Hankija vastus

Riigihangete vaidlustuskomisjon [email protected] (Kuupäev digiallkirjas) Riigihanke nr 290012 vaidlustus Vaidlustaja Kavepro Kinnisvarateenused OÜ Registrikood 16314158 Vaidlustaja esindajad Vandeadvokaat Mart Parind Advokaat Klen Teder Advokaadibüroo NOVE [email protected] , [email protected] Hankija Tallinna Haridusamet Registrikood 75014289 Hankija esindaja Kaarel Rundu ameti juhataja [email protected] , [email protected] [email protected] HANKIJA VASTUS FAKTILISED ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 19.02.2025 kuulutas Tallinna Haridusamet välja avatud hankemenetlusega riigihanke viitenumbriga 290012 „ Heakorratööd Tallinna lasteaedadele “, mille pakkumuste esitamise tähtaeg oli 0 7 .0 3 .202 5 . Hankija määras riigihankes hindamiskriteeriumid järgmiselt: Välikoristustööde kuumaksumus – maksimaalne väärtuspunktide arv 80p. (tellitakse aastaringselt) Pisiremonttööde 1 tunni maksumus - maksimaalne väärtuspunktide arv 2 0p. (tellitakse vastavalt vajadusele) Hankija eesmärk oli riigihankega hankida välikoristusteenust ja pisiremonttöid neljale Tallinna munitsipaallasteaiale (Tallinna Paekaare Lasteaed, Tallinna Pallasti Lasteaed, Tallinna Pae Lasteaed ja Tallinna Tuule Lasteaed). Kuna lasteaedade tellitavate pisiremonttööde maht lepinguperioodi jooksul ei ole ette teada ning võib juhtuda, et osad lasteaiad lepinguperioodi jooksul pisiremonttöid ei vaja või vajavad väga väikeses mahus, siis otsustas hankija, et küsib pisiremonttööde maksumust eraldi ühikuhinnana (1h maksumus) ning mitte kuumaksumuses sisalduva teenusena. Pakkumuste esitamise tähtajaks laekus riigihankele kokku 19 pakkumust : Pakkuja Välikoristustööde kuumaksumus kokku (km-ta) Pisiremonttööde 1h maksumus (km-ta) Kavepro Kinnisvarateenused OÜ 2 358,00 2,00 EESTI HALDUS OÜ 2 226,00 20,00 Stell Eesti AS 3 544,00 12,00 Krausberg Eesti OÜ 3 410,00 18,00 HKP OÜ 3 520,00 25,00 OÜ divitiae 3 610,00 25,00 HENSTEN OÜ 3 800,00 25,00 Norde Level OÜ 3 940,00 25,00 OÜ BREM Puhastus 4 016,06 25,00 KVH TEENUS OÜ 4 981,61 15,00 Turf OÜ 4 400,00 25,00 Integreeritud Hooldus Lahendused OÜ 4 960,00 19,00 SOL Baltics OÜ 4 313,00 35,00 osaühing HaldusExpert 5 445,00 25,00 P. DUSSMANN EESTI Osaühing 4 654,27 40,00 FSE CAPITAL OÜ 5 996,00 20,00 Forus Heakord OÜ 5 718,00 35,00 AKO Eesti OÜ 6 470,00 25,00 Treulop OÜ 10 000,00 30,00 Hankija kontrollis esitatud pakkumusi ning kuna esimese ja teise koha pakkujate esitatud heakorratööde kuumaksumused olid teistest pakkujates t odavamad, palus hankija 10.03.2025 läbi riigihangete registri mõlemal pakkujal ( Kavepro Kinnisvarateenused OÜ ja EESTI HALDUS OÜ) põhjendada esitatud madalat pakkumuse heakorratööde kuumaksumust. Lisaks palus hankija pakkujal Kavepro Kinnisvarateenused OÜ 10.03.2025 põhjendada ka pisiremonttööde 1h ühikumaksumust kuna pakkuja esitatud ühikuhind 2,00 eur /h oli oluliselt madalam, kui teiste pakkujate esitatud ühikumaksumused ning madalam ka Eesti Vabariigis kehtestatud minimaalsest tunnitasust 5,31 eurot. EESTI HALDUS OÜ vastas hankija päringule 10.03.2025 . Oma vastuses tõi pakkuja välja järgmised asjaolud: pakkumuse maksumus on koostatud vastavalt pakkuja pikaaegsele kogemusele ning pakkuja teostab välikoristusteenust rohkem, kui 15 Tallinna lasteaias. välikoristustöid teostab autobrigaad ning kuna hankes olevad lasteaiad paiknevad lähestikku, siis on siirdeaeg ja kütusekulu madalad. muld ja liiv, mida teenuse osutamiseks vaja saab pakkuja läbi lepingupartnerite soetada odavamate hindadega. pakkuja on esitatud pakkumuses arvestanud kõigi hankes esitatud nõuetega. Kuna pakkuja EESTI HALDUS OÜ viitas oma vastuses, et teostavad välikoristustöid ka teistele Tallinna lasteaedadele, siis võttis hankija lasteaedadega ühendust, et kindlaks teha, kas pakkuja on teenust osutanud vastavalt hankes kirjeldatud nõudmistele ning uuris järgi ka milliste hindadega ning millises mahus teenust osutatakse. Kuna hankija sai lasteaedadest kinnitust, et pakkuja EESTI HALDUS OÜ on teenust osutanud vastavalt tingimustele ning töid teostatakse sarnas t e või väiksem ate kuu maksumus t e ga hankes „Heakorratööd Tallinna lasteaedadele“ ( 290012 ) pakkuja esitatud hindadest, siis ei olnud hankijal enam põhjust põhjendamatult madalas maksumuses kahelda ning hankija tunnistas pakkuja EESTI HALDUS OÜ pakkumuse vastavaks. Pakkuja Kavepro Kinnisvarateenused OÜ vastas hankija päringule 17.03.2025 põhjendades välikoristustööde kuumaksumust sarnaselt pakkujaga EESTI HALDUS OÜ pikaaegse kogemusega ning kinnitades, et pakkuja on oma pakkumust esitades arvestanud kõikide hankes nõutud tingimustega. Antud selgitus oli sarnaselt teise pakkuja selgistustega hankijale piisav , et mitte kahtlustada pakkujat põhjendamatult madala maksumuse esitamises. Samas vastuses, mis oli saadetud 17.03.2025 põhjendas pakkuja Kavepro Kinnisvarateenused OÜ ka pisiremonttööde ühikumaksumust. Oma vastuses kirjutas pakkuja järgmiselt: „Soovime selgitada, et meie pakkumuses on arvestatud, et pisiremonttööd on integreeritud osa kogu välikoristuse ja haljastusteenuse üldisest kuutasust . See tähendab, et me ei käsitle pisiremonttöid eraldiseisva iseseisva teenusena, vaid teostame neid jooksvalt ja paralleelselt igapäevaste hooldus- ja koristustöödega …“ Ku igi pakkuja Kavepro Kinnisvarateenused OÜ ei suutnud oma vastusega hankijat veenda, et tegemist ei ole põhjendamatult madala maksumusega, otsustas hankija pakkuja esitatud pakkumuse tagasi lükata mitte põhjendamatult madala maksumuse pärast vaid hoopis põhjusel, et pakkumus ei olnud esitatud vastavalt hankes nõutud tingimustele. Hankija tunnistas edukaks pakkuja EESTI HALDUS OÜ pakkumuse. HANKIJA SEISUKOHT Hankija küsis hankes kaks erinevat maksumust kuna soovis, et igakuiselt peaksid lasteaiad maksma ainult välikoristuse ja -heakorra teenuse eest ning pisiremonttööde eest saaksid lasteaiad tasuda ainult juhul, kui antud töid on tellitud. Riigihanke alusdokumendi punktis 8.1 on välja toodud, et pakkumuses tuleb esitada 2 eri maksumust: Heakorrateenuse 1 kuu maksumus km-ta Pisiremonttööde 1h maksumus km-ta Hanke tehnilises kirjelduses on pisiremonttööde kohta kirjutatud järgmiselt: „ Pisiremonttööd (nt kraanikausi-, mööbli parandus, lambi vahetus, väiksemad torutööd) Teostatakse vastavalt hankes esitatud ühikuhinnale. Teostatakse hiljemalt 3 tööpäeva jooksul alates hetkest, mil lasteaed töövõtjat remonttööde vajadusest teavitas. Lasteaed võib vajadusel tähtaega pikendada . “ Pakkuja Kavepro Kinnisvarateenused OÜ esitas oma hinnad nii, et välikoristuse igakuisesse maksumusse on juba sisse arvestatud (integreeritud) ka pisiremonttööd. Selline lahendus hankijale aga ei sobi , sest lasteaedadelt, kellel on juba niigi piiratud eelarved ei ole õiglane küsida kuumaksumuses remonttööde eest tasu, mida nad võ imalik, et lepinguperioodil üldse ei telligi. Juhime tähelepanu ka asjaolule, et h ankija oleks pakkuja Kavepro Kinnisvarateenused OÜ pakkumuse tagasi lükanud põhjendamatult madala maksumuse pärast, kuid kuna pakkuja oli oma vastuses kirjutanud järgmiselt „ … pisiremonttööd on integreeritud osa kogu välikoristuse ja haljastusteenuse üldisest kuutasust …“ otsustas pakkuja, et pakkuja pakkumus oli esitatud vastuolus hankedokumentide hindamiskriteeriumite ning tehnilise kirjeldusega ning otsustas pakkumuse tagasi lükata põhjusel, et pakkumus ei ole esitatud vastavalt hanketingimustele . Hankija palub jätta vaidlustaja Kavepro Kinnisvarateenused OÜ vaidlustus rahuldamata ning jätta kehtivaks Tallinna Haridusameti riigihankes „Heakorratööd Tallinna lasteaedadele“ (viitenumbriga 290012 ) 20.03.2025 tehtud otsused. Hankija taotleb vaidlustuse läbivaatamist kirjalikus menetluses. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaarel Rundu ameti juhataja Lisa 1 Tehniline kirjeldus Heakorratööd on muru niitmine, tolmu, liiva, jäätmete, mahalangenud puulehtede koristamine, kevad- ja sügiskoristus, talvine lumekoristus, libeduse tõrje, väikeelementide ja mänguväljakute heakord, kõnni- ja evakuatsiooniteede puhastus jne. Katuse puhastus- talvel vajadusel lumest ja jääst puhastamine, muudel aastaaegadel vajadusel lehtedest, okstest ja muudest looduslikest takistustest puhastamine millega tagatakse liiklejate ohutus, katusekatte säilimine, sadevete vaba äravool katuselt; kaasnevalt koristatakse kõik pinnad, m ida katuse puhastamine mõjutas. Haljasalade hooldustööd – heakorratööd, millega tagatakse kinnistu esteetiline üldmulje, korrastatus ja turvalisus. Teenuse maht Teenust osutatakse neljale lasteaiale: Tallinna Paekaare Lasteaed ( Pae 51, 13621 Tallinn ) Tallinna Pallasti Lasteaed ( Pallasti 39, 11413 Tallinn ) Tallinna Pae Lasteaed ( Pae 50a, 13620 Tallinn ) Tallinna Tuule Lasteaed ( Paekaare tn 38, 13613 Tallinn ) Talveperiood kestab 5 kuud (november – märts) ja suvine periood 7 kuud (aprill – oktoober) Teenus sisaldab haljasalade niitmist muruniiduki ja/või vajadusel trimmeriga, niitmisjääkide riisumist, koristamist samuti prahi koristamist ning prahi äravedu ja utiliseerimist koheselt peale töö teostamist . Niitmistööde käigus teedele, platsidele või mänguväljakutele sattunud niitmisjäägid tuleb koheselt koristada. Teenus sisaldab mänguväljakute liiva väljavahetamist 1 x aastas. Liiva soetab teenuseosutaja omal kulul. Teenus sisaldab haljasalade prahi koristust ja selle utiliseerimist. Samuti sügisel puulehtede riisumist ja prügikottidesse kogumist. Sügisene lehekottide äravedu toimub orienteeruvalt novembris-detsembris ning selle tellib Tallinna Haridusamet eradi hankega (lehekoti suurus 100-150l). Teenus sisaldab puude raiet ja hoolduslõikust, põõsaste ja hekkide hooldust ning pügamist koos raie- ja oksajääkide äraveoga ning utiliseerimisega, milline ei vaja tõstuki teenust. Puude hooldus-, kujundus- ja sanitaarlõikust tuleb teostada vastavalt tellija poolt antud nimekirjale. Okste lõikust peab teostama arboristi kutsetunnistusega spetsialist. Puude raie ja võrade hooldus tuleb teostada vastavalt tellija poolt antud nimekirjale. Tormikahjustuste korral lepitakse töö teostamise tähtaeg tellijaga kokku. V ajadusel mulla vedu katsepeenarde ja kasvuhoonete jaoks, kompostrite tühjendamine, pisiremonttööd õuealal, kollektiivpuhkuse ajal kastmistööd . Puhastamise viisi ja ulatuse määrab kindlaks täitja lähtudes käesoleva hankemenetluse nõuetest ja konkreetsetest ilmastikuoludest. Täitja peab kindlustama kõnniteede ja sõiduteede aastaringse lepingule vastava seisundi / taseme (lume- ja libedustõrje, kevadine puistematerjalide koristus, sügisene lehtede koristus jne). Täitja peab tagama ilmateate alusel prognoositava libeduse ennetamise. Graniitkillustik tellitakse lasteaedadele Tallinna Haridusameti poolt 1 kord aastas (orienteeruvalt september/oktoober). Kloriidide ja kloriididel põhinevate libedustõrjevahendite kasutamine on keelatud. Katuse talvel lumest ja jääst puhastamine, muudel aastaaegadel lehtedest, okstest ja muudest looduslikest takistustest puhastamine millega tagatakse liiklejate ohutus, katusekatte säilimine, sadevete vaba äravool katuselt; K aasnevalt koristatakse kõik pinnad, mida katuse puhastamine mõjutas. Erakordsete ilmastikuolude korral, mis mõjutavad kinnistute heakorda, peab täitja esimesel võimalusel teavitama lepingu kontaktisikut ja edastama informatsiooni lepingu poolele. Täitja peab pidama hooldepäevikut. Hooldepäevik peab kajastama päeva täpsusega konkreetses asukohas tehtuid töid ja nende mahtusid (hankelepingu lisa 2). Hoolduspäevik peab olema tellijale kättesaadav. Täitja on kohustatud informeerima tellijat koheselt inventari, puude, põõsaste, jm lõhkumisest, rikkumistest, vargusest jne tema poolt hooldatavatel aladel. Hooldustööde käigus tekitatud kahju tuleb oma vahenditega likvideerida ja hüvitada. Teenuse teostamise kvaliteeti kontrollib ja hindab kogu lepingu perioodil jooksvalt Tellija esindaja. Vajadusel kutsutakse kontrollimisest osa võtma Täitja esindaja, keda teavitatakse vähemalt kolm tundi enne kontrollimise algust. Kõik avastatud puudused fikseeritakse teenuse kvaliteedi kontrollimise aktis (hankelepingu lisa 1) ja määratakse täitjale tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks või muud sanktsioonid. Mänguväljakutel olevate mänguvahendite, piirdeaedade ja väravate seisukorra kontroll – 5 x nädalas Kontrollida mänguvahendite ohutust, hoolduse või remondi vajadust Kontrollida piirdeaedade, väravate korrasolekut, suluste toimivust. Mänguväljakute heakord – 5 x nädalas Lahtise prahi koristus Suveperioodil puulehtede koristus Talveperioodil mänguvahenditelt lume koristus Liiva väljavahetamine 1 x aastas Katuste puhastamine – vähemalt 2 x aastas T alvel vastavalt vajadusele lumest ja jääst puhastamine . Talvel jälgida ning vajadusel eemaldada jääpurikad. M uudel aastaaegadel vajadusel lehtedest, okstest ja muudest looduslikest takistustest puhastamine Sõiduteede ja parklate heakord – 5 x nädalas Suveperioodil E-R ajavahemikul 6:00-8:00 Talveperioodil E-R ajavahemikul 6:00-9:00 L ahtise prahi koristus U ste esiste pühkimine K analisatsioonirestide puhastamine prahist (vajadusel) P rügikastide ümbruse korrashoid T alvel käsitsi lumekoristus T alvel mehaaniline lumekoristus (vajadusel) T alvel libedusetõrje (hiljemalt kella 7.00-ks hommikul) Kevadel puistematerjali koristus Kõnniteede ja radade heakord – 5 x nädalas Suveperioodil E- R ajavahemikul 6:00-8:00 Talveperioodil E- R ajavahemikul 6:00-9:00 L ahtise prahi koristus U ste esiste pühkimine T repi pühkimine P rügiurnide tühjendamine ja prügikottide vahetamine K analisatsioonirestide puhastamine prahist (vajadusel) P rügikastide ümbruse korrashoid T alvel käsitsi lumekoristus T alvel mehaaniline lumekoristus (vajadusel) T alvel libedusetõrje (hiljemalt kella 7.00-ks hommikul) Kevadel puistematerjali koristus Parkmetsade ja haljasalade heakord – 5 x nädalas Suveperioodil E- R ajavahemikul 6:00-8:00 Talveperioodil E- R ajavahemikul 6:00-9:00 L ahtise prahi koristus P uulehtede koristamine P uude ja põõsaste hooldamine M uru niitmine 2 x kuus (01 mai - 30 september) 2 x aastas kevadel ja sügisel haljasalade rehitsemine Riigilipu heiskamine Riigilipu heiskamine selleks õigusaktides ettenähtud aegadel . Pisiremonttööd (nt kraanikausi-, mööbli parandus, lambi vahetus, väiksemad torutööd) Teostatakse vastavalt hankes esitatud ühikuhinnale . Teostatakse hiljemalt 3 tööpäeva jooksul alates hetkest, mil lasteaed töövõtjat remonttööde vajadusest teavitas. Lasteaed võib vajadusel tähtaega pikendada. K I N N I T A N: Kaarel Rundu ametiasutuse juht (allkirjastatud digitaalselt) RIIGIHANKE ALUSDOKUMENT Lugupeetud ettevõtja Tallinna Haridusamet (edaspidi hankija) kutsub Teid (edaspidi pakkuja) esitama pakkumust avatud hankemenetlusena läbiviidavale riigihankele, mille eesmärk on hankelepingu (edaspidi leping) sõlmimine Tallinna lasteaedade heakorratööde (edaspidi lepingu ese) teostamiseks. ÜLDOSA Hankija: Tallinna Haridusamet, registrikood 75014289, Estonia pst 5a, Tallinn 10143 Riigihanke nimetus, viitenumber ja CPV kood „ Heakorratööd Tallinna lasteaedadele ” Viitenumber: 290012 CPV kood: 90910000-9 Puhastusteenused Lepingu täitmise periood: Alates 01.0 4 . 20 25 kuni 31 .03. 20 2 9 Riigihanke eest vastutav isik: Marika Šokel, hankespetsialist Avatud hankemenetlus (edaspidi hankemenetlus) viiakse läbi riigihanke alusdokumentides (edaspidi alusdokumendid) ja riigihangete seaduses (edaspidi RHS) sätestatud tingimustel ning korras. Alusdokumentide koostamisel on hankija lähtunud RHS-st ja teistest Eesti Vabariigis kehtivatest õigusaktidest ning Tallinna linnas kehtestatud õigusaktidest. Kõik alusdokumendid ja neis viidatud dokumendid täiendavad üksteist. Mistahes dokumendis sätestatud kohustus, tingimus või nõue on pakkujale kohustuslik. Alusdokumentide sisu kohta saab selgitusi küsida ainult läbi riigihangete registri (edaspidi eRHR ) teabevahetuse. Iga viidet, mille hankija teeb alusdokumentides olevas tehnilises kirjelduses mõnele RHS § 88 lõikes 2 või lõikes 6 nimetatud alusele kui pakkumuse tehnilisele kirjeldusele vastavuse kriteeriumile, tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud märkega „või sellega samaväärne“. Hankija ei ole riigihanget osadeks jaganud, kuna käsitleb objekti funktsionaalselt koos toimivana ning soovib tagada ühtse hinna ja kvaliteedi objektide lõikes (RHS § 27 lg 2). Alternatiivsete lahenduste esitamine ei ole lubatud. Pakkumuse esitamise eelduseks on lepingu täitmise kohaga tutvumine ja alusdokumen te selgitavate dokumentide kohapeal kontrollimine. Objektiga tutvumise soovist tuleb ette teavitada vähemalt kaks tööpäeva . Kontaktisik ud : Piret Kütt (Tallinna Paekaare Lasteaed, Tallinna Pallasti Lasteaed) [email protected] , [email protected] Greete Soon (Tallinna Tuule Lasteaed) [email protected] Kristi Viik (Tallinna Pae Lasteaed) [email protected] Riigihankes ei ole lubatud osaleda ettevõtjatel (sh isikud, kelle vahenditele tuginetakse), kelle elu- või asukoht on Venemaa Föderatsioonis või Valgevene Vabariigis (RHS § 7 lg 3). LEPINGU ESE Lepingu esemeks on heakorratööde teostamine Tallinna Lasteaedadele. Tehniline kirjeldus on esitatud alusdokumentide lisas 1. PAKKUJA KÕRVALDAMINE Kõrvaldamise aluste kontrollimisel kohaldab hankija RHS § 95 lg 1-3, 4, 4 1 , 5 ja 6, § 96, § 103 lg 5 ja 6 ning § 104 sätestatut. Hankija kõrvaldab hankemenetlusest pakkuja, kellel esineb RHS § 95 lg 1 p-des 1-5 sätestatud kõrvaldamise alus. Pakkujal tuleb esitada hankepassis kinnitused nimetatud asjaolude puudumise kohta. Kui pakkuja ei asu Eestis või andmed ei ole tasuta kättesaadavad andmekogu kaudu, tuleb hankija nõudmisel pakkujal esitada pakkuja asukohariigi vastava pädevusega ametiasutuse tõend RHS § 95 lg 1 p-des 1-4 nimetatud asjaolude puudumise kohta. Hankijal on õigus kõrvaldada hankemenetlusest pakkuja, kellel esineb mõni RHS § 95 lg 4 punktides 2-12 sätestatud kõrvaldamise alus või RHS § 95 lg 4 1 sätestatud kõrvaldamise alus. Pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja hankepassis RHS § 95 lg 4 punktides 2-12 ja lõikes 4 1 sätestatud kõrvaldamise aluste puudumist. Hankija kontrollib ise eelnimetatud kõrvaldamise aluste puudumist Eestis asuval pakkujal, mida tal on võimalik tasuta kättesaada vatest avalikest andmekogudest ( AvTS § 43 1 ). Kui pakkuja ei asu Eestis või pakkuja kohta nõutavad andmed ei ole tasuta kättesaadavad andmekogu kaudu tuleb pakkujal hankija nõudmisel esitada pakkuja asukohariigi vastava pädevusega ametiasutuse tõendid kõrvaldamise aluste puudumise kohta. Hankija võib nõuda eRHRi teabevahetuse lehe kaudu pakkujalt kõrvaldamise aluste puudumise kontrollimiseks vajalikke andmeid või dokumente. Pakkuja on kohustatud nõutava teabe esitama 5 tööpäeva jooksul vastava nõude saamisest arvates. Hankija võib omal algatusel või pakkuja põhjendatud avalduse alusel seda tähtaega pikendada. Hankija ei nõua andmete või dokumentide esitamist, kui need dokumendid või andmed on talle andmekogus olevate andmete põhjal tasuta kättesaadavad või tal on need dokumendid või andmed olemas ja need on pakkujal kõrvaldamise aluste puudumise kontrollimiseks jätkuvalt asjakohased. Kui hankija tuvastab mis tahes ajal hankemenetluse käigus, et pakkujal esineb maksuvõlast tulenev kõrvaldamise alus, siis annab ta pakkujale vähemalt 3 tööpäeva maksuvõla tasumiseks või ajatamiseks. Hankija võib mõjuvatel põhjustel pakkujale antud tähtaega pikendada. Pakkuja kõrvaldamise või kõrvaldamata jätmise kohta teeb hankija põhjendatud kirjaliku otsuse. Kõrvaldatud pakkuja ei osale edasises riigihankes. Hankija kohaldab hankemenetluses RHS § 97. Ühispakkujate kõrvaldamise aluste kontrollimisel kohaldatakse hankemenetluse korra punktides 3.1-3.7. sätestatut iga ühispakkuja suhtes eraldi. PAKKUJA KVALIFITSEERIMINE Pakkuja kvalifitseerimise tingimused on sätestatud hanketeates. Hankija lähtub pakkujate kvalifitseerimisel riigihangete seadusest, võttes arvesse hankepassis sätestatud tingimusi ja pakkuja poolt esitatud andmeid. Hankijal on õigus kontrollida pakkuja kvalifikatsiooni kogu hankemenetluse vältel. Hankija kvalifitseerib pakkujad, kelle kvalifikatsioon vastab alusdokumentides esitatud tingimustele ja jätab pakkuja, kelle kvalifikatsioon ei vasta alusdokumentides sätestatud kvalifitseerimistingimustele kvalifitseerimata. Kui pakkuja soovib tõendada enda vastavust majanduslikule ja finantsseisundile või tehnilisele ja kutsealasele pädevusele esitatud kvalifitseerimistingimustele teiste ettevõtjate vahendite alusel (sh alltöövõtja, ühispakkuja vm), peab pakkuja esitama hankepassi ka selle isiku kohta, kelle vahenditele ta tugineb. Hankija kontrollib ettevõtjal, kelle vahenditele tuginetakse, alusdokumentides nimetatud kõrvaldamise aluste puudumist. Hankija võib pakkujalt nõuda kvalifikatsiooni kontrollimiseks vajalikke dokumente või esitatud dokumentide sisu kohta selgitust või selgitamist võimaldavat andmete või dokumentide esitamist hiljemalt 5 tööpäeva jooksul, kui need andmed ei ole hankijale andmekogus olevate avalike andmete põhjal oluliste kulutusteta kättesaadavad. Hankija võib omal algatusel või pakkuja põhjendatud avalduse alusel seda tähtaega pikendada. Kui pakkuja ei esita hankija antud tähtajaks kvalifikatsiooni kontrollimiseks vajalikke dokumente või selgitusi esitatud dokumentide sisu kohta või selgitamist võimaldavaid andmeid või dokumente ja need andmed või dokumendid ei ole hankijale andmekogus olevate avalike andmete põhjal tasuta kättesaadavad või tal on need dokumendid või andmed olemas ja need on pakkuja suhtes kõrvaldamise aluste puudumise kontrollimiseks või tema kvalifitseerimiseks jätkuvalt asjakohased, jätab hankija pakkuja kvalifitseerimata. Pakkuja kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise kohta teeb hankija põhjendatud kirjaliku otsuse. Kvalifitseerimata jäetud pakkuja ei osale edasises riigihankes. PAKKUMUSE VASTAVUSTINGIMUSED JA VASTAVUSE KONTROLLIMINE Pakkumuse vastavustingimused on sätestatud hanketeates. Pakkumus tuleb esitada elektrooniliselt eRHRi kaudu hanketeates märgitud pakkumuste esitamise tähtaja jooksul. Paberil või e-postiga esitatud pakkumusi ei aktsepteerita. Pakkumus peab vastama alusdokumentides sätestatud tingimustele, sisaldama nõutud dokumente ning olema vormistatud nõuetekohaselt, mis võimaldaks hankijal hinnata pakkumuse vastavust alusdokumentides sätestatud nõuetele. Pakkuja peab esitama pakkumuse üldlevinud failiformaadis, mis võimaldab hankijal sellega tutvumist. Pakkumus peab olema koostatud eesti keeles. Võõrkeelsed dokumendid, mis ei ole koostatud eestikeelsena, tuleb esitada koos eestikeelse tõlkega. Hankija lähtub eestikeelsest tõlkest, tõlke õigsuse eest vastutab pakkuja. Hankija võib pakkujalt nõuda pakkumuse sisu kohta selgitust või selgitamist võimaldavaid andmete või dokumentide esitamist. Pakkuja esitab selgitused või selgitamist võimaldavad dokumendid hiljemalt 3 tööpäeva jooksul hankija sellekohase nõude saamisest arvates. Hankija võib pakkuja põhjendatud avalduse alusel seda tähtaega pikendada. Hankija lükkab pakkumuse tagasi, kui see ei vasta alusdokumentides esitatud tingimustele, kui pakkuja ei esita tähtajaks hankija nõutud selgitusi või pakkuja selgituste põhjal ei ole võimalik üheselt hinnata pakkumuse vastavust alusdokumentides esitatud tingimustele. Hankija võib tunnistada pakkumuse vastavaks, kui selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid alusdokumentides nimetatud tingimustest. Hankija kontrollib kvalifitseeritud pakkujate esitatud või RHS § 52 lõikes 3 sätestatud juhul enne pakkujate kvalifitseerimist ja pakkumuste vastavust alusdokumentides esitatud tingimustele ning teeb põhjendatud kirjaliku otsuse pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise kohta. Tagasi lükatud pakkumuse esitanud pakkuja ei osale edasises riigihankes. Pakkumus on konfidentsiaalne kuni pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse tegemiseni. Pakkumuses sisalduvat teavet võib avalikustada üksnes avaliku teabe seaduses või muus õigusaktis sätestatud juhtudel ja ulatuses. KÕIGI PAKKUMUSTE TAGASILÜKKAMINE VÕI HANKEMENETLUSE KEHTETUKS TUNNISTAMINE Hankijal on õigus tagasi lükata kõik pakkumused kui kõigi pakkumuste või vastavaks tunnistatud pakkumuste maksumused ületavad lepingu eeldatavat maksumust. Hankija võib põhjendatud vajaduse korral omal algatusel hankemenetluse kehtetuks tunnistada. Põhjendatud vajaduseks võib olla eelkõige, kuid mitte ainult: kui tekib vajadus lepingu eset olulisel määral muuta; kui riigihanke läbiviimise aluseks olevad tingimused on muutunud ja seetõttu osutub lepingu sõlmimine mittevajalikuks või võimatuks; kui esitatakse ainult üks pakkumus või vastavaks tunnistatakse üks pakkumus, mistõttu puudub pakkujate vaheline konkurents; kui hankemenetluses ilmnenud ebakõlasid ei ole võimalik kõrvaldada ega hankemenetlust seetõttu ka õiguspäraselt lõpule viia. Kõigi pakkumuste tagasi lükkamise või hankemenetluse kehtetuks tunnistamise kohta teeb hankija põhjendatud kirjaliku otsuse. PÕHJENDAMATULT MADALA MAKSUMUSEGA PAKKUMUS Kui hankija leiab, et pakkumuse maksumus on lepingu eset arvestades põhjendamatult madal, nõuab hankija kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis pakkujalt asjakohast samas vormis esitatud selgitust. Pakkuja on kohustatud esitama selgituse hankijale 5 tööpäeva jooksul vastava nõude saamisest arvates. Pakkumuse maksumus võib olla eelkõige põhjendatud RHS § 115 lõikes 7 nimetatud asjaoludega. Hankija lükkab põhjendamatult madala maksumusega pakkumus tagasi, kui ta leiab pärast pakkujalt nõutud selgituse saamist ja tõendite hindamist, et pakkumuse maksumus on põhjendamatult madal või pakkuja ei ole tähtajaks esitanud nõutud selgitust Põhjendamatult madala maksumuse tõttu pakkumuse tagasi lükkamise kohta teeb hankija põhjendatud kirjaliku otsuse. PAKKUMUSE HINDAMINE JA EDUKAKS TUNNISTAMINE Hankija hindab vastavaks tunnistatud pakkumusi vastavalt alusdokumentides nimetatud pakkumuste hindamise kriteeriumidele antud suhtelisele osakaalule. Jrk nr Hindamiskriteerium Väärtuspunktide osakaal 1. Heakorrateenuse 1 kuu maksumus km-ta 80 2. Pisiremonttööde 1h maksumus km-ta 20 Kokku väärtuspunkte 100 Edukaks pakkumuseks tunnistatakse üks pakkumus, mis saab alusdokumendis sätestatud hindamiskriteeriumide alusel kõige rohkem väärtuspunkte. Kui enim väärtuspunkte saanud pakkumusi on rohkem kui üks, selgitatakse edukas pakkumus liisuheitmise teel pakkujate vahel, kelle pakkumused said võrdselt enim väärtuspunkte. Liisuheitmise koht ja aeg teatatakse eelnevalt pakkujatele eRHR vahendusel ning nende volitatud esindajatel on õigus viibida liisuheitmise juures. Hankija teeb võrdsete hindepunktide saamise korral korraldusliku protokolli, milles nimetab hindamise tulemusel võrdselt hindepunkte saanud ja seega liisuheitmisele pääsevad pakkujad. Liisuheitmise korraldamine ja läbiviimine: Liisuheitmine on eduka pakkuja väljaselgitamise protseduur, mis toimub pärast pakkumuste vastavaks tunnistamist ja hindamist. Liisuheitmise tulemusena koostatakse liisuheitimise protokoll, mis on ühtlasi eduka pakkuja väljaselgitamise otsuse aluseks olev protokoll. Leping sõlmitakse liisuheitmise teel ühe edukaks tunnistatud pakkujaga. Liisuheitmise juures viibib vähemalt kolm riigihanke eest vastutava isiku poolt määratud hankija esindajat ja pakkujate esindajad, kui pakkujad avaldavad soovi liisuheitmise juures viibiva. Riigihanke eest vastutava isiku või tema poolt määratud hankija esindaja määrab hankija esindajate hulgast liisutõmbaja , kes lahkub ümbrike ettevalmistamise ja segamise ajaks ruumist, seejuures ei või liisutõmbajaks olla riigihanke eest vastutav isik. Liisuheitmiseks kasutatakse sedeleid, millele on katud pakkujate nimed. Sedelid asetatakse eraldi ümbrikutesse, millel ei tohi olla märkeid ning mida ei tohi olla võimalik väliselt eristada. Sedelitega ümbrikud segatakse. Liisutõmbaja võtab hankija ja pakkujate esindajate juuresolekul ümbrikute hulgast ühe ümbriku, mis kohe avatakse ja milles olevale sedelile kantud pakkuja nimi loetakse ette, ümbrikus olnud sedelit näidatakse kohal viibijatele. Kui edukaks tunnistatud pakkuja võtab oma pakkumuse enne lepingu sõlmimist tagasi või ei allkirjasta lepingut kümne tööpäeva jooksul, on hankijal õigus lähtuda RHS §-st 119. LEPINGU TINGIMUSED Lepingu tingimused on toodud alusdokumendi lisas 2 . LISAD Lisa 1 Tehniline kirjeldus Lisa 2 Hankelepingu projekt koos lisadega