Maret Maripuu
Sotsiaalkindlustusamet Teie 19.03.2024 nr 1-13/9204-1/
[email protected] Meie 23.04.2024 nr 1.2-5/747-2
Vastus pöördumisele
Lugupeetud Maret Maripuu
Esitasite Sotsiaalministeeriumile (SoM) ministeeriumi tasandi õigusaktide uuendamise
päringu, milles toote välja lahendamist vajavad probleemid ja palute suuniseid. Selgitan välja
toodud probleemide ja suuniste kohta järgmist.
1) Valitsemisala riigiasutuste juhtide ehk peadirektorite tööalaseks kasutamiseks
ettenähtud mobiiltelefonikõnede, andmeside ja muude teenuste limiidid on
kehtestamata.
Vastavalt sotsiaalkaitseministri ja terviseministri 28.12.2023 käskkirja nr 184
„Sotsiaalministeeriumi valitsemisala raamatupidamise sise-eeskiri“ punktile 2.6. reguleerivad
SoM ja valitsemisala asutused kohustused ja õigused eelarve- ja kulujuhtimisel igaüks oma
asutuses, sh sidevahendite ja sideteenuse kasutamise korra kehtestab asutuse juht.
Sotsiaalkindlustusameti (SKA) põhimääruse § 10 punkti 9 alusel kinnitab peadirektor sisemist
töökorraldust reguleerivad juhendid ja korrad, kinnitab ametijuhendid või annab volitusi
ametijuhendite kinnitamiseks, ning kinnitab ametnike palgad vastavuses kehtivate
õigusaktidega. SKA peadirektor on ametnik ja talle kehtib sama kord mis kogu asutusele.
Asutuse juhi (side)kulude kontroll ja arvete kooskõlastamine peab olema volitatud asutuse
juhilt ära. Näiteks SoMis on see volitatud finantsosakonda.
Ühtset korda valitsemisala asutustele ei ole mõistlik kehtestada, kuna asutuse juht vastutab
asutuse eelarveliste vahendite eest ja igal asutustel on erinev kasutusvajadus.
Täna kasutab SKA sideteenuse osutajana Telia Eesti AS teenust (riigihanke nr 238890) ja kuu
kulu hind kujuneb vastavalt tingimustele.
2) Sama probleem puudutab asutuse juhi teenistus-, töö- või ametiülesannete
täitmisel isikliku sõiduauto kasutamise kohta arvestuse pidamise ja hüvitise maksmise
korda.
Isikliku sõiduauto kasutamise hüvitamist reguleerib Vabariigi Valitsuse 14.07.2006 määrus nr
164 „Teenistus-, töö- või ametiülesannete täitmisel isikliku sõiduauto kasutamise kohta
arvestuse pidamise ja hüvitise maksmise kord“.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
Asutusel on õigus kehtestada eraldi kord, mis kehtib muuhulgas peadirektorile. Asutus saab
reguleerida oma korras, millistel tingimustel võib isiklikku sõiduautot kasutada, mis on
kilomeetri hind ning kui ületatakse kuus lubatud piirmäära, tasutakse erisoodustusmaksu.
Ministeeriumi poolt ühtset korda kehtestada ei ole mõistlik, kuna asutustel on erinev kilomeetri
hind või kasutatakse isiklikku sõiduautot ainult lähetusega seoses.
3) Esinenud on probleeme peadirektori kuludokumentide kinnitamisega, mis
hüvitatakse küll asutuse enda eelarvest, kuid mille peab kinnitama ministeeriumi
kantsler või minister.
Probleemi kirjeldusest ei selgu, milliste kuludokumentide kinnitamisega on probleeme
esinenud. Kui tegemist on lähetuskulude kinnitamisega, siis selle seadistamine on RTIPi
põhine. Asutuse RTIPi administraator peaks üle kontrollima lähetuste kooskõlastusringid ning
veenduma, et dokumendivormi reeglites on lubatud menetlusrolli täitjat valida ka väljaspool
asutust. Kui see tingimus on lubatud ja dokumendid kinnitamiseks ei liigu, siis tuleb pöörduda
RTK poole, kes on süsteemi pakkuja ning uurida, kas tegemist on tehnilise probleemiga, mida
saavad nemad lahendada.
Kuna teiste asutuste juhtide lähetuskorraldused ja kuluaruanded on jõudnud regulaarselt
kinnitamiseks läbi RTIPi, siis tuleks esmalt üle vaadata asutuse enda seadistused või
pöörduda RTK poole.
4) Teavitasin ministeeriumi Riigi Infosüsteemide Ameti ettekirjutusest
Sotsiaalkindlustusametile, kust tõusetus ka küsimus infoturbe poliitika kujundamise ning
selle aja- ja asjakohasena hoidmise kohta kogu valitsemisalas.
SoMi valitsemisala infoturbepoliitika ja infoturbe töörühma kodukord on jäänud teatud osas küll
uuendamata, kuid üldised põhimõtted ei ole oluliselt muutunud. Tänaseks on TEHIKu ja SoMi
koostöös valminud aja- ja asjakohased dokumentide kavandid, mis on saadetud haldusala
asutuste juhtidele kommenteerimiseks ning täiendamiseks. Asutuste tagasisidet nimetatud
dokumentidele palusime 23. aprilliks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maarjo Mändmaa
kantsler