Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 "Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord" muutmise eelnõu

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Teabevaldaja:Kaitseministeerium Märge tehtud [Kehtiv alates] Kehtib kuni [Kehtiv kuni] Alus: [Alus] Kaitsevägi Rahandusministeerium 29.04.2025 nr 5-3/25/4 [Adressaadi e-post: 1] Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 "Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord" muutmise eelnõu Kaitseministeerium esitab kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 "Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord" muutmise eelnõu. Palume eelnõule tagasiside anda hiljemalt 2. mail 2025. a. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur minister Lisad: Eelnõu Seletuskiri Eda Loo-Suun [email protected] Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  EELNÕU 29.04.2025 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ muutmine Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 80 lõike 6 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ muutmine Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ (RT I, 29.03.2023, 18) § 3 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(2) Reservväelasele makstakse õppekogunemisel osalemise aja eest toetust olenevalt ametikoha põhiliigist järgmiselt: 1) sõdur – 55 eurot päevas; 2) allohvitser – 60 eurot päevas; 3) ohvitser – 75 eurot päevas.“. § 2. Määruse rakendamine Määrust rakendatakse 5. maist 2025. a. Kristen Michal Peaminister Hanno Pevkur Kaitseminister Keit Kasemets Riigisekretär  29.04.2025 Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse määruse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ muutmine“ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ muutmise määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 80 lõike 6 alusel. Eelnõu on koostatud seetõttu, et suurendada reservväelasele õppekogunemisel osalemise aja eest makstava toetuse põhiliikide suurust. 1.1 Sisukokkuvõte Reservväelaste õppekogunemisel osalemise toetust ei ole aastaid tõstetud, kuigi elukallidus ja inflatsioon on aasta-aastalt tõusnud. Määrusega tõstetakse kõigi õppekogunemisel osalevate reservväelaste ametikohtade põhiliikide toetust 50% võrra, et viia toetus tasakaalu elukalliduse ja palkade kasvuga. 1.2 Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja kavandi on koostanud Kaitseressursside Ameti inimvara planeerimise osakonna kaitseväeteenistuse nõunik Gerli Morell ([email protected]). Eelnõu koostamise eest vastutab Kaitseministeeriumi õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Eda Loo-Suun ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Anu Rooseniit ([email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Kaitseväeteenistuse seaduse § 80 lõige 6 sätestab, et Vabariigi Valitsuse määrusega peab olema kehtestatud reservväelasele õppekogunemisel osalemise aja eest makstava toetuse ulatus ja kord. Eelnõu §-ga 1 muudetakse Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ § 3 lõikes 2 sätestatud õppekogunemisel osalevatele reservväelastele makstava toetuse suurust. Sõduri ametikohal tõstetakse toetust 37-lt 55 euroni, allohvitseri ametikohal 40-lt 60 euroni ning ohvitseri ametikohal 50-lt 75 euroni õppekogunemisel osalemise päeva eest. Toetust arvestatakse ja makstakse reservväelastele õppekogunemisel osaletud kalendripäevade järgi. Praegu kehtivad reservväelaste toetustmäärad ei ole muutunud 2017. aastast. Reservväelaste toetuse kitsaskohtadele on avalikult tähelepanu pööranud õiguskantsler ja Riigikogu liikmed ning teinud ettepaneku leida reservväelastele õiglasem toetuste maksmise süsteem, mis võtab arvesse üldist elukallidust ja palkade tõusu. Reservväealaste seas läbiviidavas arvamusküsitlustes on läbivalt esile tõstetud reservteenistuses osalemise aja eest makstava madala toetuse suurust, mis enam ei kata isikute tavapärast sissetulekut ning mistõttu tekib olukord, kus sissetuleku languse tõttu ei ole isikul võimalik elulisi kohustusi täita. See on tekitanud olukorra, kus õppekogunemise kutse saanud reservis olevad isikud ei ilmu õppekogunemisele või taotlevad õppekogunemiselt vabastust raske majandusliku olukorra tõttu. Seda esineb eelkõige perekondades, kus reservis olev isik on ainus elatise teenija. Kuigi reservväelaste toetuse süsteemi muutmine puudutab otseselt vastavasse sihtrühma kuuluvaid isikuid, siis kaudne mõju avaldub ka sihtrühma lähikondsetele, leibkonnale ja tööandjatele. Seega on toetuse suurus üks oluline komponent, mis avaldab mõju õppekogunemistest osavõtjate motivatsioonile osaleda õppekogunemistel ka tulevikus. Kõrge motivatsioon ja võitlustahe on aga eelduseks, et riigi kaitsevalmidus oleks tagatud. Seetõttu on oluline tagada, et toetuste süsteem oleks ajakohane.. Eelnõu §-s 2 sätestatakse määruse rakendumine 5. maist 2025. a. Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt, et kõrgemat toetust oleks võimalik maksta ka õppekogunemisel SIIL 2025 osalevatele reservväelastele. Õppekogunemine SIIL 2025 algab 5. mail 2025. a. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusaktidega. 4. Määruse mõjud Määruse rakendamisega suureneb reservväelastele makstav toetus. Seeläbi paraneb reservväelaste võime paremini katta oma igapäevaelu olmelisi kohustusi ning keskenduda rohkem õppekogunemise eesmärkide täitmisele, mis tagab parema valmisoleku sõjaliseks riigikaitseks. 5. Määruse rakendamiseks vajalikud kulutused Määruse rakendamisega kaasneb lisakulu 2,4 miljonit eurot, mis on planeeritud Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvesse. Määruse rakendamine ei too kaasa tulu. 6. Määruse jõustumine Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt 5. maist 2025. a, et tagada õppekogunemisel SIIL 2025 osalevate reservväelaste toetus käesoleva määrusega kehtestatavas ulatuses. Õppekogunemine SIIL 2025 algab käesoleva aasta 5. mail. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile ning arvamuse andmiseks Kaitseväele. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KAM/25-0453 - Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 "Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord" muutmise eelnõu Kohustuslikud kooskõlastajad: Kooskõlastajad: Rahandusministeerium Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 02.05.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/e648b5d5-1a9c-4029-9251-c0a5f6aa2474 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/e648b5d5-1a9c-4029-9251-c0a5f6aa2474?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main