Kultuuriministeerium Teie 26.05.2026 nr 1-12/589-1,
[email protected] KUM/26-0617/-1K
Meie 09.06.2026 nr 8-2/4187
Kultuuriministri määruse „Kohanemisprogramm“
eelnõu kooskõlastamine
Lugupeetud minister
Kultuuriministeerium on esitanud Justiits- ja Digiministeeriumile kooskõlastamiseks kultuuriministri
määruse „Kohanemisprogramm“ eelnõu.
Justiits- ja Digiministeerium (JDM) kooskõlastab eelnõu märkustega.
I. Sisulised märkused
1. Eelnõu § 6 lg-s 6 on määratud, et kohanemisprogrammi teemamoodulite sisu, maht ja õppevormid
on sätestatud määruse lisades 1-7.
Baasprogrammi koolituste läbiviijaid tuleb harida inimkaubanduse teemas, et nad oskaksid
ennekõike välistöötajate ärakasutamise fookusele tähelepanu pöörata ja suunata inimesi võimalikult
vara abi otsima, kui neil on töökohal tekkinud häireid (nt maksmata palk, tööaja arvestusest mitte
kinni pidamine, muud tööandja nõuded, mille täitmisega mittenõustumisel tehakse selgeks, et
töötajat pole vaja jm), mis võivad olla seotud töölepingu seaduse rikkumisega, kuid väljuda sellest
kontekstist ka sunnitud töötamiseks ja tööalaseks ärakasutamiseks, mis võib olla inimkaubandus.
Teeme ettepaneku, et baaskoolituse koolitajad peaksid läbima inimkaubanduse teema ABC
koolituse, kas koostöös JDMiga või vähemalt läbima inimkaubanduse e-kursuse Digiriigi
Akadeemias: https://digiriigiakadeemia.ee/enrol/index.php?id=257.
Teemafookus on eriti oluline moodulites läbivalt tööelu puudutavates teemades.
Eeltoodust tulenevalt palume seletuskirja kõigi koolitusmoodulite juures täiendada.
2. Eelnõu lisas 2 on avatud digimooduli sisu, maht ja õppevormid.
Toetame digipädevuste mooduli puhul lähtumist oskuste tasemelisest loogikast (alg-, kesk- ja
edasijõudnud tase).
Eelnõu kohaselt on digimooduli eesmärk suurendada uusisserändeja turvalist ja iseseisvat
toimetulekut Eesti digiriigis. Seega on digimooduli eesmärk minimaalse vajaliku digitoimetuleku
tagamine Eesti digiriigis ja digikeskkonnas toimetamiseks. Kui elementaarse taseme puhul on
mõistetav, et vajalik mh digiseadmete, infoturbe ning digivahendite kasutuse õpe, siis edasijõudnud
taseme puhul läheb õppe sisu kohanemisprogrammi eesmärkidest kaugemale. Edasijõudnute
tasemesse on koondatud teemad nagu digikäitumise teadlik juhtimine, tehisintellektil põhinevate
tööriistade kasutamine ning üldine digikäitumine. Need teemad on sisuliselt kaetud muudes riigi
pakutavates koolitusformaatides. JDM hinnangul peaks kohanemisprogrammi funktsioon olema
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
eelkõige esmase toimetuleku tagamine, samas kui edasijõudnud üldiste digipädevuste arendamine
on pigem digi-, haridus- ja tööturupoliitika ülesanne. Sellest tulenevalt on põhjendatud kaaluda
kitsendada edasijõudnud taset väga selgelt piiritletud kompetentsidele, mis on otseselt seotud
digiriigis ametliku asjaajamise ja õiguskindlusega (nt digiallkirja õiguslik tähendus, riigiportaalide
kasutamine, andmete kontroll).
Täiendavalt leiame, et digipädevuste arendamisel on oluline määratleda, kuidas suhestub õpe
üldise riikliku digipädevuse arendamise süsteemi ja loogikaga ilma olemasolevaid lahendusi
dubleerimata. Oleme hea meelega valmis nendel teemadel arutama.
Seletuskirjas on lause: „Määruse rakendamisega kaasnevad täiendavad kulud seoses koolitusmahu
suurenemise, uue sihtrühma kaasamise, õppematerjalide arendamise, infosüsteemide
kohandamise ning teenuse korraldamisega.“ Palume seletuskirjas täpsemalt selgitada:
a. millised konkreetsed infosüsteemid kohandamist vajavad?
b. mille peale täpsemalt on infosüsteemide kohaldamise ja teenuse korraldamise kulud
planeeritud?
c. mis on kulude suurus erinevate kulukategooriate kaupa?
d. millistest allikatest plaanitakse IKT kulud katta?
Lisaks märgime, et ei määrusest ega seletuskirjast ei selgu, mis on õppevorm ja kust neid koolitusi
läbitakse (sh kas seotud on ka Digiriigi Akadeemia platvorm).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liisa-Ly Pakosta
justiits- ja digiminister
Maarja-Liis Lall 54770628
[email protected]
Stina Avvo
Birgit Lüüs-Jakobs
Killu Christine Paal
Anu Leps
2