Riigihangete Vaidlustuskomisjon Teie 28.04.2025 nr 12.2-10/107 Tartu mnt 85, Tallinn, Harju maakond, 10115 Meie 30.04 .2025 nr V2025-00 73
[email protected] K IRJALIK VASTUS VAIDLUSTUSE KOHTA Esitaja: Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Registrikood: 80004733 Aadress: Tallinn, Toom-Kooli tn 17, 10130 Vaidlustuse esitaja: Visionest Institute OÜ Registrikood: 10342428 Aadress: Tallinn, Peterburi tee 2, 11415 Riigihange: Maaelu Teadmuskeskuse riigihange „Koostööpartnerite leidmine põllumajanduslike teadmiste ja innovatsiooni süsteemi (AKIS) teadmussiirde tegevuste elluviimiseks“ (viitenumber 287952) Lugupeetud Vaidlustuskomisjon, Anname käesolevaga kirjaliku vastuse Visionest Institute OÜ poolt 25.04.2025 esitatud vaidlustusele , mis puudutab Eesti Kaubandus-Tööstuskoja pakkumuse hindamistulemusi. ASJAOLUD Maaelu teadmuskeskus (hankija) avaldas 06.02.2025 avatud hankemenetlusena riigihanke „Koostööpartnerite leidmine põllumajanduslike teadmiste ja innovatsiooni süsteemi (AKIS) teadmussiirde tegevuste elluviimiseks“ (riigihange). Hanke eesmärk on koostööpartnerite leidmine põllumajanduslike teadmiste ja innovatsiooni süsteemi (AKIS) sidusaks ja eesmärgipäraseks elluviimiseks. Hange on jaotatud kuueks osaks ning Eesti Kaubandus-Tööstuskoja (Kaubanduskoda) pakkumus osutus edukaks hanke osa 5 suhtes. H anke osa 5 eesmärk on leida koostööpartnerid, kes viiksid eesmärgipäraselt ellu põllumajanduslike teadmiste ja innovatsiooni süsteemi (AKIS) tegevused müügiedendamise valdkonnas. Osas 5 tehtud edukaks tunnistamise otsusega tunnistati edukateks Eesti Põllumajandus - Kaubanduskoda (96,28p), Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (87,64p) ja EESTI TOIDUAINETÖÖSTUSE LIIT (85p). Kaubanduskoja pakkumus on saanud 35 hindepunkti järgmiste põhjendustega: „Põhjalikult läbi mõeldud shtrühma vajaduste kaardistamine, puuduseks on see, et on vähene otsekontakt põllumajandus- ja toidutootjatega. Sõltuvad koostööst EPKK ja Toiduliiduga, samas on suurepärased kontaktid just välisriikidega ja Eesti välisesindustega, m is võimaldab tuua just sihtriigi spetsiifikat. Toimumiskohtadena eelistataks justkui välisreise ja veebitegevusi, kohapealsena on nimetatud organisatsiooni enda ruume (esindused eri linnades nimetatud meeskonnakirjelduse juures). Kvaliteedistandardid läbi kaalutud, riskid hinnatud ja maandamistegevused kavandatud. On võimelised lisama koolitustele teiste sektorite kogemusi ja selle võrra luua sünergiat välisturgudega seotud oskuste ja teadmiste loomisel. Tegevused on detailideni planeeritud ja pakkuja on selgelt kirjeldanud, kuidas hinnatakse sihtrühmale otseselt kasu toovate tegevuste efektiivsust.“ PÕHJENDUSED Vaidlustuse punktis 2.4.3.1. on vaidlustaja välja toonud väi t e, et „/…/ on arusaamatu ja lubamatu hankija poolt paremate hindepunktide andmine pakkujatele seetõttu, et pakkujad teevad omavahel koostööd ”. Lisaks on toodud välja, et “ /…/ on oluline puudus vähene otsekontakt põllumajandus- ja toidutootjatega ”. Kaubanduskoda osaleb hankemenetluses iseseisva pakkujana. Kaubanduskoja liikmed ja koostööpartnerid on lisaks ettevõtetele ka näiteks toidu- ja põllumajandussektori erialaliidud Eesti toiduainetööstuse liit, Eesti Kalaliit, Eesti Pagarite Selts, lisaks ka Eesti E-kaubanduse Liit ja Eesti Hotellide ja Restoranide Liit ning Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda. Erialaliitude vahel toimub pidev infovahetus, tehakse ühispöördumisi erinevatele ametiasutustele ja ministeeriumitele, kaitstes ettevõtete huve ja luues ettevõtjasõbralikku majanduskeskkonda. Soovime rõhutada, et koostöö esindusorganisatsioonidega on üksnes osa Kaubanduskoja igapäevatööst, kuid Kaubanduskoja tegevus ei sõltu üksnes nende koostööpartnerite vahendusest. Kaubanduskoja liikmeskonda kuulub ligi 3500 Eesti ettevõtet, mis tagab meile otsese ja laiapõhjalise kontakti ka põllumajandus- ja toidutootjate sektoriga. Meie liikmete seas on üle saja põllumajandus- ja toidutootjate sektori ettevõtet (võrdluseks on Eesti toiduainetööstuse liidu kodulehe andmeil neil näiteks 83 liiget). Eeltoodust tulenevalt on Kaubanduskojal olemas vajalik pädevus iseseisvalt ettevõtete huvide kaardistamiseks . I gapäevane suhtlus ja otsekontakt ettevõtetega tagab , et Kaubandusko da on võimeline täielikult mõistma ja rahuldama sihtrühma vajadusi. Meil on olemas l aiapõhjaline kommunikatsiooni – ja turunduskanalite võrgustik, mille kaudu küsida tagasisidet, kaardistada sihtrühma vajadusi, teha teavitustegevusi , mis tagab teenuse kvaliteedi. Eeltoodut arvestades on Kaubanduskoda seisukohal, et hankija on hinnanud Kaubanduskoja pakkumust õigesti ning Kaubanduskoja pakkumine väärib 35 hindepunkti. Vaidlustuse punktis 2.4.3.1. on vaidlustaja väitnud, et „ Hindamiskriteeriumi osaks on ka asjaolu, et kavandatavad tegevused peavad olema realistlikud ja kuluefektiivsed, tagasisidestatud seda osa aga ei ole, mistõttu on eeldatav, et seda osa pakkumuses kirjeldatud ei ole ”. Kaubanduskoda on pakkumuse kvaliteedi kirjelduses esitanud selgitused, kuidas tagatakse m üügiedenduse tegevuste realistlikkus ja kuluefektiivsu s ning toonud välja arvukalt näiteid (näiteks eelarve optimeerimiseks ja kulude vähendamiseks kasutame erinevaid digilahendusi ; ü rituste planeerimisel võtame võrdlevaid pakkumisi võimalikelt toimumiskohtadelt, toitlustajatelt jne ; t urundamisel eelistame digikanaleid trükimeediale ; a utomatiseerime ja digitaliseerime erinevaid tegevusi ; k ogutud tagasiside põhjal hindame, kas tegevused on mõjusad ja vajadusel kohandame lähenemist , k ui midagi ei tööta ; muudame taktikat, mitte ei kuluta ressursse ebatõhusale lahendusele ; m eil on endal olemas ürituste korraldamiseks vajalik tehnika, virtuaalürituste jaoks on olemas meediaruum, peamajas on 5 erinevat saali mahutavusega kuni 70 inimest ). Kuigi hankija ei ole Kaubanduskoja pakkumuse hindamise põhjendustes toonud välja kommentaari kavandatava tegevuse realistlikuse ja kuluefektiivsuse kohta, siis tegelikult on Kaubanduskoda neid kirjeldanud pakkumuse juures. Eeltoodut arvestades on Kaubanduskoda seisukohal, et hankija on hinnanud Kaubanduskoja pakkumust õigesti , Kaubanduskoja pakkumus vastas hindamiskriteeriumidele ning Kaubanduskoja pakkumine väärib 35 hindepunkti. Vaidlustuse punktis 2.4.8. on vaidlustaja väitnud, et „/…/ pakkujate esitatud tegevuskavast selgus, et iseseisvalt riigihankel osalevad pakkujad ehk konkurendid KonkS mõttes kavatsevad teha koostööd”. Rõhutame, et Kaubanduskoda osaleb hankementluses iseseisva pakkujana ning Kaubanduskoda ei ole teinud kooskõlastatud tegevusi teiste pakkujatega. Kuigi hankija on hankeprotokollis Kaubanduskoja hinde põhjenduse juures kasutanud eksitavat väljendit, et “Sõltuvad koostöööst EPKK ja Toiduliiduga /…/”, siis on selle all peetud silmas seda, et esindusorganisatsioonide igapäevatöö juurde kuulub ka teise esindusorganisatsioonidega suhtlemine ning koostöö tegemine (näiteks tehakse ühispöördumisi erinevatele ametiasutustele ja ministeeriumitele ). Kaubanduskoda ei sõltu oma tegevuses teistest erialaorganisatsioonidest ning Kaubanduskoda ei ole hankemenetluse raames teinud teiste erialaorganisatsioonidega kooskõlastatud tegevusi. Tavaline huvide ühisosa või suhtlus sektoriorganisatsioonide vahel ei ole käsitatav konkurentsi kahjustava kokkuleppena. Hetkel v aidlustaja poolt väidetav "kooskõlastatud tegevus" jääb spekulatiivseks ega toetu faktilistele asjaoludele . Rõhutame veelkord, et Kaubanduskoda osaleb käesolevas hankementluses iseisesva pakkujana. Eeltoodut arvestades leiab Kaubanduskoda, et hankijal puuduvad alused Kaubanduskoja hankemnetlusest kõrvaldamiseks ning vaidlustaja väited vaidlustuse punktides 2.4.8. ning 2.4.9 ei ole korrektsed. MENETLUSLIKUD KÜSIMUSED Kaubanduskoda taotleb vaidlustuse läbivaatamist kirjalikus menetluses. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Palts Eesti Kaubandus-Tööstuskoja peadirektor