid raskusi ning ka lahendusi,
milleni ühisloomes jõuti. Iga maakonna ohvriabi töötaja sai visualiseeritud kokkuvõttest koopia,
et nad saaksid näha visuaalset protokolli toimunust, kus on olulisim käsitlemist leidnud info
süsteemselt üles joonistatud. Pärastlõunal rääkis ajuteadlane Jaan Aru trauma mõjust inimesele ja
milliseid põnevaid teadusuuringuid nad Tartu Ülikooli teadusgrupiga neil teemadel tegemas on.
Päeva lõpus tehti vahekokkuvõte vabatahtlike kaasamise pilootprojektist. Leiti, et kõigil
osapooltel (ohvriabitöötajad, vabatahtlikud ja ohvrid) on olnud kaasamisprotsessis positiivne
kogemus, mis annab julguse vabatahtlike edaspidiseks kaasamiseks.
2022. aasta esimesel poolaastal osales Anne Klaar SKA laste heaolu osakond perelepituse
eriteenuse (vahenduskokkulepped juhtumites, kus on LSV) arendamises kõrge riskiga LSV
spetsiifika lisamise vaates.
2021. aastal suurenes enesehoiukonto kasutamine (st kovisioonide ja supervisioonide kasutamine)
MARAC meeskondade poolt veelgi. Seetõttu viidi 2022. aastal superviisoritega läbi väikeost.
Igas piirkonnas (Põhja, Lääne, Lõuna ning Ida piirkond) sõlmiti juunis 3 superviisori-kovisiooni
35
teenusepakkujaga, kes hakkavad läbi viima individuaalseid, grupisupervisioonide ja -
kovisioonide läbiviijat MARAC tuumikmeeskondadele, spetsialistidele ning MARAC
vabatahtlikele.
2022. aastal ilmus põhjalik MARAC-i uudiskiri, mis edastati kõikidele MARAC võrgustiku
liikmetele, sh poliitikakujundajatele ja valdkonna juhtidele.
2022. mais koolitati lähisuhtevägivalla ja MARAC-i teemadel Lääne-Viru ja Ida-Viru meditsiini
ja tervishoiutöötajaid. Kooskoolitamisele kutsus Justiitsministeerium projekti „Kuriteoohvrite
kaitse Eestis“ raames, mis on peamiselt suunatud tervishoiutöötajatele. LSV ja MARAC
algkoolitused: 6. mail Rakveres, 16. mail Jõhvis ning 17. mail Narvas. Rakvere koolitusel osales
25 inimest, Jõhvis 44 inimest ja Narvas 69 inimest.
18. veebruaril 2022. aastal osaleti Pärnu NTK projektis “Koolitatud spetsialistid aitavad
vähendada perevägivalda Eestis” ning koolitati Anne Klaari poolt Rakvere võrgustikuliikmeid
eakate väärkohtlemise ohvritest ja nendega seotud riskihindamistest.
30.05.-1.06. 2022. aastal osales Hannaliisa Uusma Põhjamaade Ministrite Nõukogu tegevuse
raames Vilniuse õppereisil koos LSV ekspertgrupiga. Fookuses olid lähenemiskeelud ja nende
rikkumise Balti-Põhjamaade praktikad, samuti sai lühidalt tutvustatud Eesti MARAC-i süsteemi.
Kokkuvõtvalt saab öelda, et Baltikumi vaates on Eesti kõrge riskiga LSV korraldamise süsteem
eesrindlik.
2022. aasta kevadel osalesid Anne Klaar, Hannaliisa Uusma ja MARAC võrgustikupartnerid
Andrea Kink ja Elle Karm Victim Support Europa aastakonverentsil kõrge riskiga LSV ja Covid
19 kriisi õppetundide, säilenõtkuse ja ohvriabi teemadel täiendamise eesmärgil. Konverents
toimus Maltal.
18. augustil 2022. aastal osalesid projektijuht Hannaliisa Uusma, koordinaatorid Kertu Kesküla ja
Anne Klaar meediakoolitusel, et õppida tegema koostööd meediaga ning anda intervjuusid.
24. augustil 2022.aastal osales Anne Klaar taastava õiguse suvekoolis, kus viis läbi taastava õiguse
vabatahtlikele LSV ja MARAC koolituse.
6. septembril 2022.aastal toimus Ida piirkonna MARAC koolitus, kus osales 70 piirkondlikku
spetsialisti ning koolitajatena olid kaasatud piirkondlikud ohvriabitöötajad, piirkonna juht ning
võrgustikuliikmed PPA-st, prokuratuurist. Koolituspäev oli jaotatud kaheks osaks. Päeva
esimeses pooles anti ülevaade kogu võrgustikule LSV-st, riskihindamisest ning MARAC mudelist.
Päeva teises pooles toimus kaks töötuba, kus ühes keskenduti koos võrgustikuga MARAC
praktilistele küsimustele Anne Klaari eestvedamisel ning teises MARAC vabatahtlike teemale
Kertu Kesküla eestvedamisel. Koolitus toimus eesti keeles, vene keelse sünkroontõlkega.
7. septembril 2022. aastal viisid koordinaatorid Kertu Kesküla ja Anne Klaar läbi infopäeva
MARAC mudeli ja vabatahtlike tegevuste kohta Tallinna Tehnikakõrgkooli Teenusmajanduse
instituudis Lääne-Virumaal Mõdrikul.
Alates 4.-5. oktoober 2022. aastal alustas koordinaator Anne Klaar osalemist koolitusel “Praktiline
grupijuhtimine ja sotsiomeetria", mis annab teadmised, kuidas sekkuda, mõjutada, juhtida ja
juhendada inimesi ja meeskonda. Koolitus toimub 7-s osas ning lõppeb 29.03.2023.a
10. oktoobril 2022. aastal osales koordinaator Anne Klaar vaimse tervise konverentsil, kus esines
ettekandega “Eakate väärkohtlemine – kuidas märgata ning abistada”
17.oktoobril 2022. aastal osales koordinaator Anne Klaar PERH’s koolitusel “Kuidas saab meedik
abistada vägivallaohvrit”, kus viis läbi ettekande teemal - LSV, riskihindamine ja MARAC.
36
19. oktoobril 2022. aastal osales koordinaator Anne Klaar SKA OAE baaskoolitusel, kus andis
ülevaate võrgustikutööst ning MARAC juhtumikorralduslikust mudelist.
24. novembril 2022. aastal ilmus Eesti Päevalehes artikkel “Ränga lähisuhtevägivalla ohver: kui
mul poleks lapsi, poleks enam mind”, kus intervjuu LSV rasketest tagajärgedest ning MARAC
võrgustikutöö mudelist andsid projektijuht Hannaliisa Uusma ning koordinaator Anne Klaar koos
PPA arenduseksperdi Kati Arumäega.
25. novembril 2022. aastal toimus MARAC sügisseminar, kus osales 137 MARAC
võrgustikuliiget. Sügisseminari peateemaks oli 2022 aastal rasked tervisekahjustused ja kontrolliv
vägivald. Ettekannetega esinesid spetsialistid Eestist (projektijuht Hannaliisa Uusma, Kati
Arumäe PPA-st, Gardi Anderson prokuratuurist, lastepsühhiaater Anne Daniel-Karlsen) ning
välismaalt - Ragnhild Hennum (Norra Inimõiguste Keskuse juht ning Oslo Ülikooli endine
prorektor. Oma teadustöös on ta olnud pühendunud seksuaalvägivalla, lähisuhtevägivalla
tapmiste ja sunnitud abielude uurimisele) ja emeriitprofessor Evan Stark (sotsioloog, kogenud
kohtuekspert ning tunnustatud teadlane, kelle peamiseks uurimisvaldkonnaks on kontrolliv
lähisuhtevägivald. Tema uurimistöö on olnud raamistikuks, millele tuginedes Inglismaa, Wales ja
Šotimaa sundiva kontrolli ja kontrolliva käitumise kriminaliseerisid). R. Hennum`i ja E. Stark`i
ettekanded on järelvaadatavad siin.)
29. novembril 2022.aastal toimus Lääne piirkonna MARAC koolitus, kus osales 78 piirkondlikku
spetsialisti. 5.detsembril toimus Lõuna piirkonna MARAC koolitus, kus osales 77 piirkondlikku
spetsialisti. 13.detsembril toimus Põhja piirkonna MARAC koolitus, kus osales 63 piirkondlikku
spetsialisti. Koolitustel olid koolitajatena kaasatud piirkondlikud ohvriabitöötajad, piirkonna juht
ning võrgustikuliikmed PPA-st, prokuratuurist. Koolituspäevad oli jaotatud kaheks osaks. Päeva
esimesel poolel anti ülevaade kogu võrgustikule LSV-st, riskihindamisest ning MARAC mudelist.
Päeva teises pooles toimus kaks töötuba, kus ühes keskenduti koos võrgustikuga MARAC
praktilistele küsimustele Anne Klaari eestvedamisel ning teises MARAC vabatahtlike teemale
Kertu Kesküla eestvedamisel.
8. detsembril 2022. aastal MARAC koordinaator Anne Klaar koos PPA koordinaator Kristel-Liis
Kaunismaaga viisid läbi Tallinna Linnavalitsuse sotsiaaltöötajate ning hooldusasutuste töötajatele
eakatevastase vägivalla teabepäeva.
2022. aastal jätkus MARAC enesehoiu tegevuste aktiivne kasutamine MARAC meeskonna poolt.
Enesehoiu tegevusi kasutasid 18-st MARAC meeskonnast 14, individuaalset supervisiooni kasutati
13 korral (s.h kahel korral MARAC vabatahtlik).
Märtsis toimusid seoses uue OAS-e jõustumisega 4-s piirkonnas infopäevad võrgustikele, muude
teemade kõrval anti ülevaade ka muutustest MARAC mudeli rakendamisel. OAS-ses
määratletakse MARAC-i klienti, kui hädasolevat täiskasvanud perevägivalla ohvrit. Uue seaduse
kohaselt on võimalik LSV kannatanu juhtumit lahendada MARAC mudelis ka ilma tema
nõusolekuta. Seaduses on loodud õiguslik alus info vahetamiseks ühises ümarlauas. Samuti
võimaldab OAS mõningatel juhtudel piirata MARAC dokumente ka MARAC kannatanule kuni
kolmeks aastaks. Seaduses on toodud selgelt välja, millist infot, milliste võrgustiku partnerite
vahel on võimalik jagada. Infoseminarid toimusid 16. märtsil Lääne piirkonnas, 22. märtsil Ida
piirkonnas, 28. märtsil Lõuna piirkonnas ning 30. märtsil Põhja piirkonnas.
10. aprillil 2023. aastal käis Anne Klaar rääkimas eakate vastasest vägivallast ning MARAC
mudelist Tartu Ülikooli podcastis.
18.aprill 2023. aastal käis projektijuht tutvustamas MARAC mudelit Tallinna Ülikooli
õigusteaduse II-III kursuse üliõpilastele.
19. aprill 2023. aastal käis Anne Klaar viimas läbi eakate väärkohtlemise ja kõrge riskiga eakate
märkamise, riskihindamise koolitust Elva Vallavalitsuses.
37
25. mail 2023. aastal toimus MARAC kevadseminar, kus osalesid MARAC koordinaatorid
(ohvriabitöötajad), vägivallast loobumise tugiliini nõustajad (edaspidi VLT) ning MARAC
vabatahtlikud. Kohtumise fookuses oli VLT nõustajate, vabatahtlike ning ohvriabi spetsialistide
koostöö kokkulepete sõlmimine ning tööpõhimõtete arutelu.
Kevadseminaril tegi ettekande teemal „Naiste ning meeste erinev vägivalla kogemus ning
vägivalla pikaajaline mõju kannatanutele“ . Hedda Lippus-Metsaots, kes kaitses 2021. a doktoritöö
teemal "lsikutevaheline vägivald Eestis: levimus, mõju tervisele ja tervisekäitumisele".
6. juunil 2023. aastal korraldasime koostöös SKA lastekaitse ning järelevalve osakonnaga
lastekaitse töötajatele veebiseminari „Laps lähisuhtevägivallas“, kus räägiti LSV mõjust lapsele
erinevate teenuste näitel, tutvustati 1. aprillist jõustunud muudatust lastekaitse seaduses (kõikide
MARAC juhtumite puhul, kus kannatanul on alaealised lapsed, on lastekaitse töötajatel kohustus
alustada juhtumimenetlust) ning anti ülevaade MARAC juhtumite järelevalvest. Veebiseminarile
registreerus u 170 ja osales u 130 lastekaitse töötajat.
2023. aasta I poolaastal jätkus MARAC enesehoiukonto kasutamine. Grupisupervisiooni kasutas
2 MARAC meeskonda, grupikovisiooni 1 MARAC meeskond, vabatahtlikud kasutasid
individuaalset supervisiooni 4 korral, MARAC meeskonna liikmete individuaalset supervisiooni
6 korral ning MARAC arendusgrupi liikmed käisid individuaalsel supervisioonil 5 korral.
2023. aasta märtsis alustati uuesti MARAC meeskondade tagasiside vaatlustega. I poolaastal
toetati MARAC Lääne-Harju meeskonda 3 korral (vahetunud MARAC koordinaator ja juht) ning
ühel korral Narva MARAC meeskonda. Vaatluse järel anti meeskondadele lisaks suulisele
tagasisidele ka kirjalik tagasiside. 2023.a II poolel jätkati meeskondade vaatluste ning
mentorlusega.
2023. aasta esimesel poolaastal, veebruaris ilmus põhjalik MARAC-i uudiskiri, mis läks välja
kõikidele MARAC võrgustiku liikmetele, sh poliitikakujundajatele ja valdkonna juhtidele. Uusi
MARAC materjale ei trükitud, kuid seoses OAS jõustumisega muudeti MARAC blankette. Alates
1. aprillist 2023 ei ole vajalik enam MARAC nõusolek, seetõttu asendati MARAC nõusoleku leht
MARAC teavituslehega. Muudatusi tehti ka MARAC konfidentsiaalsusleppes.
23. – 24. novembril 2023. aastal osalesid MARAC vabatahtlike koordinaator Kertu Kesküla,
võrgustikutöö koordinaator Merli Tammi-Jõeveer, projektijuht Anne Klaar ning MARAC
vabatahtlikud Ailen Lang ja Ly Kivikas Belgias rahvusvahelisel perevägivalla konverentsil
„Together for a safe home“. Konverentsil käsitleti järgnevaid teemasid: kontrolliv vägivald,
kägistamine riskitegurina, riskihindamine, LSV mõju lastele, politsei ning prokuratuuri roll
perevägivalla juhtumites ja võrgustikutöö teemasid.
2023. aastal loodi juhend lastekaitsetöötajatele MARAC mudeli osalemise kohta.
8.detsembril 2023.a. osaleti üle-eestilisel konverents, kus anti ülevaade MARAC projekti
tegevustest 2015 – 2023.aastal, tutvustati 2023.aasta MARAC statistikat, anti ülevaade
vastvalminud MARAC mõju-uuringust.
3.1.6 Juhtumikorralduse mudeli rakendamise strateegia elluviimine ja arendamine .
2015. aastal alustas SKA koondatud info põhjal juhtumikorralduse mudeli rakendamise strateegia
väljatöötamist.
SKA töötas 2016. aastal välja mudeli rakendamise piloteerimise-eelse strateegia. Strateegiat ning
plaani mudeli korraldusliku ja sisulise rakendamise osas tutvustati ja kiideti heaks projekti
juhtrühma koosolekul (14.06.2016).
Vastavalt väljatöötatud strateegiale ja juhtrühma poolt valitud katsepiirkondadele jätkati 2017.
aastal MARAC mudeli piloteerimist esimeses katsepiirkonnas (Põlvas). 2017. aastal alustati ka
MARAC mudeli piloteerimisega Rakveres/Lääne-Virumaal ja Haapsalus.
38
Vastavalt väljatöötatud strateegiale jätkati 2018. aastal juhtumikorralduse mudeli laiendamist
kuues uues piirkonnas (Jõhvi, Pärnu, Viljandi, Saaremaa, Võru ja Valga). Lisaks uutele
piirkondadele, toetati ja tagasisidestati varem alustanud pilootpiirkondade tegevust (Põlva,
Haapsalu, Rakvere). Piirkondade tagasisidet arvesse võttes planeeriti edasisi tegevusi mudeli
arendamiseks.
Vastavalt väljatöötatud strateegiale jätkati 2019. aastal juhtumikorralduse mudeli laiendamist
üheksas uues piirkonnas (vt punkti 3.1.3). Lisaks uutele piirkondadele, toetati ja tagasisidestati
varem alustanud pilootpiirkondade tegevust. 2019. aasta lõpuks sai Eesti kaetud MARAC-idega
ning 2020. ja 2021. aastal jätkusid nendes piirkondades MARAC-tegevused.
2021. aasta teisel poolel tegeleti aktiivselt MARAC-i võrgustikutöö ja andmevahetuse seadusliku
aluse loomisega uue ohvriabi seaduse konteksti. Seadusloome protsessis toimusid aktiivsed
arutelud SOM-i, PPA ja JUM-iga, samuti SKA andmekaitse ning juristidega.
Seadusloomeprotsess jätkub 2022. aastal.
2022. aasta alguses kirjutas MARAC arendustiim senisele praktikale toetudes uude
ohvriabiseadusesse detailse peatüki kõrge riskiga LSV juhtumite korraldamise ja võrgustikutöö
ning andmevahetuse legaliseerimise osas. Tänaseks on uus ohvriabi seadus vastu võetud. Vabariigi
President kuulutas seaduse välja 29. detsembril ning see rakendub 1.aprillist. Seaduse
rakendamisel on võimalik MARAC kannatanuid (hädaohus oleva täisealise perevägivalla ohvreid)
abistada ilma nõusolekuta.
Alustati vabatahtlike kulude kompenseerimise määra defineeriva määruse muutmise protsessi.
Varasemad määrad on fikseeritud väga ammu ja ajale jalgu jäänud. 2022. aasta juunikuus esitati
SKA poolt Sotsiaalministeeriumile ettepanek SKA vabatahtlike sõidukulude kompenseerimise
määra muutmiseks. 11.09.2022 jõustus Sotsiaalministeeriumi määrus, millega tõsteti
vabatahtlikule hüvitavate kulude piirsummad - 0,20 eurot ühe kilomeetri kohta ning vabatahtlikule
hüvitatakse kulud kokku kuni 335 euro ulatuses kalendrikuus
(https://www.riigiteataja.ee/akt/108092022002?leiaKehtiv).
2023. aasta 1.aprillil jõustus uus ohvriabi seadus (OAS). Lisaks sellele jõustus 1.aprillil jõustus
muudatus ka lastekaitseseaduse (LasteKS) § 29 lg 3-s. Viidatud paragrahvi täiendati lõikega, mis
kohustab KOV-i üksust, kes saab teada lapsest, keda kasvatav isik on suunatud MARAC
(hädaohus olev perevägivalla ohver) mudelisse, algatama juhtumikorralduse lapsele abi
osutamiseks ning tegema koostööd SKA ja teiste täisealist ohvrit abistavate asutustega. Seega
MARAC juhtumites kohalikul omavalitsusel enam kaalumisõigust juhtumikorralduse
alustamiseks ei ole. Lastekaitse töötajate kohustuse üle alustada MARAC juhtumites
juhtumikorraldust, hakkab järelevalvet läbi viima SKA järelevalve talitus, kellega on kokkulepe,
et järelevalvet alustatakse 2023.a II poolaastas 4-s kohalikus omavalitsuses. Koostöös järelevalve
talitusega on loodud järelevalve ajakava.
2023.a I poolaastal loodi MARAC projektijuhi eestvedamisel LSV juhtumite esmane
hindamisvahend, mis sisaldab lisaks riskide hindamisele ka kannatanute abivajaduse ning
haavatavuse hindamist. 2023. aasta II poolaastast alustati antud hindamisvahendi piloteerimist
ning seda hakatakse kasutama iga LSV juhtumi puhul. Hindamiseankeedi abil selgitatakse välja
kannatanu vajadused, mh juhtumikorralduse alustamise vajalikkus. Esmase hindamise ankeedi
kasutuselevõtmine võimaldab selekteerida välja ka võimaliku kõrge riskiga juhtumid ning nende
puhul viia läbi veelgi põhjalikum DASH riskihindamine.
2023.aasta II poolaastal viidi läbi MARAC meeskondade tagasiside vaatlused (Narva, Tartumaa,
Rapla) ning anti kirjalikud tagasisided.
Kuna alates 2024.aastast rahastatakse MARAC mudelit riigieelarvest ning MARAC mudel
muutub tavapäraseks ohvriabi põhiteenuse osaks, siis alustati ohvriabi põhiteenuse kirjeldusega.
Samuti valmis MARAC juhend lastekaitse töötajatele.
MARAC enesehoiukontot kasutasid 2023.aastal grupisupervisiooni raames 9 korral ning
individuaalset supervisiooni 10 korral.
39
21. septembril osales projektijuht Anne Klaar Võrumaal Kubijal prokuröride seminaril, kus arutleti
kriminaalmenetluste läbiviimise üle MARAC juhtumites.
3. oktoobril ja 13. oktoobril koolitas Anne Klaar SKA ohvriabi ning ennetusosakonna töötajaid
riskihindamise teemal. Koolitusel osales kokku u 50 spetsialisti.
3.1.7 Metoodika ja kontseptsiooni rakendamine tugiisikute kaasamiseks.
2015. aastal alustati ka tugiisikute värbamise, juhendamise ja jõustamise metoodika ning
tugiisikute juhtumikorralduse mudeli kaasamise kontseptisooni väljatöötamisega. Kaardistati
organisatsioonid, kes on koondanud ja koolitanud vabatahtlikke tugiisikuid, kaardistati vajadust
tugiisiku järgi ning sellest tulenevalt tugiisikute võimalikku rolli.
2015. aastal kaardistati olemasolevad tugiisikuid kaasavad organisatsioonid (nt. SA Dharma,
Naiste Tugikeskused jne) ning tugiisikute baaskoolitused. 2016. aastal jätkati tugiisikute
värbamise, juhendamise ja jõustamise metoodika ning tugiisikute juhtumikorralduse mudelisse
kaasamise kontseptisooni väljatöötamist.
2016. aasta juhtrühma koosolekul (14.06.2016) tutvustas SKA kontseptsiooni ehk vabatahtlike
tugiisikute rolli ja korraldust. Juhtrühma poolt kinnitati piloteerimise eelne kontseptsioon, mida
rakendatakse katsepiirkondades.
2017. aastal vaadati üle vabatahtlike tugiisikute juhendmaterjal ning nende töösse kaasamise
kontseptsioon. Ette on valmistatud tugiisikute lepingud ning aruandluse formaadid.
Esimeses katsepiirkonnas (Põlvas) katsetati tugiisiku teenuse pakkumist selleks juba vastava
eelneva täiendõppe saanud tugiisikutega. 2017. aastal ei olnud koolitust otstarbekas korraldada
kuna ei olnud koondunud piisavat hulka tugiisiku tööks valmisolekut näidanud inimesi. Teine
katsepiirkond, Rakvere, alustas MARAC mudeli rakendamist 2017. aasta lõpus ning valmidus
tugiisikute koheseks kaasamiseks ning koolitustsüklite läbi viimiseks oli sel perioodil veel
ebapiisav.
2018. aasta esimesel poolaastal alustati ohvriabi vabatahtlike tugiisikute täienduskoolitusega,
mooduli esimene koolituspäev toimus Rakveres (12.06.2018), kus osalesid Rakvere ja Jõhvi
piirkondade potentsiaalsed vabatahtlikud. Koolitusel osales 13 potentsiaalset MARAC tugiisikut
(sotsiaalvaldkonna asjatundjad, KOV-ides töötavad tugiisikud, politseisüsteemi esindajad ning
kogemusnõustaja taustaga isikud).
2018. aasta teisel poolel jätkati ohvriabi vabatahtlike tugiisikute täienduskoolitusega Rakvere ja
Jõhvi piirkonnas, kus toimus mooduli teine koolitus. 9.10.2018 toimunud vabatahtlike tugiisikute
koolituse teisel sessioonil osales 18 isikut. Mooduli kolmas ehk viimane koolitus toimub 2019.
aasta esimesel poolel.
20.11.2018 toimus Põlva ja Võru vabatahtlike tugiisikute koolituse esimene sessioon. Osales 25
isikut (sh potentsiaalsed tugiisikud ja koolitajad). Mooduli teine koolitus toimus 03.12.2018 Põlva
ja Võru vabatahtlike tugiisikute. Osales 27 isikut (sh potentsiaalsed tugiisikud ja koolitajad).
2019. aasta esimesel poolel töötati välja ja/või modifitseeriti dokumentatsioon ja vormid
vabatahtlike tegevuse osas (taotlus vabatahtliku tegevuse alustamiseks, vabatahtliku töö leping,
vabatahtliku tugiisiku tegevuse kirjeldus, vabatahtliku tugiisikuna tegutsemise õiguse andmine,
Sotsiaalkindlustusameti poolne otsus, tagasiside aruanne/e-päevik). Loodi täienduskoolituse
tõendite süsteem ja hästitoimiv koolitusprogramm. Eraldi on mõtestatud ja lahti kirjeldatud
ohutusnõuded vabatahtlikele ja konfidentsiaalsuse nõue. Olemas on vabatahtlike
register/andmebaas, mida täiendatakse jooksvalt.
05.02.2019 toimus Põlva politseimajas ohvriabi Põlva ja Võru piirkonna MARAC vabatahtlike
tugiisikute täiendkoolituse kolmas moodul, osales 18 inimest. Tegemist oli praktilise
koolituspäevaga, kus tutvuti mh kohtusaali ja naiste tugikeskusega.
12.03.2019 toimus Rakvere politseimajas ohvriabi Lääne-Viru piirkonna (Rakvere ja Jõhvi)
MARAC vabatahtlike tugiisikute täiendkoolituse kolmas moodul, osales 20 inimest. Praktilise
koolituse käigus tutvuti kohtusaaliga ning räägiti menetluse eri liikidest, kannatanu toetamisest
ning Naiste Tugikeskuses pakutavatest teenustest.
40
15.03.2019 toimus Põlva politseimajas ohvriabi Põlva ja Võru piirkonna MARAC vabatahtlike
tugiisikute tagasisideseminar, osales 13 inimest. Seminaril jagati koolituse läbinutele tõendid,
küsiti tagasisidet koolituse kohta, arutati edasist tegevusplaani ning lepiti kokku vabatahtlike tööd
puudutavates reeglites.
15.04.2019 toimus Rakvere politseimajas ohvriabi Lääne-Viru piirkonna (Rakvere ja Jõhvi)
MARAC vabatahtlike tugiisikute tagasisideseminar. Osales 9 inimest. Jagati tõendeid,
tagasisidestati, arutati edasisi samme ja tegevusplaani ning lepiti kokku vabatahtlike tööd
puudutavates reeglites.
23.04.2019 algas ohvriabi Pärnu ja Saaremaa piirkonna MARAC vabatahtlike tugiisikute
täienduskoolitus. Esimene koolitusmoodul toimus Pärnu politseimajas ning osalejaid oli 21.
Tutvuti ohvreid abistavate organisatsioonide ja süsteemiga, teenuste ja toetuste võimalustega,
räägiti asutuste vahelisest koostööst ja lähisuhtevägivallast.
22.05.2019 toimus Pärnu politseimajas ohvriabi Pärnu ja Saaremaa piirkonna MARAC
vabatahtlike tugiisikute täiendkoolituse teine moodul, kus võttis osa 21 inimest. Teemadeks olid
vägivallaliigid (nt seksuaalvägivald), seadusandlus. Praktilised näited ja isiklik kogemus tugiisiku
rollis.
10.06.2019 toimus Pärnu politseimajas ohvriabi Pärnu piirkonna MARAC vabatahtlike
tugiisikute täiendkoolituse praktiline kolmas moodul, kus võttis osa 12 inimest, kes hakkavad
tegutsema Pärnu piirkonnas. Tutvustati tsiviil- ja kriminaalkohtumaja, menetluste liike.
Linnavalitsuses rääkis lastekaitseosakonna juhataja osakonna töösuundadest.
13.06.2019 toimus Põlva politseimajas ohvriabi Põlva ja Võru piirkonna MARAC vabatahtlike
tugiisikute esimene kovisiooni kohtumine, kus osales 9 inimest. Tegemist oli kovisioonigrupi
käivitamisega. Kohtumise eesmärgiks oli oma kogemuse jagamine, keeruliste olukordade ning
juhtumite arutamine ja uute lahenduste leidmine. Kokku sai lepitud ka järgmine kovisiooni
kohtumise kuupäev.
25.06.2019 toimus Saaremaal MARAC vabatahtlike tugiisikute täienduskoolituse kolmas moodul,
kus osales 5 inimest. Tutvuti kohtumaja ja kohtutäituriga ning räägiti kriminaalhoolduse teemal
ning sõlmiti esimesed 11 vabatahtliku MARAC-i tugiisiku lepingut.
2019 teisel poolaastal alustati või jätkati MARAC tugiisikute kovisioonidega erinevates MARAC
piirkondades, et omandada või täiendada selle läbiviimise oskus tugiisikute seas. See võimaldab
tulevikus regulaarselt (kui ka vastavalt vajadusele) läbi viia kovisioone, et tegeleda raskemate
juhtumitega. Paralleelselt pandi paika ajaplaan kuidas jätkata tugiisikute kaasamisega uutesse
MARAC piirkondadesse.
2020. aastal on plaan laieneda tugiisikutega Harju-, Tartu-, Viljandi- ja Valgamaa piirkondadesse.
Üle vaatamisel on ka tugiisikute värbamissüsteem. Eesmärgiks muuta värbamist efektiivsemaks,
et saada põhjalikumat infot potentsiaalse tugiisiku valmisoleku ja sobivuse kohta.
02.09.2019 toimus Rakvere-Jõhvi piirkondade MARAC vabatahtlike tugiisikute esimene
kovisioon. Osales 4 piirkonna vabatahtlikku. Kohtumis eesmärk oli alustada kovisioonimeetodi
õppimist.
08.10.2019 toimus Saaremaal MARAC vabatahtlike tugiisikute kovisioon, kus osalesid ka teised
olulised võrgustikuliikmed. Kokku osales kovisioonil 7 inimest (sh kõik Saaremaa vabatahtlikud
MARAC tugiisikud). Kovisioonil hakati õppima kovisiooni meetodit eesmärgiga seda tulevikus
ise läbi viima hakata..
05.11.2019 toimus Saaremaal MARAC vabatahtlike tugiisikute kovisioon, kus jätkati
kovisioonimeetodi õppimist ja harjutamist. Kovisioonil osales 2 vabatahtlikku MARAC tugiisikut
ja teised olulised võrgustikuliikmed, kes puutuvad vabatahtlikega kokku. Kokku oli kovisioonil 7
osalejat.
27.11.2019 toimus Pärnu MARAC vabatahtlike tugiisikute kovisioon. Tegemist oli
kovisioonigrupi käivitamisega. Kohtumise eesmärk oli alustada kovisioonimeetodi õppimisega
ning keerulisemate juhtumite käsitlemine selle raames. Kokku osales Pärnu kovisioonil 5 MARAC
tugiisikut ja teised vabatahtlikega kokkupuutuvad võrgustikuliikmed. Kokku oli kovisioonil 9
osalejat.
2.12.2019 toimus Põlva-Võru MARAC vabatahtlike tugiisikute teine kovisioon. Kovisioonil
tuletati meelde eelmisel kovisioonil õpitu ja täiendati teadmisi. Lahendati ühte tugiisikul käsil
olevat keerulist juhtumit. Kovisioonil osales 5 MARAC tugiisikut, üks potentsiaalne uus MARAC
41
tugiisik ja teised vabatahtlikega kokkupuutuvad võrgustikuliikmed. Kokku osales kovisioonil 10
inimest.
6.12.2019 toimus Saaremaal MARAC tugiisikute kolmas kovisioon. Kovisiooni eesmärk oli
kinnistada õpitud teadmised ja harjutada gruppides iseseisvalt kovisiooni läbiviimist ilma
superviisori juhendamiseta.
2020. aasta jaanuaris uuendati tugiisikute värbamissüsteemi, muutes seda põhjalikumaks.
Tugiisikute värbamise esimene samm sisaldab endas ankeeti, mis võimaldab kandidaatidel läbi
mõelda oma motivatsioon, valmisolek ja kirjeldada eelnevat kokkupuudet lähisuhtevägivallaga..
14. 01.2020 toimus Jõhvi-Rakvere tugiisikute kovisiooni koolitus, mille raames tuletati meelde
kovisiooni põhimõtteid ning harjutati juhendajaga kovisiooni läbiviimist. Kokku osales 7 inimest.
15.01.2020 jätkus Pärnu piirkonna tugiisikute kovisiooni koolitus, mille raames harjutati
kovisiooni läbiviimist. Kokku oli kovisiooni koolitusel 6 inimest.
29. 01.2020 toimus MARAC tugiisikute tänuüritus Tallinnas, kus toimus koolitus enesehoiu
teemadel (Koolitajaks Kätlin Konstabel) ning ühine õhtusöök.
2020. aasta jaanuaris algas ka Harjumaal tugiisikute värbamise protsess. Telliti kujundatud
materjalid tugiisikute leidmiseks, mida levitati võrgustikus ja sotsiaalmeedias. Huvitatutele jagati
värbamiseks koostatud ankeeti.
2020. aasta veebruaris hinnati huvitatute ankeete (14 tk) ning sooritati intervjuud Harjumaa
tugiisikuks soovijatega (kokku 11 intervjuud, protsessiga jätkas 10).
12.02 2020 toimus Pärnu tugiisikutega viimane kovisioonikoolitus, kus õpiti kuidas korraldada
mitme omanikuga kovisioonikohtumisi. Lisaks teisi praktilisi võtteid emotsioonidega
toimetulekuks. Kovisiooni koolitusel osales 8 inimest.
2020. aasta veebruari lõpus ja märtsi alguses toimus vabatahtlike osas koostöö erinevate
osapooltega, et arutada vabatahtlike osa uue ohvriabiseaduse seaduseelnõu
väljatöötamiskavatsuse puhul.
2020. aasta märtsis toimus eriolukorras tugiisikutele info vahendamine MARAC-ide korralduse
muudatustest ning mõjust tugiisiku tööle. Kogu tugiisikute töö kannatanuga toimus läbi telefoni.
Tugiisikute kaasamine juhtumite juurde toimus ka eriolukorra ajal.
2020. aasta aprillis toimus tugiisikute värbamine Jõgevamaal. Aprillis saabus 12 ankeeti, kellest 9
soovis teha ka intervjuud. Kõik 9 osutusid sobivaks tugiisikuks Jõgevamaal.
15.05.2020 toimus Jõgevamaal tugiisikute koolitus eriolukorra tõttu virtuaalselt. Esimesel
koolituspäeval käsitleti kõrge risikiga lähisuhtevägivalla temaatikat läbi DASH riskihindamise.
Teine koolituspäev toimus samuti virtuaalselt osalejate soovil 12. juunil. Teisel koolituspäeval
tutvustas Jõgevamaa ohvriabitöötaja tugiisikutele ohvriga suhtlemise põhimõtteid ning asjaolusid,
millega peaksid tugiisikud ohvriga suhtlemisel arvestama. Koolitus jätkub juulikuu lõpus
kolmanda koolituspäevaga, mis keskendub juriidilistele võimalustele ohvri toetamisel.
11.06.2020 toimus Harjumaal MARAC tugiisikute kandidaatidega koolitus. Esimesel
koolituspäeval arutati kõrge riskiga lähisuhtevägivalla temaatikat läbi DASH riskihindamise.
Teine koolituspäev toimus osalejate soovil augustikuus.
11.08.2020 toimus Harjumaa MARAC-i vabatahtlike koolitusgrupi teine koolituspäev, kus osales
6 inimest (2 läbis koolituse materjalide alusel iseseisvalt), mis keskendus juriidilistele küsimustele
lähisuhtevägivalla juhtumites ja erinevatele menetlusliikidele.
14. 08.2020 toimus virtuaalselt viimane Jõgeva tugiisikute koolituspäev.
30.09.2020 oli Harjumaa MARAC-i tugiisikute kolmas koolituspäev, kus osales kokku 9 inimest.
Koolituspäeval arutles ohvriabi Põhja piirkonna juht Olga Jevdokimenko tugiisikutega ohvriga
suhtlemise teemadel ja MARAC-ist laiemalt.
2020. aasta oktoobris valmis artikkel MARAC vabatahtlike tegevustest Vabatahtlike Värava
blogis, mis tutvustas vabatahtlikkuse võimalust MARAC-is ja kutsus üles inimesi kandideerima.
Lisaks valmis üleskutse vabatahtlikele Vabatahtlike Värava portaalis. Portaali kaudu tuli peale
kuulutuse avaldamist nädala jooksul 15 sooviavaldust.
2020. aasta oktoobris uuendati Sotsiaalkindlustusametiga koostöös MARAC vabatahtliku töö
lepingut ja selle juurde kuuluvaid lisasid. Selle vorm kooskõlastati teiste vabatahtliku töö lepingute
vormidega Sotsiaalkindlustusametis ja uuendati vabatahtliku töö korralduse juhendit.
29.10.2020 alustas Lõuna-Eesti piirkonnas (Tartus) uus vabatahtlikke koolitusgrupp. Tutvustati
kõrge riskiga lähisuhtevägivalla temaatikat läbi DASH riskihindamise. Lisati lühidalt ka ohvriabi
teenuste tutvustus, et vabatahtlikud oleksid teadlikumad erinevatest ohvriabi võimalustest, mis
kannatanut toetaksid. Koolitusel oli 11 osalejat.
42
3.11.2020 toimus Lõuna-Eesti koolitusgrupi teine koolituspäev, mis keskendus ohvriga suhtlemise
teemadel. Koolitust viis läbi ohvriabi Lõuna piirkonna juht Helerin Olo. Lisaks ühinesid
koolitusega ka Tartu linna ja Tartumaa ohvriabitöötajad, et rääkida tugiisikutega MARAC-i
kogemustest. Koolitusel oli 11 osalejat.
19.11.2020 toimus MARAC tugiisikute Lõuna-Eesti koolitusgrupi viimane koolituspäev, mis
keskendus juriidilistele küsimustele lähisuhtevägivalla juhtumites ja erinevatele menetlusliikidele.
Koolitusel osales 9 inimest.
2020. aasta novembris jätkusid piirkondlikud MARAC-i tugiisikute kovisioonid ja
kovisioonikoolitused. Kovisioonid toimusid:
6.11.2020 toimus Pärnus (kovisioon), 10.11.2020 toimus Rakvere-Jõhvi piirkonnas
(kovisioonikoolitus); 18.11.2020 toimus Põlva-Võru piirkonnas (kovisioon).
2020. aasta novembris lisandus uusi huvilisi tänu SKA Taastava Õiguse teavitustööle ka MARAC
suunale. Oma huvi avaldas umbes 50 inimest. Värbamisprotsessiga jätkas sellest umbes 25
inimest.
9.11.2020 toimus ohvriabi esimene üldine vabatahtlike kaasamisüritus, kus osalesid ka MARAC
vabatahtlikud. Ürituse eesmärk oli kaasata olemasolevaid tugiisikuid üldise ohvriabi vabatahtlike
süsteemi arendustesse, anda neile infot arenduste kohta ning seeläbi alustada vabatahtlike
kogukonna loomisega.
Perioodil kaasati ohvriabis 10 tugiisikut MARAC lugude kõrvale.
Perioodil hakati jõudsalt arendama ohvriabis üldist vabatahtlike suunda. MARAC tugiisikud kui
esimesed vabatahtlikud ohvriabis on olnud süsteemi arendamise oluliseks osaks ja MARAC
tugiisikute kogemused on olnud kasulikuks teadmiseks vabatahtlike süsteemi strateegia ja mudeli
ülesehitamisel.
2021. aasta jaanuaris toimus uue MARAC tugiisikute koolitusgrupi komplekteerimine. Toimus
uute tugiisikute intervjueerimine, koolituste planeerimine.
20. jaanuaril 2021 alustati uute MARAC tugiisikute väljaõpetamisega. Koolitused toimusid
veebis. Koolitus andis sissejuhatuse ohvriabi süsteemist ja tegevustest, Koolitusel osales 14
inimest.
27. jaanuaril 2021 toimus koolitusgrupi teine koolituspäev (20. jaanuaril toimunud koolituse
jätkuna), kus Põhja-piirkonna juht Olga Jevdokimova ja ohvriabitöötaja Anne-Ly Graaver
tutvustasid kannatanuga suhtlemise põhimõtteid.
19. veebruaril toimus koolitusgrupi kolmas koolituspäev, kus Anne Haller tutvustas
lähisuhtevägivalla juhtumite juriidilisi küsimusi. Peale koolitust toimus vabatahtlike dokumentide
(koolituse tõend, lõplik otsus, vabatahtliku töö leping, väljavõte karistusregistrist) vormistamine.
2021. aasta varakevadel koostati MARAC vabatahtlike suunal aasta tegevusplaan.
Sh koostati märtsis vabatahtlike töö juhend (sh täpsem rollikirjeldus)
2021. aasta märtsikuus koondati esimest korda MARAC vabatahtlike tugiisikute tegevuse
statistika.
10. märtsil 2021 toimus Ohvriabi vabatahtlikele (sh MARAC tugiisikutele) vabatahtlike
veebiseminar, kus tutvustati inimkaubanduse valdkonda.
2021. aasta aprillikuus toimusid arutelud võimaliku MARAC vabatahtlike infosüsteemi kohta, mis
võimaldaks soodustada aruandluste esitamist.
22. jaanuaril 2021 toimus Ohvriabi vabatahtlike süsteemi arenduspäev, kus osalesid kõik
vabatahtlike koordinaatorid. et luua ühine süsteem vabatahtlike (sh MARAC tugiisikute)
värbamiseks, toetamiseks, motiveerimiseks jms. Järgmised Ohvriabi vabatahtlike süsteemi
arenduspäevad toimusid 9. ja 22. veebruaril ning 9. aprillil.
14. aprillil 2021 toimus veebiseminar MARAC vabatahtlikele, kus MARAC koordinaator Madli
Raudkivi tutvustas MARAC-i ja tugiisiku ülesandeid selles.
43
12. aprillil 2021 toimus kohtumine ohvriabi piirkonnajuhtidega, et arutada võimalusi kuidas
suurendada tugiisikute kaasamise võimalusi MARAC juhtumitesse.
15. aprillil 2021 toimus kohtumine ohvriabi Ida-Eesti piirkonnaga, et arutada venekeelsete
MARAC tugiisikute värbamise võimalusi.
01. Juunikuus toimus uutele Tartu ja Jõgeva MARAC tugiisikutele kovisiooni meetodi koolitus.
Koolitusel osales 5 tugiisikut.
02.
03. 8. juunil 2021 toimus uutele Harjumaa MARAC tugiisikutele kovisiooni meetodi koolitus.
Koolitusel osales 5 tugiisikut.
04.
05. 9. juunil 2021 toimus veebis olemasolevatele tugiisikutele kovisioon, kus osales 4 tugiisikut.
2021. aasta I poolaastal on kaasatud 12 MARAC tugiisikut juhtumite kõrvale.
15. septembril 2021. aastal toimus Pärnumaal ohvriabi vabatahtlike ja ohvriabi koordinaatorite
kohtumine, kus osales ka u 10 MARAC vabatahtlikku. Osalenud MARAC vabatahtlikud tõid
välja, et ootavad veelgi suuremal määral kaasatust erinevatesse MARAC juhtumitesse.
Ajavahemikul 30. november 2021- 11. jaanuar 2022 pakuti MARAC vabatahtlikele võimalust 4
piirkonnas (Tallinn, Tartu, Rakvere ja Pärnu) osaleda motiveeriva intervjuu 3-päevasel koolitusel.
Motiveeriva intervjueerimise koolitusel osales u 10 MARAC tugiisikut, kulud kaeti ohvriabi
eelarvest.
2021. aasta 18.-29.oktoobril tagasisidestati MARAC juhtidelt ja koordinaatoritelt senine kogemus
vabatahtlike kaasamisel. Saadud tagasiside kasutati ja täiendati piirkonnajuhtidega 24. novembril
2021 toimunud arenduspäeval. Eesmärgiks oli leida võimalused suuremaks vabatahtlike
kaasamiseks. Esmane kaasamisemudel sai koostatud, mis läheb uuel aastal ohvriabitöötajatega
arutelule ning täiendamisele.
8. novembril, 22. novembril, 3. detsembril 2021. aastal - toimusid vabatahtlike infosüsteemi
arenduskoosolekud, kus osalesid kõikide suundade vabatahtlike koordinaatorid, et anda sisendit
hästi läbimõeldud ja lihtsalt kasutatava infosüsteemi loomiseks.
6.-10. detsembril 2021 kaardistati ohvriabitöötajate ja MARAC vabatahtlike tagasiside nime
muudatuse osas. Vabatahtlik tugiisik oli segadust tekitav, kuna aeti seda segamini KOV poolt
pakutava tugiisiku teenusega, mis oma rolli poolest erineb olulisel määral. Samuti tõid
ohvriabitöötaja välja, et mõiste tugiisik ei ole kõige vastuvõetavam kannatanutele. Arutluses
juristiga selgus, et juriidiliselt on ainuõige kasutada mõistet vabatahtlik.
16. detsembril 2021 toimus veebiüritus kõikidele ohvriabi vabatahtlikele, k.a. MARAC
vabatahtlikud, mis oli mõeldud tänuüritusena vabatahtlikele nende panuse eest.
2021. aasta II poolaastal on kaasatud 9 MARAC vabatahtliku juhtumite kõrvale.
2022. aasta jaanuari kuus võeti ühendust kõigi MARAC vabatahtlikega ning täpsustati nende
motivatsiooni jätkata vabatahtlikuna. 62 vabatahtlikust 2 vabatahtlikku avaldasid soovi lepingu
lõpetamiseks, mida ka tehti.
17. jaanuaril 2022. aastal loodi MARAC vabatahtlike koordinaatori poolt Facebooki kinnine
MARAC vabatahtlike grupp. Grupi eesmärgiks on kogukonna tunde tekitamine, kiire
informatsiooni jagamine, teadusartiklite jagamine, küsitluste korraldamine, ürituste planeerimine
ning arutelu tekitamine. Grupiga on liitunud 44 MARAC vabatahtliku.
44
20. jaanuaril toimus SKA Tallinna kontoris hübriidkohtumine ohvriabitöötajate ja
piirkonnajuhtidega, et luua koos ühtne vabatahtlike kaasamise mudel, mis toetaks MARAC
võrgustikuliikmeid. MARAC vabatahtlike kaasati juhtumite juurde vähesel määral, keskmiselt iga
kümnenda juhtumi juurde. Sellest tulenevalt tekkis vajadus koosloomes ohvriabitöötajatega
vaadata üle olemasolev kaasamine (mis ajahetkel, kes kaasab, kuidas ohvrit teavitada, kuidas luua
kontakt ohvriga jne) ning seda täiendada. Kaardistati kaasamise tugevused ja nõrkused, mis
aitavad või takistavad protsessi. Täiendati ja parandati kaasamise mudelit osalejate ettepanekul.
Täiendatud kaasamise mudel on väga detailne ja silmas pidades just MARAC juhtumikorralduse
mudelit ning sellest lähtuvaid vajadusi sujuvaks koostööks, ennekõike ohvri, ohvriabitöötaja ja
vabatahtliku vahel. Kohtumisel lepiti kokku, et uut mudelit piloteeritakse märts 2022-oktoober
2022, et saada ka praktilised kogemused. Detsembris 2022 valmis analüüs ja kokkuvõte.
24.jaanuaril, 14.veebruaril, 8.aprillil, 2.mail, 16.mail 2022. aastal - toimusid vabatahtlike
infosüsteemi arenduskoosolek, kus vaadati üle loodud vabatahtlike prototüüp ning ärianalüüs.
Esimeses etapis luuakse STAR infosüsteemi sotsiaalkindlustusameti vabatahtlike, sh MARAC
vabatahtlike, andmebaas ning vabatahtlike otsingumootor.
26.jaanuaril, 25.märtsil, 3.juunil 2022. aastal- toimusid MARAC vabatahtlikeks soovijate
koolitused (LSV ja selle olemus, õigusalane koolitus ja vabatahtliku roll). Nendel koolitustel
osalesid ka olemasolevad vabatahtlikud, jagades oma kogemust. Koolitusel osales kokku 8
vabatahtliku – 4 soovijat ja 4 MARAC vabatahtliku. Veebruarikuus osalesid kaks vabatahtlikeks
soovijat ohvriabi baaskoolitusel.
Alates 14. veebruarist kuni 22. aprillini 2022. aastal oli üks MARAC vabatahtlik vabatahtlike
koordinaatori juures kogukonnatöö praktikal. Praktikant tutvus vabatahtliku koordinaatori
töösuunaga ning jagas vabatahtliku vaatest oma mõtteid ning ettepanekuid, kuidas saaks MARAC
vabatahtlike suund veel enam arendada. Eestkätt tõi ta välja vahetu kontakti loomise vabatahtlike
ja ohvriabitöötajate vahel ning rohkem kogukonna arendamist.
16. veebruaril 2022. aastal toimus veebi teel kohtumine Põlvamaa ohvriabitöötaja ja piirkondlike
MARAC vabatahtlikega, et luua vahetu kontakt tõhusama vabatahtlike kaasamise eesmärgil.
Kohtumisel tutvuti üksteisega, jagati informatsiooni uuest kaasamise mudelist.
22. veebruaril 2022. aastal toimus MARAC vabatahtlike kaasamise piloteerimise esimene
veebikohtumine. Piloodis osalevad neli piirkonda - Ida-Harju, Jõgeva, Põlva ja Pärnu.
Kohtumisele olid kutsutud ka MARAC juhid, kellest osales Jõgeva piirkonna oma. Kohtumisel
vaadati üheskoos mudel üle, räägiti eesmärgist ning pandi paika ajakava.
15. märtsil 2022. aastal toimus veebi teel kohtumine Ida-Harju ohvriabitöötajate ja piirkondlike
vabatahtlikega. Tutvuti üksteisega ja vaadati üheskoos vabatahtlike kaasamise mudel üle.
4. aprillil 2022. aastal toimus veebi teel kohtumine Ida-Virumaa ohvriabitöötajate, piirkonnajuhi
ja vägivallast loobumise tugiliini nõustajaga, et kaardistada Ida-Virumaa võimalused MARAC
vabatahtlike värbamiseks, kuna nad on üks piirkond, kus vabatahtlike ei ole.
7. aprillil 2022. aastal toimus MARAC vabatahtlikele veebi teel infotund, kus inimkaubanduse
teenusejuht rääkis inimkaubanduses ja pani interaktiivselt vabatahtlike mõtlema, kuidas sidusad
on oma vahel MARAC ja inimkaubandus.
8. aprillil 2022. aastal toimus Lääne-Virumaa ohvriabitöötaja ja piirkonnajuhiga veebikohtumine,
et kaardistada piirkondlikud võimalused MARAC vabatahtlike värbamiseks.
9. mail 2022. aastal toimus kõikide ohvriabi vabatahtlike suundade koordinaatorite koosolek, kus
arutleti, kuidas on Ukraina kriis mõjutanud vabatahtlikke, millised on praeguse hetke mured ja
rõõmud ning kuhu edasi liikuda.
13. mail 2022. aastal toimus ohvriabi Põhja piirkonna õigusalane koolitus, kus osalesid ka kaks
MARAC vabatahtliku.
45
25. mail 2022. aastal toimus ohvriabi vabatahtlike (s.h. MARAC vabatahtlike) koordinaatorite
kohtumine, kus vaadati üle varasemalt koostatud vabatahtliku mudel ning lepiti kokku ohvriabi
vabatahtlike ühisürituse eesmärk ja kuupäev.
27. mail 2022. aastal toimus MARAC kevadseminar, kus esmakordselt osalesid ka vabatahtlikud.
Seminaril oli suur roll ka vabatahtlike kaasamise mudeli vahekokkuvõttel ja kogemuste jagamisel.
Osales 9 vabatahtliku.
1. juulil 2022. aastal toimus MARAC vabatahtlike üldkoosolek veebi teel. Osales 12
vabatahtlikku. Põhilisteks arutelu teemadeks olid MARAC vabatahtlike kaasamine juhtumite
juurde, supervisiooni kasutamise võimalused, sõidukompensatsiooni suurendamise protsess ning
millised on vabatahtlike ootused, et olla hoitud ja toetatud. Toodi välja vajadus erinevate koolituste
järele, et suurendada ning hoida enda kompetentsi ja oskusi - psühholoogia, enesehoid, stressi ja
depressiooni äratundmine, psühhosotsiaalne esmaabi jne.
9.juulil 2022. aastal osales MARAC vabatahtlike koordinaator Kertu Kesküla Viljandis
eelarvamusfestivalil arutelupaneelis “Vabatahtlik - tasuta tööjõud või kodanikuühiskonna
lisaväärtus?”. Lisaks oli paneelis esindatud Naiskodukaitse ning Viljandi Folgi vabatahtlike
kaasaja. MARAC koordinaator Kertu fookus arutamisel olid vabatahtlikud, kes toetavad
lähisuhtevägivalla ohvreid. Ühise arutelu käigus sai korduvalt kinnitust mõte, et vabatahtlikud ei
ole tasuta tööjõud, sest nendega tegelemise ja motiveerimisega kaasnevad suured kulud ning
panus, mis vabatahtlikud annavad, on hindamatu ning nende panust tuleks ühiskondlikult aina
enam väärtustada.
12.augustil 2022. aastal toimus Botaanikaaias SKA vabatahtlike (taastav õigus, vaimse tervise
nõustajad, psühhosotsiaalne kriisiabi ja MARAC) suveseminar, mille teemaks oli enesehoid.
MARAC vabatahtlikke osales 10. Päev algas ettekandega psühholoog-superviisor Ada Kesoneni
poolt, mis keskendus, kuidas märgata enda vajadusi ja seada piire, et mitte läbi põleda vabatahtliku
tööd tehes. Sellele järgnesid 2 töötuba - Improteater ja lõhna ning loovuse ühendamine. Töötoad
olid valitud mõttega, et tutvustada vabatahtlikele erinevaid võimalusi, kuidas end lõõgastada ja
lülitada välja igapäevastest toimetustest.
21.septembril 2022. aastal toimus SKA vabatahtlike koordinaatorite koostööpäev, kus kaardistati
vabatahtlike ühisosad ja pandi paika tulevikku vaatavad eesmärgid, millest suurim oli, et SKA
vabatahtlikud (sh MARAC vabatahtlikud) ja nende roll oleks laiemalt teada ühiskonnas.
Alates 2022.aasta septembrist on toimunud iga kuu viimasel reedel MARAC vabatahtlike
virtuaalne kohvihommik, kus osalejaid on keskmisel 4-9. Igal kohtumisel on olnud erinev teema
(näiteks enesehoid, kuidas tulla toime keeruliste emotsioonidega, naer on terviseks). Septembrikuu
kohtumise viis läbi MARAC koordinaator Kertu Kesküla, oktoobri ja novembri kohtumised viis
läbi vabatahtlik. Kohvihommikute eesmärgiks on kogukonnatunde suurendamine, üksteisega
tutvumine ning olulistel vabatahtliku töö teemadel arutlemine. Kohvihommikud jätkuvad ka
2023.aastal.
5.detsembril 2022. aastal ilmus SKA taskuhäälingus “Jutus on iva” MARAC vabatahtliku
teemaline salvestus, kus rääkisid Viljandi vabatahtlik Johanna Lind, Viljandi ohvriabitöötaja
Maiju Mumm ja MARAC koordinaator Kertu Kesküla. Salvestus avalikustati rahvusvahelisel
vabatahtlike päeval, et tänada vabatahtlike tehtud töö eest ja pöörata suuremat tähelepanu MARAC
vabatahtlikele. Taskuhääling on kuulatav siin -
https://anchor.fm/sotsiaalkindlustusamet/episodes/Kes-on-MARAC-vabatahtlik-ja-milliste-
lugudega-ta-igapevaselt-kokku-puutub-e1rot6h
46
6.detsembril 2022. aastal käis MARAC koordinaator Kertu Kesküla koos Rakvere ohvriabitöötaja
Merli Tammi-Jõeveeri ja Sandra Vanhoneni Lääne-Virumaa turvalisuse nõukogus rääkimas
MARAC vabatahtlikest ja nende olulisusest.
9.detsembril 2022. aastal toimus Pärnus Villa Ammendes SKA vabatahtlike, sh MARAC
vabatahtlike, aasta tänuüritus. MARAC vabatahtlike osales üritusel 14. Tagasiside MARAC
vabatahtlikelt oli äärmiselt positiivne ja rõõmustav.
11.detsembril 2022. aastal esitati 2 MARAC vabatahtliku Vabatahtlike Värava kaudu Aasta
vabatahtliku kandidaatideks. Tulemused on seirearuande esitamise hetkel 30.01.2023.a. veel
teadmata.
Aasta lõpuks on valminud STAR arendus vabatahtlike andmebaasiks ning uue ohvriabi seaduse
jõustudes võetakse STAR andmebaas kasutusele.
2022.aastal olid MARAC vabatahtlikud aktiivselt kaasatud ka erinevatele SKA ja MARAC
üritustele - SKA virgutushommikud, “Aitamise hind” konverents, MARAC sügisseminar,
piirkondlikud MARAC koolitused, mis ei ole varasemalt sellises fookuses olnud. Erinevatele
üritustele kaasamise eesmärgiks on kuuluvustunde suurendamine ja tugevama ühenduse loomine
MARAC ja SKA inimestega.
2022. aastal läbisid MARAC vabatahtliku koolituse 4 inimest, kellega sõlmiti ka vabatahtliku töö
lepingud.
2022. aasta I poolaastal oli 57 uut MARAC juhtumit, millest 12 juhtumi juurde kaasati MARAC
vabatahtlik.
2022.aasta II poolaastal oli 57 uut MARAC juhtumit, millest 5 juhtumi juurde kaasati MARAC
vabatahtlik. Mitme vabatahtliku lood I poolaastast jätkusid II poolaastal. 2022.aastal kaasati kokku
18 vabatahtlikku MARAC juhtumite juurde (MARAC juhtumeid kokku 114).
2023. aasta jaanuaris ja veebruaris toimusid uute vabatahtlike värbamisvestlused koostöös
ohvriabitöötajaga. Alates 2023. aasta algusest kaasatakse vabatahtlike värbamisvestluste juurde ka
vastava piirkonna ohvriabitöötajad, et luua esmane kontakt, mis eelduslikult võib kaasa tuua
suurema vabatahtlike kaasamise juhtumite juurde, kuna ohvriabitöötajad on saanud kaasa rääkida
otsusprotsessis ning on kohtunud vabatahtlikega.
Uute vabatahtlike koolitamine toimub kahes osas, millest esimene osa toimub LSV e-kursuse
läbimisel ning hiljem toimuvad kaks kontaktkohtumist. MARAC vabatahtlike juriidilise mooduli
koolitus toimus 3. mail ning vabatahtlike roll 12.juunil. Pärast koolituse läbimist tuli vabatahtlikel
edastada koolituse põhjal refleksioon ja kirjeldus valmisolekust panustada vabatahtlikuna
MARAC juhtumitesse.
2023. aasta alguses soovis MARAC vabatahtlikuks kandideerida 8 kandidaati, kellest koolituse
läbisid 5. 2 kandidaati loobusid omal soovil ja ühe kandidaadi puhul oli ühiseks otsuseks protsessi
lõpetamine.
2023.aasta jaanuaris valmis lõplikult vabatahtlike kaasamise juhend MARAC juhtumite juurde
ohvri toetuseks.
47
Alates 2023. aasta märtsikuust on MARAC ekspertgrupis esindatud ka vabatahtlike esindaja, Ly
Kivikas, kuna ta on aktiivne, sisuliselt kaasamõtlev ja sooviga panustada arendamisse ja
parendamisse. Ly on olnud ka 3 MARAC juhtumi puhul toeks ohvrile, seega on tal mitmekülgne
kogemus vabatahtlikuna panustamisel. Ly eesmärgiks on ekspertgrupis tuua sisse vabatahtliku
pilku ja kogemust, mis on oluline, kuna neil on vahetu kontakt ohvritega ja nemad näevad sageli
MARACi ja kogu ohvrit toetavat süsteemi ohvri vaatest. Samuti viib Ly ülejäänud MARAC
vabatahtlikeni olulisema informatsiooni, millest räägitakse ekspertgrupis.
11. mail toimus Läänemaal Ojako turismitalus Lääne-Eesti ohvriabitöötajate ja MARAC
vabatahtlike kohtumine. Kohal oli 4 ohvriabitöötajat ja 4 vabatahtliku. Ühise päeva eesmärgiks,
oli luua vahetu kontakt ohvriabitöötajate ja vabatahtlike vahel. Pikema ajalisem mõju võiks olla
see, et ohvriabitöötajad kaasavad vabatahtlike protsessi meelsamini, kuna neil on ülevaade ja
kontakt enda piirkonna MARAC vabatahtlikega. Päevakava oli koostatud projektijuhi Anne Klaari
ja vabatahtlike koordinaatori Kertu Kesküla poolt, kus oli kasutatud grupiloomise ja juhtimise
erinevaid metoodikaid, andes üks-ühele suhtlemiseks, ressursside ja väärtuste kaardistamiseks.
1. juunist võeti kasutusele STAR andmebaas vabatahtlike andmete koondamiseks. Edaspidi
kasutatakse vabatahtlike andmebaasina STAR-i, kuhu on ligipääs ka ohvriabitöötajatel, et leida
endale sobiva piirkonna vabatahtlik ja kaasata ta juhtumi juurde. 29.-31.mai toimusid koos STAR
andmebaasi projektijuhi Liis Toom-iga andmebaasi tutvustavad infotunnid kõikidele
ohvriabitöötajatele, kus räägiti ära põhilised töö- ja otsinguloogikad.
Sellelgi poolaastal jätkusid igakuised kohvihommikud vabatahtlikega. Kohvihommikutest tuli
välja vabatahtlike vajadust koviseerivatest väljaelamisvestlusteks, mis esimest korda toimus aprilli
kuus. Kokkulepitult toimuvad need kord kvartalis ning kiireloomuliste olukordade puhul on
suletud MARAC vabatahtlike Facebooki grupis võimalik alati pöörduda teise vabatahtliku poole
ja paluda võimalust rääkimiseks. Need ettepanekud tulid vabatahtlike enda seast ja on saanud juba
ka rakendust.
48
MARAC vabatahtlik Merike Ramot kirjutas enda magistri lõputöö MARAC vabatahtlikest ja
nende koostööst ohvriabitöötajatega. Uuringu tulemustena näitavad, et vabatahtliku roll on oluline
ohvri toetamisel. Ohvriabitöötajad tõid uuringu käigus ka välja negatiivseid kogemusi, mis võivad
kaasa tuua motivatsiooni langust vabatahtlike kaasamisel. Probleemide lahendamise võimalusena
toodi välja regulaarne suhtlus ohvriabitöötaja ja MARAC vabatahtliku vahel. Lõputöös toodi välja
teisigi erinevaid tähelepanekuid ja soovitusi, mida võimalusel arvestame MARAC vabatahtlike
süsteemi väljaarendamisel.
Sellel poolaastal alustati MARAC võrgustikuliikmete rollide uuendamise ja kaasajastamisega, sh
vabatahtlike rolliga. Samuti alustati ettevalmistustega MARAC vabatahtlike lepingute
uuendamisega, kuna projekti lõppedes tuleb uuendada vabatahtlike lepingut. Selle puhul on
laiemal ohvriabi- ja ennetusosakonnas arutletud ka vabatahtlike lepingute kehtivuse üle. Plaanis
on muuta tähtajatud lepingud tähtajalisteks, kuna vabatahtliku töö eluiga on siiski lühiajaline, mitte
tähtajatu. MARAC vabatahtlike koordinaator on andnud ka enda töö vaatest sisendit
Sotsiaalkindlustusameti ülese ja ka ohvriabi- ja ennetusosakonna vabatahtlike kontseptsiooni
loomisesse.
MARAC vabatahtlike koordinaator Kertu Kesküla osales 2.-8.juunil seoses Tartu Ülikooli
magistriõpingutega Soomes intensiivkursusel „Asset Based Community Development“, kus
osalesid erinevate Euroopa riikide sotsiaaltöö, noorsootöö ja kogukonnatöö spetsialistid.
Eesmärgiks oli lähemalt tutvuda ressursi ja tugevuste põhise kogukonna arendamise metoodikaga
ja leida erinevaid võimalusi selle rakendamiseks oma igapäevatöös. Kertu tõdes programmis
osaledes, et mitmeid tegevusi tehakse MARAC vabatahtlikega juba tugevuste põhiselt, kuid kogus
ka mitmeid mõtteid, mida edaspidi rakendada vabatahtlikega töös.
2023.aasta I poolaastal on töös olnud 14 vabatahtlikku, kellest 3 kaasati 2023. aasta I poolaastal
uute juhtumite puhul, 9 vabatahtlikku toetavad MARAC ohvreid alates 2022.aasta lõpust, ühe
juhtumi puhul ohver loobus ikkagi vabatahtliku toest ja üks MARAC vabatahtlik kaasati
ennetavalt, et vähendada vägivalla eskaleerumise riski, mis võiks viia MARAC
juhtumikorralduseni.
Seoses ESF projekti lõppemisega alustati 2023.aasta augustikuus vabatahtlike uute lepingute
ettevalmistusega, mis on vajalik riigieelarvele üleminekuks. Projekt on andnud hea võimaluse
ohvriabis vabatahtlike süsteemi arendamiseks, kus eesmärgiks on kõrge riskiga lähisuhtevägivalla
ohvrite toetamine. Riigieelarvele üle minnes tulevad vabatahtlike lepingutes ka mõned
muudatused. Suurimaks on see, et edaspidi kaasatakse vabatahtlikud võimalusel ohvri toetuseks
enne kõrge riski tuvastamist, et saavutada seeläbi parem kontakt ohvriga. Edaspidi kaasatakse
vabatahtlikke ka lähisuhtevägivalla temaatika ennetus- ja teavitustöösse.
Oktoobris algasid vabatahtlikega vestlused, mis oli oluline osa projekti lõpetamisest ning ka
võimalus uurida vabatahtlike motivatsiooni jätkamise osas. Vestlusel osalesid vabatahtlike
koordinaator ja piirkondlik ohvriabitöötaja. Vabatahtlikult küsiti tagasisidet senise vabatahtliku
kogemuse kohta, soovitusi ja ettepanekuid paremaks töö korraldamiseks ning ka motivatsiooni
jätkata vabatahtlikuna panustada. Piirkondlikud ohvriabitöötajad kaasati vestluste juurde, et neid
vabatahtlikega omavahel rohkem sidustada, mis on oluline alus ühisel koostööl.
2023.aasta lõpuks andis 12 vabatahtlikku teada, et nad ei soovi uuest aastast vabatahtlikutena enam
panustada. Põhjuseks oli valdavalt asjaolu, et elukorralduses on toimunud muutused ning enam ei
ole piisavalt ajaressurssi, et panustada vabatahtlikuna.
13.oktoobril toimus kohtumine MARAC vabatahtlikega, kes on ühtlasi ka naiste tugikeskuse
töötajad. Vajadus kohtumiseks tuli arutelust vabatahtlikega, kui koordinaator uuris, kuidas
eristatakse võrdlemisi sarnaseid tegevusi. Mitmed vabatahtlikud (k.a. naiste tugikeskuse töötajate
rollides) tõid välja, et keeruline on eristada enda rolle, sest ülesanded on sarnased. Selguse ja
läbipaistvuse huvides jõuti arutelu käigus lahenduseni, et maakonnas, kus töötatakse, ei ole
võimalik panustada MARAC vabatahtlikuna. Teises on võimalik panustada vabatahtlikuna.
49
1.detsembril toimus Viljandis ohvriabi- ja ennetusteenuste osakonna vabatahtlike tänuüritus, kus
olid kohal ka 9 MARAC vabatahtlikku. Tänuüritusel toodi välja suuremad kordaminekud aasta
jooksul ja tänati vabatahtlikke nende antud panuse eest.
2023.aasta II poolaastal jätkusid igakuised kohvihommikud vabatahtlikega, kus osalejate arv on
aastaga tõusnud. Aasta tagasi alustades osales keskmiselt kohvihommikul 3-4 vabatahtlikku, nüüd
6-8 vabatahtlikku. Samuti osalesid vabatahtlikud mitmetel ühisüritustel ja seminaridel, mis
puudutasid lähisuhtevägivalla teemat.
2023.aasta II poolaastal on töös olnud 14 MARAC vabatahtlikku, kellest 7 kaasati uute MARAC
juhtumite juurde toeks. Üks vabatahtlik kaasati varasema MARAC ohvri toetuseks, kellel tänaseks
kõrget riski enam ei ole, kuid lähisuhtevägivald jätkub. 6 vabatahtlikku jätkasid ohvrite toetamist
eelmisest perioodist.
Projekti raames soetati MARAC vabatahtlikele 2 õppematerjali – raamatud „Aitaja vari“ ning
„Nõustamisoskus“.
3.1.8 Võrgustiku koolitusmaterjalide , juhiste ja koolitusprogrammi kohandamine
vastavalt vajadusele.
2015. aastal koondas SKA erinevate olemasolevate praktikate alusel materjale, mille põhjal välja
töötada koolitusmaterjalid, juhised ja koolitusprogramm tugiisikute jaoks.
Koolitusmaterjale, juhiseid, koolitusprogrammi välja ei töötanud, kuid materjalid on koondatud
aga neid ei ole olnud mõistlik veel välja anda ja kasutusele võtta. Edasi lükkusid ka õppereisid
Soome ja Inglismaale.
2016. aastal õppereisidelt Soome ja Ühendkuningriiki koguti MARAC mudeli rakendamise näited
ning olulist infot, mis on materjalide väljatöötamiseks vajalik. Tugiisikute sisekoolituse
materjalide koostamisega alustati 2016 esimesel poolaastal, esmased materjalid valmisid 2016.
aastal kuid materjalide lõplik valmimine saab toimuma peale selle testimist esimestes
katsepiirkondades, 2018. aastal.
2016. aasta esimesel poolel tõlgiti juhiseid ning kohandati MARAC mudelile spetsiifilisi vormid
ja juhendid (MARAC läbiviimise juhendid, riskihindamise ankeedid, PPA-s kasutatav LSV
infoleht, turvalisuse plaan, kannatanu nõusoleku vorm) võrgustikuspetsialistidele ning klientidele.
SKA tutvustas juhtrühma koosolekul (14.06.2016) katsepiirkondade võrgustike
koolitusprogrammi ning näidiseid juhistest ja abimaterjalidest.
Toimusid läbirääkimised Ühendkuningriigi spetsialistiga MARAC koolitajate koolituse
võimaliku sisu ja toimumisaja osas. Koolitus toimus 2017 teisel poolaastal, kaasati läbiviijateks
Ühendkuningriigi kui ka Eesti eksperte (vt. punkti 3.1.5).
2016. aastal valmis esmane versioon „MARAC juhendmaterjal lähisuhtevägivallaga tegelevale
spetsialistile“ mis sisaldab juhtumikorralduse mudeli protsesside kirjeldust ning abistavaid vorme
ning lühijuhendeid spetsialistidele riskihindamise läbiviimiseks, spetsialisti hinnangu
kujundamiseks riskide hindamisel, MARAC koosoleku kokku kutsumiseks ja läbiviimiseks, info
jagamiseks võrgustikuspetsialistide vahel, turvalisuse plaani koostamiseks.
2017. aastal täiendati vastavalt piloteerimise kogemusele „MARAC juhendmaterjal
lähisuhtevägivallaga tegelevale spetsialistile“ (sh DASH riskihindamise ankeedi valideerimine)
juhendmaterjali.
2017. aasta alguses toimus MARAC mudelit ning projekti tutvustav infopäev (31.01.2017)
Rakvere katsepiirkonna spetsialistidele (40 osalejat). Infopäeval osalesid projekti juhtrühma
liikmed ning Rakvere piirkonnas lähisuhtevägivallaga töötavate asutuste esindajad. Infopäeval
vahendati teavet ning koguti sisendeid MARAC võrgustikukoolituseks.
12.04.2017 toimus MARAC mudelit ning projekti tutvustav infopäev Haapsalu piirkonna
katsepiirkonna spetsialistidele politseis ning ohvriabis (7 osalejat).
2017. aastal kohandati väljatöötatud koolitusprogrammi vastavalt kahe katsepiirkonna (Haapsalu,
Rakvere/Lääne-Virumaa) vajadustele, ühepäevasteks võrgustikukoolitusteks.
50
3.05.2017 toimus Haapsalus MARAC võrgustikukoolitus, kus keskenduti riskihindamisele ning
MARAC mudelile. Koolitusel osales 19 spetsialisti (sh politsei, ovriabi, prokuratuuri, kohalike
omavalitsuste, töötukassa, rajaleidja, naiste tugikeskuste esindajad, tervishoiu- ja
kriminaalhooldussüsteemi esindajad).
12.05.2017 toimus katsepiirkondade juhtumikorralduse võrgustike spetsialistidele õppereis
Soome. Õppereisil osalesid katsepiirkondade (Lääne-Virumaa ja Läänemaa)
võrgustikuspetsialistid (12 osalejat), potentsiaalsed piirkondlikud MARAC kontaktisikud
(ohvriabi töötajad), naiste tugikeskuste teenuse koordinaator (ohvriabi), projektijuht ja projekti
koordinaator.
Visiidil kohtuti Vantaa MARAC esindajaga ja Soome Tervise ja Heaolu Instituudi esindajaga.
Külastati Soome ohvriabi RIKU-t, et saada ülevaade tugiisikute kaasamise süsteemist. Reisi
programm pakkus katsepiirkondade juhtumikorralduse spetsialistidele nii teadmisi kui
motivatsiooni edasiseks koostööks juhtumikorralduse mudeli kohandamisel, katsetamisel ning
laiendamisel.
22.05.2017 toimus Rakveres MARAC võrgustikukoolitus, kus keskenduti riskihindamisele ning
MARAC mudelile. Koolitusel osales 30 spetsialisti (sh politsei, ovriabi, prokuratuuri, kohalike
omavalitsuste, töötukassa, rajaleidja, naiste tugikeskuste esindajad, tervishoiu- ja
kriminaalhooldussüsteemi esindajad ning tugiisikud).
22.-23.11.2017 toimus „MARAC võrgustikupõhise juhtumikorralduse mudel ja riskihindamine“
koolitus, peaesinejaks oli Dermot Brady (Londoni Kingstoni Ülikooli sotsiaal- ja terviseteaduste
lektor). Koolitusel osalesid erinevate erialade esindajad (33 osalejat), kes oma töö läbi mõjutavad
lähisuhtevägivalla juhtumite efektiivset korraldamist, sh oma organisatsioonis valdkonna eest
vastutajad, teema eestkõnelejad, arendajad, õppejõud, piirkondlike juhtumikorralduse võrgustike
esindajad (sh MARAC-i töörühmade eestvedajad). Koolituse eesmärgiks oli pakkuda teadmisi,
oskusi piirkondlike koostöövõrgustike töö arendamiseks ja MARAC-i töörühmade loomiseks,
teadmisi ja oskusi MARAC-i elementide kasutamisest ning ideid riskihindamisealaste teadmiste
edasi andmiseks või koolitamiseks.
2017. aastal toimus tagasisideseminar Põlvas (13.12.2017).
2018. aastal toimunud koolitused ja seminarid on kirjeldatud punktis 3.1.5.
2018. aastal valmis koolitusprogramm tugiisikute väljakoolitamiseks. Vabatahtlikud tugiisikud on
Sotsiaalkindlustusameti Ohvriabi vabatahtlike süsteemis tegutsevad isikud, kellel on vastavad
teadmised, oskused, omadused ja väljaõpe tööks kõrge riskiga lähisuhtevägivalla ohvritega.
Seoses ohvriabispetsialistide vahetumisega ning sellest tingitud teatava ajakuluga teostati 2018.
aastal planeeritud piirkondades Rakvere ja Jõhvi ning Valga ja Võru esimene ja teine
koolitusmoodul. Kolmas moodul jääb aastasse 2019.
2018. aasta teisel poolel alustati MARAC juhendmaterjali venekeede tõlkimisega, valmis
oktoobris 2018.
2018 aasta sügisel valmisid MARAC-i infovoldikud ohvrile. Voldikud annavad kannatanule
ülevaate MARAC mudeli olemusest ja põhiideest ning sellest, kuidas MARAC-is kannatanu
juhtumiga tegeletakse
2018. aasta teises pooles valmis 7 MARAC-i tutvustavat õppeklippi. Videote eesmärk on toetada
võrgustikukoolitusi ehk selgitada spetsialistidele (KOV töötajatele, lastekaitsele, politseile,
haiglapersonalile), kuidas MARAC mudel töötab, kuidas kõrge riskiga olukordi ära tunda ning
mida ette võtta st näidata, et lihtne ja praktiline lahendus on olemas. Lisaks jagada positiivset
kasutuskogemust. Klipid peaksid olema võimalikult lihtsad aga professionaalsed.
Klipid on ka avalikult nähtavad:
https://www.youtube.com/watch?v=vPelN3PdsSw&list=PL5ryen LA x4rtM VWsWHsHU89CRu V2BFNcA
Kuna MARAC-i piloteerimine ületab plaani ning survestab seetõttu ka projektieelarvet, oli SKA-l
võimalus kasutada Ohvriabi eelarvet. Ohvriabi üldeelarvest kaeti klippide tootmiskulud, mis
mahtusid 1000 euro raamidesse (sh filmimine, helindus, toimetamine, disain ja monteerimine).
2019. aastal toimunud koolitused ja seminarid on kirjeldatud punktis 3.1.5.
2019. aasta esimesel poolel trükiti juurde MARAC-i infovoldikud ohvrile. Voldikud annavad
kannatanule ülevaate MARAC mudeli olemusest ja põhiideest ning sellest, kuidas MARAC-is
kannatanu juhtumiga tegeletakse. Samuti valmis venekeelne MARAC-i juhend.
51
2019. aastal valmisid eesti- ja venekeelsed MARAC-i online-täidetavad ankeedid spetsialistidele.
Samuti DASH-i arvutis täidetav vorm.
2019. aastal modifitseeriti ja parendati tugiisikute väljakoolitamiseks loodud koolituse ja
kovisooni vormi lähtuvalt esimesest toimunud koolitusest/kovisoonist.
2020. aasta märtsis valmis COVID-19 eriolukorras raames juhis MARAC-idele. Alustati SKA
poolse juhendi väljatöötamisega, mis juhendaks spetsialiste selles, kuidas MARAC-i
informatsioonikohtule lähisuhtevägivalla tundlikult ja kõrge riski teadlikult esitada. MARAC’ga
seotud juhtumid jõuavad tihti kohtumenetlusteni. Seetõttu tõstatub vajadus klientide või
võrgustiku liikmete kaitseks edastada kohtule MARAC materjale, sealjuures tagades kannatanu
ning MARAC liikmete turvalisus ja jälgides, et MARAC andmed oleksid vägivallatsejale
võimalikult raskesti kättesaadavad. Sotsiaalkindlustusamet on seisukohal, et MARAC
dokumentide avalik käsitlemine võib kahjustada lapse või kannatanu elu ja tervist. MARAC
juhtumite puhul tuleb teha ettepanek kohtule SKA kaasamiseks, kuna SKA valduses on olulist
juhtumit puudutavat infot ning vastavalt sellele on SKA-l võimalik infot koondada ning väljastada.
Kogu MARACi kohase info edastamine käib SKA kaasamisel ja vahendusel. SKA taotleb
MARAC materjalide ja info (sh suulised tunnistused) kinnist käsitlemist menetluses, st, et
MARAC-i materjalidega tutvuks vaid kohus, mitte erinevad teised osapooled.
2020. aasta märtsis valmis MARAC-ide seiresüsteem. Peale kõikide Eesti piirkonnade katmist
MARAC-idega, on järgmine samm süsteemi edendada ja ühtlustada. Piirkondlike MARAC-ide
toimimise toetamiseks ning probleemide loovate lahenduste kaardistamiseks, ühiste murekohtade
arendusettepanekute väljaselgitamiseks on kokku pandud MARAC-ide seiresüsteem.
Seiresüsteemi kuulub MARAC-i koosoleku vaatlus ning sellele järgnev arutelu tuumikuliikmetega
ja tagasiside. Ankeet toetub MARAC-i juhendile ja rahvusvahelisele kirjandusele, kus tuuakse
välja olulisi punkte, mis toetavad MARAC-ide efektiivset toimimist. Ankeedi täidab MARAC-i
vaatleja, kes osaleb MARAC-i koosolekul. Ankeedile järgneb lühike arutelu piirkondliku
MARAC-i tuumikliikmetega. Vestluses arutatakse MARAC-iga seotud küsimusi, ettepanekuid ja
soove, mis aitaksid arendada MARAC-i tööd ning arendustiimil piirkondi toetada. Vaatluse järel
koostab vaatleja arutelu kohta tagasiside, kus on välja toodud nii MARAC-i koosoleku tugevused,
kasvuruumid kui ka arutelu kokkuvõtte.
15.10.2020 ilmus ajakirjas Sotsiaaltöö projektijuht Hannaliisa Uusma ning koordinaatorite Madli
Raudkivi ja Anne Klaari kirjutatud artikkel “ Elude päästmine võrgustikutöös MARACi abil” (
https://www.tai.ee/et/valjaanded/ajakiri-sotsiaaltoo/sotsiaaltoeoe-2020-3/elude-paeaestmine-
vorgustikutoeoes-maraci-abil )
2021.aastal ilmus 3 MARAC-i uudiskirja ning Madli Raudkivi kirjutas artikli MARAC-i 2020.
aasta statistika kokkuvõtetest Ohvriabi uudiskirja.
Samuti 2021. aasta alguses levitati 2020. aasta lõpus valminud MARAC-i arendustiimi ja
Praxisega koostöös loodud uuringut: Ohvrikeskne lähenemine lähisuhtevägivalla juhtumites nelja
Euroopa riigi näitel: Ohvrikeskne-lahenemine-LSV-juhtumites-nelja-Euroopa-riigi-
naitel_2020.pdf (praxis.ee)
2021. aasta aprillikuu lõpuks saadi kvalitatiivselt ja kvantitatiivselt seiratud kõiki 19 Eesti
MARAC-i. Seirest ehk tagasisidevaatluse tulemustest valmis 2022. aasta jaanuaris
võrgustikupartneritele ka ülevaateraport.
2021. aasta teisel poolel alustati MARAC-i arendustiimi poolt MARAC-i juhtumite info kohtusse
viimise aluse väljatöötamist. Detsembrikuus tutvustati seda ka LSV prokuröride ümarlaual. Töö
materjali väljatöötamisega jätkub 2022. aastal.
2021. aasta novembris käivitus lähisuhtevägivalla e-kursuse ja e-õppe veebikeskkonna loomise
projekt. Tööle asus projektijuht Kadri Kiigema. E-koolitus keskkond ja koolitus võimaldab
baasteadmised ja –oskused lähivägivallajuhtumite lahendamiseks LSV võrgustikule, MARAC
võrgustike liikmetele ning kõigile teistele olulistele osapooltele. Keskkond ja koolitus valmivad
2022. aasta novembrikuuks.
52
2021. aasta detsembris toimus e-kursuse raames võrgustiku küsitlemine koolitusvajaduse raames.
Veebiküsitlusel vastas üle 50 spetsialisti erinevatest koostöövaldkondadest.
16. detsembril 2021 toimus lähisuhtevägivalla e-kursuse avaseminar koos kursust ettevalmistava
töörühmaga, kuhu kuuluvad spetsialistid ohvriabist, politseist, Sotsiaalministeeriumist. Arutati
läbi kursuse ajakava ja eesmärgid. Samuti, mis on disainmõtlemine ja kuidas see e-kursust luua
aitab. Samuti leidis aset:
- kursuse sihtgrupi rollide, tegeliku vajaduse, probleemide ja soovide mõtestamine.
Sisendiks värskelt läbiviidud koolitusvajaduse küsitlus.
- tuumprobleemi(-de) ja selle lahendamiseks loodava e-kursuse eesmärgi ning
õpiväljundite sõnastamine. Sisendiks eelnev arutelu + koolituse eesmägi ja õpiväljundite selgitus.
- e-kursuse ideestamine ehk vastuse leidmine küsimusele kuidas. Mis teemad ja meetodid
aitavad õpiväljundeid saavutada, samuti, kes on need eksperdid, keda koolitajana kaasata.
2022.aastal alustati lähisuhtevägivalla e-kursuse tegeliku ettevalmistamisega. 2022. aasta kevadel
panustati intensiivselt arendustiimiga (sh liitus projektijuht) lähisuhtevägivalla e-kursuse
ettevalmistamisse. See kursus on mõeldud baasettevalmistuseks kõikidele spetsialistidele, kes oma
töös LSV juhtumitega kokku puutuvad. MARAC-i arendustiimi eestvedamisel on koostöös
töögrupiga loonud läbimõeldud õppekava, mis koosneb neljast moodulist. Õppekava läbimine
annab tervikliku ettevalmistuse lähisuhtevägivalla juhtumite käsitlemiseks ja lahendamiseks, sh
mõistmise lähisuhtevägivalla kõrge riski ja trauma olemusest, ülevaate ohvriabisüsteemist,
võrgustikutööst ja MARAC-i juhtumikorraldusest, oskused traumat kogenud inimesega
suhtlemiseks ja toetamiseks ning suutlikkuse võtta kasutusele tõhusad enesehoiupraktikad.
Õppekava loomisel kogusime inspiratsiooni ka Rootsi ja Soome kolleegidelt, kes on loonud
samalaadsed kursused. Nendega on võimalik tutvuda allolevate linkide kaudu.
• Men's violence against women and violence in close relationships (webbkursomvald.se)
• Verkkokoulut: Log in to the site (thl.fi)
Kursus sisaldab nii teoreetilise kui ka praktilise suunitlusega materjale, kaasuseid, lugusid ja
lahenduskäike, soovitusi ja suuniseid. Samuti saab õppija omandatud teadmisi testida
enesekontrollitestidega. Kursus lõppeb lõputestiga.
Tegemist on täies mahus veebipõhise iseseisva õppega, mille õppija saab läbida vabalt valitud ajal,
tempos, kohas ja teemade järjekorras.
E-kursuse sisumaterjalid töötati välja ekspertgrupiga, kuhu kaasati ligi 50 valdkondade
tippspetsialisti, praktikut ja koolitajat. Esimene kohtumine töögrupi ja ekspertidega toimus 10.
juunil.
Läbi viidi hange „Lähisuhtevägivalla juhtumite lahendamise e-kursuse õpidisaini, sisuelementide
tootmise ja veebilahenduse teostamine“, leiti partner, kellega koostöös e-kursus valmis ehitada.
Detailselt e-õppe keskkonna ettevalmistamisega seotud tegevused 2022. aastal:
25.01.2022 õppekava loomise ühisarutelu töögrupiga;
25.01.2022 Soome ja Rootsi kolleegide parimate praktikate tundmaõppimine
samateemaliste kursuste loomisest;
veebruar 2022 õppekava sisujuhtide kokkuleppimine ja sisustamine koolitajate ning
teemade selgitamiseks, olemasolevate materjalide kaardistamiseks;
veebruar 2022 kommunikatsiooniplaan projekti loomise e-kursuse lansseerimiseks ja
koostööpartnerite teavitamiseks/kaasamiseks;
veebruar 2022 hanke ettevalmistamiseks Psühholoogilise esmaabi e-kursuse kogemuste
tundmaõppimine;
aprill 2022 projekti aja- ja tegevusplaanide täpsustamine (plaan A ja B koostamine) seoses
vahepealse tööseisakuga tulenevalt Ukraina kriisist;
mai 2022 koolitajate ja ekspertidega kontakti loomine ning nõusoleku saamine projektis
osalemiseks;
19.05.2022 töögrupi seminar õppekava arenduseks ja lõplikuks läbivaatuseks;
53
10.06.2022 inspiratsiooniseminar töögrupile ja koolitajatele-ekspertidele ühise eesmärgi
selgitamiseks, õppekava tutvustamiseks ja ühiseks sisuarenduseks;
mai-juuni 2022 hanke kokkupanemine koostöös SKA juristiga, hanke väljakuulutamine
ja võitja väljavalimine (Illuminaat OÜ).
2022.aasta II poolaastal oli lähisuhtevägivalla e-kursuse koostamisel intensiivne sisuloome ning
e-kursuse õpidisaini kokkupanemise periood, millesse oli kaasatud terve arendustiim (sh e-kursuse
uus projektijuht).
Seoses Kadri Kiigema suundumisega erasektorisse liitus alates augustist 2022 MARAC
arendustiimiga uus e-kursuse projektijuht Britta Hunt ning ühtlasi algas kursuse sisuloome
protsess. Igale sisumoodulile leiti konkreetne mooduli sisujuht - vastutaja ja ühtlasi mooduli
teemat valdav sisujuht, kelle ülesandeks sai kaasata vajadusel väliseid teemaeksperte ning ühtlasi
vastutada koostöös õpidisaineritega ja projektijuhi toetusel enda mooduli teoreetilise osa kui
terviku koostamise eest.
Moodulite sisueksperdid moodulite kaupa:
I moodu: Lähisuhtevägivald - Airi Mitendorf
II moodul: MARAC - Anne Klaar ja Hannaliisa Uusma
III moodul: Trauma - Kaia Kastepõld-Tõrs
IV moodul: Enesehoid: Triin Raudsepp ja Helen Alton
Kui E-kursuse loomise algfaasis kaasati õppekava koostamise eelselt 50 valdkondade tippeksperti,
siis sisuloome protsessi panustas konkreetse kirjaliku teksti/videosisu/juhtumikirjelduse loomise
ja sisutoimetusega kokku 20 eksperti.
E-kursuse teoreetiline kirjalik sisu valmis perioodil august-oktoober. Paralleelselt tegeles
hankepartner/õpidisainerite tiim e-kursuse õpiraja ja sisuelementide loomisega Articulate Rise
keskkonda. Lõplikult täiendatud e-kursuse SCORM paketina andis hankepartner üle detsembris
2022, peale mida algas e-kursuse tõstmise protsess Digiriigi Akadeemia
(www.digiriigiakadeemia.ee) õppeplatvormile.
Detailselt e-õppe keskkonna ettevalmistamisega seotud tegevused 2022. teisel poolaastal:
juuli 2022 lepingu sõlmimine hankepartneriga Illuminaat OÜ;
juuli 2022 esmaste kokkulepete sõlmimine hankepartneriga Illuminaat OÜ;
juuli 2022 töö üleandmine uuele projektijuhile juuli kahe viimase nädala jooksul;
22.07.2022 esimene kohtumine kursuse projektijuhi, õpidisainerite ja sisujuhtidega Rise
platvormi võimaluste tutvustamiseks. Seoses ekspertide puhkustega või tööalaste
kohustustega alustati õpidisainerite- ekspertide regulaarsete sisuloome kohtumistega
augusti keskpaigast.
17.08.2022 Marac mooduli sisuloome avakohtumine (arendustiim, e-kursuse projektijuht,
õpidisainer/hankepartner) - edaspidi kohtumised kord nädalas kuni oktoobrini 2022.
24.08.2022 enesehoiu mooduli sisuloome avakohtumine (sisujuhid, e-kursuse
projektijuht, õpidisainer/hankepartner) - edaspidi kohtumised kord nädalas kuni
novembrini 2022;
24.08.2022 LSV mooduli sisuloome avakohtumine (sisujuht, e-kursuse projektijuht ,
õpidisainer/hankepartner) - edaspidi kohtumised kord nädalas kuni novembrini 2022;
25.08.2022 trauma mooduli sisuloome avakohtumine (sisujuht, e-kursuse projektijuht ,
õpidisainer/hankepartner) - edaspidi kohtumised kord nädalas kuni novembrini 2022;
23.09.2022 tutvustas kursuse projektijuht Britta Hunt LSV e-kursuse hetkeseisu
Läänemaa MARAC ekspertgrupis;
september 2022 sisuloome ja õpidisain; kohtumine Digiriigi Akadeemiat haldava MKM-
i esindajaga;
oktoober 2022 sisuloome ja õpidisain; tekstide sisutoimetus;
54
november 2022 õpidisain; videosisu võtted ja audiosisu salvestamine;
05.12-11.12.2022. aastal testis e-kursust 12-liikmeline pilootgrupp. Tagasisidet anti põhjalikult nii
kursuse sisu kui ka õpidisaini osas. Testgruppi kaasati järgmiste organisatsioonide/valdkondade
esindajad: Ohvriabi (spetsialist), sotsiaaltöö (tudeng), Ohvriabi (ekspert), Naiste Tugikeskus
(juhataja), Tallinna Sotsiaal- ja Tervishoiuamet (LSV spetsialist), KOV (lastekaitsespetsialist),
PPA (2 LSV koordinaatorit), valdkonnaga mitteseotud isik, MARAC vabatahtlik, Ohvriabi
(Perelepitus), õpidisainer.
18.12.2022. aastal andis hankepartner üle e-kursuse lõppversiooni Rise keskkonnast SCORM
paketina, sh oli muudatustena sisse viidud asjakohased pilootgrupi tagasisidest saadud ettepanekud
ning valmis e-kursust tutvustav videotreiler. E-kursuse lõppversioon Rise keskkonnas on leitav
siit, kursust tutvustav videotreiler asub siin.
23.01-27.01.2023 Kursus saab laiemale õppijate kättesaadavaks Digiriigi Akadeemia
(www.digiriigiakadeemia.ee) keskkonnas. Sealne e-kursuse sisu ja disain on täpselt sama Rise
keskkonnas olevaga, kuid kuna õppijad sisenevad Digiriigi Akadeemia keskkonda TARA
autentimise kaudu (mobiil ID, SMART ID), siis võimaldab see keskkond kursuse läbinud isikutele
väljastada vastava sertifikaadi ning koguda isikustatud tagasisidet, tagasisidet organisatsioonide
lõikes jms.
LSV e-kursuse mõju on plaanis hinnata ja seda neljal moel:
1. E-kursuse pilootgrupi tagasiside analüüs
2. E-kursuse läbinute tagasiside küsimustiku analüüs
E-kursuse läbinute arv (%, kui palju kursust alustanutest selle ka lõpetab)
MARAC mõjuhindamise analüüsi (valmib nov. 2023) ühe osana on analüüsi kaasatud ka LSV
koolituse tagasiside kogumine.
2023. aasta I poolaastal algas LSV e-kursuse laiemale kasutajaskonnale kättesaadavaks
tegemisega alates 23.01.2023 ning viimaste tehniliste täienduste tegemisega kursusesse (tõend,
tagasisideküsimustik) Digiriigi Akadeemia keskkonnas.
Jätkus e-kursuse tutvustus erinevates kanalites, sh on osakonnajuhi otsusega LSV e-kursus
kohustuslikus korras läbimiseks kõikidele senistele ja uutele SKA ohvriabi ja ennetusteenuste
osakonna töötajatele (läbimise tähtaeg september, 2023). Sügisesse on planeeritud laiem
teavitustöö ning otsekohtumised erinevate võrgustikuliikmetega (PPA, meditsiiniasutused,
ülikoolid kursuse õppekavadesse lisamise eesmärgil jpm). Veel oli LSV e-kursuse tutvustus eraldi
päevakava punktina esindatud SKA ohvriabi ja ennetusteenuste osakonna ning laste heaolu
osakonna ühiselt korraldatud infopäeval lastekaitsetöötajatele, kus osales ligikaudu 130 inimest.
30.06.2023 seisuga on kursusele registreerunud 348 õppijat (51 neist on kursuse lõputesti
sooritanud vähemalt tulemusele 80%) ning see arv on tõusuteel, senine tagasiside kursuse sisule
ja ülesehitusele on positiivne.
I poolaasta teises pooles algasid ettevalmistused LSV e-kursusele puuetega inimesi kui haavatava
sihtgrupi peatüki lisamiseks. Toimunud on esimesed kohtumised Eesti puuetega inimeste teema
ekspertidega ning augustist algab aktiivne lisapeatüki sisuloome periood. Kursuse täiendus valmib
oktoobris 2023 ning saab olema lisapeatükk LSV e-kursuse I moodulis (lähisuhtevägivald).
2023.aasta lõpu seisuga on LSV e-koolitusele registreerunud üle 600 spetsialisti ning koolituse on
lõpetanud u 200 spetsialisti. 2023.aastal viidi läbi LSV e-koolitusele täiendav keeleline korrektiiv,
et ühtlustada koolitusmaterjalide kvaliteeti.
2023.aasta lõpus valmis LSV e-koolituse uus teema – puuetega inimesed LSV ohvrina. Hetkel
toimub koolitussisu piloteerimine ning avalikuks tuleb antud teema veebruaris 2024.aastal.
Peatükk käsitleb järgenvaid teemasid:
- puudega inimene kui lähisuhtevägivalla ohver;
55
- puuetega inimeste väärkohtlemise riskifaktorid ning puudepõhise (erivajadusepõhine)
väärkohtlemise liigid;
- puudega lapsed ja puudega vanemate lapsed lähisuhtevägivalla ohvrina;
- ohvriabiteenused/abi võimalused puuetega inimestele.
Teema sisuloomesse kaasati eksperdid (Mari-Liis Sepper (PRAXIS), Maarja Krais-Leosk ja
Katrin Nugis (EPIKODA), Lili Tiri ja Kairit Karotam (SOM), Pille Tsopp-Pagan (MTÜ Naiste
Tugi- ja Teabekeskus), Margo Orupõld (Pärnu Naiste Tugikeskus), Kairi Nool (Viljandi Haigla),
Terje Mihhailova (Lõuna-Eesti Haigla), Signe Kriisa (eripedagoog), Mare Abner (EPNÜL).
Sisuloomesse kaasusid järgmised eksperdid: Katrin Nugis (EPIKODA) ja Mare Abner (EPNÜL).
3.1.9 Juhtumikorralduse mudeli hindamismetoodika väljatöötamine.
2015. aastal alustati olemasolevate juhtumikorralduse mudelite näidetel informatsiooni kogumist
ja näidete koondamist mudeli hindamismetoodika väljatöötamiseks koos elluviijaga.
2016. aastal tutvustas elluviija projekti juhtrühma koosolekul (14.06.2016) projekti mõju
hindamise lähtealuseid. Siseministeerium tellis 2016. aastal Tartu Ülikooli sotsiaalteaduslike
rakendusuuringute keskuselt (RAKE) mõjude hindamise kontseptsiooni väljatöötamise. Koostöös
Tartu Ülikooli sotsiaalteaduslike rakendusuuringute keskusega (RAKE) valmis projekti ja
juhtumikorralduse mudeli mõjuhindamise metoodika, mis võetakse aluseks projekti käigus
andmete kogumisel ning andmete analüüsi põhjal mudeli mõju hindamisel (kavandatud 2021).
Toimusid arutelud MARAC võimaliku andmekogumise ja infovahetuse teemal kohalike
omavalitsuste süsteemis STAR.
2017. aastal tutvustati RAKE poolt valminud projekti ja juhtumikorralduse mudeli mõjuhindamise
metoodikat juhtrühma koosolekul (21.02.2017).
21.12.2017 toimus MARAC-i mõjuhindamiseks projekti andmete kogumise teemaline kohtumine
Sotsiaalkindlustusametis koostöös Siseministeeriumi, Justiitsministeeriumi ja
Sotsiaalministeeriumi spetsialistidega. Soovides analüüsida enam kui ühe katsepiirkonna
töötulemusi ning algseid andmeid, otsustati jätkata võimalike parimate RAKE poolt välja pakutud
metoodikate välja selgitamiseks tööd väiksemates töögruppides ning lõplik otsus projekti
mõjuhindamiseks.
2018. aastal toimus mõjude hindamise planeerimise teemal kaks kohtumist Siseministeeriumi ja
Sotsiaalministeeriumi esindajate ning analüütikutega.
2018. aasta teises pooles otsustati, mitte jätkata RAKE poolt välja pakutud metoodikatega. Kuna
RAKE ei pakkunud välja selget metoodikat vaid tegi ülevaate erinevatest üldisematest
diskursustest (kvalitatiivsed ja kvantitatiivsed meetodid), kuidas mõjusid hinnata saab.
2019. aastal planeeritud mõjude hindamine otsustati juhtrühma kinnitusel (juhtrühm toimus
29.08.2019) edasi lükata 2020. aastasse. 2019. aasta lõpuks sai kogu Eesti kaetud MARAC-idega,
see võimaldaks pikemal MARAC-ide praktikal põhinevat reflektsiooni ehk huvitavamaid
uurimistulemusi ja adekvaatsemat mõjuanalüüsi.
2020. aastal tegevused puudusid. 2019 otsustati mõjude analüüs ette valmistada 2021. aastal ning
selle raport valmib 2022. aastal, kuna projekti rahastusperioodi pikendati 2023. aastani ning 2022.
aastal on piirkondadel mudeli katsetamisest terviklikum kogemus.
2021. aasta II poolaastal alustati mõjuanalüüsi hanke ettevalmistustega.
2022.aasta esimesel poolel jätkati mõjuanalüüsi ettevalmistustega, ent Ukraina kriisi tõttu ning
SKA ja Ohvriabi juhtiva rolli tõttu kriisis ei liikunud hanke protsess plaanitud tempos. 2022.a
lõpus valmis MARAC mudeli mõju-uuringu hange ning hange on saanud kooskõlastuse SKA-s
ning on edastatud RTK-sse kooskõlastamiseks.
2023.a I poolaastal viidi läbi MARAC mudeli mõju-uuringu hange. Hanke võitis ja MARAC
mõju-uuringut viib läbi Eesti Rakendusuuringute Keskus Centar.
56
Uuringu eesmärk on hinnata MARAC võrgustikutöö mudeli rakendamise mõju Eestis kolmele
sihtrühmale:
1. kõrge riskiga lähisuhtevägivalla käes kannatanule,
2. teda abistavatele spetsialistidele ja
3. kannatanuid abistavatele võrgustikele
Uuringu metoodilised osad ja nendes uuritavad sihtrühmad on järgmised:
1) MARAC tuumikrühmad ehk spetsialistide meeskonnad ja nende juures tegutsevad MARAC
vabatahtlike küsitlus (ligikaudu 149 spetsialisti ja umbes 30 vabatahtlikku)
2) MARAC seireandmete analüüs (Uuritavate arv maksimaalselt 534 MARAC täisealist
kannatanut)
3) MARAC-is osalenud kannatanute intervjuud (Üldkogum on ligikaudu 240 ohvrit- nõusolek
osalemiseks küsitakse 16 kannatanutult, kelle hulgast valitakse 8 inimest intervjuuks)
4) MARAC spetsialistide tuumikrühmade intervjuud (üldkogum kokku 18 tuumikut, mille
hulgast valitakse 4 tuumikut, igas tuumikus eeldatavalt 4-6 liiget, kes valitakse intervjuuks)
5) MARAC arendustiimi fookusgrupi intervjuu(üldkogum 3 arendusmeeskonna põhiliiget ja
valitakse juurde spetsialistide valdkondade esindajad ja varasem MARAC projektijuht,
kokku 6-9 intervjueeritavat)
6) LSV e-kursuse läbinute kirjaliku tagasiside analüüs (sõltub analüüsi hetkeks kursuse läbinute
arvust, hetkeseisuga kursust alustanud ca 300 inimest, kogutud tagasiside analüüsitakse
kõikselt).
2023.a II poolaastal valmis MARAC mõju-uuring, mille esmane tutvustus toimus 8.detsembril
toimuval üle-eestilisel seminaril „Lähisuhtevägivalla vähendamine MARAC juhtumikorralduse
mudeli toel“
Mõju-uuringu peamised järeldused on:
• MARAC on asjakohane ja vajalik koostööraamistik kõrge riskiga
lähisuhtevägivalla juhtumitega tegelevate spetsialistide koondamisel ning
soovitatakse jätkata MARACi arendamist ja jätkata MARACi koosolekute
läbiviimist praeguse ajakorralduse reeglistiku ja struktuuriga.
• Tuumikute liikmete asutuste koosseis (PPA, SKA, prokuratuur, NTK ja KOV)
on sobilik ning võrgustike toimimiseks tuleb jätkuvalt tagada nende asutuste
esindatus.
• Valdavalt arvavad tuumikrühma liikmed, et nad on viimase aasta jooksul saanud
oma piirkonna tuumikrühma liikmetelt piisavalt tuge, et MARACis oma
ülesannetega toime tulla. Enesehoiukonto kasutajatest enamus on
enesehoiukonto võimalustega väga rahul või pigem rahul.
• MARAC mudeli järgselt väheneb nii politsei ja prokuratuuri sekkumise vajadus
juhtumitesse (väljakutsed – 52%, kriminaalmenetluste alustamine 48%)
MARAC mõju-uuring tõlgitakse inglise keelde, et see oleks kättesaadav ning võrreldav nii
Soome, kui Suurbritannia mõju-uuringutega.
Tegevuse nr 2.4 Maakondliku võrgustikutöö edendamine turvalisuse suurendamiseks
ja nimetus
Alategevuse 4.1. Maakondliku võrgustikutöö seniste praktikate analüüsimine ja teiste kogemuste koondamine
nr ja nimetus ning sobiliku töökorralduse kujundamine.
Tegevuse või 01.08.2015–31.12.2020 Tegevuse või 01.08.2015–31.12.2021
alategevuse alategevuse tegelik
planeeritud algus- ja lõppkuupäev
algus- ja (pp.kk.aa)
lõppkuupäev
(pp.kk.aa)
Tegevuse või 4.1.1 Maakondliku võrgustikutöö seniste praktikate analüüsimiseks maavalitsuste laiema
alategevuse turvalisuse käsitlusega seonduvate komisjonide ja nõukogude ning olemasolevate võrgustike
lühiülevaade praktikate ja kompetentside kaardistamine.
ja hinnang
tegevuse
57
elluviimisele, Siseministeerium (edaspidi elluviija) koostas 2015. aasta II poolaastal loetelu maavalitsuste laiema
sh parimad turvalisuse käsitlusega seonduvate komisjonidest ja nõukogudest, nende koosseisudest ja
praktikad, põhiülesannetest.
esinenud
probleemid Aastatel 2017-2021 tegevusi ei toimunud.
ja ettevõetud
abinõud. 4.1.2 Tutvumine maavalituste parimate maakondlike turvalisusalaste võrgustikutöö
praktikatega.
Elluviija korraldas 2015. aastal kaks üleriiklikku maakondade turvalisusnõukogude
koordineerijate koostööseminari. Üks nendest toimus 12.10.2015 Paides ning teine 08.-09.12.2015
Sakal. Koostööseminaride eesmärgiks oli koostöö käivitamine ning maakondlike turvalisusalaste
praktikatega tutvumine. Vastavalt 2015. aastal elluviija ja maavanemate vahel kokkulepitule on
maakondlike turvalisuse nõukogude koordinaatoriteks maavalitsuse esindaja.
Elluviija korraldas 2016. aastal Tallinnas kaks üleriiklikku maakondlike turvalisuse nõukogude
koordineerijate koostööseminari. Esimene nendest toimus 09.02.2016 ning teine 23.11.2016.
Koostööseminaride eesmärgiks oli tutvumine seniste maakondlike võrgustikutöö praktikatega.
09.02.2016 toimunud koostööseminaril andsid piirkondlike eripärade kirjeldamiseks kõik
maakonnad (lisaks Ida-Virumaale ja Võrumaale) ülevaate senisest võrgustikutöö hetkeseisust.
Maakondade turvalisuse nõukogude tegevuste mõtestamiseks ja käivitamiseks arutati
koostööseminaril 2016. aastasse kavandatud maakondliku turvalisuse nõukogu tegevusi Harju ja
Saare maakondade tööplaanide näiteil. Samuti toimus koostööseminaril üleriikliku ja maakondlike
baaskoolituse kava arutelu ning arutelu 2016. aasta mais toimunud üleriigilise konverentsi
teemade kokkuleppimiseks.
23.11.2016 toimunud üleriigilisel koostööseminaril anti ülevaade 2016. aasta maakondade
turvalisuse nõukogude võrgustikutööst, tõsteti esile maakondlike turvalisuse nõukogude parimaid
praktikaid ning planeeriti maakondade turvalisuse nõukogude 2017. aasta tegevusi.
2016. aasta üleriigilised koostööseminarid osutusid vajalikeks ja edukateks, kuna andsid
võimaluse maakondade vahel seniste kogemuste vahetamiseks. Koostööseminaride edukust
kinnitab maakondlike turvalisuse nõukogude esindajate (maavalitsuste maasekretäride ja
maakondlike turvalisuse nõukogude koordineerijate) aktiivne osalus üleriigiliste l
koostööseminaridel ning nende positiivne tagasiside turvalisusalasele võrgustikutööle, samuti
nende poolt elluviija tunnustamine turvalisuse edendamisel maakondlikul tasandil.
2017. ja 2018. ja 2020.ja 2021. aastal tegevust ei toimunud.
2019. aastal maakondliku võrgustiku arendamise ja haldamise eesmärgil tutvusid Tartumaa
Turvalisuse nõukogu liikmed ja Tartumaa kohalike omavalitsuste juhid 16.-18. septembril 2019.
aastal Kesk-Soome piirkondliku ja kohaliku tasandi turvalisustöö kavandamise ja korraldamisega
Viitasaaris ja Jyväskylas. Visiidi käigus saadi ülevaade tervise ja turvalisuse koostöö
tegevuspõhimõtetest ning suurematest projektidest. Saadi häid praktilisi tegevusnäiteid kuidas
muuta elukeskkonda turvalisemaks ja elanike heaolu tõstvamaks, kuidas toimub kohalike
probleemide lahendamine Kesk-Soomes ning politsei, kohaliku noorsootöö ja sotsiaalvõrgustiku
vahel. Muljetavaldav oli Soome kohaliku omavalitsuse rolli selgus turvalisuse eest vastutajana
tavaelu haldamisel ja eriolukordades reageerimiseks oskusi ja võimekust omades.
4.1.3 Maavalitsuste seniste võrgustikutöö praktikate analüüs. Maakondliku uue
turvalisuse nõukogu toimemudeli väljatöötamine.
Maavalitsuste laiema turvalisusega seotud komisjonide ja nõukogude loetelu põhjal koostas
elluviija 2015. aastal küsimustiku maakondade võrgustikupõhise koostööpraktika kohta.
Üksikasjalikum maakondade võrgustikupõhise koostööpraktika tagasiside analüüs jäi 2016. aasta
esimesse poolaastasse, kuna uue tegevuse juurutamine võttis planeeritust enam aega.
2016. aastal analüüsis elluviija tegevuspõhiselt maakondlike turvalisuse nõukogude ja nendega
seotud võrgustike olukorda ja rakendatavaid parimaid praktikaid. Tegevuspõhine analüüs kinnitas,
et turvalisusalased võrgustikud on oma tegevustes edukamad kui maakondlikult väärtustatakse
turvalisusalaseid tegevusi ja teemasid ning kus on levinud arusaam laiemast erinevaid
58
valdkondasid hõlmavast turvalisusest. Sellistes maakondades oli koordinaatoritel võrgustike
käivitamine ja tegevuste planeerimine edukam ja turvalisuse nõukogudesse koondunud sihtrühm
initsiatiivikam nii turvalisuse nõukogu tegevuste mõtestamisel kui ka nende elluviimisel.
2016. aastal osales elluviija maakondlike (Harju-, Ida-Viru-, Jõgeva-, Viljandi-, Valga-, Võru- ja
Saaremaa), turvalisuse nõukogude koosolekutel, koostööseminaridel, samuti baaskoolitustel
koostööolukorraga tutvumiseks.
2017. aastal analüüsis elluviija maakondlike võrgustikutöö praktikaid maakondlike turvalisuse
nõukogude uue toimemudeli väljatöötamiseks ja kokkuleppimiseks arvestades riigireformi raames
toimunud maavalitsuste likvideerimist. Vastavalt uuendatud rahvatervise seadusele on turvalise
elukeskkonna kujundamine kohalike omavalitsuste ühiselt täidetav ülesanne. Maakondade
kohalikud omavalitsused otsustavad ühiselt täidetava ülesande täitja kelleks võib siis olla
maakonna omavalitsuste liit, maakonna arenduskeskus või maakonnakeskuse kohalik
omavalitsus. Maakonnas ühiselt täidetavate ülesannete täitja näeb ette oma struktuuris
rahvatervise- ja siseturvalisuse nõuniku ametkoha ja komplekteerib selle. Ühiselt täidetavate
ülesannete täitjast maakonnas saab Maakonna turvalisuse nõukogu uus kokkukutsuja ja maakonna
turvalisust suurendava võrgustiku eestvedaja. Elluviija koos Sotsiaalministeeriumi,
Justiitsministeeriumi ja Tervise arengu Instituudiga töötas välja maakonna rahvatervise ja
turvalisuse valdkonna kirjelduse ja rahastuspõhimõtted ning rahvatervise ja turvalisuse valdkonna
nõuniku profiili.
Maavalitsused lõpetasid tegevuse 31.12.2017. Seega lõpetasid tegevuse ka kõik moodustatud
maakondade turvalisuse nõukogud.
Peale maavalitsuste tegevuse lõpetamist on maakonna rahvatervise ja turvalisuse valdkonna
tegevused maakonnas kohalike omavalitsuste poolt ühiselt täidetavaks ülesandeks. Kohalike
omavalitsuste volikogud otsustasid 2018. aasta alguses maakonna arenduse, rahvatervise ja
turvalisuse valdkonna ülesannete täitja ehk maakondliku arendusorganisatsiooni (edaspidi
MARO). MARO-deks on kümne maakonna omavalitsusliidud, kolme maakonna arenduskeskused
(Jõgeva-, Lääne- ja Võrumaa) ja kaks omavalitsust (Hiiumaa vald ja Saaremaa vald). 2018. aasta
esimesel poolaastal moodustasid kõik MARO-d turvalisuse nõukogud samadel põhimõtetel varem
toiminud maakondade turvalisuse nõukogudega, kinnitasid selle koosseisu ja tegevuspõhimõtted.
Võrgustikutöö arendamiseks turvalisuse suurendamisel maakonnas sõlmis Siseministeerium 2018.
aasta esimesel poolaastal kõikide MARO-dega koostöölepingud maakondade turvalisuse
nõukogude tegevuste elluviimiseks.
2019. aastal kinnitati 2019. aasta maakondlike turvalisusnõukogude tööplaanid 2018. aastal
MARO-ega sõlmitud koostöölepingute lisana.
2020. aastal kinnitati 2020. aasta maakondlike turvalisusnõukogude tööplaanid 2018. aastal
MARO-ega sõlmitud koostöölepingute lisana ning seoses COVID-19 pandeemiaga pikendati
2018. aastal sõlmitud koostöölepinguid aasta võrra ning pikendatud koostöölepingud MARO-dega
kehtivad vastavalt 31.12.2021.a.
2021. aastal kinnitati 2021. aasta maakondlike turvalisuse nõukogude tööplaanid.
4.1.4 Maakondade Turvalisuse Nõukogu järgmise aasta tegevuse planeerimise
korraldamine (aasta tegevuskava ja sellele vastavate konkreetsete tegevuskavade
koostamine).
2015. aastal alustati 2016. aasta tegevuse planeerimist. Lepiti kokku maakondliku turvalisuse
nõukogu tööplaani vormis, täpsustati tegevuste eesmärke, täpsustati abikõlblike kulude loetelu
ning tegevuse finantseerimise põhimõtteid. 2016. aasta I kvartalis koostasid maakondlikud
turvalisuse nõukogu liikmed esimese tegevusaasta tööplaani 2016. aastaks elluviija juhendamisel,
mis seejärel vastava maakondliku turvalisuse nõukogu poolt kinnitati. 2016. aasta augustis –
59
septembris koostati kokkuvõte maakondlike turvalisuse nõukogude 2016. aasta I poolaasta
tegevustest ning korrigeeriti nendes 2016. aasta II poolaasta tegevusi.
2016. aasta septembrist-novembrini toimus maakondlikes turvalisuse nõukogudes 2017. aasta
maakondlike turvalisuse nõukogude tegevuse planeerimine ning koostati 2017. aasta
maakondlikke tööplaane. Koostatud maakondlikud turvalisuse nõukogude tööplaanid kinnitati
vastava turvalisuse nõukogu poolt ning kõik maakondlikud turvalisuse nõukogude tööplaanid
kooskõlastati elluviija poolt. Elluviija täpsustas tööplaanide koostamise käigus täiendavalt 2017.
aasta tegevuse eesmärke arvestades 2017. aastal toimuvat kohalike omavalitsuste reformi ja
maavalitsuste likvideerimist 2018. aastal.
2017. aasta oktoobrist kuni detsembrini töötasid maakondade turvalisuse nõukogud välja 2018.
aasta maakonna turvalisuse nõukogu tööplaani. Elluviija täpsustas enne 2018. aasta maakondlike
tööplaanide koostamist 2018. aasta tegevuse eesmärke ja põhisuundasid. Maakonna turvalisuse
nõukogu koordineerijad edastasid koostatud 2018. aasta maakonna turvalisuse nõukogu tööplaani
projekti tõenäolisele ühiselt täidetavate ülesannete vastuvõtjale maakonnas.
MARO-d peale ühiselt täidetavate ülesannete vastuvõtmist ja turvalisuse valdkonnaga tegeleva
isiku töölevõtmist ning maakondade turvalisuse nõukogude moodustamist arutasid läbi 2018. aasta
tööplaani, vajadusel täiendasid seda ning see kinnitati 2018. aasta esimesel poolaastal
Siseministeeriumiga sõlmitud koostöölepingu lisana. Teisel poolaastal koostasid maakondade
turvalisuse nõukogud 2019. aasta tööplaani projekti.
2019. aasta esimeses kvartalis kinnitati 2019. aasta maakondade tööplaanid maakondade
arendusorganisatsioonidega sõlmitud koostöölepingute lisana.
2019. aasta oktoobrist kuni detsembrini töötasid maakondade turvalisuse nõukogud välja 2020.
aasta maakonna turvalisuse nõukogu tööplaani. Elluviija täpsustas 2020. aasta teemafookuseid ja
koostöövorme ning 2020. aasta tööplaanid kinnitati 2020. aasta I kvartali jooksul.
Seoses COVID-19 pandeemiaga ja kontakttegevuste piiratud võimalustega, pikendati
koostöölepinguid MARO-dega 2021. aasta lõpuni vastavalt millele jätkusid maakonna tasandi
tegevused ka 2021. aastal selleks koostatud maakonna turvalisuse nõukogu tööplaani alusel.
Elluviija täpsustas 2021. aasta teemafookuseid ja koostöövorme ning 2021. aasta tööplaanid
kinnitati 2021. aasta I kvartalis. COVID-19 pandeemia piiras ka 2021. aastal planeeritud
maakonna tasandi tegevuste elluviimist, kuna võrgustikutöö edendamist on kõige edukam siiski
läbi vahetute kontakttegevuste ning tegevusi said eelkõige teha maakonnas kus oli pandeemia
levik kontrolli all.
4.1.5 Võrgustikutöö edendamise koolituste sisu, metoodika väljatöötamise ning
õppekeskkonna loomise korraldamine.
2015. aastal lükkus koolitusprogrammide sisu ja metoodika väljatöötamine ja õppekeskkonna
loomine edasi 2016. aastasse ja osaliselt veel edasi seoses Justiitsministeeriumi poolt tellitud KOV
tasandi ennetustegevuste uuringuga ning maavalitsuste likvideerimise otsusega.
2016. aastal koostas elluviija maakondlike turvalisuse nõukogude koordineerijate ja kaasatud
sihtrühma (Politsei- ja Piirivalveameti ning Päästeameti esindajad) üleriigilise baaskoolituse kava.
Elluviija osales vajadusel maakondlike baaskoolituste läbiviimisel või turvalisuse nõukogu
esimesel koosolekul.
Arvestades 2017. aastal toimuvat kohalike omavalitsuse reformi ning maavalitsuste tegevuse
lõpetamist ei olnud 2016. aastal otstarbekas välja töötada koolituse metoodikat ning luua
täiendavat õpikeskkonda. Koolituse metoodika väljatöötamise vajadus vaadatakse üle 2018.
aastal.
60
2017. aastal elluviija kaasates Sotsiaalministeeriumi, Justiitsministeeriumi ja Tervise Arengu
Instituuti töötas välja uue üleriigilise ja maakonnatasandi baaskoolituse kava 2018. aastal
baaskoolituste läbiviimiseks.
2018. aastal eraldi tegevusi ei toimunud ning üleriigiline ja maakondlikud baaskoolitused toimusid
vastaval 2017. aastal välja töötatud baaskoolituste kavale.
2019. aastal eraldi tegevusi ei toimunud kuid toimus igapäevane võrgustikutöö ja seniste
võrgustikutöö meetodite (regulaarsed valdkondlike ja ekspertide võrgustike kohtumised ja
regulaarne infovahetus ning parimate praktikatega tutvumine ja nende kasutuselevõtmine)
kinnistamine. Võrgustikutöö edendamine ja võrgustikutööd edendavate praktiliste meetmete
rakendamine toimus üleriigiliste tegevuste ja maakonna tasandi erinevate tegevuste (sh ka
koolituste ) käigus. Eraldi täiendavad tegevused ei olnud 2019., 2020. ja 2021. aastal vajalikud.
4.1.6 Üleriigilise konverentsi korraldamine.
2016. aastal toimus 24.05.2016 Tallinnas üleriigiline konverents „Turvaliste kogukondade Eesti“.
Turvalisusalase võrgustikutöö arendamiseks tutvustas konverentsil rahvusvahelist kogemust Nick
Axford Ühendkuningriigist, kes tutvustas Euroopa tõenduspõhiseid turvalisust suurendavaid
süsteemseid ennetusprogramme, samuti nende valimist, tõendamist ja hindamist. Võrgustikutöö
lähenemisviiside rakendamiseks tutvustas Frederick Groger-Roth Saksamaalt kogukondlike
ühenduste võimestamist mõjusa ja strateegilise ennetuse läbiviimiseks ning hooliva kogukonna
mudeli väljavaateid Euroopas. Konverentsi teises pooles toimusid kogemuskohviku arutelud
teemadel „ Kuidas jõuda turvalisuse tagamisel jututoast parimate piirkondlike
koostööpraktikateni?“ ja „Millistele turvalisuse probleemidele leiab lahenduse ainult
võrgustikutöös?“. Konverentsil toimus ka turvalisust suurendavate ennetusprogrammide ja
kogukondlike algatuste turg (https://www.siseministeerium.ee/et/turvaliste-kogukondade-eesti)
tutvustamaks parimaid olemasolevaid ja toimivaid süsteemseid ennetusprogramme ning
turvalisust suurendavate vabaühenduste tegevust.
Konverentsil planeeritud maavalitsuste senise võrgustikutöö analüüsi kokkuvõte tutvustamine ei
olnud enam asjakohane arvestades maavalitsuste likvideerimist. Elluviija pidas otstarbekaks selle
asemel otsida muutuvas olukorras uusi võrgustikutöö lähenemisviise ja arendamise võimalusi
tuginedes rahvusvahelisele kogemusele.
2017., 2018., 2019. 2020. ja 2021. aastal vastavalt planeeritule tegevust ellu ei viidud, kuna oli
tegemist ühekordse konverentsiga.
Alategevuse 4.2. Koolituste korraldamine maakondlike võrgustike arendamiseks ja haldamiseks ning kohaliku
nr ja nimetus tasandi tegevuste toetamiseks.
Tegevuse või 01.09.2015–31.12.2021 Tegevuse või 01.09.2015–31.12.2021
alategevuse alategevuse tegelik
planeeritud algus- ja lõppkuupäev
algus- ja (pp.kk.aa)
lõppkuupäev
(pp.kk.aa)
Tegevuse või 4.2.1 Maakondlike koolituste läbiviimine ning vajadusel turvalisuse olukorra analüüs.
alategevuse Elluviija korraldas 10.11.2015 maavanematele koolituse infopäeva vormis maakondlike
lühiülevaade võrgustike arendamise toetamiseks.
ja hinnang
tegevuse 2016. aastal korraldas elluviija Tallinnas üleriigilise maakondlike turvalisuse nõukogude
elluviimisele, baaskoolituse maakondlike võrgustike arendamiseks ja haldamiseks (29.03.2016).
sh parimad 2015.-2016. aastal moodustati 15 turvalisuse nõukogu:
praktikad, Harju maavalitsus: http://harju.maavalitsus.ee/komisjonid-ja-noukogud
esinenud Hiiu maavalitsus: http://hiiu.maavalitsus.ee/hiiumaa-turvalisuse-noukogu
probleemid Ida-Viru maavalitsus: http://ida-viru.maavalitsus.ee/ida-viru-maakonna-turvalisuse-noukogu
ja ettevõetud Jõgeva maavalitsus: http://jogeva.maavalitsus.ee/komisjonid-ja-noukogud
abinõud. Järva maavalitsus: http://jarva.maavalitsus.ee/komisjonid-ja-noukogud
Lääne-Viru maavalitsus: http://laane-viru.maavalitsus.ee/komisjonid-ja-noukogud
61
Lääne maavalitsus: http://laane.maavalitsus.ee/komisjonid-ja-noukogud
Pärnu maavalitsus: http://parnu.maavalitsus.ee/komisjonid-ja-noukogud
Põlva maavalitsus: http://polva.maavalitsus.ee/polvamaa-turvalisuse-noukogu
Rapla maavalitsus: http://rapla.maavalitsus.ee/komisjonid-ja-noukogud
Saare maavalitsus: http://saare.maavalitsus.ee/komisjonid-ja-noukogud
Tartu maavalitsus: http://tartu.maavalitsus.ee/tartumaa-turvalisuse-noukogu
Valga maavalitsus: http://valga.maavalitsus.ee/komisjonid-ja-noukogud
Viljandi maavalitsus: http://viljandi.maavalitsus.ee/komisjonid-ja-noukogud
Võru maavalitsus: http://voru.maavalitsus.ee/komisjonid-ja-noukogud
Maakondlikud turvalisuse nõukogud on moodustatud maavanemate korraldustega, millega on
nimetatud nõukogu koosseis ning ülesanded. Maakondlikul tasandil on turvalisuse nõukogudel
277 alaliselt kaasatud liiget.
2016. aastal toimusid turvalisuse nõukogude (edaspidi TN) maakondlikud baaskoolitused:
Harjumaa TN baaskoolitus 19.-20.06.2016 Laulasmaal;
Ida-Virumaa, Võrumaa, Valgamaa ja Viljandimaa TN baaskoolitus 25.-26.04.2016 Mäetagusel ja
19.-20.10.2016 Vanaõuel;
Järvamaa TN baaskoolitus 7.-8.06.2016 Veskisillal;
Pärnumaa TN baaskoolitus 28.10.2016 Pärnus;
Põlvamaa TN baaskoolitus 10.05.2016 Põlvas
Raplamaa TN baaskoolitus 17.05.2016 Kädval;
Saaremaa TN baaskoolitus 8.06.2016 Kuressaares;
Tartumaa TN baaskoolitus 7.12.2016 Tartus.
2016. aastal väiksemates maakondades: Jõgeva, Lääne-Viru ja Lääne TN maakondlikke
eraldiseisvaid baaskoolitusi ei toimunud, vajalikud teemad käsitleti TN koosolekutel, seminaridel
või infopäevadel. Hiiu TN baaskoolitus toimub 2017. aastal (sest see lükati seoses koolitaja
haigestumisega edasi).
Lähtuvalt maakondliku turvalisuse nõukogu 2016. aasta tööplaanist ning seatud prioriteetidest
tellisid Lääne-Virumaa ja Raplamaa TN-d 2016. aastal terviseprofiili/tegevuskava täiendamiseks
turvalisuse valdkonna analüüsi.
2017. aastal toimus Hiiumaa turvalisuse nõukogu baaskoolitus ning kaardistati ka ressursid mis
toetavad turvalisuse tagamist maakonnas.
2018. aastal moodustati 15 turvalisuse nõukogu:
Harjumaa: http://www.hol.ee/harjumaa-turvalisuse-noukogu-386
Hiiumaa: https://vald.hiiumaa.ee/turvalisuse-noukogu
Ida-Virumaa: http://ivol.kovtp.ee/noukogu-turvalisus
Jõgevamaa: https://www.jaek.ee/turvalisuse-noukogu/
Järvamaa: https://jarva.ee/komisjonid/
Läänemaa: https://laanemaa.ee/turvalisuse-noukogu/
Lääne-Virumaa: https://www.virol.ee/laane-viru-turvalisuse-noukogu
Pärnumaa: http://pol.parnumaa.ee/juhtimine/turvalisusenoukogu
Põlvamaa: https://www.polvamaa.ee/polvamaa-tervisenoukogu
Raplamaa: https://rol.raplamaa.ee/tervis-ja-turvalisus/noukogud/
Saaremaa: https://www.saaremaavald.ee/siseturvalisus
Tartumaa: https://www.tartumaa.ee/heaolu/turvalisuse-noukogu
Valgamaa:https://www.valgamaa.ee/maakond/valgamaa-omavalitsuste-liit/tervise-ja-turvalisuse-
noukogu/
Viljandimaa: http://www.vol.ee/komisjonid
Võrumaa: https://vorumaa.ee/heaolu/turvalisuse-noukogu/
Maakonna turvalisuse nõukogu moodustati maakondliku omavalitsuste liidu juhatuse otsusega,
arenduskeskuse nõukogu korraldusega või vallavalitsuse korraldusega. Maakonna tasandil oli
2018. aastal turvalisuse nõukogudel 245alaliselt kaasatud liiget.
62
2018. aastal toimusid turvalisuse nõukogude maakondlikud baaskoolitused:
Raplamaa TN baaskoolitus 31.05.2018 Lokutal;
Põlvamaa ja Tartumaa TN baaskoolitus 19.06.2018 Moostes;
Saaremaa TN baaskoolitus 31.08.2018 Kuressaares;
Jõgevamaa TN baaskoolitus 4.-5.09.2018 Voorel ning
Hiiumaa ja Läänemaa TN baaskoolitus 29.11.2018 Suuremõisas.
2019. aastal toimusid turvalisuse nõukogude maakondlikud koolitused:
Harjumaa turvalisuse nõukogul toimus:
3.10.2019 Keilas koolitus teemal „Kohaliku omavalitsuse roll sotsiaalse sidususe tagamisel
multikultuurses keskkonnas“;
25. 04.2019 Tallinnas koolitus „Parimad praktikad kogukonna ja haridusasutuste koostöös laste
riskikäitumise vähendamiseks“;
Hiiumaa turvalisuse nõukogul toimus koolitus 22.04.2019 Palade koolimajas teemal „Ohutusõpe
siseturvalisuse instrumendina“;
Järvamaa turvalisuse nõukogul toimus Pärnus õppepäev 25.-26. 11.2019 teemal „Kriisideks
valmisolek“;
Raplamaa turvalisuse nõukogul toimus Kädval 16.12.2019 elupäästva esmaabi koolitus;
Saaremaa turvalisuse nõukogu meeskonnakoolitus Abrukal 6.-7.09.2019 „Tunne ennast
mereohus“.
2020. aastal seoses COVID-19 pandeemiaga ei olnud võimalik 2020. aastaks planeeritud koolitusi
ellu viia.
2021. aastal jätkasid 15 maakondlikku turvalisuse nõukogu laiema turvalisuse võrgustike
edendamist ja võimestamist turvalisuse suurendamiseks. 2021. aastal toimusid ka maakondlikud
turvalisuse nõukogu koolitused ning need on kajastatud 2021. aasta TN tegevuste loetelus.
4.2.2. Maakondlike nõupidamiste, koostööseminaride, õppe - ja infopäevade ning
konverentside läbiviimine .
Maakondlike TN-de tegevused toimusid vastavalt TN poolt 2016. aastaks kinnitatud tööplaanile
võrgustikutöö edendamiseks, toetamiseks ja suunamiseks:
Harju TN-l toimus lisaks baaskoolitusele kolm TN koosolekut, valdkondlik konverents
ning maakonna koolijuhtide seminar;
Hiiumaa TN-l toimus kaks TN koosolekut, neli valdkondlikku koosolekut ja kolm
koostööseminari;
Ida-Virumaa TN-l toimus lisaks baaskoolitusele infopäev, konverents, kolm
koostööseminari ja valdkondlik koolitus KOV juhtidele;
Jõgevamaa TN-l toimus TN koosolek, neli koostööseminari ja kaks valdkondlikku
koolitust;
Järvamaa TN-l toimus lisaks baaskoolitusele kaks TN koosolekut, osaluskohvik ning
tervise- ja turvalisusefoorum;
Lääne-Virumaa TN-l toimus kaks TN koosolekut ja koostööseminar;
Läänemaa TN-l toimus neli TN koosolekut, konverents ja kaks koostööseminari;
Pärnumaa TN-l toimus kaks TN koosolekut, konverents ja seminar;
Põlvamaa TN-l toimus kolm TN koosolekut, kolm koostööseminari, info- ja õppepäev;
Raplamaa TN-l toimus lisaks baaskoolitusele kolm TN koosolekut, kolm TN
koostööseminari, „Turvaline kodukant“ 10 mõttetalgut; foorum, KOV arendusseminar;
kolm temaatilist koolitust ja maakondlik konverents;
Saaremaa TN-l toimus lisaks baaskoolitusele kolm TN koostööseminari, kolm
piirkondlikku koostööseminari, ohutusüritus ja valdkondlik koosolek;
Tartumaa TN-l toimus lisaks baaskoolitusele kaks TN koosolekut;
63
Valga TN-l toimus lisaks baaskoolitusele TN koosolek, valdkondlik arendusseminar ja
kaks TN infopäeva;
Viljandimaa TN-l toimus lisaks baaskoolitusele kolm TN koosolekut ja koolitus;
Võrumaa TN-l toimus lisaks baaskoolitusele kaks TN koosolekut, kaks koostööseminari
ja valdkondlik koolitus.
Kokku toimus 2016. aastal maakondlikul tasandil 99 TN üritust võrgustikutöö edendamiseks,
toetamiseks ja suunamiseks. Elluviija hinnangul on maakonnatasandi tegevused käivitunud
üleriigiliselt oodatust edukamalt, toetatavad tegevused on väga ulatusliku turvalisust suurendava
mõjuga.
Maakondlike TN-de tegevused toimusid vastavalt TN poolt 2017. aastaks kinnitatud tööplaanile
võrgustikutöö edendamiseks, toetamiseks ja suunamiseks:
Harju TN-l toimus kolm TN koostööseminari, maakondlik infopäev KOV hädaolukordade
kohustustest ning noortekonverents „Terve elu“;
Hiiumaa TN-l toimus kaks TN koosolekut, üks valdkondlik koostööseminar, ning TN ja
võrgustiku koostööseminar;
Ida-Virumaa TN-l toimus lisaks koosolekule meediaalane koolitus, Ida- ja LääneVirumaa
tervisenõukogude, turvalisuse nõukogude ja regionaalse kriisikomisjoni koostööseminar
ning Ida-Virumaa, Valgamaa ja Viljandimaa TN koostööseminar;
Jõgevamaa TN-l toimus kaks TN koosolekut, ja valdkondlik koostööseminar;
Järvamaa TN-l toimus kaks TN koosolekut, tervisefoorum ja noortefoorum;
Lääne-Virumaa TN-l toimus kaks TN koosolekut ja kolm piirkondlik-kogukondlikku
turvalisusalast ümarlauda;
Läänemaa TN-l toimus üks TN koosolek, konverents, üks koolitus ning anti välja
turvalisusalane Lääne elu vaheleht;
Pärnumaa TN-l toimus kaks valdkondliku koostööseminari;
Põlvamaa TN-l toimus kaks TN koosolekut, kaks kogukondliku turvalisuse seminari ning
viis valdkondlikku koolitust;
Raplamaa TN-l toimus üks TN koosolek, kolm TN koostööseminari (sh üks koos
Harjumaa TN-ga), „Turvaline kodukant“ 10 mõttetalgut; kaks temaatilist koolitust ja
valmis veeohutusalane raadiosaade;
Saaremaa TN-l toimus kaks TN koosolekut, kaks piirkondlikku koostööseminari,
ohutusüritus ja valdkondlik koolitus;
Tartumaa TN-l toimus üks ohutusalane seminar;
Valga TN-l toimus üks TN koosolek, üks koostööseminar (koos Ida-Virumaa ja
Viljandimaaga) ning üks valdkondlik koostööseminar;
Viljandimaa TN-l toimus üks TN valdkondlik infopäev;
Võrumaa TN-l toimus üks koostööseminar, neli piirkondlikku-kogukondlikku arutelu ja
kuus valdkondlik koolitust-seminari.
Kokku toimus 2017. aastal maakondlikul tasandil 68 turvalisuse nõukogu üritust võrgustikutöö
edendamiseks, toetamiseks ja suunamiseks.
Lisaks ülaltoodule toimus Siseministeeriumi eestvedamisel kõikides maakondades veel 15
laiendatud TN kohtumist KOV-idele turvalisuse ülesannete üleandmise arutelude läbiviimiseks
kuhu oli kaasatud 318 inimest kokku üle Eesti.
Elluviija hinnangul on maakonnatasandi tegevused käivitunud üleriigiliselt oodatust edukamalt,
toetatavad tegevused on väga ulatusliku turvalisust suurendava mõjuga.
2018. aastal toimus maakonna turvalisuse nõukogu tegevuste taaskäivitamine ja võrgustike
taasloomise ja aktiviseerimisega. Peamiselt tegeleti töökorralduslike küsimuste kokkuleppimise ja
2019. aasta tegevuste planeerimisega.
64
2019. aastal toimusid maakondade TN-de tegevused vastavalt 2019. aastaks kinnitatud tööplaanile
võrgustikutöö edendamiseks, toetamiseks ja suunamiseks:
• Harju TN-l toimus lisaks kahele koolitusele ja maakondade TN-de ühisseminaridele
valdkondlik koostööseminar ja praktiline seminar;
• Hiiumaa TN-l toimus lisaks koolitusele ja ühisseminarile laiendatud TN infopäev;
• Ida-Virumaa TN-l toimus Narvas 16.04.2019 võrgustikutöö edendamiseks konverents
„Noortelt noortele“;
• Jõgevamaa TN-l toimus kaks koostööseminari;
• Järvamaa TN osales lisaks koolitusele kahel maakondlikul ühisseminaril;
• Lääne-Virumaa TN-l toimus lähisuhtevägivalla teemaline konverents, osaleti kahel
maakondlikul ühisseminaril, ning korraldati kolm piirkondlikku kogukondliku
turvalisuseteemalist ümarlauda;
• Läänemaa TN-l toimus neli TN koosolekut, konverents ja kaks koostööseminari;
• Pärnumaa TN-l toimus TN koosolek, kaks maakondade TN ühisseminari, ning kolm
kogukondlikku päeva „Koostegemise jõud“ ning üks valdkondlik seminar;
• Põlvamaa TN-l toimus laste heaolu teemaline konverents (maakondade TN ühistegevus)
ning kaks valdkondlikku seminari ning üks maakondade TN-de ülene ühisseminar;
• Raplamaa TN-l toimus elupäästva esmaabi koolitus, neli maakondade TN-de
ühisseminari, kaks valdkondlikku seminari, kuus „Turvaline kodukant“ koosolekut koolides ning
kuus turvalisuse teemalist raadiosaadet TRE raadios;
• Saaremaa TN-l toimus lisaks koolitusele „Tunne ennast mereohus“ kaks TN koosolekut
ning ümarlaud Saaremaa Korteriühistute Liiduga, samuti üks maakondade TN-de ühisseminar
ning koostati trükis maakonna oluliste kontaktidega;
• Tartumaa TN-l toimus lisaks TN-de ühisseminarile üks TN-de ühisseminari ettevalmistav
koosolek;
• Valga TN osales TN-de ühisseminaril;
• Viljandimaa TN-l toimus lisaks TN-de ühisseminarile ka TN valdkondlik seminar;
• Võrumaa TN-l toimus lisaks Heaolu Foorumile ka üks TN koosolek valdkondlik
ohutuskoolitus ja üks maakondade TN-de ühisseminar.
2019. aastal toimusid maakondlikud ühisseminarid:
29.04.2019 Harjumaa, Järvamaa, Pärnumaa ja Raplamaa TN-de ühisseminar Tallinnas;
24.-25.09.2019 Saaremaa ja Põlvamaa TN ühisseminar Põlvas
29.09.2019 toimus Põlvamaa, Tartumaa, Valgamaa ja Viljandimaa TN-de ühine laste heaolu
konverents Otepääl;
16.-17.10.2019 Lääne-Virumaa ja Võrumaa TN-de ühisseminar Nelijärvel;
24.10.2019 Harjumaa, Järvamaa, Pärnumaa ja Raplamaa TN-de ühisseminar Toosikannus;
3.-4.12.2019 Hiiumaa ja Läänemaa TN ühisseminar Haapsalus;
11.12.2019 Lääne-Virumaa ja Raplamaa TN-de ühisseminar Rakveres;
Kokku toimus 2019. aastal maakondlikul tasandil 45 turvalisuse nõukogu üritust võrgustikutöö
edendamiseks, toetamiseks ja suunamiseks.
2020. aasta tegevusteks olid koostatud ja kinnitatud maakondade turvalisuse nõukogude 2020.
aasta tööplaanid. Seoses COVID-19 pandeemia ja kontakttegevuste piiratud võimalusega toimusid
maakondade TN-de tegevused planeeritust tunduvalt väiksemas mahus.
Mitmed hoolikat ja põhjalikult planeeritud ja kavandatud tegevused jäeti ära ning lükati edasi
nende elluviimine. Hoolimata sellest toimusid 2020. aastal:
• Harju TN-l toimus 8. juunil 2020 üks valdkondlik koostööseminar;
• Hiiumaa TN-l toimus 13. oktoobril 2020 üks kogukondlik ümarlaud;
• Ida-Virumaa, Jõgevamaa TN-l Järvamaa TN kontakttegevusi ei toimunud 2020. aastal;
• Lääne-Virumaa TN-l toimus sotsiaalkaitse teemaline konverents, kaks maakondlikku
turvalisuse nõukogu koosolekut ning üks piirkondlik kogukondlik turvalisuseteemaline
ümarlaud;
• Läänemaa TN-l toimus 19. septembril 2020 üks valdkondlik koostööseminar;
• Pärnumaa TN-l toimus 22.10.2020 üks kogukondlik seminar;
• Põlvamaa TN-l toimus kolm valdkondlikku piirkondlikku seminari;
65
• Raplamaa TN-l toimus ohuolukordadega hakkamasaamise õppus 9.10.2020;
kolm „Turvaline kool“ ümarlauda ning 17 turvalisuse teemalist raadiosaadet TRE raadios;
• Saaremaa TN-l toimusid TN koosolekud;
• Tartumaa TN-l toimus üks TN-de ühisseminari ettevalmistav
koosolek;
• Valga TN toimus 28.-29.11.2020 üks valdkondlik seminar ;
• Viljandimaa TN-l 24.09.2020 varajase märkamise valdkondlik seminar;
• Võrumaa TN toimus veebruaris ühisseminar.
2020. aastal toimus vaid üks, Lääne-Virumaa ja Võrumaa TN-de ühisseminar elanikkonnakaitse
teemadel 26.-27.02.2020 Võrumaal. 2020. aastaks oli planeeritud ja ette valmistatud veel mitmeid
maakondade ühiseid seminare, kuid erinevate maakondlike piirangute tõttu jäeti need ära ja
toimumine lükati edasi 2021. aastasse.
Kokku toimus 2020. aastal maakondlikul tasandil 19 turvalisuse nõukogu üritust kontaktsete
tegevustena võrgustikutöö edendamiseks, toetamiseks ja suunamiseks. Lisaks sellele jätkasid
maakondade turvalisuse nõukogud ja võrgustikud oma võrgustikutööd distantstegevustena
elektrooniliste kanalite kaudu (Skype, Zoom või Teamsi) vajalike temaatiliste koosolekute,
kohtumistena. Seoses COVID-19 pandeemiaga rakendusid igapäevaselt töösse maakondade
kriisikomisjonid mis tegelesid maakonna tasandil komplekselt erinevate valdkondade probleemide
ennetamise ja lahendamisega ning maakondade turvalisuse võrgustike liikmed tegid selle raames
vahetut praktilist koostööd reaalsete olukordade lahendamiseks ning probleemolukordade
ennetamiseks.
2021. aasta tegevusteks olid koostatud ja kinnitatud maakondade turvalisuse nõukogude 2021.
aasta tööplaanid. 2021. aasta maakonna tasandi tegevusi oli võimalik ellu viia 2020. aastal
kasutamata jäänud rahaliste vahendite arvelt ning see andis võimaluse ellu viia soovitud ja juba
kavandatud tegevused. Seoses COVID-19 pandeemia ja kontakttegevuste piiratud võimalusega
toimusid maakondade TN-de tegevused planeeritust ikkagi tunduvalt väiksemas mahus
Mitmed hoolikalt ja põhjalikult planeeritud ja kavandatud tegevused jäeti ära. Hoolimata sellest
toimusid 2021. aastal:
Harjumaa TN-l toimus 16.-17.juunil 2021. aastal omavalitsuste koolitus, 22.septembril 2021
koolitusseminar „Korrakaitseüksused Harjumaa omavalitsusüksustes“ ning 21.detsembril
2021 turvalisusalase koostöö planeerimisseminar partneritega;
Hiiumaa TN-l toimusid 27.oktoobril 2021 Hellamaal, 2. novembril 2021 Kärdlas ja Emmastes,
8. novembril 2021 Käinas, 23. novembril Leisus ja 25. novembril Kõrgessaares
kogukondlikud ümarlaud, 7.-8. detsembril 2021 toimus Paladel valdkondlik koolitus KOV
lastega tegelevatele spetsialistidele ja õpetajatele, 12. novembril 2021 toimus koolitus
elutähtsate teenuste osutajatele, samuti toimus 14. detsembril 2021 Hiiumaa
merepäästevõrgustiku ümarlaud;
Ida-Virumaa TN-l toimus korrakaitseametnike ümarlaud,
Jõgevamaa TN-l toimus 24. augustil 2021 koolide ohutusõppus „Jõgeva ÄKK“
Järvamaa TN-l kontakttegevusi ei toimunud 2021. aastal;
Lääne-Virumaa TN-l toimus 25. juunil 2021 koostööseminar elutähtsate teenuste osutamise
teemal ning 3. augustil 2021 toimus valdkondlik seminar;
Läänemaa TN-l toimus 7. detsembril 2021 valdkondlik infopäev;
Põlvamaa TN-l toimus 1. ja 4. novembril 2021 kaks valdkondlikku seminari;
Pärnumaa TN-l toimus kaks piirkondlikku seminari 21. septembril 2021 Jõesuus ja 6.
detsembril 2021 Vahenurmes;
Raplamaa TN-l toimus 8.oktoobril 2021 ohuolukordadega hakkamasaamise õppus „Rapla
ÄKK“ ja 15.detsembril toimus kriisikommunikatsioonikoolitus ning 14 turvalisusalast
teavitavat raadiosaadet TRE raadios;
Saaremaa TN-l toimus kaks valdkondlikku seminari 26. mail 2021 valdkondlik seminar
Kuressaares ja 24.-26. augustil 2021 Ruhnus;
66
Tartumaa TN eestvedamisel toimus 2021. aastal teisi Lõuna-Eesti maakondasid kaasav
tegevuste sari (15. jaanuar ja 5. märts 2021)) „Lõuna-Eesti heaolufoorum“ kuhu olid osalejad
kaasatud erinevatest maakondadest TN ja KOV esindajad ning 29. juunil 2021 heaolu koostöö
visiooniseminar ;
Valgamaa TN toimus 24. novembril 2021 kriisikommunikatsioonikoolitus;
Viljandimaa TN-l 09. juunil 2021 visiooniseminar;
Võrumaa TN-l toimusid koordineerivad tegevused Roosiku küla kogukondliku säilenõtkuse
tegevuste elluviimiseks.
2021. aastal toimus kaks maakondadeülest koostööseminari. Läänemaa ja Võrumaa TN esindajad
kohtusid 16.-17.juunil 2021 Võrumaal ning Saaremaa ja Lääne-Viru turvalisuse nõukogude
esindajad kohtusid 13.-14. oktoobril 2021 Lääne-Virumaal.
Lisaks kontaktkohtumistele toimus Tartumaa TN eestvedamisel ja kõiki Lõuna-Eesti maakondasid
hõlmanud Heaolufoorum. Heaolufoorum oli algselt kavandatud kontakttegevusena kuid siiski
realiseerus veebipõhiste kohtumistena 15.jaanuaril ja 5. märtsil 2021. Sellel osalesid Jõgevamaa,
Tartumaa, Viljandimaa, Võrumaa, Põlvamaa, Valgamaa TN esindajad ning ka SiM, PPA ja PäA
esindajad.
Kokku toimus 2021. aastal maakondlikul tasandil 33 turvalisuse nõukogu üritust peamiselt
kontaktsete tegevustena võrgustikutöö edendamiseks, toetamiseks ja suunamiseks (kokku 792
inimest). Lisaks sellele jätkasid maakondade turvalisuse nõukogud ja võrgustikud oma
võrgustikutööd distantstegevustena elektrooniliste kanalite kaudu (Skype, Zoom või Teamsi)
vajalike temaatiliste koosolekute, kohtumistena. Seoses COVID-19 pandeemiaga rakendusid
igapäevaselt töösse maakondade kriisikomisjonid mis tegelesid maakonna tasandil komplekselt
erinevate valdkondade probleemide ennetamise ja lahendamisega (sh vaktsineerimise
koordineerimisega) ning maakondade turvalisuse võrgustike liikmed tegid selle raames vahetut
praktilist koostööd reaalsete olukordade lahendamiseks ning probleemolukordade ennetamiseks.
Elluviija hinnangul on kõikides maakondades turvalisuse nõukogu tegevused käivitunud ning
toimub kavandatud võrgustikutöö arendamine ja võimestamine. Maakondlikud
arendusorganisatsioonid on motiveeritud maakonna tasandil turvalisuse küsimustega tegelemisel.
Maakondlikul ja kohalikul tasandil vajavad jätkuvalt läbiarutamist ja lahtimõtestamist ning
kinnistamist kohalike omavalitsuste roll turvalise elukeskkonna kujundamisel ja turvalisuse
suurendamisel sh kavandamisel ja selle elluviimisel.
Alategevuse 4.3.Maakondliku võrgustikutöö kogemuste jagamine ja võrgustike mõjude hindamine.
nr ja nimetus
Tegevuse või 01.01.2016–31.12.2023 Tegevuse või 01.01.2016–31.12.2023
alategevuse alategevuse tegelik
planeeritud algus- ja lõppkuupäev
algus- ja (pp.kk.aa)
lõppkuupäev
(pp.kk.aa)
Tegevuse või 4.3.1 Üleriigiliste koostööseminaride läbiviimine võrgustikutöö kogemuste jagamiseks.
alategevuse 2016. aastal toimus üks üleriigiline koostööseminar võrgustikutöö kogemuste jagamiseks.
lühiülevaade Koostööseminar maavalitsuste maasekretäridele, turvalisuse nõukogude koordineerijatele,
ja hinnang Rahandusministeeriumi, Sotsiaalministeeriumi, Politsei- ja Piirivalveameti, Pääseameti ja Tervise
tegevuse Arengu Instituudi esindajatele toimus 5.-7.09.2016 Piusal. Koostööseminari eesmärgiks oli
elluviimisele, kogemuste jagamine, mõjude kirjeldamine ning võimaliku maavalitsuste reformi ja turvalisusega
sh parimad seonduva temaatika läbiarutamine.
praktikad, Koostööseminar maakondliku võrgustikutöö kogemuste jagamiseks ja üksteiselt õppimiseks oli
esinenud edukas. Ajakohase informatsiooni vahetamine koostööseminaril oli osalejatele kasulik ning andis
probleemid võimaluse aktiivseks osalemiseks ja kaasamõtlemiseks ning arvamuse avaldamiseks.
ja ettevõetud
abinõud.
67
2017. aastal toimus neli üleriigilist võrgustikutöö kogemuste jagamiseks maakondade TN
koordineerijate koostööseminari:
07.03.2017 Siseministeeriumis;
15.-16.06.2017 Luhtre turismitalus;
28.09.2017 Maaeluministeeriumis ja
28.-29.11.2017 Laulasmaal. Kolmele viimasele koostööseminarile oli kaasatud lisaks TN
maakondlikule koordinaatorile ka maakonna terviseedendaja ja maakonna KOV Liidu esindaja.
Kokku osales üleriigilistel koostööseminaridel 152 inimest.
2017. aastal toimunud üleriigilised koostööseminarid olid väga vajalikud ja olulised tegevuste
kavandamiseks, et toetada maakondlike arendusorganisatsioonide poolt maakondade turvalisuse
nõukogude tegevuste ülevõtmist, maakonna tasandi ja kohaliku tasandi eestvedajatele laiema
turvalisuse seotud teemade lahtimõtestamist ning kohaliku omavalitsuse rolli mõtestamist ja
KOV-ide poolt selle rolli võtmise edendamist. Üleriigiliste seminaride läbiviimisega toetati KOV-
ide motivatsiooni laiema turvalisuse teemadega tegelemiseks.
2018. aastal toimus kaks üleriigilist võrgustikutöö koostööseminari ja üleriigiline baaskoolitus:
19.03.2018 Siseministeeriumis; koostööseminar
9.-10.05.2018 Laulasmaal ja baaskoolitus
3.12.2018 Siseministeeriumis. Võrgustikutöö korraldamisest
Aasta esimesel koostööseminaril (19.03.2018) nõustasid elluviija Siseministeeriumi korrakaitse-
ja kriminaalpoliitika osakonna esindajad maakondlikke arendusorganisatsioone maakonna
turvalisuse nõukogude moodustamisel ning valmistati ette koostöölepingu sisu
Siseministeeriumiga maakonna tegevuste läbiviimiseks. 9.-10.05.2018 baaskoolitusel koolitati TN
koordinaatoreid ja MARO esindajaid ja RaM regionaalsete talituste juhte. Baaskoolituse
eesmärgiks oli omandada teadmised rahvatervise ja siseturvalisuse laiemast käsitlusest ja
peamistest eesmärkidest, kogukonnakesksest lähenemisest, teadmised elanikkonnakaitsest,
hädaolukordade ennetamise ning nendeks valmistumise ja lahendamise korraldusest, samuti
teadmised ja oskused arendada koostöövõrgustikke ning kuidas seista rahvatervise ja
siseturvalisuse valdkonna huvide eest. 3.12.2018 toimunud koostööseminaril vahetati kogemusi
TN tegevuste käivitamisest ja võrgustikutöö korraldamisest ning tehti veel viimased
ettevalmistused 2019. aasta tegevuste planeerimiseks.
2019. aastal toimus kolm üleriigilist võrgustikutöö koostööseminari ja üleriigiline baaskoolitus:
7.03.2019 Ministeeriumite ühishoones Tallinnas;
8.-09.05.2018 Pärnumaal Ojakol;
08.10.2019 Nordic Hotel Forumis ja
28.11.2019 Tallinn Park Inn Hotellis.
2019. aasta esimesel koostööseminaril (07.03.2019) andsid maakondade esindajad ülevaate
tegevuste käivitamisest ning II poolaastasse planeeritud tegevuste ettevalmistamisest ning
tutvustati STAK.i koostamist. 8.-09. 05.2019 baaskoolitusel koolitati TN koordinaatoreid ja
MARO esindajaid ja RaM regionaalsete talituste juhte, 08.10.2019 oli planeerimisseminar ja anti
ülevaade 2020. aastasse Päästeameti, Politsei- ja Piirivalveameti, Tervise Arengu Instituudi ja
Sotsiaalkindlustusameti poolt kavandatud tegevustest ning tehti ettevalmistusi 2020. aasta
maakondade turvalisuse nõukogude tegevuste planeerimiseks. 28.11.2019 vahetati kogemusi
Kagu-Eestit tabanud kriisi lahendamisest ning jagati nõuandeid KOV-ide valmisoleku
suurendamiseks.
2020. aastal toimus üks üleriigiline kontaktseminar Tallinnas Vabaõhumuuseumis 16.06.2020
ning kaks üleriigilist Skype-koosolekut (8.10.2020 ja 3.12.2020).16.06.2020 kontaktseminaril
andsid maakondade esindajad ülevaate tegevuste käivitamisest ning II poolaastasse planeeritud
tegevuste ettevalmistamisest, samuti anti ülevaade maakondlike kriisistaapide töökorraldusest
ning COVID-olukorra lahendamisest Saaremaal.
68
8.10.2020 toimunud üleriigilisel Skype-koosolekul arutati maakondade TN tegevuste hetkeseisu
ja 2021. aasta tegevuste väljavaateid ning kaaluti maakonna tasandi tegevuste ajaraami
pikendamist 2021. aasta lõpuni. 3.12.2020. aastal toimunud üleriigilisel Skype-koosolekul kuulati
ära maakondade esindajate ülevaated olukorrast maakondades ning arutati kohaliku tasandi rolli
ja tegevusi võimalike piirkondlike piirangute kehtestamisel. Samuti lepiti kokku maakondade
2021 TN tööplaanide koostamises ja kinnitamises 2021. aasta I kvartalis.
2021. aastal toimus neli (30.03.2021; 18.05.2021, 15.06.2021 ja 16.11.2021) üleriigilist
võrgustikutöö Skype koosolekut. 28.-29. septembril 2021 toimus kahepäevane kontaktkoolitus
Roostal.
2021. aasta esimesel koostööseminaril (30.03.2021) andsid maakondade esindajad ülevaate
tegevuste hetkeseisust ning 2021. aastasse planeeritud tegevuste ettevalmistamisest ning tutvustati
kohaliku tasandi turvalisuse kavandamise kontseptsiooni (põhimõtteid, edaspidi KTN) koostamist.
18.05.2021 kohtumisel anti ülevaade KTN arengutest MTN-i parima praktika kogumiku
koostamise põhimõtetest ning tegevuskavast ja Soome turvalisuse suurendamise maakonna ja
kohaliku tasandi mudelist.
15.06.2021 kohtumisel andsid maakondade esindajad ülevaate hetkeolukorrast, samuti anti
täiendav ülevaade KTN-i tegevustest ning selle rakendamise võimaliku ajakava kohta ning lepiti
kokku maakondade turvalisuse nõukogu parima praktika kogumises.
28.-29.09.2021 Roostal toimunud koolitusel osales pea 50 osalejat (MARO-de juhid, TN juhid,
TN koordinaatorid ja partnerite (SoM, JuM, RaM, PPA ja PäA, TAI) esindajad. Koolituse esimese
päeva fookuses oli Soome turvalisuse kavandamise lähtekohad ja sellest tegi ettekande Soome
Siseministeerimi strateegiajuht Ari Ewvaraye, tutvustati eesti kohaliku tasandi turvalisuse
planeerimise põhimõtete kavandit ning veelkord arutati kohaliku tasandi turvalisuse valdkonna ,
selle ühisosa ja kattuvuse osas heaolu- ja kriisideks valmistumise valdkonnaga. Koolituse teisel
päeval saadi ülevaade kohaliku tasandi turvalisuse indikaatoritest ning meeskonna motiveerimise
põhimõtetest arendustegevuses. Koolitajatena olid kaasatud Rivo Noorkõiv ja Garry Raagmaa.
Koolituse materjalid on avaldatud Siseministeeriumi välisveebis :
https://www.siseministeerium.ee/ministeerium-ja-kontaktid/kaasamine-osalemine/turvaliste-
kogukondade-eestihttps://www.siseministeerium.ee/ministeerium-ja-kontaktid/kaasamine-
osalemine/turvaliste-kogukondade-eesti .
Aasta viimane Skype koosolek toimus 16.11.2021 ning selle käigus keskenduti 2022. aasta
tegevustest ülevaate andmisele ning kuulati ära maakondade esindajate informatsioon tegevuste
hetkeseisust ja olukorrast.
2022.a.toimus üks (17.03.2022) üleriigiline võrgustikutöö Skype koosolek. Skype koosoleku
teemadeks olid Päästeameti ja Kaitseliidu algatused ja tegevused kogukonna tasandil (külad ja
kandid näiteks) kerksuse suurendamisel, võimaliku abi osutamisel ning hädaolukordades
hakkamasaamisel ning võimalused koostööks kohaliku omavalitsusega. Päästeamet andis ülevaate
evakueerimise, varjumise ja varjendite teemal ning edastas soovitused kohalikele omavalitsustele.
Samuti anti ülevaade teistest aktuaalsetest teemadest ning koosolekul osales üle 100 maakonna
turvalisuse nõukogu ja kohaliku omavalitsuse esindaja.
02.04.2022 toimus üleriigiline relvaseminar Kuressaares, millel oli võimalik osaleda nii kohapeal
kui ka jälgida online-ülekande kaudu. Seminari teemadeks olid muudatused relvaseaduses,
muudatused relvaloa väljastamisel, relvaloa omanikuga seonduv ning muud relvade ohutuse,
hoiutingimusi ning jahipidamise hoiutingimusi käsitlevad teemad.
20.05.2022 toimus Raplamaa TN eestvedamisel Rapla ÄKK 2022 (koolide ohutusõppuse
tutvustamiseks) teiste maakondade esindajatele. Sellel osalesid 9 maakonna võistkonnad.
Raplamaale tulid Tartu-, Jõgeva-, Põlva-, Lääne-Viru-, Viljandi-, Harju-, Hiiu- Järva- ja
Läänemaa esindused. Raplamaal on sellist formaati, mis on analoogne „Kaitse end ja aita teist“
(KEAT) õppusega, praktiseeritud haridustöötajatele kaks aastat. Siseministeeriumi ja Raplamaa
69
TN ettepanekul tutvustati seda teistele maakondadele läbi eheda praktika, et meetod leviks üle
Eesti. Rapla ÄKK andis võimaluse end proovile panna ohtlikult realistlikes olukordades –
äkkrünnak koolis, bussiõnnetus lastega, ohtlikud asjad ja märgid lapse kotis, õnnetusjuhtum
tööõpetusklassis ja mitmetest teistes olukordades ja situatsioonides, kus tuleb tegutseda. Rapla
ÄKKi tutvustamise tulemusel asusid paljud maakonnad ise ette valmistama vastavat oma
maakonna õppust ning said innustust selle läbiviimiseks.
7.juunil 2022 toimus üleriigiline turvalisuse konverents „Turvaliste kogukondade Eesti“ Tallinna
Lauluväljakul. Konverentsil olid teemadeks, kuidas kujundavad meie turvatunnet
digitaliseerumine ja (sotsiaal)meedia ning millist ohtu kujutavad endast valeuudised. Samuti
kõneleti ennetava elukeskkonna kujundamise võimalustest ja parimatest tööriistadest
riskikäitumise ennetamisel. Räägiti eluliste näidete abil elanikkonnakaitsest ja kriisideks
valmistumise edendamisest kohalikul tasandil. Konverentsil anti kohalikele omavalitsustele
vahetu võimalus tutvustada oma vaadet turvaliste kogukondade loomisel ning selle hoidmisel, aga
tutvustasime ka ministeeriumi edasisi samme kohaliku tasandi tegevuste toetamiseks.
Konverentsil oli kohapeal osalejaid oli ligi 90 . Konverents toimus kontakttegevusena, kuid seda
oli võimalik jälgida ka veebiülekandena. Kõik toimunud ettekanded on järelvaadatavad.
Konverentsi esinejad ja link https://www.siseministeerium.ee/konverents-turvaliste-
kogukondade-eesti
2022 aastal avaldati siseministeeriumi välisveebis maakondade turvalisuse nõukogude parima
praktika kogumik https://www.siseministeerium.ee/ministeerium-ja-kontaktid/kaasamine -
osalemine/turvaliste-kogukondade-eesti#hiiumaa-turvalisuse- (Leitav avaneva kodulehe lõpust).
10.-11.11.2022 toimus kahepäevane kohtumine Vihula mõisas. Seminaril anti ülevaade
siseministeeriumi kavandatavatest tegevustest ESF rahastusperioodil 202-2027, mille fookuses on
kohaliku omavalituse võimekuse suurendamine turvalisuse kavandamisel. Tegevuste ühetaoliseks
elluviimiseks on Siseministeeriumi juhtkonna poolt heaks kiidetud põhimõtted ja soovitused ning
loodud turvalisuse tegevusmudel. Selle kohta on vormistatud kontseptsioon, millega saab tutvuda
SIIT.
Seminaril räägiti veel ohuteavitusvõimalustest, elanikkonnakaitse ja KOV kriisivalmiduse
teemadel, Pärnu politsei näitel kuulsime väljakutsetest ja edulugusid keerulise taustaga
alaealistega tegelemisel ning saime teada rohkemat kodanikuühiskonna tegevustest kogukondade
võimestamisel.
Seminaril olid aga kõige inspireerivamaks just maakondade ülevaated sellel aastal tehtud
tegevustest, väljakutsetest ja parimatest praktikatest turvalisuse tegevustes. Näiteks saab tuua
Läänemaa videoklipid üleujutuseks valmistumisel koos asjalike tegutsemisjuhistega, Saaremaa
tegevused koolide hädaolukorra lahendamise plaanide uuendamisel ja Lääne-Virumaa plaani
koostada maakondlik ennetusstrateegia ja ka korteriühistutele tehtud elanikkonna kaitse
koolitused, mis on saanud väga positiivset tagasisidet.
24.11.2022 toimus üleriigiline valdkonnaülese ennetustöö konverents Lääne-Viru TN
eestvedamisel. Konverents sisaldas kahte teemaplokki. Esimeses teemaplokis said osalejad
ülevaate valdkonnaülese ennetustöö väljakutsetest ja meetmetest Justiitsministeeriumi,
Siseministeeriumi, Sotsiaalministeeriumi vaatest. Sellele järgnesid praktikute ettekanded
valdkonnaülese ennetustöö heade praktika näidetest. Konkreetses teemaplokis jagasid oma töö
häid praktikaid Rakvere valla sotsiaalkaitse ennetustöö spetsialist, Elva valla sotsiaaltöö spetsialist
kui ka vanemlusprogrammi „Imelised aastat“ koolitaja/riiklik perelepitaja/haridusvaldkonna
projektijuht ning psühholoogiline nõustaja.
2023. aastal jätkati üleriigilisi tegevusi kogemuste ja parima praktika vahetamiseks.
20. aprillil toimus Võrumaa turvalisuse nõukogu eestvedamisel õppus-harjutus “VÕRUKAEL
2023”. Õppuse peamiseks eesmärgiks oli saada reaalne kogemus evakuatsiooni korraldamisest,
kahe omavalitsuse ühendstaabi moodustamisest, testida kriisijuhtimise koostööd erinevate
osapoolte vahel, kontrollida elutähtsate teenuste toimepidevust ning jagada kogemusi teiste
70
maakondade kohalike omavalitsustega ja soodustada koostööd. Võrumaa korraldusmeeskonda
toetas tegevuse ettevalmistamisel Päästeamet ning tegevus õnnestus igati.
8. juunil 2023.a. toimus üleriigiline maakonna arenduskeskuste ja kohalike omavalitususte
esindajate kohtumine Harjumaal, Laitses. Kohtumisel anti ülevaade kohalike omavalitsuste
turvalisuse arenguprogrammi ettevalmistamisest, kodanikuühiskonna innovatsioonifondi avamise
tingimustest, samuti tutvustati Naabrivalve väljakutseid ning taastava õiguse arendamist Rapla
valla näitel ning õppuse Võrukael 2023 kogemust. Tea Varrak Sotsiaalministeeriumist tutvustas
vältimatu sotsiaalabi osutamise arenguid ning Martin Jaško tutvustas Eesti Varude Keskuse
tegevust.
13.-15. augustil 2023 toimus Pärnu-, Rapla-, Harju-, Lääne- ja Pärnumaa turvanõukogude
esindajate seminar Läänemaal, Hobulaiul. Vabatahtliku Reservpäästerühma esindajad tutvustasid
veeohtudega seotud päästeteemasid (päästevestide tutvustus, kasutus, hädamärguanded merel
jms), ellujäämise instruktor Mihkel Ivanov õpetas vett joomiseks puhastama erinevatel meetoditel
ning Pääseteameti esindaja Margo Tammepõld, kes on katastroofi reageerija andis aga põhjaliku
ülevaate maavärina piirkonnas tegutsemisest ja kriisireguleerimisest ning abistamisest tõelise
katastroofi tingimustes. Toimunud seminaril said maakondade turvalisuse nõukogude
meeskonnad said omavahel tuttavaks, jagati kogemusi ja õnnestumisi.
02.04.2022 toimus üleriigiline relvaseminar Kuressaares, millel oli võimalik osaleda nii kohapeal
kui ka jälgida online-ülekande kaudu. Seminari teemadeks olid muudatused relvaseaduses,
muudatused relvaloa väljastamisel, relvaloa omanikuga seonduv ning muud relvade ohutuse,
hoiutingimusi ning jahipidamise hoiutingimusi käsitlevad teemad.
20. septembril 2023 toimus Järvamaal Väätsal avalike ürituste riskipõhise koostöömudeli
pilootprojekti tulemuste tutvustamine ning 20. detsembril 2023 üleriigiline koolitusseminar
turvategevuse seaduse ja turvategevuse eeskirja (jõustub 01.07.2024) muudatustest.
13. oktoobril 2023 toimus juba teist aastat järjest Raplamaa turvalisuse nõukogu eestvedamisel
Rapla ÄKK (koolide ohutusõppuse tutvustamiseks) teiste maakondade esindajatele õppuse
formaadi tutvustamiseks. Kokku osales õppusel 13 meeskonda – 12 Raplamaa koolide ja üks
Järvamaa meeskond ning lisaks vaatlejad Järvamaalt, Pärnumaalt ja Saaremaalt. Osalejaid oli
kokku 55 inimest, korraldusmeeskonnas oli 33 inimest ja lapsi-simulante osales 26. Kokku oli
päevaga hõivatud 114 inimest. Kohapeal käis sündmust kajastamas ka TV 3 : https://www.tv3.ee/3-
portaal/tv3-uudised/raplas-toimus-suuroppus/
19.-20. oktoobril toimus töövisiit Helsingisse ja Vantaale Soome siseministeeriumi kutsel.
Siseministeeriumi esindajad koos Tallinna, Saaremaa valla, Narva linna ja Viljandi
politseijaoskonna esindajad tutvusid Soome kogemusega piirkondliku ja kohaliku tasandi
turvalisuse kavandamisel, milles neil on kogemusi üle 15 aasta. Kohtumise fookuses olid Soome
kogemused ja praktika alkoholi kahjude vähendamisel, töös noorte õigusrikkujatega, ennetuses
ning turvalisuse tegevuste planeerimisel ja elluviimisel ning töökohtumise oli ette valmistanud
Soome siseministeeriumi strateegiajuht Ari Evwaraye. Kohtumisele olid kaasatud lisaks Soome
siseministeeriumi esindajatele justiitsministeeriumi ja sotsiaalministeeriumi esindajad, Valdade
Liidu esindaja, Vantaa linna esindaja ja Vantaa politsei esindajad. Meile tutvustati eesmärke
kohalike omavalitsuste turvalisuse kavandamise toetamisel, eesseisvaid uusi eesmärke ja arenguid,
ennetusprogramme, Soome siseturvalisuse koostööplatvormi TUOVI-t ning ennetuse ja
süüteoennetuse põhimõtteid ja koostöökohtasid ning arutasime ennetustegevuste mõju hindamist,
mis on ühine väljakutse nii Eestis kui Soomes. Kohtumine lõppes Vantaa linnapea vastuvõtuga ja
Vantaa linna turvalisuse meeskonna tegevuste tutvustusega. Neil on spetsiaalne meeskond
linnavalitsuses, kelle ülesandeks on laiema turvalisuse valdkonna tegevuste koordineerimine ja
probleemidele lahenduste leidmine, sh kriisideks valmistumine. Visiit oli mõlemale poolele
õpetlik ja andis kinnituse, et väljakutsed on meil sarnased ning nende lahendamiseks tulebki teha
koostööd.
71
1.-2. novembril 2023 toimus Palmse mõisas kahepäevane üle-eestiline kohtumine MARO-de ja
TN esindajatele. Kohtumise eesmärgiks oli anda ülevaade Crevex õppuse kogemustest riigi
tasandil ja kohaliku omavalitsuse tasandil (SiM /Martti Magnus), saada teadmisi kuidas edastada
selget sõnumit (Raul Rebane), saada ülevaade maakondade hetkeseisust, KOV-idele suunatud
tegevustest uuel rahastusperioodil 2024-2027 ning turvalisuse arenguprogrammi käivitamise
hetkeseisust ning anda saada sisend maakondade turvalisuse nõukogude 2024. aasta tegevuste
kavandamiseks ja tööplaani koostamiseks.
Taaskord oli kohtumise intensiivsemaks osaks maakondade turvalisuse nõukogude ülevaadete
tegemine 2023. aasta tegevustest ning sealt arenguvajaduse ja õnnestumiste väljatoomine. Näiteks
jagasid mitmed maakonnad kogemust sellest, kuidas nad on koordineerinud kogukondade
kriisiplaanide koostamist, läbiviinud alkoholi testostlemisi ja koostöökohtumisi alkoholi müüvate
ettevõtjatega, korraldanud ÄKK ohutusõppuseid koolide töötajatele ning eest vedanud
elanikkonnakaitse ja kriisideks valmistumise infopäevi külavanematele, kogukondade
võtmeisikutele, korteriühistutele ning kohalikele elanikele. Maakondade tegevustest ülevaate
andmine seeläbi omavahel kogemuse jagamist peeti nii oluliseks, et edaspidi otsustati ülevaated
edastada enne kohtumist kirjalikult mis võimaldab parimat ja välja toodut teistel oma maakonna
TN jagamiseks kaasa võtta. Kohtumiselt said maakonnad kaasa mõtted, millised fookusteemad
oma järgmise aasta tööplaani panna. Siseministeeriumi jaoks on maakondlikud turvalisuse
nõukogud olulisteks parteriteks, kes aitavad suunata turvalisuse tegevusi ka KOV suunal.
19. novembril ja 14. detsembril 2023. toimusid huvikaitseteemalised koolitusseminarid kus
keskenduti rollidele ja vastutusele organisatsioonis ja koostöövõrgustikes ning kuidas tagada
võrgustike järjepidevust ja jätkusuutlikkust.
29. novembril 2023. aastal toimus Sõmerul Lääne-Viru turvalisuse Nõukogu eestvedamisel
üleriigiline seminar „Igapäevaelu kriisid ja elanikkonnakaitse“ Seminaril kuulati arutelu
igapäevaelu kriiside ja elanikkonnakaitse väljakutsetest ning kaasustest millega erinevad
ametkonnad peavad silmitsi seisma ning kuidas neid olukordi lahendatakse. Eesmärgiks on parem
arusaam oma rollist kohalikul omavalitsusel, kogukondadel, vabaühendustel ning erinevatel
ametkondadel kriisides tegutsemisel. Tulemuseks on suurem võimalus kriisides hakkamasaamisel,
konkreetsete ülesannete kaardistus ja teadlikkus ning tuli välja kogukonna roll kerksuskeskuste
valmisolekusse seadmisel ning kogukonnamajade kasumlikkus ühiskonnale.
Aasta lõpetuseks toimus 8. detsembril 2023 Tartus üle-eestiline seminar „Lähisuhtevägivalla
vähendamine juhtumikorralduse mudeli toel", kus anti ülevaade vastvalminud MARAC mõju-
uuringust ja siseministeeriumi poolt tellitud uuringust „Lähisuhtevägivallaga seotud teadmised ja
hoiakud päästekorraldajate ja politseinike seas“ ning rahvusvahelisest praktikast. Toimus ka põnev
paneelarutelu ning pöörati tähelepanu teemale „Meedia ja lähisuhtevägivald“.
Parimate praktikate omavaheliseks jagamiseks ja üksteiselt õppimise lihtsustamiseks, samuti
informatsiooni kättesaadavuse parandamiseks koostas elluviija siseturvalisuse „Turvaliste
kogukondade Eesti“ veebiportaali kava ja esialgse struktuuri ning täpsustas tehnilised lahendused
ja võimalused selle avaldamiseks. Seoses RIA valitsusasutuste arendustega on alates 2024. aasta
algusest võimalik see avaldada Siseministeeriumi välisveebi lisalehena (veebiportaalina) ning
lähtuvalt sellest ei olnud otstarbekas tasulist teenust väljaspoolt sisse osta, vaid luua see ja täita
informatsiooniga Siseministeeriumi välisveebi haldamise raames. See tegevus jätkub 2024. aastal
jooksvalt.
8. Väljund- ja tulemusnäitajate täitmine 1 (kumulatiivselt)
Näitaja nimetus Kavandatud Tegelik Põhjendus näitaja üle- või alatäimisel
saavutustase 2 saavutustase
1 Võimaluse korral esitada andmed soo kaupa.
2
TAT-is või rakenduskavas fikseeritud sihttase.
72
(ja viide toetatavale
tegevusele, millest see
tuleneb)
Toetatavate tegevuste panus rakenduskava väljundnäitajasse
Ennetusteenusest 7500 7399 Tegelik saavutustase sisaldab algtaset, mis
kasusaajate arv (toetatav oli 500 osalejat. 2015/16. õa lisandus 442
tegevus 2.1) õpilast (48,5% tüdrukuid ja 51,5% poisse).
2016/17. õa lisandus 826 õpilast (49%
tüdrukuid ja 51% poisse). 2017/18. õa
lisandus 1657 õpilast. 2018/19. õa lisandus
1474 õpilast. 2019/20. õa lisandus 2500
õpilast.
Ennetusteenusest 300 1607 2015. aastal ei kavandatud
kasusaajate arv (toetatav juhtumikorralduse mudelit piloteerida/
tegevus 2.3) kasutada.
2016. aasta:
1.Piirkond: Põlva
Uute juhtumite arv: 2
Juhtumiga seotud pereliikmed: 4 (ohver: 2,
alaealine laps: 5) .
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 2
2017. aasta:
1.Piirkond: Põlva
Uute juhtumite arv: 6
Juhtumiga seotud pereliikmed: 21 (ohver:
6, alaealine laps: 15) .
Kannatanute sugu: mees: 1, naine: 5
Uusi juhtumeid 2017. aastal 6. Seotud
pereliikmeid (kannatanu, alaealised
lapsed): 21
2018. aasta:
1.Piirkond: Jõhvi
Uute juhtumite arv: 7
Juhtumiga seotud pereliikmed: 14 (ohver:
7, alaealine laps: 7)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 7
2.Piirkond: Põlva
Uute juhtumite arv: 7
Juhtumiga seotud pereliikmed: 13 (ohver:
7, alaealine laps: 6) .
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 7
3.Piirkond: Rakvere
Uute juhtumite arv: 4
73
Juhtumiga seotud pereliikmed: 15 (ohver:
4, alaealine laps: 11).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 4
4.Piirkond: Valga
Uute juhtumite arv: 3
Juhtumitega seotud pereliikmed: 13 (ohver:
3, alaealine laps: 10)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine 3
5.Piirkond: Viljandi
Uute juhtumite arv: 7
Juhtumiga seotud pereliikmed: 17 (ohver:
7, alaealine laps: 10).
Kannatanute sugu: mees: 1, naine: 6
6.Piirkond: Võru
Uute juhtumite arv: 4
Juhtumiga seotud pereliikmed: 13 (ohver:
4, alaealine laps: 9)
Kannatanute sugu: mees: 0; naine: 4
7.Piirkond: Saaremaa
Uute juhtumite arv: 3
Juhtumiga seotud pereliikmed: 12 (ohver:
3, alaealine laps 9)
Kannatanute sugu: mees: 1:, naine: 2
8.Piirkond: Läänemaa
Uute juhtumite arv: 10
Juhtumiga seotud pereliikmed: 28 (ohver:
10 , alaealine laps: 18)
Kannatanute sugu: mees:0 , naine: 10
9. Piirkond: Pärnumaa
Uute juhtumite arv: 3
Juhtumiga seotud pereliikmed: 7 (ohver: 3,
alaealine laps: 4)
Kannatanute sugu: mees:0 , naine: 3
Uusi juhtumeid 2018. aastal 48 . Seotud
pereliikmeid: (kannatanu, alaealised
lapsed): 132
2019. aasta
1.Piirkond: Ida-Harju
Uute juhtumite arv: 28
Juhtumiga seotud pereliikmed: 81 (ohver:
28, alaealine laps: 53).
Kannatanute sugu: mees: 1, naine: 27
74
2.Piirkond: Jõhvi
Uute juhtumite arv: 8
Juhtumiga seotud pereliikmed: 18 (ohver:
8, alaealine laps: 10)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 8
3.Piirkond: Põlva
Uute juhtumite arv: 9
Juhtumiga seotud pereliikmed:22 (ohver: 9,
alaealine laps: 13) .
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 9
4.Piirkond: Rakvere
Uute juhtumite arv: 12
Juhtumiga seotud pereliikmed: 28 (ohver:
12, alaealine laps: 16).
Kannatanute sugu: mees: 4, naine: 8
5.Piirkond: Tartu
Uute juhtumite arv: 2
Juhtumiga seotud pereliikmed: 5 (ohver: 2,
alaealine laps: 3).
Kannatanute sugu: mees: 1, naine: 1
6.Piirkond: Tartumaa
Uute juhtumite arv: 1
Juhtumiga seotud pereliikmed: 2 (ohver: 1,
alaealine laps: 1).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 1
7.Piirkond: Valga
Uute juhtumite arv: 9
Juhtumitega seotud pereliikmed: 25 (ohver;
9, alaealine laps: 16)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine 9
8.Piirkond: Viljandi
Uute juhtumite arv: 5
Juhtumiga seotud pereliikmed: 12 (ohver:
5, alaealine laps: 7).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 5
9.Piirkond: Võru
Uute juhtumite arv: 5
Juhtumiga seotud pereliikmed: 21 (ohver:
5, alaealine laps: 16).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 5
10.Piirkond: Saaremaa
Uute juhtumite arv: 8
Juhtumitega seotud pereliikmed: 16 (ohver:
8, alaealine laps: 8)
Kannatanute sugu: mees: 2, naine: 6
11.Piirkond: Hiiumaa
Uute juhtumite arv: 1
75
Juhtumiga seotud pereliikmed: 3 (ohver: 1,
alaealine laps: 2).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 1
12.Piirkond: Jõgeva
Uute juhtumite arv: 11
Juhtumiga seotud pereliikmed: 40 (ohver:
11, alaealine laps: 29)
Kannatanute sugu: mees:0, naine: 11
13.Piirkond: Järvamaa
Uute juhtumite arv: 5
Juhtumiga seotud pereliikmed: 13 (ohver:
5, alaealine laps: 8)
Kannatanute sugu: mees: 0 , naine: 5
14.Piirkond: Lääne -Harju
Uute juhtumite arv: 7
Juhtumiga seotud pereliikmed: 17 (ohver:
7, alaealine laps: 10)
Kannatanute sugu: mees: 0 , naine: 7
15.Piirkond: Läänemaa
Uute juhtumite arv: 10
Juhtumiga seotud pereliikmed: 24 (ohver:
10 , alaealine laps: 2)
Kannatanute sugu: mees:0 , naine: 10
16. Piirkond: Narva
Uute juhtumite arv: 6
Juhtumiga seotud pereliikmed: 14 (ohver:
6, alaealine laps: 8)
Kannatanute sugu: mees:0 , naine: 6
17. Piirkond: Pärnumaa
Uute juhtumite arv: 6
Juhtumiga seotud pereliikmed: 16 (ohver:
6, alaealine laps: 10)
Kannatanute sugu: mees: 0 , naine: 6
18. Piirkond: Rapla
Uute juhtumite arv: 1
Juhtumiga seotud pereliikmed: 4 (ohver: 1,
alaealine laps: 3)
Kannatanute sugu: mees:0 , naine: 1
19: Piirkond: Kesklinn/ Põhja-Tallinn
Uute juhtumite arv: 5
Juhtumiga seotud pereliikmed: 9 (ohver: 5,
alaealine laps: 4)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 5
Uusi juhtumeid 2019. aastal 139. Seotud
pereliikmeid (kannatanu, alaealised
lapsed): 370
76
2020. aasta:
1.Piirkond: Ida-Harju
Uute juhtumite arv: 16
Juhtumiga seotud pereliikmed: 38 (ohver:
16, alaealine laps: 22 ).
Kannatanute sugu: mees: 1, naine: 15
2.Piirkond: Jõhvi
Uute juhtumite arv: 7
Juhtumiga seotud pereliikmed: 18 (ohver:
7, alaealine laps: 11)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 7
3.Piirkond: Põlva
Uute juhtumite arv: 14
Juhtumiga seotud pereliikmed:31 (ohver:
14, alaealine laps: 17) .
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 14
4.Piirkond: Rakvere
Uute juhtumite arv: 8
Juhtumiga seotud pereliikmed: 24 (ohver:
8, alaealine laps: 16).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 8
5.Piirkond: Tartu
Uute juhtumite arv: 10
Juhtumiga seotud pereliikmed: 32 (ohver:
10, alaealine laps: 22).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 10
6.Piirkond: Tartumaa
Uute juhtumite arv: 7
Juhtumiga seotud pereliikmed: 21 (ohver:
7, alaealine laps: 14).
Kannatanute sugu: mees: 2, naine: 5
7.Piirkond: Valga
Uute juhtumite arv: 8
Juhtumitega seotud pereliikmed: 24 (ohver;
8, alaealine laps: 16)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine 8
8.Piirkond: Viljandi
Uute juhtumite arv: 9
Juhtumiga seotud pereliikmed: 21 (ohver:
9, alaealine laps: 12).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 9
9.Piirkond: Võru
Uute juhtumite arv: 8
Juhtumiga seotud pereliikmed: 31 (ohver:
5, alaealine laps: 23).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 8
77
10.Piirkond: Saaremaa
Uute juhtumite arv: 5
Juhtumitega seotud pereliikmed: 10 (ohver:
5, alaealine laps: 5)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 5
11.Piirkond: Hiiumaa
Uute juhtumite arv: 3
Juhtumiga seotud pereliikmed: 6 (ohver: 3,
alaealine laps: 3).
Kannatanute sugu: mees: 1, naine: 2
12.Piirkond: Jõgeva
Uute juhtumite arv: 7
Juhtumiga seotud pereliikmed: 21 (ohver:
7, alaealine laps: 14)
Kannatanute sugu: mees:0, naine: 7
13.Piirkond: Järvamaa
Uute juhtumite arv: 5
Juhtumiga seotud pereliikmed: 9 (ohver: 5,
alaealine laps: 4)
Kannatanute sugu: mees: 0 , naine: 5
14.Piirkond: Lääne -Harju
Uute juhtumite arv: 9
Juhtumiga seotud pereliikmed: 19 (ohver:
9, alaealine laps: 10)
Kannatanute sugu: mees: 0 , naine: 9
15.Piirkond: Läänemaa
Uute juhtumite arv: 6
Juhtumiga seotud pereliikmed: 16 (ohver: 6
, alaealine laps: 10)
Kannatanute sugu: mees:0 , naine: 6
16. Piirkond: Narva
Uute juhtumite arv: 6
Juhtumiga seotud pereliikmed: 12 (ohver:
6, alaealine laps: 6)
Kannatanute sugu: mees:0 , naine: 6
17. Piirkond: Pärnumaa
Uute juhtumite arv: 8
Juhtumiga seotud pereliikmed: 24 (ohver:
8, alaealine laps: 16)
Kannatanute sugu: mees: 0 , naine: 8
18. Piirkond: Rapla
Uute juhtumite arv: 0
Juhtumiga seotud pereliikmed: 0 (ohver: 0,
alaealine laps: 0)
Kannatanute sugu: mees:0 , naine: 0
19: Piirkond: Kesklinn/ Põhja-Tallinn
Uute juhtumite arv: 13
78
Juhtumiga seotud pereliikmed: 27 (ohver:
13, alaealine laps: 14)
Kannatanute sugu: mees: 1, naine: 12
Uusi juhtumeid 2020. aastal 149. Seotud
pereliikmeid (kannatanu, alaealised
lapsed): 384
2021. aasta:
1.Piirkond: Ida-Harju
Uute juhtumite arv: 10
Juhtumiga seotud pereliikmed: 20 (ohver:
10, alaealine laps: 10 ).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 10
2.Piirkond: Jõhvi
Uute juhtumite arv: 6
Juhtumiga seotud pereliikmed: 20 (ohver:
6, alaealine laps: 14)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 6
3.Piirkond: Põlva
Uute juhtumite arv: 6
Juhtumiga seotud pereliikmed: 20 (ohver:
6, alaealine laps: 14) .
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 6
4.Piirkond: Rakvere
Uute juhtumite arv: 4
Juhtumiga seotud pereliikmed: 10 (ohver:
4, alaealine laps: 6).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 4
5.Piirkond: Tartu
Uute juhtumite arv: 11
Juhtumiga seotud pereliikmed: 25 (ohver:
11, alaealine laps: 14).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 11
6.Piirkond: Tartumaa
Uute juhtumite arv: 6
Juhtumiga seotud pereliikmed: 18 (ohver:
6, alaealine laps: 12).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 6
7.Piirkond: Valga
Uute juhtumite arv: 8
Juhtumitega seotud pereliikmed: 17 (ohver;
8, alaealine laps: 9)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine 8
8.Piirkond: Viljandi
Uute juhtumite arv: 7
79
Juhtumiga seotud pereliikmed: 18 (ohver:
7, alaealine laps: 11).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 7
9.Piirkond: Võru
Uute juhtumite arv: 3
Juhtumiga seotud pereliikmed: 7 (ohver: 3,
alaealine laps: 4).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 3
10.Piirkond: Saaremaa
Uute juhtumite arv: 3
Juhtumitega seotud pereliikmed: 9 (ohver: ,
3 alaealine laps: 6)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 3
11.Piirkond: Hiiumaa
Uute juhtumite arv: 0
Juhtumiga seotud pereliikmed: 0 (ohver: 0,
alaealine laps: 0).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 0
12.Piirkond: Jõgeva
Uute juhtumite arv: 8
Juhtumiga seotud pereliikmed: 15 (ohver:
8, alaealine laps: 7)
Kannatanute sugu: mees:1, naine: 7
13.Piirkond: Järvamaa
Uute juhtumite arv: 5
Juhtumiga seotud pereliikmed: 22 (ohver:
5, alaealine laps: 17)
Kannatanute sugu: mees: 0 , naine: 5
14.Piirkond: Lääne -Harju
Uute juhtumite arv: 4
Juhtumiga seotud pereliikmed: 10 (ohver:
4, alaealine laps: 6)
Kannatanute sugu: mees: 0 , naine: 4
15.Piirkond: Läänemaa
Uute juhtumite arv: 6
Juhtumiga seotud pereliikmed: 18 (ohver: 6
, alaealine laps: 12)
Kannatanute sugu: mees:0 , naine: 6
16. Piirkond: Narva
Uute juhtumite arv: 8
Juhtumiga seotud pereliikmed: 22 (ohver:
8, alaealine laps: 14)
Kannatanute sugu: mees:0 , naine: 6
17. Piirkond: Pärnumaa
Uute juhtumite arv: 14
Juhtumiga seotud pereliikmed: 34 (ohver:
14, alaealine laps: 20)
Kannatanute sugu: mees: 1 , naine: 13
80
18. Piirkond: Rapla
Uute juhtumite arv: 3
Juhtumiga seotud pereliikmed: 10 (ohver:
3, alaealine laps: 7)
Kannatanute sugu: mees:0 , naine: 3
19: Piirkond: Kesklinn/ Põhja-Tallinn
Uute juhtumite arv: 4
Juhtumiga seotud pereliikmed: 9 (ohver: 4,
alaealine laps: 5)
Kannatanute sugu: mees: 2, naine: 2
Uusi juhtumeid 2021. aastal 116. Seotud
pereliikmeid (kannatanu, alaealised
lapsed): 304
2022. aasta:
1.Piirkond: Ida-Harju
Uute juhtumite arv: 13
Juhtumiga seotud pereliikmed: 26 (ohver:
13, alaealine laps: 13).
Kannatanute sugu: mees: 1, naine: 12
2.Piirkond: Jõhvi
Uute juhtumite arv: 4
Juhtumiga seotud pereliikmed: 9 (ohver: 4,
alaealine laps: 5)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 4
3.Piirkond: Põlva
Uute juhtumite arv: 6
Juhtumiga seotud pereliikmed: 12 (ohver:
6, alaealine laps: 6) .
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 6
4.Piirkond: Rakvere
Uute juhtumite arv: 4
Juhtumiga seotud pereliikmed: 11 (ohver:
4, alaealine laps: 7).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 4
5.Piirkond: Tartu
Uute juhtumite arv: 6
Juhtumiga seotud pereliikmed: 13 (ohver:
6, alaealine laps: 7).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 6
6.Piirkond: Tartumaa
Uute juhtumite arv: 5
Juhtumiga seotud pereliikmed: 8 (ohver: 5,
alaealine laps: 3).
Kannatanute sugu: mees: 1, naine: 4
7.Piirkond: Valga
81
Uute juhtumite arv: 6
Juhtumitega seotud pereliikmed: 13 (ohver;
6, alaealine laps: 7)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine 6
8.Piirkond: Viljandi
Uute juhtumite arv: 3
Juhtumiga seotud pereliikmed: 6 (ohver: 3,
alaealine laps: 3).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 3
9.Piirkond: Võru
Uute juhtumite arv: 4
Juhtumiga seotud pereliikmed: 8 (ohver: 4,
alaealine laps: 4).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 4
10.Piirkond: Saaremaa
Uute juhtumite arv: 4
Juhtumitega seotud pereliikmed: 7 (ohver: ,
4 alaealine laps: 3)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 4
11.Piirkond: Hiiumaa
Uute juhtumite arv: 0
Juhtumiga seotud pereliikmed: 0 (ohver: 0,
alaealine laps: 0).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 0
12.Piirkond: Jõgeva
Uute juhtumite arv: 4
Juhtumiga seotud pereliikmed: 12 (ohver:
4, alaealine laps: 8)
Kannatanute sugu: mees:1, naine: 3
13.Piirkond: Järvamaa
Uute juhtumite arv: 4
Juhtumiga seotud pereliikmed: 13 (ohver:
4, alaealine laps: 9)
Kannatanute sugu: mees: 0 , naine: 4
14.Piirkond: Lääne -Harju
Uute juhtumite arv: 5
Juhtumiga seotud pereliikmed: 12 (ohver:
5, alaealine laps: 7)
Kannatanute sugu: mees: 0 , naine: 5
15.Piirkond: Läänemaa
Uute juhtumite arv: 8
Juhtumiga seotud pereliikmed: 21 (ohver: 8
, alaealine laps: 13)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 8
16. Piirkond: Narva
Uute juhtumite arv: 3
Juhtumiga seotud pereliikmed: 10 (ohver:
3, alaealine laps: 7)
82
Kannatanute sugu: mees:0 , naine: 3
17. Piirkond: Pärnumaa
Uute juhtumite arv: 8
Juhtumiga seotud pereliikmed: 18 (ohver:
8, alaealine laps: 10)
Kannatanute sugu: mees: 0 , naine: 8
18. Piirkond: Rapla
Uute juhtumite arv: 6
Juhtumiga seotud pereliikmed: 15 (ohver:
6, alaealine laps: 9)
Kannatanute sugu: mees:1 , naine: 5
Kokku uusi juhtumeid 2022. aastal 93,
seotud pereliikmeid (kannatanu ja
alaealised lapsed) 214
2023. aasta (1.jaanuar – 30.november):
1.Piirkond: Ida-Harju
Uute juhtumite arv: 13
Juhtumiga seotud pereliikmed: 26 (ohver:
13, alaealine laps: 13).
Kannatanute sugu: mees: 2, naine: 11
2.Piirkond: Jõhvi
Uute juhtumite arv: 2
Juhtumiga seotud pereliikmed: 6 (ohver: 2,
alaealine laps: 4)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 2
3.Piirkond: Põlva
Uute juhtumite arv: 5
Juhtumiga seotud pereliikmed: 11 (ohver:
5, alaealine laps: 6) .
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 5
4.Piirkond: Rakvere
Uute juhtumite arv: 4
Juhtumiga seotud pereliikmed: 11 (ohver:
4, alaealine laps: 11).
Kannatanute sugu: mees: 1, naine: 3
5.Piirkond: Tartu
Uute juhtumite arv: 3
Juhtumiga seotud pereliikmed: 10 (ohver:
3, alaealine laps: 7).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 3
6.Piirkond: Tartumaa
Uute juhtumite arv: 5
83
Juhtumiga seotud pereliikmed: 18 (ohver:
5, alaealine laps: 13).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 5
7.Piirkond: Valga
Uute juhtumite arv: 1
Juhtumitega seotud pereliikmed: 2 (ohver;
1, alaealine laps: 1)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine 1
8.Piirkond: Viljandi
Uute juhtumite arv: 6
Juhtumiga seotud pereliikmed: 14 (ohver:
6, alaealine laps: 8).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 6
9.Piirkond: Võru
Uute juhtumite arv: 2
Juhtumiga seotud pereliikmed: 7 (ohver: 2,
alaealine laps: 5).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 2
10.Piirkond: Saaremaa
Uute juhtumite arv: 0
11.Piirkond: Hiiumaa
Uute juhtumite arv: 1
Juhtumiga seotud pereliikmed: 4 (ohver: 1,
alaealine laps: 3).
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 1
12.Piirkond: Jõgeva
Uute juhtumite arv: 6
Juhtumiga seotud pereliikmed: 17 (ohver:
6, alaealine laps: 11)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 6
13.Piirkond: Järvamaa
Uute juhtumite arv: 3
Juhtumiga seotud pereliikmed: 3 (ohver: 3,
alaealine laps: 0)
Kannatanute sugu: mees: 0 , naine: 3
14.Piirkond: Lääne -Harju
Uute juhtumite arv: 6
Juhtumiga seotud pereliikmed: 14 (ohver:
6, alaealine laps: 8)
Kannatanute sugu: mees: 0 , naine: 6
15.Piirkond: Läänemaa
Uute juhtumite arv: 7
Juhtumiga seotud pereliikmed: 13 (ohver: 7
, alaealine laps: 6)
Kannatanute sugu: mees: 0, naine: 7
16. Piirkond: Narva
Uute juhtumite arv: 3
84
Juhtumiga seotud pereliikmed: 7 (ohver: 3,
alaealine laps: 4)
Kannatanute sugu: mees: 0 , naine: 3
17. Piirkond: Pärnumaa
Uute juhtumite arv: 5
Juhtumiga seotud pereliikmed: 13 (ohver:
5, alaealine laps: 8)
Kannatanute sugu: mees: 0 , naine: 5
18. Piirkond: Rapla
Uute juhtumite arv: 1
Juhtumiga seotud pereliikmed: 2 (ohver: 1,
alaealine laps: 1)
Kannatanute sugu: mees:1 , naine: 0
Kokku uusi juhtumeid 2023. aastal
(1.jaanuar – 30.november) 73, seotud
pereliikmeid (kannatanu ja alaealised
lapsed) 178
Seisuga 31.12.2023 on ennetusteenusest
kasusaajate arv kokku 1607 isikut.
2023. aastal toimunud mõju hindamise
raames korrastati tegevuse statistikat ning
arvandmeid korrigeeriti. Juhtumikorralduse
mudeli kasutuselevõtmine ja laienemine üle
Eesti osutus planeeritust tulemuslikumaks
(võeti kasutusele tulemusreservist
lisandunud rahalised vahendid).
Toetatavate tegevuste spetsiifilised väljundnäitajad
Programmi rakendavate 330 386 Programmi rakendavate õpetajate algtase oli
õpetajate arv (toetatav 20. 2015/16. õa lisandus 21 õpetajat.
tegevus 2.1) 2016/17. õa lisandus 42 õpetajat. 2017/18.
õa lisandus 91 õpetajat. 2018/19. õa lisandus
80 õpetajat. 2019/20. õa lisandus 132
õpetajat.
Loodud andme- ja 1 1 Väljundnäitaja saavutati 2020. aastal, mil
teabevahetuslahenduste valmis andme- ja teabevahetuslahendus.
arv (toetatav tegevus 2.2)
Maakondlike 15 15 Väljundnäitaja saavutati 2021. aasta seisuga,
turvalisusnõukogude arv, 2022 ja 2023. aastal jätkusid moodustatud
kus on juurutatud 15 turvalisuse nõukogude tegevused.
võrgustikutöö
põhimõtted (toetatav
tegevus 2.4)
Toetatavate tegevuste spetsiifilised tulemusnäitajad
Mittesoovitud käitumiste Väheneb 37 % Võrreldud on mentorite poolt teostatud
keskmine arv (toetatav kolmandiku tunnivaatluste andmeid sügisel ja kevadel.
tegevus 2.1) võrra Kooliaasta lõpuks olid mittesoovitud
käitumised mõlemal õppeaastal (2018/2019
ja 2019/2020) vähenenud enam kui
kolmandiku võrra.
85
Toetatavate tegevuste lõpp- Ennetusteenusest kasusaajate arv (toetatav tegevus 2.1) moodustab
eesmärgist täidetud (%): lõppeesmärgist – 99%
Ennetusteenusest kasusaajate arv (toetatav tegevus 2.3) moodustab
lõppeesmärgist – 536%
Maakondlike turvalisusnõukogude arv, kus on juurutatud võrgustikutöö
põhimõtteid moodustab lõppeesmärgist – 100%
Toetatavate tegevuste lõpp- Toetatava tegevuse 2.1 lõppeesmärk on saavutatud ning ESF vahendid on
eesmärgi täitmise selgitus: kasutatud. Tervise Arengu Instituut leidis oma asutuse eelarvest 2020/21. õa
vahendid, et tegevusega edasi jätkata. VEPA tegevus jätkub ESF vahenditest
perioodiks 2021-2027.a.
Toetatava tegevuse 2.2 lõppeesmärk on saavutatud ning arendatud ja
väljatöötatud lahendus on töös
Toetatava tegevuse 2.3 raames on Eesti kaetud MARAC-idega. Teenust
saanute arv on ületatud seoses MARAC-i kiirema laienemisega üle Eesti.
Tegevuste kinnistumiseks ja jätkumiseks on vaja piirkondasid järjepidevalt
toetada, koolitada, tagasisidestada ning MARAC-i võrgustikutööd
järjepidevalt rakendada. MARAC-i tegevus jätkub 2024. aastast riigieelarve
rahastusest.
Toetatava tegevuse 2.4 lõppeesmärk on täidetud 2021. aasta seisuga (15
maakonna turvalisuse nõukogu on moodustatud ja need toimivad) ning 2022.
ja 2023. aastal viidi ellu vaid üleriigilisi tegevusi kogemuste ja parima praktika
vahetamiseks.
9. Hinnang toetatavate tegevuste tulemuslikkusele ja püstitatud eesmärkide saavutamisele 3
Toetatava tegevuse 2.1 „Käitumisoskuste Mängu arendamine ja laiendamine õpilaste koolis toimetuleku
parandamiseks ja riskikäitumise ennetamiseks“ eesmärgid saavutati. Programmi kaasati 386 õpetajat ja ligi 7500
õpilast, mis tähendab, et projekti alguses püstitatud eesmärgid saavutati. VEPA programm võeti kasutusele
kõikides Eesti maakondades; programmist võtsid osa nii eesti kui ka vene õppekeelega koolid (kumulatiivselt
2019/2020 õa seisuga vastavalt 110 ja 14 kooli vastavalt), tava- ja erikoolid (kumulatiivselt 2019/2020 õa seisuga
2 erikooli), munitsipaal- ja erakoolid (kumulatiivselt 2019/2020 õa seisuga 5 erakooli ja 119 munitsipaalkooli).
Siseministeeriumi esindaja andis viimasel juhtrühma koosolekul positiivse hinnangu VEPA Käitumisoskuste
Mängu programmi tegevustele ning elluviimisele.
Toetatava tegevuse 2.2 „Andme- ja teabevahetuslahenduse loomine võrgustikutöö tõhustamiseks“ peamised
eesmärgid saavutati ning arendus valmis 2020. aasta aprillis ja võeti kasutusele. Valminud andme- ja
teabevahetuslahendus on näidanud, et politsei töö on muutunud kiiremaks, lihtsamaks, ühetaolisemaks ning info
abivajajast jõuab kiiremini KOV-i ja Ohvriabisse. Andmevahetusega on teatud andmete edastamine muudetud
automaatseks (näiteks lähisuhtevägivallaga seotud lapsed) ja see ei toimu ametniku subjektiivse otsuse alusel.
Andmeid edastatakse koheselt peale nende kandmist MIS-i (POLISe menetluse ja infosüsteemi) ning ei ole vaja
eraldi kirja koostada. See on taganud kiirema, ühetaolisema ja lihtsama info edastamise. PPA jätkab regulaarselt
andmekvaliteedi tagamiseks infovahetuse monitoorimist.
Toetatava tegevuse 2.3 „Lähisuhtevägivalla all kannatavate noorte ja perede kindlakstegemine ning nende
probleemide lahendamine võrgustikutöö meetodil“ peamised eesmärgid saavutati ning üldine hinnang eesmärkide
saavutamisele on positiivne. Positiivne oli ja on erinevate Eesti piirkondade huvi ja lähisuhtevägivalla alase
teadlikkuse kasv seoses MARAC-iga.
2019. aasta lõpuks oli kõigis Eesti piirkondades (19 piirkonda) olemas MARAC-võrgustik. Seega igas Eesti
haldusüksuses eksisteerib kõrge riskiga lähisuhtevägivalla ekspertgrupp. Kõikide piirkondade võrgustikud on
saanud väljaõppe ning edaspidi on oluline piirkondades kompetentsi hoida ning tagada MARAC-ide toimimise
kvaliteet.. Hästi käivitus enesehoiusüsteem ning arenes vabatahtlike tugiisikute kaasamise süsteem. Valmis
ohvriabi seaduse osa kõrge riskiga kannatanu (hädasolev täiskasvanud perevägivalla ohvri) ja võrgustikutöö
seadusandliku kaetuse tagamiseks, et lihtsustada võrgustikutööd elu- ja terviseriskiga LSV kannatanu kaitseks, st
3 Täidetakse kumulatiivselt seisuga 31.12.
86
loodi progressiivne ja EL direktiividele ning Istambuli konventsioonile vastav seadusandlik alus MARAC-i tööks
Eestis. Valmis LSV e-kursus, mille saavad läbida nii alustavad, kui ka kauem töötanud spetsialistid, kes puutuvad
kokku oma töös perevägivalla ohvritega. Siseministeeriumi esindaja koos teiste juhtrühma liikmetega andsid
viimasel juhtrühma koosolekul positiivse hinnangu juhtumikorralduse mudeli tegevustele ning elluviimisele.
Toetatava tegevuse 2.4 „Maakondliku võrgustikutöö edendamine turvalisuse suurendamiseks“ osas püstitatud
eesmärgid saavutati. Elluviija hinnangul on kõikides maakondades TN tegevused käivitunud ning toimub
kavandatud võrgustikutöö arendamine ja võimestamine. Maakondlikud arendusorganisatsioonid on motiveeritud
maakonna tasandil turvalisuse küsimustega tegelema. Maakondlikul ja kohalikul tasandil vajavad kohalikud
omavalitsused jätkuvalt toetamist turvalise elukeskkonna kujundajana.
Üldine hinnang TAT-i tegevuste elluviimise osas on positiivne, toetatavad tegevused 2.1, 2.2, 2.3 ja 2.4 on ellu
viidud ja lõpetatud. Tegevus 2.1 „Käitumisoskuste Mäng VEPA“ jätkub Sotsiaalministeeriumi eestvedamisel,
tegevuse 2.2. MIS-i ja STAR-i andmevahetuse tehniline lahendus on osapooltel igapäevaselt kasutusel, tegevus 2.3
„MARAC juhtumikorralduse mudel“ jätkub aastal 2024 riigieelarvelisest püsirahastusest ning alategevuse 2.4
tegevused jätkuvad perioodil 2024-2027 Siseministeeriumi eestvedamisel ESF+ toel.
10. Toetatavate tegevuste mõju läbivatele teemadele4
Kirjeldada, kuidas tegevused on kaasa aidanud läbivatele teemade suunas liikumisele ja milline on nende mõju
olnud (nii „jah“ kui ka „ei“ vastuse korral). Esitada info, mis võimaldab tegevuse sisu tõendada – loodud
veebikeskkondi külastada, koostatud materjalide ja IKT vahenditega tutvuda jmt ning (võimalusel) välja tuua
statistilised näitajad.
Horisontaalne teema Kavandatud mõju (märkida ristiga) Tegelik mõju (märkida ristiga)
Jah Ei Jah Ei
Regionaalareng X X
Tegevuse 2.1 rakendamisel oli regionaalarengule toetav mõju. Käitumisoskuste Mängu rakendatakse Harju-, Lääne-
Viru-, Ida-Viru-, Jõgeva-, Viljandi-, Tartu-, Võru- Hiiu-, Järva-, Lääne-, Pärnu-, Rapla-, Põlva-, Valgamaal ja Saare
maakonnas. Metoodikat rakendatakse nii linnakoolides (54 kooli), kui ka maakonna koolides (34 kooli). Metoodika
rakendamine maakoolides toetab kohalikku elu ja seeläbi ka regionaalarengut. Metoodika rakendamise tarbeks
loodud õpetajate ja mentorite koostöövõrgustiku abil toimub piirkondlikke erinevusi tasakaalustav areng.
Üksteise tundmine, koostöö ja sarnaste eesmärkide nimel töötamine on piirkonna arengule suur lisaväärtus, mis
omakorda panustab regionaalarengu toetusse.
Tegevusel 2.2 puudus aruandeperioodil toetav mõju regionaalarengule.
Tegevuse 2.3 elluviimisel oli regionaalarengule toetav mõju. Toetatava tegevuse käigus kohandatud
juhtumikorralduse mudeli rakendajateks valiti erinevate Eesti piirkondade kohaliku tasandi võrgustikud. 2019.
aastal jätkati piloteerimist Põlva linnas/maakonnas, Haapsalus, Rakveres/Lääne-Virumaal, Pärnus, Jõhvis,
Viljandis, Saaremaal, Võrus ja Valgas. 2019. aastal liitus üheksa uut piirkonda Jõgeva, Kesklinn/Põhja-Tallinn,
Rapla, Paide, Narva, Tartu, Hiiumaa, Lääne- ja Ida-Harju. Projekt haaras ka piirkondi, kus kogukondlikud suhted ja
koostöövormid olid nõrgemad ning juhtumikorralduse mudeli kohandamisel võeti arvesse piirkondlikke eripärasid.
Projekti tegevuste elluviimiseks moodustatud koostöövõrgustike abil toimus piirkondlikke erinevusi tasakaalustav
areng. Projekti elluviimisel tegi lähisuhtevägivalla ohvrite ja nende perede abistamiseks koostööd võrgustik, mis
aitas koostööpartnerite (politsei, kohaliku omavalitsuse sotsiaal- ja/või lastekaitsetöötajad, ohvriabitöötajad, naiste
tugikeskused jt spetsialistid, teenuse pakkujad) sidusust ja omavahelist koostööd suurendada. 2020. ja 2021. aastal
jätkusid tegevused 19 piirkonnas ning 2022. ja 2023. aastal 18 piirkonnas.
Tegevuse 2.4 elluviimisel oli regionaalarengule toetav mõju. Toetatava tegevuse käigus arendati võrgustikutööd
maakonna turvalisuse suurendamiseks. Läbi maakondade turvalisuse nõukogude tegevuse käivitamise tagati
üleriigiliselt eri piirkondade ühtlane ja samalaadne areng. Tegevuse elluviimisega loodi piirkondades eeldused
lähimuse põhimõtte ning kohaliku ja piirkondliku võimekuse tugevnemiseks turvalisuse tagamisel. Maakondliku
võrgustikutöö tegevustega, mis hõlmasid kohalike omavalitsuste ja vabaühenduste kaasamist ja koostööd, soodustati
ühtlasi lähimuse põhimõtet ning kohaliku ja regionaalse tasandi võimekust tagada elukeskkonna turvalisus.
Üksteise tundmine, koostöö ja sarnaste eesmärkide nimel töötamine oli piirkondade arengule suur lisaväärtus, mis
omakorda panustas regionaalarengu toetusse.
4 Täidetakse kumulatiivselt seisuga 31.12
87
Infoühiskond X X
Selgitus: Toetatava tegevuse 2.2 raames koostati 2018. aastal kontseptsioon ja lähteülesanne. 2019. aastal alustati
arendustega, arendus valmis 2020. a aprillis. Aruande perioodil tekkis tegelik mõju.
Riigivalitsemine X X
Selgitus:
Toetatavate tegevuste tulemusliku elluviimise eeldus oli toimiv koostöö ühiskonna eri sektorite vahel. Erinevad
osapooled olid kaasatud programmi tegevuste planeerimise, kujundamise, elluviimise ning selle jätkusuutlikkuse
tagamisse.
Tegevuse 2.1 elluviimisse olid kaasatud mitmed avaliku sektori asutused nagu kohalikud munitsipaalkoolid,
riiklikud ülikoolid, erinevate ministeeriumite esindajad, kes tegutsevad noorte huvides. Seda nii juhtrühma,
kiusamisvaba koolitee koalitsiooni kui ka igapäeva töö kaudu.
Eri sektori asutuste ühiste eesmärkide nimel tegutsemine aitas tagada programmi tulemuste saavutamise ning andis
võimaluse koostöö arendamiseks, programmi jätkusuutlikkuse tagamiseks ning ühtse riigivalitsemise arenguks.
Tegevusel 2.2 puudus aruandeperioodil toetav mõju riigivalitsemisele.
Tegevuse 2.3 elluviimisse olid kaasatud mitmed avaliku sektori asutused, kes tegutsevad lähisuhtevägivalla all
kannatavate perede huvides. Tegevuse strateegiliste partnerite võrgustikku kuulusid Siseministeerium,
Sotsiaalministeerium, Justiitsministeerium, Politsei- ja Piirivalveamet, Eesti Linnade ja Valdade Liit. Tegevuse
kestel tehti regulaarset koostööd nii erinevate kohalike omavalitsustega, erialaliitudega, kohalike haridus- ning
tervishoiuasutustega kui MTÜ-dega (Eesti Naiste Varjupaikade Liit, Eesti Avatud Ühiskonna Instituut).
Projekt aitas kaasa vägivallaohvrite teenuste süsteemi korrastamisele, vältides teenuste killustatust ja teenuste
süsteemi ebaselgust ohvri jaoks.
Tegevuse 2.4 elluviimisel juurutatati võrgustikutöö põhimõtteid maakondlikes turvalisusealastes nõukogudes ning
soodustati kohalike võrgustike tegevust.
Eri sektori asutuste ühiste eesmärkide nimel tegutsemine aitas tagada toetatavate tegevuste tulemuste saavutamise
ning andis võimaluse koostöö arendamiseks ning ühtse riigivalitsemise arenguks.
Võrdsed võimalused X X
Selgitus:
Toetatavate tegevuste elluviimisel oli võrdsetele võimalustele toetav mõju.
Tegevuse 2.1 Käitumisoskuste Mängu programmiga liitumise võimalus oli tagatud kõigile I ja II kooliastmes
õppivatele noortele olenemata soost, rahvusest, usulisest kuulumisest, emakeelest või puudest tulenevate
erivajaduste olemasolust. Käitumisoskuste Mängu programmiga said liituda kõik klassid ja koolid maakondadest,
kus oli olemas metoodika rakendamist toetav mentor.
Metoodikat rakendavate õpetajate seas aruandeperioodil meessoost õpetajaid ei olnud.
Käitumisoskuste Mängu rakendamisega panustati noorte käitumisprobleeme ja õppeedukuse langemise
ennetamisesse. Selle pikaaegse tulemusena jõuab rohkem noori tööturule ning väheneb noorte sotsiaalse tõrjutuse
tekkimise risk. Käitumisoskuste Mäng aitab ennetada ka noorte vaimse tervise probleemide ja sõltuvuskäitumise
tekkimist, see omakorda edendab kohalikul tasandil tervislikke eluviise ja turvalist elukeskkonda
Tegevusel 2.2 puudus toetav mõju.
Tegevuse 2.3 abil kohandatud juhtumikorralduse mudeli alusel oli tagatud kõigile sihtrühma kuuluvatele isikutele
olenemata soost, rahvusest, usulisest kuulumisest, emakeelest või puudest tulenevate erivajaduste olemasolust.
Tegevus aitas kaasa ühiskondliku ja soolise ebavõrduse vähendamisele, kuna selle abil tegeleti naistevastase
lähisuhtevägivalla probleemi lahendamisega ning pöörati tähelepanu väljakujunenud soostereotüüpide ja soorollide
vältimisele.
Tegevus 2.4 elluviimisel arvestati võrdse kohtlemise põhimõtteid.
Keskkonnahoid ja kliima X X
Toetav mõju puudub.
11.Toetuse saaja hinnang partnerluse toimimisele
Toetatavate tegevuste 2.1 ja 2.2 partnerid olid TAI ja PPA ning tegevuse 2.3 partneriks oli SKA. Partnerid olid väga
motiveeritud koostööle ning koostöö sujus ladusalt. Partnerid tegid suurt tööd TAT-i eesmärkide saavutamiseks
koostöös erinevate asutuste ja organisatsioonidega. Toetava tegevuse 2.4 elluviimisesse kaasas elluviija
koostööpartneritena maakondlikud arendusorganisatsioonid (omavalitsuste liidud, arenduskeskused,
vallavalitsused) ning koostöö sujus eesmärgipäraselt.
88
Partnerluse mõju projekti tulemuste saavutamisele oli suur, kuna partnerid viisid tegevusi ellu ja tegid selle nimel
tööd, et soovitud tulemused oleksid saavutatud.
NB! Koos aruandega esitatakse TAT lisa 3.
Aruande koostaja Ametikoht Allkiri Kuupäev
Anneli Liblik korrakaitse- ja /allkirjastatud digitaalselt/
kriminaalpoliitika osakonna
nõunik
Kinnitus esitatud andmete õigsuse kohta
Allkirjaõiguslik isik Ametikoht Allkiri Kuupäev
Joosep Kaasik Sisejulgeoleku asekantsler /allkirjastatud digitaalselt/
Täidab meetme rakendusüksus
Aktsepteerin aruande:
Nimi Ametikoht Allkiri Kuupäev
Kinnitan aruande:
Nimi Ametikoht Allkiri Kuupäev
89
Riigi Tugiteenuste väljavõte e-toetuse süsteemist (28.02.2024)
Riigi Tugiteenuste väljavõte e-toetuse süsteemist (12.03.2024)