Valitsemisala sihtasutused
29.06.2026 nr 3-3/722-1
Sihtasutusi puudutavad riigivaraseaduse
muudatused
10. juunil 2026 jõustusid järgmised riigivaraseaduse (RVS) muudatused, mis puudutavad riigi
asutatud sihtasutusi:
1) Seaduses täpsustati riigieelarve seaduse tähenduses keskvalitsusse kuuluva riigi asutatud
sihtasutuse eelarvele sätestatud nõudeid. Varasemalt kehtinud sõnastuse kohaselt pidi eelarve
vastama finantsplaanile, mida võis tõlgendada selliselt, et hälbed ei ole lubatud ühegi
andmeühiku puhul ega kummaski suunas, kuigi nõude sisuline eesmärk on ära hoida kõige
olulisemate näitajate halvenemine keskvalitsuse eelarvepositsiooni ja netovõlakoormuse
vaates. Selguse loomiseks ja vajaliku paindlikkuse tagamiseks muudeti RVS § 79 lõike 2
punkti 1 sõnastust selliselt, et eelarves ei või põhitegevuse tulem olla väiksem ega
netovõlakoormus suurem kui nõukogu poolt kinnitatud finantsplaanis.
2) Varasemalt kehtinud RVS § 81 lõike 4 kohaselt võis rahandusminister teha ettepaneku
vähemalt ühe nõukogu liikme valimiseks igas sihtasutuses, kus riigil on õigus valida vähemalt
kaks nõukogu liiget. Edaspidi jääb rahandusministrile õigus teha ettepanek ühe nõukogu liikme
valimise ettepaneku tegemiseks vaid juhul, kui sihtasutusel lasub RVS § 87 punktis 2
sätestatud siseaudiitori ametikoha moodustamise või siseaudiitori teenuse ostmise kohustus.
Nende sihtasutuste, mille nõukogusse edaspidi ei ole kohustuslik määrata liiget
rahandusministri ettepanekul, nõukogudesse juba nimetatud Rahandusministeeriumi esindajad
jätkavad kuni nende volituste tähtaja saabumiseni.
3) Bürokraatia vähendamiseks kaotati RVS § 84 lõike 2 punktide 1 ja 2 muutmisega ära kohustus
esitada asutajaõiguste teostajale ja rahandusministrile nõukogu koosoleku päevakord. Samuti
kaotati nõukogu otsuse vastuvõtmise korral koosolekut kokku kutsumata kohustus esitada
eelnimetatud isikutele nõukogu otsuse eelnõu samal ajal selle väljasaatmisega nõukogu
liikmetele.
Edaspidi peab Kultuuriministeeriumile ja Rahandusministeeriumile jätkuvalt edastama
nõukogu koosoleku protokolli koopia (ühe kuu jooksul pärast nõukogu koosoleku toimumist)
ja nõukogu otsuse vastuvõtmise korral koosolekut kokku kutsumata nõukogu otsuse eelnõu ja
hääletusprotokolli või hääletustulemused (viie tööpäeva jooksul pärast hääletamist). Samuti on
nõukogu liikmed RVS § 84 lõige 1 punktist 1 tulenevalt jätkuvalt kohustatud teavitama teda
nimetanud isikut olulist mõju omavate otsuste tegemise kavatsusest ning RVS § 87 punkti 6
täiendus võimaldab asutajaõiguste teostajal tutvuda vajadusel nõukogu töö dokumentidega.
Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 /
[email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941
4) RVS § 87 punktiga 2 muudeti siseaudiitori ametikoha loomise või siseaudiitori teenuse ostmise
kohustuse kohaldamise lävendeid. Siseauditi kohustus tekib riigi asutatud sihtasutusel, mille
bilansimaht bilansipäeva seisuga on suurem kui 15 miljonit eurot või aruandeaasta tulud on
suuremad kui 10 miljonit eurot. Muudatuse peamine eesmärk on hõlmata kohustusega vaid
suuremad riigi asutatud sihtasutused, kuna väiksemate asutuste puhul osutuvad siseauditiga
kaasnevad kulud sageli ebaproportsionaalseteks ning siseauditist loobutakse liiga
kergekäeliselt.
RVS § 87 punkti 4 kohaselt on suurematel sihtasutustel siseaudiitori ametikoha loomisest või
siseaudiitori teenuse ostmisest võimalik loobuda üksnes siis, kui sihtasutusel ei ole
auditikomitee moodustamise kohustust, nõukogu otsus kooskõlastatakse eelnevalt kõigi
asutajatega ning riigi asutajaõiguste teostaja kasutab siseauditite läbiviimiseks enda poolt
juhitava asutuse siseauditi üksust. Muudatusega antakse siseauditi kohustusega sihtasutustele
võimalus tagada esmavajaliku siseauditialase tegevuse toimimine riigivara valitseja
ressursside arvel, kui selline lahendus osutub tõhusamaks.
5) RVS § 97 lõike 6 muudatustega ühtlustati kvartali kasumiaruande, bilansi ja rahavoogude
aruande ning kvartali majandustegevuse ülevaate avalikustamise tähtaegu. Finantsteave tuleb
edaspidi avalikustada kahe kuu jooksul pärast iga kvartali lõppemist. Ühtlasi asendati
muudatusega kvartaalne aruandlus jooksva aasta kumulatiivse aruandlusega.
Kultuuriministeerium algatab lähiajal sihtasutuste põhikirjade muutmise, et viia need RVS
muutunud regulatsiooniga vastavusse.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Merilin Piipuu
kantsler
Erle Toiger 628 2229
[email protected]