Riigihanke peatamise otsus

OTSUS Vaidlustusasja number 86-25/290332 Otsuse tegemise aeg 17.04.2025 Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik Vaidlustaja AS TREV-2 Grupp Hankija Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus Riigihanke nimetus „Ämari linnaku teede projekteerimine ja ehitus“ (viitenumber 290332) Menetlustoiming Riigihanke peatamise taotluse lahendamine RESOLUTSIOON Rahuldada AS-i TREV-2 Grupp taotlus ja peatada konkurentsipõhise läbirääkimistega hankemenetlusega riigihange „Ämari linnaku teede projekteerimine ja ehitus“ (viitenumber 290332). EDASIKAEBAMISE KORD Halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2 kohaselt võib käesoleva otsuse peale esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (RHS § 200 lg 5). ASJAOLUD 1. 18.02.2025 alustas Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus (edaspidi Hankija) riigihangete registris konkurentsipõhise läbirääkimistega hankemenetlusega riigihanget „Ämari linnaku teede projekteerimine ja ehitus“ (viitenumber 290332) (edaspidi Riigihange). 2. 02.04.2025 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) AS-i TREV-2 Grupp (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus Hankija 24.03.2025 käskkirjas nr 2-1/25/115 tehtud otsusele kõrvaldada Vaidlustaja Riigihankest. 3. 14.04.2025 esitas Vaidlustaja taotluse peatada Riigihange ja põhjendas seda järgmiselt: 1) 02.04.2025 esitas Vaidlustaja vaidlustuse Riigihankes, mida korraldatakse konkurentsipõhise läbirääkimistega hankemenetlusena. Vaidlustaja vaidlustas Hankija otsuse millega Hankija kõrvaldas Vaidlustaja Riigihankest;  2) 07.04.2025 esitas Hankija vastuse vaidlustusele ning palus jätta vaidlustuse täies ulatuses rahuldamata; 3) 08.04.2025 teatas vaidlustuskomisjon, et vaatab vaidlustuse läbi kirjalikus menetluses ning teeb otsuse avalikult teatavaks 02.05.2025; 4) hankemenetlus on jätkunud ning liikunud järgmistesse etappidesse. 02.04.2025 korraldati kõrvaldamata jäetud ja kvalifitseeritud pakkujatele Riigihanke objektiga tutvumise infopäev Ämari lennubaasis, millest Vaidlustaja osa võtta ei saanud. Kõrvaldamata jäetud ning kvalifitseeritud kuuele taotlejale tehti ettepanek pakkumuse esitamiseks; 5) pakkumuste esitamise tähtaeg on 21.04.2025 kell 12:00. Isegi juhul, kui vaidlustuskomisjon vaidlustuse rahuldab ja tühistab Hankija otsuse Vaidlustaja hankemenetlusest kõrvaldamise kohta, ei ole Vaidlustajal enam võimalik hankemenetlusse naasta ja oma pakkumust esitada, sest vaidlustuskomisjoni otsuse tegemise ajaks on pakkumuste esitamise tähtaeg möödunud; 6) kui Riigihanget ei peatata saavad Vaidlustaja õigused pöördumatult kahjustatud ning Vaidlustaja jääb ilma võimalusest esitada pakkumus Hankija ebaseadusliku hankemenetlusest kõrvaldamise otsuse tõttu. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 4. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. Riigihanke peatamise eesmärk on välistada eelkõige vaidlustaja õiguste oluline või pöördumatu kahjustumine ajal, mil vaidlustusmenetlus kestab. 5. RHS § 200 lg-st 1 tulenevalt peab vaidlustuskomisjon reeglina vaidlustuse läbi vaatama 30 päeva jooksul puudusteta vaidlustuse laekumisest. Vaidlustuskomisjon on menetlusosalistele teatanud, et teeb vaidlustusasjas otsuse 02.05.2025. Kuna seni ei ole Riigihanke peatamist taotletud ning Riigihanget pole peatatud, on Hankija jätkanud hankemenetlusega ning määranud pakkumuste esitamise tähtpäevaks 21.04.2025. Seega saabub pakkumuste esitamise tähtpäev vaidlustusmenetluse ajal. On ilmne, et Vaidlustaja ei saa määratud tähtajal pakkumust esitada, sest ta on Riigihankest kõrvaldatud. 6. Tulenevalt sellest, et Vaidlustaja Riigihankes kõrvaldamine välistab tal pakkumuste esitamise, on vaidlustuskomisjon seisukohal, et Vaidlustaja õiguste kaitseks tuleb taotlus Riigihanke peatamiseks RHS § 193 lg 1 alusel rahuldada, kuna Hankija määratud pakkumuste esitamise tähtpäev saabub vaidlustusmenetluse ajal. 7. RHS § 193 lg 9 alusel kui vaidlustuskomisjon on riigihanke peatanud [---], teavitab hankija [---] viivitamata sellest kõiki talle teadaolevaid riigihankes osalemisest huvitatud ettevõtjaid, pakkujaid ja taotlejaid. RHS § 201 lg 1 kohaselt ei või hankija jätkata peatatud hankemenetlust enne 14 päeva möödumist RHS § 197 lg 1 p-s 4 või 5 nimetatud vaidlustuskomisjoni otsuse teatavaks tegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik 2 (2)