Vaidlustus VAKO-le Vaidlustuskomisjonile Rahandusministeeriumi juures Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn
[email protected] Vaidlustaja: Petproducts OÜ Registrikood: 12370104 Aadress: Rüütli 47, Pärnu Esindaja: Taavi Vahar Telefon: +372 521 8147 E-post:
[email protected] Riigihange: "Koeratoidu ostmine", viitenumber 285803 Hankija: Politsei- ja Piirivalveamet Osa 1: Kuivtoit Vaidlustatav otsus: Politsei- ja Piirivalveameti 16.04.2025 otsus nr 20-2.38/6-8, millega tunnistati hanke osa 1 (Kuivtoit) kehtetuks. Vaidlustuse alus ja põhjendus Petproducts OÜ esitas nimetatud riigihankes osa 1 raames pakkumuse, mis tunnistati edukaks. Oleme seisukohal, et hankemenetluse kehtetuks tunnistamine on põhjendamata ning kahtlustame, et tegelik motiiv võib olla soov anda teisele pakkujale, Aktsiaselts Magnum Veterinaariale, võimalus esitada uus pakkumine, kuna nende varasem pakkumus ilmselt ei vastanud hanke alusdokumentide nõuetele või osutus oluliselt kallimaks. 1. Hanke alusdokumente on juba korra muudetud. Hankija on käesolevas hankes juba korra muutnud alusdokumente ning pikendanud pakkumuste esitamise tähtaega. Samuti leevendati tingimusi võrreldes algse versiooniga. See tähendab, et võimalus täiendavate pakkujate kaasamiseks on juba ära kasutatud. Kui ka nende muudatuste tulemusel jäi ainult üks kehtiv pakkumus, ei ole usutav, et uus hankemenetlus tingimata tooks kaasa paremad tulemused. Tegemist oleks sisuliselt kolmanda katsega sobiv pakkuja leida, mis seab küsimärgi alla menetluse läbipaistvuse. Veelgi enam – ei ole esitatud ühtegi tõendit, et senine konkurents olnuks ebapiisav või et uue hankega saavutatakse paremat tulemust. Meile teadaolevalt on turul ka pakkujaid, kelle pakkumused eelnevalt ei kvalifitseerunud, ning praegune tegevus võib olla suunatud just nende uueks võimaldamiseks. Petproducts OÜ kvalifitseerus mõlemal juhul – nii esialgsete kui ka muudetud tingimuste alusel. See näitab, et meie pakkumus oli igakülgselt asjakohane ja vastav. Nüüdne kehtetuks tunnistamine pärast edukaks tunnistatud pakkumuse väljakuulutamist jätab mulje ebaselgest ja meelevaldsest menetlusest, kus tingimuste muutmine toimub seni, kuni soovitud pakkuja sobitub. 2. Vastuoluline viide Maksu- ja Tolliameti rollile. Hankija põhjendab osa 1 kehtetuks tunnistamist sellega, et Maksu- ja Tolliameti vajadused jäeti ekslikult arvestamata ühishankes. Meil on küsimus: kui see on tõesti põhjus, miks tühistati hanke osa 1, siis miks MTA ei ole mainitud osades 2–5 ning miks neid osi ei tühistata? Selline valikuline lähenemine tekitab küsimusi põhjenduste läbipaistvuse ja loogilisuse kohta. Samuti märgime, et tühistamisotsuses viidatakse Maksu- ja Tolliameti osalemisele ühishankes, kuid tegelikkuses oli hange välja kuulutatud ainult Politsei- ja Piirivalveameti nimel. Tegemist ei olnud algusest peale ühishankega, mis tähendab, et Maksu- ja Tolliamet ei olnud formaalselt hankemenetluse osaline. Sellisel juhul leiame, et kui Maksu- ja Tolliametil on täiendav vajadus koeratoidu järele, tuleb neil see korraldada iseseisva hankena. 3. Õiguslik raamistik ei toeta suvalist katkestamist. Me mõistame, et hankijal on teatud kaalutlusõigus (RHS § 73 lg 4), kuid see ei saa olla aluseks meelevaldsele otsusele, eriti kui ainsaks edukaks tunnistatud pakkujaks jääb ettevõte, kes on järginud kõiki reegleid ja esitanud korrektse pakkumuse. 4. Võimalik infoleke ja ebavõrdse konkurentsi tekkimine. Asjaolu, et hanke osa 1 menetluses on juba tunnistatud edukas pakkuja ning hankijale on teada kõigi esitatud pakkumuste hinnad, tekitab reaalse riski, et uue hanke korraldamisel võivad uued pakkujad olla eelnevalt edukaks tunnistatud pakkuja hindadega kursis. See seab ohtu riigihanke läbiviimise aususe ja võrdse kohtlemise põhimõtte ning võib anda teistele pakkujatele ebaõiglase konkurentsieelise. Seega on põhjendatud kahtlus, et uus hange ei oleks võrdselt avatud ja objektiivne, vaid juba ühe osapoole (või mitme) eelisega. Seetõttu leiame, et kehtetuks tunnistamise otsus rikub riigihangete läbipaistvuse, võrdse kohtlemise ja proportsionaalsuse põhimõtteid. Taotlus (nõue) Palume tunnistada tühistamisotsus (nr 20-2.38/6-8) osa 1 osas õigustamatuks ning kohustada hankijat hanke osa 1 menetlust jätkama ning sõlmima hankeleping edukaks tunnistatud pakkujaga – Petproducts OÜ-ga. Koostatud: 11.04.2025 Allkiri: Taavi Vahar Petproducts OÜ