Riigihanke_Sotsiaalteenuste ja –toetuste andmeregistri STAR majutus- ja administreerimisteenus (203417)_otsus

Koostatud 29.01.2019 16:27:01 1 / 20 VASTAVUSOTSUS Hankija: Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (70009770) Hange: Sotsiaalteenuste ja –toetuste andmeregistri STAR majutus- ja administreerimisteenus (203417) Hankemenetluse liik: Avatud hankemenetlus Koostaja: ERLE EKS VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 201951 Pakkuja: Telia Eesti AS (10234957) Otsus: Põhjendus: Vastavaks tunnistada Pakkumus tunnistada vastavaks RHS § 114 lg 1 alusel, kuna selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid. VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 202573 Pakkuja: Tieto Estonia Aktsiaselts (10137025) Otsus: Põhjendus: Tagasi lükata Hankija tuvastas pakkumuse sisulise vastavuse kontrolli teostamisel, et pakkuja on meeskonnaliikmena oracle andmebaasi administraatorina esitanud J.U ja A.D. Nõutud oli 2 spetsialisti olemasolu, et iga iga spetsialist peab omama Oracle Database Administrator Certified Professional sertifikaati. Pakkuja pidi esitama CV-d ja koopia sertifikaadist või viite avalikule tasuta andmekogule, kust nähtub, et isikutele on nõutud sertifikaat. Pakkumuse koosseisus on esitatud vaid A.D. sertifikaadi koopia. Hankija ei leidnud, kus pakkumuses asub J. U-le omistatud sertifikaadi koopia või viide avalikule tasuta andmekogule, kust hankija saab selle olemasolus veenduda. Riigikohus on lahendis 3-3-1-24-13 leidnud, et pakkumus vastama hanketeates ja hankedokumentides sätestatud tingimustele. Pakkuja peab tegema kõik selleks, et ükski nõutud dokument pakkumuse komplekteerimisel ei ununeks, et formularide täitmisel ei jääks ükski lahter täitmata, et andmed ei oleks vastuolulised jne. Ehkki riigihankes osaleda soovivalt ettevõtjalt on kohane nõuda kõrgendatud hoolikust, ei ole eriti mahukate andmete ja nõutavate dokumentide suure hulga puhul võimalik inimlikke eksimusi täielikult välistada. Iga niisugune viga ei tähenda iseenesest, et pakkuja oleks tehingupartnerina ebausaldusväärne (p 17). Seega Hankija küsis 24.01.2019 esitatud küsimusega pakkujalt, kus tema pakkumuses asub J.U. sertifikaat või viide sertifikaadi olemasolule, piiritledes juba küsimuse esitamisel selgituste andmise ulatuse lubatavuse. Pakkuja 25.02.2019 saadetud vastusest ilmneb üheselt, et pakkumuses ei olnud pakkuja esitanud J.U. kohta nõutud sertifikaati ega viidet sellele. Sertifikaadi puudumine on sisuline puudus ning seega on tegemist sisulise kõrvalekaldega RHS § 114 lg 2 tähenduses. Kohtupraktikas on kinnitust leidnud seisukoht, et hankemenetlus on formaalne protsess ning pakkumuse kohta selgituste andmisega muuta esialgse pakkumuse sisu. Samuti ka https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info Koostatud 29.01.2019 16:27:01 2 / 20 asjaolu, et olukorras, kus hankija on riigihanke alusdokumentides nõudnud pakkumuse koosseisus konkreetsete dokumentide esitamist, on ta vastavate tingimustega ka ise rangelt seotud (hanke AD on olemuselt eelhaldusakt – nt Riigikohtu 08.10.2012 nr 3-3-1-30-12, p 12; 12.12.2011 määrus nr 3-3-1-52-11, p 21). Seega pidi pakkuja esitama nõutud sertifikaadi koopia või viite selle olemasolule juba pakkumuse koosseisus. Pakkuja 25.01.2019 esitatud selgitusega on pakkuja seevastu asunud pakkumuse sisu muutma, esitades uue meeskonnaliikmete nimekirja ning täiendades pakkumust uue meeskonnaliikme J.T-ga, kelle kohta on esitatud CV ja J.T-le omistatud sertifikaat. VAKO on otsuse 195-15/165683 punktis 7.2 leidnud, et pakkumus, mis tunnistatakse vastavaks, peab pakkumuse esitamise hetkel sisuliselt vastama kõigile Hankija poolt kehtestatud nõuetele. Pakkumuste vastavuse kontrollimise üheks eesmärgiks on tagada hankemenetluses osalejate võrdne kohtlemine ning hankemenetluse läbipaistvus seeläbi, et omavahel võistleksid võrreldavad pakkumused. Kui hankija lubaks pakkumust täiendada pärast pakkumuste esitamise tähtaega, oleks tegemist olukorraga, kus toimub ühe pakkuja ja tema pakkumuse põhjendamatu eelistamine hankemenetluses, mis ei ole kooskõlas riigihangete korraldamise üldpõhimõtetega. Pakkuja kinnitus vastavustingimuste täitmise kohta ei asenda nõutud dokumente. Seega jätab hankija pakkuja poolt pärast pakkumuse esitamise tähtpäeva täiendavalt esitatud meeskonnaliikme J.T. kohta esitatu tähelepanuta. AD hulka kuuluva "Lisateave" p 3.3 kohaselt pakkumus peab vastama riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustele, sisaldama nõutud dokumente ning olema vormistatud nõuetekohaselt. Pakkumuses esitatud andmed peavad olema esitatud viisil, mis võimaldavad hankijal kontrollida nende vastavust riigihanke alusdokumentides toodud tingimustele. Pakkumus tuleb tunnistada RHS § 114 lõike 2 alusel mittevastavaks, kuna hankijal ei ole võimalik üheselt hinnata ja veenduda, et pakkumus vastab AD-s esitatud tingimustele. . Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest. https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info Koostatud 29.01.2019 16:27:01 3 / 20 KÕRVALDAMISE ALUSTE OTSUS Hankija: Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (70009770) Hange: Sotsiaalteenuste ja –toetuste andmeregistri STAR majutus- ja administreerimisteenus (203417) Hankemenetluse liik: Avatud hankemenetlus Koostaja: ERLE EKS KÕRVALDAMISE ALUSTE OTSUS PAKKUMUS NR 201951 Pakkuja: Telia Eesti AS (10234957) Pakkuja Otsus: Põhjendus: Telia Eesti AS Mitte kõrvaldada Hankija on teostanud kinnituste ja esitatud tõendite (10234957) tõendite alusel alusel kõrvaldamise aluste kontrolli ning tuvastanud, et pakkuja vastab kõikidele hanke kvalifitseerimise tingimustele ning kõrvaldamise aluseid ei esine. . Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest. https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info Koostatud 29.01.2019 16:27:01 4 / 20 KVALIFITSEERIMISE OTSUS Hankija: Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (70009770) Hange: Sotsiaalteenuste ja –toetuste andmeregistri STAR majutus- ja administreerimisteenus (203417) Hankemenetluse liik: Avatud hankemenetlus Koostaja: ERLE EKS KVALIFITSEERIMISE OTSUS PAKKUMUS NR 201951 Pakkuja: Telia Eesti AS (10234957) Otsus: Põhjendus: Kvalifitseerida tõendite alusel Eduka pakkuja kvalifikatsiooni kontroll on teostatud pakkumuses esitatud tõendite alusel ja hankija kvalifitseerib pakkuja. . Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest. https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info  5 / 20 EDUKAKS TUNNISTAMISE OTSUS Hankija: Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (70009770) Hange: Sotsiaalteenuste ja –toetuste andmeregistri STAR majutus- ja administreerimisteenus (203417) Hankemenetluse liik: Avatud hankemenetlus Koostaja: ERLE EKS MAJANDUSLIKULT SOODSAIMA PAKKUMUSE VÄLJASELGITAMISEKS HINNATI PAKKUMUSI JÄRGMISTE HINDAMISKRITEERIUMITE ALUSEL Pakkumuse maksumust hinnatakse - Ilma maksudeta Nr Kriteerium Tüüp ja hindamismeetod Osakaal 1 Hankelepingu kogumaksumus 36 kuuks Kulu, vähim on parim 60 2 Ühekordse lisatöö tunnihind (ei summeeru lepingu kogumaksumuses) Kulu, vähim on parim 30 3 Tehnilisele kirjeldusele vastavate keskkondade juurutamise aeg päevades Kvaliteet, vähim on parim 10 Kokku 100 Hindamismetoodika kirjeldused 1. Hankelepingu kogumaksumus 36 kuuks Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte proportsionaalselt vähem ja arvutatakse valemiga: "madalaim väärtus" / "pakkumuse väärtus" * "osakaal". 2. Ühekordse lisatöö tunnihind (ei summeeru lepingu kogumaksumuses) Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte proportsionaalselt vähem ja arvutatakse valemiga: "madalaim väärtus" / "pakkumuse väärtus" * "osakaal". 3. Tehnilisele kirjeldusele vastavate keskkondade juurutamise aeg päevades Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte proportsionaalselt vähem ja arvutatakse valemiga: "madalaim väärtus" / "pakkumuse väärtus" * "osakaal". HINDAMISE JA VÕRDLEMISE TULEMUSED Nr Pakkuja Pakkumus Punkte kokku Edukas 1 Telia Eesti AS (10234957) 201951 100 Jah Põhjendus: Vastavalt riigihangete seaduse § 117 lõikele 1 tunnistada edukaks alusdokumentide kohaselt enim väärtuspunkte kogunud vastavaks tunnistatud Koostatud 29.01.2019 16:27:01 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info  6 / 20 pakkumus. Pakkumustele omistatud punktisummade koondtabelit vaata lisadest 1-1. Koostatud 29.01.2019 16:27:01 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info  7 / 20 LISA 1. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Pakkumus: 201951 Pakkuja: Telia Eesti AS (10234957) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Hankelepingu kogumaksumus 36 kuuks 60 60 170172 2 Ühekordse lisatöö tunnihind (ei summeeru lepingu kogumaksumuses) 30 30 0,1 3 Tehnilisele kirjeldusele vastavate keskkondade juurutamise aeg päevades 10 10 30 Punktisumma 100 100,00 Koostatud 29.01.2019 16:27:01 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info  8 / 20 LISA 1. PAKKUMUS NR 201951 Otsus: Vastavaks tunnistada Põhjendus: Pakkumus tunnistada vastavaks RHS § 114 lg 1 alusel, kuna selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid. Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Ühispakkujate volikiri Vastab tõendite alusel Tegemist ei ole ühispakkumusega. Pakkumuse maksumus Vastab tõendite alusel Pakkumuse maksumus on täidetud nõuetekohaselt. Ärisaladus Vastab tõendite alusel Pakkuja on märkinud pakkumuse ärisaladuse ulatuse. Pakkuja meeskond Vastab tõendite alusel Pakkuja on esitanud meeskonnaliikmete nimekirja. 2 klienditoe spetsialisti Vastab tõendite alusel Pakkuja esitas 2 spetsialisti A.A ja T.U, kelle CV-des toodud andmete põhjal on isikutel vähemalt 3-aastane töökogemus klienditoe teenuse osutamisel ning nad vastavad hanke tingimustele. 3 operatsioonisüsteemi administraatorit Vastab tõendite alusel Pakkuja esitatud A.B, M.H.N ja R.L. kohta esitatud CV- dest nähtub, et isikud vastavad hanke tingimustele ning neil on vähemalt 3 a töökogemust süsteemiadministraatorina. Isikutel on nõutavad sertifikaadid ja nende koopiad on esitatud. 2 Oracle andmebaasi administraatorit Vastab tõendite alusel Pakkuja esitatud meeskonnaliikmete K.L ja R.I kohta esitatud CV-dest nähtub, et isikutel on vajalik kogemus ning nad vastavad hankija nõuetele. Sertifikaatide koopiad on esitatud. 2 Java rakenduse administraatorit Vastab tõendite alusel Pakkuja esitatud meeskonnaliikmete G.V ja I.P kohta esitatud CV-dest nähtub, et isikud vastavad hankes seatud tingimustele ning neil on vähemalt 3-aastane kogemus rakendusserverite administreerimisel. 1 spetsialist Vastab tõendite alusel Pakkuja esitatud meeskonnaliikme A.P esitatud CV-st nähtub, et isikul on vajalik kogemus ning ta vastab hankija seatud tingimustele. Koostatud 29.01.2019 16:27:01 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info  9 / 20 2 võrguinseneri Vastab tõendite alusel Pakkuja poolt meeskonnaliikmete A.Z. ja R.N. kohta esitatud CV-dest nähtub, et isikud vastavad hankija seatud nõuetele ja neil on vähemalt 3-aastane võrgulahenduste administreerimise kogemus. 1 turvaarhitekt Vastab tõendite alusel Pakkuja poolt meeskonnaliikmena esitatud A.K. kohta esitatud CV-st nähtub, et isik vastab hankija seatud nõuetele ja tal on vähemalt 3-aastane töökogemus turvaarhitektina. 1 projektijuht Vastab tõendite alusel Pakkuja poolt A.J kohta esitatud CV-st nähtub, et isik vastab hankija sätestatud nõuetele ning tal on vähemalt 3-aastane töökogemus majutuslahenduste projektide juhtimisel. Hooldusprotsessi toetav tarkvaralahendus Vastab tõendite alusel Pakkuja on esitanud nõutud kinnituse, et tal on toimiv infotehnoloogiavahendite hooldusprotsessi toetav tarkvaralahendus (HelpDesk tarkvara) juhtumite fikseerimiseks, jälgimiseks, raporteerimiseks (sh süstemaatiliseks analüüsiks) veebipõhise juurdepääsu- võimalusega Hankija juures. Litsentsid Vastab tõendite alusel Pakkuja on esitanud hankes nõutud kinnituse ja andmed nõutud litsentside kohta. Kvaliteedijuhtimise süsteem Vastab tõendite alusel Pakkuja on esitanud sertifikaadi koopia, millest nähtub hankes nõutud tingimuste täitmine. Sisuline pakkumus Vastab tõendite alusel Pakkuja on esitanud nõuetekohase pakkumuse, millest nähtub hanke tingimuste täitmine. Koostatud 29.01.2019 16:27:01 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info  10 / 20 LISA 2. PAKKUMUS NR 202573 Otsus: Tagasi lükata Põhjendus: Hankija tuvastas pakkumuse sisulise vastavuse kontrolli teostamisel, et pakkuja on meeskonnaliikmena oracle andmebaasi administraatorina esitanud J.U ja A.D. Nõutud oli 2 spetsialisti olemasolu, et iga iga spetsialist peab omama Oracle Database Administrator Certified Professional sertifikaati. Pakkuja pidi esitama CV-d ja koopia sertifikaadist või viite avalikule tasuta andmekogule, kust nähtub, et isikutele on nõutud sertifikaat. Pakkumuse koosseisus on esitatud vaid A.D. sertifikaadi koopia. Hankija ei leidnud, kus pakkumuses asub J. U-le omistatud sertifikaadi koopia või viide avalikule tasuta andmekogule, kust hankija saab selle olemasolus veenduda. Riigikohus on lahendis 3-3-1-24-13 leidnud, et pakkumus vastama hanketeates ja hankedokumentides sätestatud tingimustele. Pakkuja peab tegema kõik selleks, et ükski nõutud dokument pakkumuse komplekteerimisel ei ununeks, et formularide täitmisel ei jääks ükski lahter täitmata, et andmed ei oleks vastuolulised jne. Ehkki riigihankes osaleda soovivalt ettevõtjalt on kohane nõuda kõrgendatud hoolikust, ei ole eriti mahukate andmete ja nõutavate dokumentide suure hulga puhul võimalik inimlikke eksimusi täielikult välistada. Iga niisugune viga ei tähenda iseenesest, et pakkuja oleks tehingupartnerina ebausaldusväärne (p 17). Seega Hankija küsis 24.01.2019 esitatud küsimusega pakkujalt, kus tema pakkumuses asub J.U. sertifikaat või viide sertifikaadi olemasolule, piiritledes juba küsimuse esitamisel selgituste andmise ulatuse lubatavuse. Pakkuja 25.02.2019 saadetud vastusest ilmneb üheselt, et pakkumuses ei olnud pakkuja esitanud J.U. kohta nõutud sertifikaati ega viidet sellele. Sertifikaadi puudumine on sisuline puudus ning seega on tegemist sisulise kõrvalekaldega RHS § 114 lg 2 tähenduses. Kohtupraktikas on kinnitust leidnud seisukoht, et hankemenetlus on formaalne protsess ning pakkumuse kohta selgituste andmisega muuta esialgse pakkumuse sisu. Samuti ka asjaolu, et olukorras, kus hankija on riigihanke alusdokumentides nõudnud pakkumuse koosseisus konkreetsete dokumentide esitamist, on ta vastavate tingimustega ka ise rangelt seotud (hanke AD on olemuselt eelhaldusakt – nt Riigikohtu 08.10.2012 nr 3-3-1-30-12, p 12; 12.12.2011 määrus nr 3-3-1-52-11, p 21). Seega pidi pakkuja esitama nõutud sertifikaadi koopia või viite selle olemasolule juba pakkumuse koosseisus. Pakkuja 25.01.2019 esitatud selgitusega on pakkuja seevastu asunud pakkumuse sisu muutma, esitades uue meeskonnaliikmete nimekirja ning täiendades pakkumust uue meeskonnaliikme J.T-ga, kelle kohta on esitatud CV ja J.T-le omistatud sertifikaat. VAKO on otsuse 195-15/165683 punktis 7.2 leidnud, et pakkumus, mis tunnistatakse vastavaks, peab pakkumuse esitamise hetkel sisuliselt vastama kõigile Hankija poolt kehtestatud nõuetele. Pakkumuste vastavuse kontrollimise üheks eesmärgiks on tagada hankemenetluses osalejate võrdne kohtlemine ning hankemenetluse läbipaistvus seeläbi, et omavahel võistleksid võrreldavad pakkumused. Kui hankija lubaks pakkumust täiendada pärast pakkumuste esitamise tähtaega, oleks tegemist olukorraga, kus toimub ühe pakkuja ja tema pakkumuse põhjendamatu eelistamine hankemenetluses, mis ei ole kooskõlas riigihangete korraldamise üldpõhimõtetega. Pakkuja kinnitus vastavustingimuste täitmise kohta ei asenda nõutud dokumente. Seega jätab hankija pakkuja poolt pärast pakkumuse esitamise tähtpäeva täiendavalt esitatud meeskonnaliikme J.T. kohta esitatu tähelepanuta. AD hulka kuuluva "Lisateave" p 3.3 kohaselt pakkumus peab vastama riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustele, sisaldama nõutud dokumente ning olema vormistatud nõuetekohaselt. Pakkumuses esitatud andmed peavad olema esitatud viisil, mis võimaldavad hankijal kontrollida nende vastavust riigihanke alusdokumentides toodud tingimustele. Pakkumus tuleb tunnistada RHS § 114 lõike 2 alusel mittevastavaks, kuna hankijal ei ole võimalik üheselt hinnata ja veenduda, et pakkumus vastab AD-s esitatud tingimustele. Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Ühispakkujate volikiri Vastab tõendite alusel Tegemist ei ole ühispakkumusega. Pakkumuse maksumus Vastab tõendite alusel Pakkuja on täitnud nõuetekohaselt maksumuse vormi. Koostatud 29.01.2019 16:27:01 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info  11 / 20 Ärisaladus Vastab tõendite alusel Pakkuja on märkinud pakkumuse ärisaladuse ulatuse. Pakkuja meeskond Vastab tõendite alusel Nimekiri on esitatud pakkumuse koosseisus. 2 klienditoe spetsialisti Vastab tõendite alusel Pakkuja on esitanud T.K ja A-M.M, kelle esitatud CV- dest nähtub, et mõlemal isikul on vähemalt 3-aastane töökogemus klienditoe teenuse osutamisel, seega isikud vastavad tingimustele. 3 operatsioonisüsteemi administraatorit Vastab tõendite alusel Pakkuja on esitanud meeskonnaliikmetena A.D, L.D T.K ja esitatud CV-dest nähtub, et isikutel on vähemalt 3-aastane töökogemus administraatorina. L.D-l on omistatud nõutav sertifikaat, seega isikud vastavad hanke tingimusele. Koostatud 29.01.2019 16:27:01 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info  12 / 20 2 Oracle andmebaasi administraatorit Ei vasta tõendite alusel Hankija tuvastas pakkumuse sisulise vastavuse kontrolli teostamisel, et pakkuja on meeskonnaliikmena oracle andmebaasi administraatorina esitanud J.U ja A.D. Nõutud oli 2 spetsialisti olemasolu, et iga iga spetsialist peab omama Oracle Database Administrator Certified Professional sertifikaati. Pakkuja pidi esitama CV-d ja koopia sertifikaadist või viite avalikule tasuta andmekogule, kust nähtub, et isikutele on nõutud sertifikaat. Pakkumuse koosseisus on esitatud vaid A.D. sertifikaadi koopia. Hankija ei leidnud, kus pakkumuses asub J. U-le omistatud sertifikaadi koopia või viide avalikule tasuta andmekogule, kust hankija saab selle olemasolus veenduda. Riigikohus on lahendis 3-3-1-24-13 leidnud, et pakkumus vastama hanketeates ja hankedokumentides sätestatud tingimustele. Pakkuja peab tegema kõik selleks, et ükski nõutud dokument pakkumuse komplekteerimisel ei ununeks, et formularide täitmisel ei jääks ükski lahter täitmata, et andmed ei oleks vastuolulised jne. Ehkki riigihankes osaleda soovivalt ettevõtjalt on kohane nõuda kõrgendatud hoolikust, ei ole eriti mahukate andmete ja nõutavate dokumentide suure hulga puhul võimalik inimlikke eksimusi täielikult välistada. Iga niisugune viga ei tähenda iseenesest, et pakkuja oleks tehingupartnerina ebausaldusväärne (p 17). Seega Hankija küsis 24.01.2019 esitatud küsimusega pakkujalt, kus tema pakkumuses asub J.U. sertifikaat või viide sertifikaadi olemasolule, piiritledes juba küsimuse esitamisel selgituste andmise ulatuse lubatavuse. Pakkuja 25.02.2019 saadetud vastusest ilmneb üheselt, et pakkumuses ei olnud pakkuja esitanud J.U. kohta nõutud sertifikaati ega viidet sellele. Sertifikaadi puudumine on sisuline puudus ning seega on tegemist sisulise kõrvalekaldega RHS § 114 lg 2 tähenduses. Kohtupraktikas on kinnitust leidnud seisukoht, et hankemenetlus on formaalne protsess ning pakkumuse kohta selgituste andmisega muuta esialgse pakkumuse sisu. Samuti ka asjaolu, et olukorras, kus hankija on riigihanke alusdokumentides nõudnud pakkumuse koosseisus konkreetsete dokumentide Koostatud 29.01.2019 16:27:01 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info  13 / 20 esitamist, on ta vastavate tingimustega ka ise rangelt seotud (hanke AD on olemuselt eelhaldusakt – nt Riigikohtu 08.10.2012 nr 3-3-1-30-12, p 12; 12.12.2011 määrus nr 3-3-1-52-11, p 21). Seega pidi pakkuja esitama nõutud sertifikaadi koopia või viite selle olemasolule juba pakkumuse koosseisus. Pakkuja 25.01.2019 esitatud selgitusega on pakkuja seevastu asunud pakkumuse sisu muutma, esitades uue meeskonnaliikmete nimekirja ning täiendades pakkumust uue meeskonnaliikme J.T-ga, kelle kohta on esitatud CV ja J.T-le omistatud sertifikaat. VAKO on otsuse 195-15/165683 punktis 7.2 leidnud, et pakkumus, mis tunnistatakse vastavaks, peab pakkumuse esitamise hetkel sisuliselt vastama kõigile Hankija poolt kehtestatud nõuetele. Pakkumuste vastavuse kontrollimise üheks eesmärgiks on tagada hankemenetluses osalejate võrdne kohtlemine ning hankemenetluse läbipaistvus seeläbi, et omavahel võistleksid võrreldavad pakkumused. Kui hankija lubaks pakkumust täiendada pärast pakkumuste esitamise tähtaega, oleks tegemist olukorraga, kus toimub ühe pakkuja ja tema pakkumuse põhjendamatu eelistamine hankemenetluses, mis ei ole kooskõlas riigihangete korraldamise üldpõhimõtetega. Pakkuja kinnitus vastavustingimuste täitmise kohta ei asenda nõutud dokumente. Seega jätab hankija pakkuja poolt pärast pakkumuse esitamise tähtpäeva täiendavalt esitatud meeskonnaliikme J.T. kohta esitatu tähelepanuta. AD hulka kuuluva "Lisateave" p 3.3 kohaselt pakkumus peab vastama riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustele, sisaldama nõutud dokumente ning olema vormistatud nõuetekohaselt. Pakkumuses esitatud andmed peavad olema esitatud viisil, mis võimaldavad hankijal kontrollida nende vastavust riigihanke alusdokumentides toodud tingimustele. Pakkumus tuleb tunnistada RHS § 114 lõike 2 alusel mittevastavaks, kuna hankijal ei ole võimalik veenduda, et pakkumuses esitatud spetsialist vastab hanke tingimustele. Koostatud 29.01.2019 16:27:01 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info  14 / 20 2 Java rakenduse administraatorit Vastab tõendite alusel Hankija tuvastas pakkumuse vastavuse kontrollimisel, et pakkuja on esitanud M.M. rollidena meeskonnaliikmete nimekirjas esitatud tabelis: java rakenduse administraator ja monitooringu spetsialist, kuid spetsialisti kohta üleslaetud CV on I. V. nimeline. Hankija leiab, et tegemist on ilmselge vormilise puudusega, mille puhul on kohtupraktikas leitud, et teatud juhtudel kohustus lubada ebaselguse või vea parandamist, kui puudus on ilmne, kui puuduse kõrvaldamine selgituste küsimisega on võimalik (lubatud) ning kui parandamine oleks sedavõrd lihtsalt teostatav, et selgituste küsimata jätmine sellises olukorras on selgelt ebaproportsionaalne käitumine hankija poolt (RKHKo 3-3-1-44-13). Hankija esitas 24.01.2019 läbi riigihangete registri päringu ja pakkuja vastas päringule 25.01.2019, et tegemist on inimliku veaga, mistõttu jäi CV vormile teise spetsialisti nimi, kuid esitatud kompetentsid on õiged ning omistatavad M.M-le. Seega meeskonnaliikmete M.M ja T.K kohta esitatud CV-dest nähtub, et isikutel on hanke tingimustele nõutavad kogemused ja neil on vähemalt 3 aastat rakendusserverite administreerimise kogemust. Koostatud 29.01.2019 16:27:01 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info  15 / 20 1 spetsialist Vastab tõendite alusel Hankija tuvastas pakkumuse vastavuse kontrollimisel, et pakkuja on esitanud M.M. rollidena meeskonnaliikmete nimekirjas esitatud tabelis: java rakenduse administraator ja monitooringu spetsialist, kuid spetsialisti kohta üleslaetud CV on I. V. nimeline. Hankija leiab, et tegemist on ilmselge vormilise puudusega, mille puhul on kohtupraktikas leitud, et teatud juhtudel kohustus lubada ebaselguse või vea parandamist, kui puudus on ilmne, kui puuduse kõrvaldamine selgituste küsimisega on võimalik (lubatud) ning kui parandamine oleks sedavõrd lihtsalt teostatav, et selgituste küsimata jätmine sellises olukorras on selgelt ebaproportsionaalne käitumine hankija poolt (RKHKo 3-3-1-44-13). Hankija esitas 24.01.2019 läbi riigihangete registri päringu ja pakkuja vastas päringule 25.01.2019, et tegemist on inimliku veaga, mistõttu jäi CV vormile teise spetsialisti nimi, kuid esitatud kompetentsid on õiged ning omistatavad M.M-le. Pakkuja poolt meeskonnaliikme M.M kohta esitatud CV-st nähtub, et isikul on hanke tingimustes nõutud kogemus ja vähemalt kaheaastane AppDynamcs või muu samaväärse rakenduse monitooringutarkvara seadistamise ja haldamise kogemus. Koostatud 29.01.2019 16:27:01 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info  16 / 20 2 võrguinseneri Vastab tõendite alusel Pakkuja esitatud meeskonnaliikme I.V kohta esitatud CV-st nähtub, et hanke tingimused on täidetud ning I.V- l on nõutav 3-aastane kogemus võrgulahenduste administreerimisel (switchid, tulemüürid, ruuterid jms). Pakkuja esitatud meeskonnaliikme T.K kohta esitatud CV-st nähtub, et meeskonnaliikmel on võrguinseneri kompetentsiks vajalik kogemus alates 11.2018. Riigikohus on otsuse 3-3-1-24-13 p-des 15-24 on selgitanud võimalust pakkumuses puuduvateandmete täiendavaks esitamiseks hankemenetluses. Kuigi viidatud otsus käsitleb valdavalt pakkujate kvalifitseerimisega seonduvat, puudutab see osalt otseselt (p-d 20 ja 21), kuid ka kaudselt, pakkumuste vastavuse kontrolli. Viidatud otsuse p 20 on Riigikohus muuhulgas sedastanud järgmist: „Euroopa Kohus on piiratud hankemenetluse puhul seoses ebatäpsete või tehnilisele kirjeldusele mittevastavate pakkumustega rõhutanud, et esitanud pakkumusi ei tohi hankija ega taotleja initsiatiivil põhimõtteliselt enam muuta. [---]Direktiivi art-ga 2 ei ole siiski vastuolus see, kui erandjuhul korrigeeritakse pakkumusega seonduvaid andmeid, eriti siis, kui ilmselgelt on vaja vaid täpsustust või parandada ilmsed tehnilised vead, nii et selle muudatusega ei kaasneks tegelikult uue pakkumuse esitamist (29. märtsi 2012. a otsus asjas nr C-599/10: SAG ELV Slovensko jt, pd 36–40)“. Seega on Riigikohus, viitega Euroopa Kohtu asjakohasele lahendile leidnud, et võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtetega ei ole vastuolus, kui erandjuhul korrigeeritakse pakkumusega seonduvaid andmeid ning selle muudatusega ei kaasne tegelikult uue pakkumuse esitamist. Hankija küsis seega selgitust töökogemuse pikkuse kohta 24.01.2019. Pakkuja vastas 25.01.2019, et T.K. on töötanud Tietos vastavas rollis alates aastast 2008 (ekslikult sattus CV-sse aasta 2018). Seega on hanke tingimused täidetud ning selgituses antud täpsustusest nähtub, et T.K-l on nõutud 3-aastane kogemus võrgulahenduste administreerimisel. Hankija selgitab siinkohal, et ta ei arvesta neid pakkuja esitatud täiendavaid referentse, mida pakkuja ei esitanud Koostatud 29.01.2019 16:27:01 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info  17 / 20 pakkumuse koosseisus, kuna uute andmete esitamise lubamine pärast pakkumuste esitamise tähtaega ei ole kooskõlas RHS § üldpõhimõtetega. Täpsustada, parandada ja selgitada saab andmeid, mis on esitatud juba esialgses pakkumuses. 1 turvaarhitekt Vastab tõendite alusel Esitatud CV-st nähtub, et isik I.V. -l on vähemalt 3- aastane töökogemus turvaarhitektina, seega isik vastab tingimustele. 1 projektijuht Vastab tõendite alusel Projektijuhi CV-st nähtub, et E.T-l on vähemalt 3 a töökogemus majutuslahenduste projektide juhtimisel ning seega isik vastab nõutud tingimustele. Hooldusprotsessi toetav tarkvaralahendus Vastab tõendite alusel Pakkuja on kinnitanud, et tal on toimiv infotehnoloogiavahendite hooldusprotsessi toetav tarkvaralahendus (HelpDesk tarkvara) juhtumite fikseerimiseks, jälgimiseks, raporteerimiseks (sh süstemaatiliseks analüüsiks) veebipõhise juurdepääsu- võimalusega Hankija juures. Litsentsid Vastab tõendite alusel Pakkuja on kinnitanud vajalike litsentside olemasolu ning on esitatud nõuetekohased andmed vormil. Kvaliteedijuhtimise süsteem Vastab tõendite alusel Pakkuja on kvaliteedijuhtimise süsteemi olemasolu kohta esitatud sertifikaadi koopia, mis tõendab nõude täitmist. Sisuline pakkumus Vastab tõendite alusel Pakkuja on esitanud nõuetekohase sisulise pakkumuse. Koostatud 29.01.2019 16:27:01 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info  18 / 20 LISA 4. PAKKUMUS NR 201951 Pakkuja: Telia Eesti AS (10234957) Otsus: Mitte kõrvaldada tõendite alusel Põhjendus: Hankija on teostanud kinnituste ja esitatud tõendite alusel kõrvaldamise aluste kontrolli ning tuvastanud, et pakkuja vastab kõikidele hanke kvalifitseerimise tingimustele ning kõrvaldamise aluseid ei esine. Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Osalemine kuritegelikus organisatsioonis Vastab tõendite alusel Riigihangete registri kaudu tehtud päringutest nähtub, et kõrvaldamise aluseid ei esine. Korruptsioon Vastab tõendite alusel Riigihangete registri kaudu tehtud päringutest nähtub, et kõrvaldamise aluseid ei esine. Pettus Vastab tõendite alusel Riigihangete registri kaudu tehtud päringutest nähtub, et kõrvaldamise aluseid ei esine. Terroriakti toimepanek või terroristliku tegevusega Vastab tõendite alusel Riigihangete registri kaudu tehtud päringutest nähtub, et seotud õigusrikkumised kõrvaldamise aluseid ei esine. Rahapesu või terrorismi rahastamine Vastab tõendite alusel Riigihangete registri kaudu tehtud päringutest nähtub, et kõrvaldamise aluseid ei esine. Laste tööjõu kasutamine ja muud inimkaubanduse Vastab tõendite alusel Riigihangete registri kaudu tehtud päringutest nähtub, et vormid kõrvaldamise aluseid ei esine. Maksude tasumine Vastab tõendite alusel Riigihangete registri kaudu tehtud päringutest nähtub, et kõrvaldamise aluseid ei esine. Sotsiaalkindlustusmaksete tasumine Vastab tõendite alusel Riigihangete registri kaudu tehtud päringutest nähtub, et kõrvaldamise aluseid ei esine. Keskkonnaõiguse valdkonnas kohaldatavate kohustuste Vastab tõendite alusel Hankijale teadaolevalt ei esine kõrvaldamise alust. täitmata jätmine Sotsiaalõiguse valdkonnas kohaldatavate kohustuste Vastab tõendite alusel Hankijale teadaolevalt ei esine kõrvaldamise alust. täitmata jätmine Tööõiguse valdkonnas kohaldatavate kohustuste Vastab tõendite alusel Hankijale teadaolevalt ei esine kõrvaldamise alust. täitmata jätmine Koostatud 29.01.2019 16:27:01 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info  19 / 20 Pankrot Vastab tõendite alusel Hankijale teadaolevalt ei esine kõrvaldamise alust. Maksejõuetus Vastab tõendite alusel Hankijale teadaolevalt ei esine kõrvaldamise alust. Kokkulepe võlausaldajatega Vastab tõendite alusel Hankijale teadaolevalt ei esine kõrvaldamise alust. Siseriikliku õiguse kohane samalaadne olukord, näiteks Vastab tõendite alusel Hankijale teadaolevalt ei esine kõrvaldamise alust. pankrot Vara haldab likvideerija Vastab tõendite alusel Hankijale teadaolevalt ei esine kõrvaldamise alust. Äritegevus on peatatud Vastab tõendite alusel Hankijale teadaolevalt ei esine kõrvaldamise alust. Süüdi ametialaste käitumisreeglite olulises rikkumises Vastab tõendite alusel Hankijale teadaolevalt ei esine kõrvaldamise alust. Konkurentsi moonutamise eesmärgil teiste ettevõtjatega Vastab tõendite alusel Hankijale teadaolevalt ei esine kõrvaldamise alust. sõlmitud kokkulepped Hankemenetluses osalemisega kaasnev huvide konflikt Vastab tõendite alusel Hankijale teadaolevalt ei esine kõrvaldamise alust. Otsene või kaudne osalemine käesoleva hankemenetluse Vastab tõendite alusel Hankijale teadaolevalt ei esine kõrvaldamise alust. ettevalmistamisel Ennetähtaegne lõpetamine, kahjutasu või võrreldavad Vastab tõendite alusel Hankijale teadaolevalt ei esine kõrvaldamise alust. sanktsioonid Süüdi valeandmete esitamises, on jätnud teavet Vastab tõendite alusel Hankijale teadaolevalt ei esine kõrvaldamise alust. esitamata, ei suuda nõutud dokumente esitada, hankinud käesoleva menetluse kohta konfidentsiaalset teavet Ainult siseriiklikest õigusaktidest tulenevad Vastab tõendite alusel Riigihangete registri kaudu tehtud päringutest nähtub, et kõrvaldamise alused kõrvaldamise aluseid ei esine. Koostatud 29.01.2019 16:27:01 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info  20 / 20 LISA 5. PAKKUMUS NR 201951 Otsus: Kvalifitseerida tõendite alusel Põhjendus: Eduka pakkuja kvalifikatsiooni kontroll on teostatud pakkumuses esitatud tõendite alusel ja hankija kvalifitseerib pakkuja. Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Üldine aastakäive Vastab tõendite alusel Pakkuja on esitanud tõendi netokäibe nõude täitmise kohta pakkumuse koosseisus, millest nähtub, et hanke tingimus on täidetud ja pakkuja kogu majandustegevuse netokäive ületab nõutut, st viimasel kolmel majandusaastal kokku olnud vähemalt 400 000 eurot. Sama tulemus on saadud 29.01. teostatud välisregistri päringu teel. Teenuslepingute puhul: täpsustatud liiki teenuste Vastab tõendite alusel Pakkuja poolt pakkumuse esitamise koosseisus esitatud osutamine lepingute nimekirjast nähtub, et pakkuja on täitnud hanketingimustes nõutud tunnustele vastavaid lepinguid. Koostatud 29.01.2019 16:27:01 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/1534865/general-info