Peeter Raudsepp
Tallinna Linnavalitsus Teie 11.06.2026 nr 1-12/618-1
[email protected]
Vabaduse väljak 7 Meie 15.07.2026nr 1.4-1/2547-2
15199, Tallinn
Vastus seisukohad ja ettepanekud
riigireformide kavandamise kohta
Lugupeetud Peeter Raudsepp
Täname riigireformi ja riigiplaani puuduvate seisukohtade ja ettepanekute eest. Vastame nii
riigiplaani ja Euroopa Liidu toetuste rahastamisperioodi kui ka muid riigi reformimise tegevusi
silmas pidades.
Kohalike omavalitsuste kaasamise ja rolli osas märgime, et riigiplaani 2028–2034 koostamise
protsessis on kohaliku omavalitsuse tasandi vaade olnud kaasatud mitme kanali kaudu. Kogu
protsessi vältel on kaasatud Eesti Linnade ja Valdade Liit, kes on osalenud nii piirkondlikel
kaasamisseminaridel kui ka teistel riigiplaani ettevalmistamise raames toimunud seminaridel.
Ministeeriumidest on valdkonna eest vastutava ministeeriumina kaasunud Regionaal- ja
Põllumajandusministeerium, kelle taotluses on fookuses ka omavalitsusi puudutavad reformid
ja arendamine, sh näiteks Targa linna lahenduste, innovatsioonipraktikate leviku ja juurutamise
kiirendamine regionaalsetes ja piirkondlikes linnades.
Kohalikel omavalitsustel, nende esindusorganisatsioonidel ja piirkondlikel
arendusorganisatsioonidel on olnud võimalus osaleda piirkondlikel seminaridel ning anda
tagasisidet ministeeriumide esitatud ettepanekutele. Riigiplaani koostamisel on valdkondlikud
poliitikakujundajad ministeeriumid, kes on oma ettepanekute ettevalmistamisel kaasanud
partnereid ja esindusorganisatsioone vastavalt oma valdkonna senistele praktikatele ja tavadele.
Rahandusministeeriumi roll keskse koordineerijana on olnud koondada ministeeriumide
ettepanekud, korraldada ühine kaasamisprotsess ning suunata tähelepanu ettepanekute
omavahelistele seostele, dubleerimise vältimisele ja meetmete killustatuse vähendamisele.
Ministeeriumide esitatud ettepanekute vormis oli ette nähtud sihtrühmade ja elluviijate
kirjeldamine. Seega on kohalike omavalitsuste võimalik roll reformide ja tegevuste elluviimisel
olnud üks osa esitatud ettepanekute kirjeldusest. Samas tuleb arvestada, et praeguses etapis on
ministeeriumid esitanud 50 ettepanekut, mille kogumaht ületab oluliselt järgmise perioodi
kavandatavat rahastusmahtu. Seetõttu on käimas ettepanekute täpsustamine ja prioriseerimine.
Alles pärast seda, kui augustis-septembris kujuneb valdkondade, tegevussuundade ja võimalike
rahastusmahtude esmane jaotus, saab alustada detailsemat meetmete disaini ning täpsustada ka
kohalike omavalitsuste rolli konkreetsete tegevuste elluviimisel.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.fin.ee registrikood 70000272
Mõistame Tallinna linna tõstatatud küsimust, kas riigiplaani koostamisel on olemas terviklik
vaade kohalikele omavalitsustele suunatud tegevustele. Praeguses etapis ei ole riigiplaani
eesmärk olnud koostada eraldiseisvat kohalike omavalitsuste meetmepaketti. Kohalikke
omavalitsusi tuleb käsitleda pigem mitme valdkonna ülese partneri ja elluviimistasandina, kelle
roll on oluline näiteks regionaalarengu, avalike teenuste, hariduse, sotsiaalvaldkonna, liikuvuse,
kliimaeesmärkide, energiatõhususe ja elukeskkonna arendamisega seotud tegevustes.
Erinevad osapooled on riigiplaani koostamisel rõhutanud vajadust pöörata senisest tugevamat
tähelepanu regionaalarengule ning vältida olukorda, kus kohalikke omavalitsusi puudutavad
tegevused kujunevad killustunult eri ministeeriumide meetmete vahel. Seetõttu on üks keskseid
eesmärke vähendada dubleerimist, otsida ministeeriumide ettepanekute kokkupuutepunkte ning
kujundada järgmises etapis meetmed selliselt, et need oleksid rakendajatele, sealhulgas
kohalikele omavalitsustele, võimalikult selged ja teostatavad.
Peame oluliseks, et kohalike omavalitsuste sisuline kaasamine jätkuks ka riigiplaani järgmistes
etappides. Pärast esmase jaotusettepaneku arutamist Vabariigi Valitsuses ning temaatiliste
läbirääkimiste käivitumist Euroopa Komisjoniga liigub põhirõhk detailsemale meetmete
disainile. Selles etapis on valdkonnaministeeriumidel keskne roll kaasata asjaomaseid
partnereid, sealhulgas kohalikke omavalitsusi ja nende esindusorganisatsioone, et
kavandatavad meetmed oleksid sisuliselt põhjendatud, elluviidavad ning vastaksid nii riiklikele
eesmärkidele kui ka piirkondlikele vajadustele.
Lisaks riigiplaanile on kohalike omavalitsuste tasand ka riigireformi visioonides ja
tegevuskavades olnud alati olulisel kohal. Tegevuskavades on olnud mitmeid kohaliku
omavalitsuse tasandit puudutavaid suundi (nt haldusreform, KOKS revisjon, ettepanekud KOV
tulubaasi ja finantsautonoomia suurendamiseks jm).1
Kuna riigireformi eraldiseisvad tegevuskavad enam lisandväärtust ei andnud ning pigem
suurendasid aruandlust, siis 2023. aastast uusi tegevuskavasid me enam ei loo. Lähtume
riigivalitsemise suunal senistes analüüsides väljatoodud arenguvajadustest (sh KOV tasandi
võimestamine), valitsuse prioriteetidest, koostööpartnerite sisendist ja Riigikogu otsusest
Riigireformi ja hea halduse põhialused2. Nõustume, et riigi reformimist peab käsitlema
valdkonnaüleselt ning koostöö kohalike omavalitsuste tasandiga on oluline terve protsessi
vältel. Oleme alati avatud ka koostööle ning teie sisendile.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Martin Kulp
riigihalduse osakonna juhataja
Karin Madisson 5887 0368
[email protected]
Lisaadressaadid: Tallinna Linnavalitsus Aado Altmets
Tallinna Linnavalitsus Raido Roop
1 Rahandusministeerium.2023. Riigireformi analüüs. Tagasivaade. Veebilehel: Riigireformi analüüs
2023_riigireformi tagasivaade.pdf
2 Riigireformi ja hea halduse põhialused. RT III, 22.02.2019, 2. Veebilehel: Riigireformi ja hea halduse
põhialused-Riigi Teataja
2