Kiri

KORRALDUS 02.09.2020 nr DM-110883-11 Geoloogilise uuringuloa nr L.MU/509118 andmine Valgejõe II uuringuruumis I. ASJAOLUD EMG Arendus OÜ (registrikood 14212964, aadress Kuusalu vald, Kiiu alevik, Vana-Narva mnt 11b, 74604) esitas Keskkonnaametile 25.02.2020 geoloogilise uuringu loa taotluse Valgejõe II uuringuruumis (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 26.02.2020 kirjana nr 12-2/20/58). Menetlusse võeti taotlus peale lisamaterjalide esitamist, mis on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 17.03.2020 nr 12- 2/20/58-6. Geoloogilise uuringu luba taotletakse Harju maakonnas Kuusalu vallas Valgejõe külas riigile kuuluval kinnistul Koitjärve metskond 5 (katastritunnus: 42301:005:0376). Uuringuruumi nimetus on Valgejõe II uuringuruum. Kotijärve metskond 5 kinnistu omanik on Keskkonnaministeerium ning volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus. Taotletava uuringuruumi teenindusala pindala on 21,56 ha. Taotletav uuringuruumi teenindusala kattub suures osas Valgejõe liivamaardla (registrikaart nr 0655) ehitusliiva aktiivse reservvaru 2. plokiga. Geoloogilise uuringu eesmärk on välja selgitada looduslike lasundite, sh maavara lasumistingimused, koostis ja omadused ning määrata uuritavate looduslike lasundite, sealhulgas maavara võimalikud kasutusalad. Uuringu käigus plaanitakse rajada kuni 30 puurauku ja kuni 10 uuringukaeveõõnt uurimissügavusega kuni 15 m. Uuritavateks maavaradeks on ehitus- ja täiteliiv. Taotletava loa kehtivusaeg on 3 aastat. Taotletav uuringuruumi teenindusala kattub suures osas Valgejõe liivamaardla (registrikaart nr 0655) ehitusliiva aktiivse reservvaru 2. plokiga. Taotletava uuringuruumi teenindusala jääb enamuses riigikaitselise ehitise Kaitseväe keskpolügoon piiranguvööndile (VID kood 48). Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 1 lg 3 kohaselt kohaldatakse uuringuloa andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. II. KAALUTLUSED MaaPS § 4 lg 2 järgi on maavara geoloogiline uuring maavara kaevandamise ja kasutusele võtmise eesmärgil tehtav geoloogiline töö. MaaPS § 17 lg 2 järgi on geoloogiline uuring lubatud uuringuloa alusel. MaaPS § 27 lg 1 järgi esitab taotleja uuringuloa saamiseks loa andjale taotluse. MaaPS § 26 kohaselt annab uuringuloa Keskkonnaamet. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-le, keskkonnaministri 23.01.2017 määrusele nr 4 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa taotluse esitamise kord ning taotluse vorm ja täpsustatud nõuded taotluse kohta ning üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa vorm“ ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. Geoloogilise uuringu loa taotlust kontrollis MaaPS § 27 lg 2 alusel keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötleja, Maa-amet (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 12.03.2020 kirjana nr 12-2/20/58- 2). Maa-amet tegi taotluse kohta järgmise tähelepaneku: Graafilisel lisal „Uuringuruumi teenindusala plaan“ puudub olemasoleva maardla kontuur, mida tähistatakse pideva musta joonega. Keskkonnaamet palus EMG Arendus OÜ-l 16.03.2020 kirjaga nr 12-2/20/58-3 korrigeerida graafilist lisa „Uuringuruumi teenindusala plaan“ vastavalt Maa-ameti märkusele ja keskkonnaministri 09.01.2020 määruse nr 1 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis“ § 3 lõike 6 punkti 2 alusel. EMG Arendus OÜ esitas korrigeeritud graafilise lisa 17.03.2020 (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 17.03.2020 kirjana nr 12-2/20/58-6). Riigilõiv 400 € on tasutud 25.02.2020 riigilõivuseaduse § 121 lg 1 kohaselt. MaaPS § 28 lg 5 kohaselt tuleb juhul, kui uurimistöö või uuringu käigus tekib kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35² tähenduses üldgeoloogilise uurimistöö loa või uuringuloa taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava. Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse jäätmeseaduse §-ga 42¹ kehtestatud nõuetest. Loa taotluse kohaselt uuringute käigus kaevandamisjäätmeid ei teki ning seetõttu ei ole jäätmekava vajalik. MaaPS § 17 lg-te 3 ja 4 järgi võib üldgeoloogilist uurimistööd ja geoloogilist uuringut korraldada ja juhtida selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi omav isik. Üldgeoloogilise uurimistöö loa või uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse § 123 p-de 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. Geoloogilise uuringu teostaja on EMG Arendus OÜ (registrikood 14212964, aadress Kuusalu vald, Kiiu alevik, Vana-Narva mnt 11b, 74604). HMS § 48 lg 1 alusel avaldas Keskkonnaamet uuringuloa menetluse algatamise teate 22.04.2020 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Uuringuloa taotluse menetlusse võtmisest teavitati 22.04.2020 kirjaga nr 12- 2/20/58-8 taotlejat ning naaberkinnistute omanikke. Kuni geoloogilise uuringu loa andmise või andmisest keeldumise otsuse tegemiseni on igaühel õigus esitada Keskkonnaametile taotluse kohta põhjendatud ettepanekuid ja vastuväiteid. Avalikustamise käigus esitasid oma seisukoha kolm isikut. Maanteeamet (70001490) esitas Valgejõe II geoloogilise uuringuloa taotlusele oma seisukoha 24.04.2020 kirjaga nr 15-5/20/20034-2 (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 27.04.2020 kirjana nr 12- 2/20/58-10). Maanteeamet teatab, et tutvunud esitatud dokumentidega, nõustub Valgejõe II uuringuruumi geoloogilise uuringuloa taotlusega. Comeswood OÜ (11466894) esitas oma seisukoha 06.05.2020 saabunud e-kirjaga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 06.05.2020 kirjana nr 12-2/20/58-12), millele Keskkonnaamet vastas 19.05.2020 saadetud kirjaga nr 12-2/20/58-14. Oma seisukoha esitas ka Advokaadibüroo Järvala & Partnerid (12048578) vahendusel eraisik. Seisukoht esitati 06.05.2020 saabunud kirjaga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 07.05.2020 kirjana nr 12-2/20/58-13), millele Keskkonnaamet vastas 19.05.2020 saadetud kirjaga nr 12-2/20/58-15 ja 28.05.2020 saabunud kirjaga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 28.05.2020 kirjana nr 12-2/20/58- 16), millele Keskkonnaamet vastas 16.06.2020 kirjaga nr 12-2/20/58-19. Muuhulgas näitasid oma seisukoha esitanud isikud üles muret planeeritava tegevusega keskkonnale kaasneda võiva negatiivse mõju suhtes. Kavandatav tegevus ei kuulu keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidiKeHJS) § 6 lg-s 1 nimetatud tegevuste nimistusse, mille korral tuleb vastavalt KeHJS § 11 lg-le 3 algatada keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) selle vajadust põhjendamata. Kui kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lg-s 1 nimetatute hulka, peab otsustaja selgitama välja, kas kavandatav tegevus kuulub KeHJS § 6 lg-s 2 nimetatud valdkondade hulka ja on loetletud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruses nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ või on tegemist KeHJS § 6 lg-s 21 nimetatud tegevusega, mille korral tuleb KeHJS § 61 lg 3, § 11 lg-te 2, 23 ja 4 kohaselt anda eelhinnang ja kaaluda KMH vajalikkust. Antud juhul kuulub kavandatav tegevus KeHJS § 6 lg 2 p-s 2 mainitud valdkonda. Samas ei ole kavandatavat tegevust nimetatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruses nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“. Samuti ei ole tegemist KeHJS § 6 lg-s 21 nimetatud tegevusega. Seetõttu antud juhul KMH ei ole kohustuslik, samuti ei anta eelhinnangut vastavalt KeHJS § 6 lg-le 23 ega kaaluta KMH vajalikkust. KeHJS § 61 lg 4 kohaselt aktsiaselts EMG Arendus OÜ ei pidanud Keskkonnaametile esitama KeHJS § 61 lg-s 1 nimetatud teavet, kuna eelhinnangut ei anta vastavalt KeHJS § 6 lg-le 23 . Vaatamata asjaolule, et KeHJS-st tulenevalt ei ole KMH algatamine ega eelhinnang kohustuslik, võib 2(6) Keskkonnaamet paluda taotlejalt kavandatava tegevusega kaasneda võivate mõjude kohta lisaselgitusi, kui taotlusega esitatud andmetest ei selgu kõik aspektid. Keskkonnaamet palus 02.06.2020 kirjaga nr 12-2/20/58-17 Valgejõe II uuringuruumis uuringuloa taotlejal EMG Arendus OÜ-l uuringutöödest ja võimalike häiringute ulatusest parema ülevaate andmiseks uuringute läbiviimise kohta täpsustusi. Keskkonnaamet palus EMG Arendus OÜ-l täpsustada järgmist: 1. Millised mürahäiringud võivad geoloogiliste uurimistööde läbiviimisel tekkida, milline on tekkida võiv maksimaalne müratase ning selle kestus ja ulatus. Palun tuua välja võrdlus kehtivate müra normtasemetega. 2. Kas geoloogiliste uurimistööde läbiviimisel võib esineda ka vibratsiooni. Vajadusel tuua välja selle ulatus ja võrdlus normtasemetega. Palun tuua välja millele tuginetakse ka juhul, kui leitakse, et vibratsiooni ei teki. 3. Palun kirjeldada geoloogilise uuringu tarbeks rajatavaid kaevandeid (nt sügavus). 4. Milline on geoloogiliste uurimistööde mõju taotletava uuringuruumi teenindusmaa piires olevale pinnasele ja millised on mõju vähendamise meetmed. 5. Kas ja millist õhu saastumist võib geoloogiliste uurimistööde läbiviimisel tekkida. Vajadusel tuua välja selle ulatus ja võrdlus normtasemetega. Palun tuua välja millele tuginetakse ka juhul, kui leitakse, et õhu saastumist ei toimu. 6. Kas ja millist vee saastumist võib geoloogiliste uurimistööde läbiviimisel tekkida. Vajadusel tuua välja selle ulatus ja võrdlus normtasemetega. Palun tuua välja millele tuginetakse ka juhul, kui leitakse, et vee saastumist ei toimu. 7. Taotluse seletuskirjas on märgitud: „Kuna geoloogilise uuringu välitööd tehakse päevasel ajal ning tekkiv müra on lühiajaline…“. Seletuskirja punktis 6 „Töö ajakava“ all on välitööde pikkuseks märgitud 6 kuud. Palun täpsustada, mida mõeldakse termini „lühiajaline“ all ja milline võiks eeldatavalt olla reaalne välitöö kestus uuringuruumi teenindusmaal. EMG Arendus OÜ esitas vastava lisateabe 09.06.2020 kirjaga nr 20-307 (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 09.06.2020 kirjana nr 12-2/20/58-18). Keskkonnaameti poolt esitatud punktide alusel läbiviidud analüüsi kohaselt ei kaasne taotletava tegevusega ülenormatiivset mürataset ega õhusaastet; puudub oluline mõju pinnase- ja põhjaveele; kasutatav tehnika ei tekitata vibratsiooni; ei kaasne valguse, soojuse, kiirguse ja lõhna reostust. Taotletava Valgejõe II uuringuruumi teenindusala piiresse ei ole ametliku Eesti looduse infosüsteemi alusel registreeritud Natura 2000 võrgustiku alasid ega muid kaitstavaid loodusobjekte. Taotletav tegevus Valgejõe II uuringuruumis on vähese mõjuga ja lokaalne ega mõjuta lähedalasuvaid looduskaitselisi objekte. Lähim looduskaitseline objekt, Lahemaa Rahvuspark jääb taotletava Valgejõe II uuringuruumi teenindusmaast ca 350 m põhja suunas. Taotletava uuringuruumi ja lahemaa Rahvuspargi vahele jääb Tallinn – Narva põhimaantee nr 1. Uuringuloa andmise menetlusele kohaldatakse HMS avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. Uuringuloa andmisest keeldutakse, kui uuringu tegemine on vastuolus riigi huvidega. Kui uuritav maavara on eraomandis ja ei ole teada asjaolusid, mis nimetatud vastuolu võiks põhjustada, ei ole tegevus vastuolus riigi huvidega. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS § 35 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. MaaPS § 35 lg 2 p 1 sätestab, et uuringuloa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud karistus kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest ja selle andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning EMG Arendus OÜ ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri andmed seisuga 26.06.2020). Maapõueseaduse § 27 lg 3 kohaselt saadab loa andja uuringuloa taotluse uuringuruumi ja selle teenindusala asukoha riigivara valitsejale, kes annab nõusoleku riigile kuuluva kinnisasja kasutamiseks või keeldub selle andmisest 30 päeva jooksul taotluse saamisest arvates. Taotletav Valgejõe II uuringuruum asub Harju maakonnas Kuusalu vallas Valgejõe külas riigile kuuluval kinnistul Koitjärve metskond 5 (katastritunnus: 42301:005:0376). Katastriüksuse omanik on Keskkonnaministeerium ja volitatud asutus on Riigimetsa Majandamise Keskus (edaspidi RMK). Keskkonnaamet küsis riigivara valitsejalt MaaPS § 27 lg 3 kohast nõusolekt 16.03.2020 saadetud kirjaga nr 12- 2/20/58-5. Riigivaravalitseja kooskõlastas Koitjärve metskond 5 kinnistul (katastritunnus: 42301:005:0376) planeeritava tegevuse 30.04.2020 kirjaga nr 13-1/20/1161-3 (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 30.04.2020 kirjana nr 12-2/20/58-11) järgmistel tingimustel: 3(6) 1. Uuringu läbiviijal tuleb teavitada e-posti teel Riigimetsa Majandamise Keskuse Ida-Harjumaa metsaülemat välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. 2. Kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib geoloogilise uuringu tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu. Nimetatud tingimused kantakse geoloogilise uuringu loale kõrvaltingimustena. Maapõueseaduse § 27 lg 5 kohaselt kui uuringuruum või selle teenindusala asub riigikaitselise ehitise maa-alal või selle piiranguvööndis, saadab loa andja uuringuloa taotluse arvamuse saamiseks Kaitseministeeriumile, kes esitab oma arvamuse kirjalikult 30 päeva jooksul taotluse saamisest arvates. Taotletava uuringuruumi teenindusala jääb enamuses riigikaitselise ehitise Kaitseväe keskpolügoon piiranguvööndile (VID kood 48). Keskkonnaamet küsis Kaitseministeeriumilt MaaPS § 27 lg 5 kohast nõusolekt 16.03.2020 saadetud kirjaga nr 12- 2/20/58-4. Kaitseministeerium andis vastava kooskõlastuse oma 15.04.2020 kirjaga nr 2-4/20/932 (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 17.04.2020 kirjana nr 12-2/20/58-7), kuid selgitas, et mõju riigikaitselisele ehitisele saame hinnata peale uuringutulemuste selgumist ja edasiste tegevuste täpsustumist ja juhiti tähelepanu asjaolule, et nõustumine geoloogilise uuringuga ei ole eelduseks, et kooskõlastatakse ka hilisem kaevandamisluba. Taotlusest nähtuvalt on loa taotleja eesmärk saada taotletavas uuringuruumis pärast geoloogilise uuringu teostamist kaevandamisluba. Kaevandamisloa taotluse menetluse käigus on vaja välja selgitada, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS §-s 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Muu hulgas keeldutakse kaevandamisloa andmisest, kui kaevandamine on vastuolus riigi huvidega. Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“. Riigi huvi esinemist või puudumist analüüsitakse vastavalt Keskkonnaministeeriumi kantsleri 13.06.2013 käskkirjaga nr 610 kinnitatud juhendile „Juhend riiklike huvide kaalumiseks ehitusmaavarade kaevandamis- ja uuringulubade taotluste menetlemisel lähtuvalt varustuskindluse tagatusest“. Ehitusmaavaradest lähtudes on riigi huvi tagada tarbijate, eelkõige riigi infrastruktuuri ehitusobjektide nõuetekohane ja majanduslikult optimaalne varustamine kvaliteetsete ehitusmaavaradega, luua tingimused kaevandamise ja kasutamise tehnoloogia igakülgseks arenguks, võttes tarvitusele kõik meetmed ehitusmaavarade ratsionaalseks kasutamiseks ning maavara ja keskkonna kaitsmiseks. Järgnevalt on analüüsitud, kas taotletava uuringuruumi ning võimaliku tulevase mäeeraldise teeninduspiirkonnas on tagatud samaväärse maavara varustuskindlus. Varustuskindlus näitab, kui kauaks antud juhul võimaliku tulevase mäeeraldise teeninduspiirkonnas varem antud lubadega kaevandada antud maavaravaru jätkub, arvestades viimase 5 aasta keskmist kaevandamismahtu. Mäeeraldise optimaalseks teeninduspiirkonnaks loetakse 50 km raadiuses mäeeraldist ümbritsevat ala, sõltumata haldusjaotusest ja arvestades reaalseid veokauguseid ning veoteede tehnilist seisukorda. Lubadega kaevandamiseks antud varu peetakse piisavaks, kui varu jätkub vähemalt 10 aastaks. Kui analüüside tulemusel selgub, et varem kaevandamiseks antud mäeeraldiste piires kaevandatav jääkvaru rahuldab taotletava mäeeraldise teeninduspiirkonna vajadused kaevandamiseks taotletava maavara osas enam kui 10 aastaks, siis loetakse taotlus riigi huviga vastuolevaks. Analüüsis on Keskkonnaamet kasutanud Maa-ameti geoportaali andmeid ning arvestatud ei ole reaalseid veoteid. Võimaliku tulevase karjääri teeninduspiirkonda jääb hetkel 48 ehitusliiva varuga karjääri. Nende karjääride ehitusliiva kaevandatav jääkvaru seisuga 26.06.2020 on kokku ligikaudu 13 058,132 tuh m3 . Viimase 5 aasta keskmiste kaevandamismahtude põhjal kaevandatakse piirkonnas igal aastal ligikaudu 472,221 tuh m3 ehitusliiva. Seega on piirkonna varustuskindlus ligikaudu 27,65 aastat ning maavara kaevandamise loa andmine peale uuringu tegemist on lähiaastatel vastuolus riigi huvidega. Võimaliku tulevase karjääri teeninduspiirkonda jääb hetkel 33 täiteliiva varuga karjääri. Nende karjääride täiteliiva kaevandatav jääkvaru seisuga 26.06.2020 on kokku ligikaudu 8 453,958 tuh m 3 . Viimase 5 aasta keskmiste kaevandamismahtude põhjal kaevandatakse piirkonnas igal aastal ligikaudu 370,35 tuh m3 täiteliiva. Seega on piirkonna varustuskindlus ligikaudu 22,83 aastat ning maavara kaevandamise loa andmine peale uuringu tegemist on lähiaastatel vastuolus riigi huvidega. Geoloogilise uuringu tegemine ja varu arvele võtmine keskkonnaregistri maardlate nimistus ei anna taotlejale kaevandamise õigust, kuid annab riigile maavarade otsingu ja uuringu seisukohalt kindlasti olulist informatsiooni, 4(6) mistõttu uuringute tegemine ei ole vastuolus riigi huviga. Vastavalt MaaPS § 27 lg-le 7 saadab kaevandamisloa andja geoloogilise uuringu loa taotluse arvamuse saamiseks taotletava uuringuruumi kohaliku omavalitsuse üksusele, kes esitab oma arvamuse kirjalikult kahe kuu jooksul taotluse kohta antava haldusakti eelnõu saamisest arvates. Keskkonnaamet saatis kirjaga 22.04.2020 nr 12-2/20/58-9 geoloogilise uuringu loa taotluse arvamuse saamiseks Kuusalu Vallavalitsusele. Keskkonnaamet juhtis kirjas tähelepanu asjaolule, et kui nimetatud tähtajaks arvamust ei esitata ega taotleta ka tähtaja pikendamist, võib Keskkonnaamet lähtuvalt haldusmenetluse seaduse § 16 lg-st 2 lahendada ülalnimetatud Valgejõe II uuringuruumi geoloogilise uuringuloa loa taotluse ilma kohaliku omavalitsuse arvamuseta. Kuusalu Vallavalitsus nõustus 22.06.2020 saadetud kirjas nr 9-8/1340-2 (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 22.06.2020 kirjana nr 12-2/20/58-20) geoloogilise uuringu loa andmisega EMG Arendus OÜ Valgejõe II uuringuruumis. MaaPS §-s 35 sätestatud uuringuloa andmise keeldumise alused puuduvad. Geoloogilise uuringu käigus planeeritavad tööd on kooskõlas MaaPS § 20 lg-ga 2. HMS § 48 ja § 49 lg 1 ja lg 2 alusel pani Keskkonnaamet õigusakti eelnõu koos seletuskirja ja taotlusele lisatud ning menetluse käigus haldusorganile esitatud või tema poolt koostatud muude asjasse puutuvate oluliste dokumentidega avalikkusele tutvumiseks välja 01.07.2020 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded, ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaks määras Keskkonnaamet kuupäeva 14.07.2020. Avalikustamise ajal eelnõu kohta ettepanekuid ega arvamusi ei laekunud. HMS § 40 lg 1 kohaselt peab haldusorgan enne haldusakti andmist andma menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis EMG Arendus OÜ-lt ja menetlusosalistelt 29.06.2020 kirjaga nr 12-2/20/58-21 arvamust või vastuväiteid geoloogilise uuringu loa andmise eelnõule kuupäevaks 14.07.2020. Avalikustamise käigus esitasid oma seisukoha neli isikut. Maanteeamet (70001490) esitas Valgejõe II uuringuruumi geoloogilise uuringuloa andmise eelnõu kohta seisukoha 01.07.2020 kirjaga nr 5-5/20/30413-2 (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 01.07.2020 kirjana nr 12-2/20/58-23). Maanteeamet nõustub Valgejõe II geoloogilise uuringuloa eelnõuga. Elering AS (11022625) esitas endapoolse seisukoha 09.07.2020 saadetud kirjaga nr 12-1/2020/599-2 (registreeritud KOTKAS 20.07.2020 kirjana nr DM-110883-5). Valgejõe II uuringuruumist ~ 35 m põhjasuunas asuvad Tallinn-Jõhvi D38 maagaasi ülekandetorustik (väline tunnus: 20100504751) ja Tallinn-Jõhvi D38 maagaasi ülekandetorustik (väline tunnus: 20100504743). Kuigi uuringuruum ei kattu maagaasi jaotustorustikega ega nende kaitsevöönditega on Elering AS välja toonud gaasitorustiku kaitsevööndis keelatud tegevuste loetelu: 1. ohustada ehitist või selle korrakohast kasutamist; 2. ehitada ehitusloakohustuslikku teist ehitist, sealhulgas eemaldada ning kuhjata pinnast; 3. takistada ehitisele juurdepääsu; 4. takistada ehitise hooldamist, sealhulgas kaitsevööndiga ehitise asukohast või ehitisest tulenevast ohust teavitavate tähiste paigaldamist; 5. takistada kaitsevööndis asuva taimestiku või pinnase säilitamist seisundis, mis ei ohusta ehitist; 6. muud seaduses sätestatud tegevused (Ehs § 70 lg 2). Lisaks palub Elering AS Valgejõe II uuringuruumi geoloogilise uuringu loa väljastamisel ning geoloogilise uuringu läbiviimisel arvestada järgmiste asjaolude ja seisukohtadega: 1. Gaasitorustiku kaitsevööndis geoloogiliste uuringute tegemine ei ole lubatud. 2. Karjääri rajamisel tuleb asjakohaste eksperthinnangutega määrata ohutu vahekaugus Gaasitorustiku ja karjääri vahel. Ohutuse hindamisel tuleb arvesse võtta nii tööde läbiviimise ajal kui ka hilisemat võimalikku pinnase liikumist, erosiooni jm mõjusid gaasitorustiku kaitsevööndi alal. 3. Võimaliku tulevase karjääri planeerimisel peab arvestama, et väljaspool väljaehitatud teede ja Gaasitorustiku ristumisi, mis on sobilikud rasketehnika liikumiseks, karjääriteenindavate transpordivahendite liikumine Gaasitorustiku kaitsevööndis on keelatud. 4. Gaasitorustiku kaitsevööndisse pole lubatud planeerida pikisuunalisi teid ja kõrvalisi tehnorajatisi, mis ei ole kooskõlastatud Elering AS poolt. 5. Kui karjääri rajamisel kaasneb veetaseme muutus, tuleb arvestada lähialal paikneva Gaasitorustiku kaitseks ette nähtud olemasoleva katoodjaama ümberehituse või uue katoodjaama ehituse töödega. 6. Igasugune oht Gaasitorustiku terviklusele peab olema välistatud. 7. Elering AS ei võta endale mitte mingisuguseid kohustusi seoses karjääri planeeringuga ja kõik kulud jäävad 5(6) karjääri arendaja kanda. 8. Elering AS väljastab vajadusel Gaasitorustiku teostusjoonise karjääri planeeringu ala läheduses. Kõik päringud esitada [email protected]. 9. Käesolevas kirjas esitatud tingimused ja seisukohad kehtivad 12 kuud kirja väljastamise kuupäevast. Elering AS poolt nimetatud tingimused nr 2, 3, 5, 7 ja 8 on seatud kaevandamistegevusele. Geoloogiline uuring ja kaevandamine on erinevatel eesmärkidel läbiviidavad tegevused, mille kohta esitatud taotlusi menetletakse iseseisvate haldusmenetlustena. Uuringuloa korralduses ei kajastata kaevandamistegevusega seotud tingimusi. Tulenevalt sellest kantakse uuringuloale kõrvaltingimusena Elering AS poolt esitatud tingimused nr 1, 4, 6 ja 9. Comeswood OÜ (11466894) esitas oma seisukoha 14.07.2020 saabunud e-kirjaga (registreeritud Keskkonnaameti keskonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS, edaspidi KOTKAS, 15.07.2020 kirjana nr DM-110883-4), millele Keskkonnaamet vastas 10.08.2020 saadetud kirjaga nr DM-110883-7. Oma seisukoha esitas ka Advokaadibüroo Järvala & Partnerid (12048578) vahendusel eraisik. Seisukoht esitati 14.07.2020 saabunud kirjaga (registreeritud KOTKAS 15.07.2020 kirjana nr DM-110883-3), millele Keskkonnaamet vastas 11.08.2020 saadetud kirjaga nr DM-110883-9. Comeswood OÜ esindaja palus 14.07.2020 saadetud kirjas eelnõu kohta lisaettepanekute tegemiseks ja juriidiliseks nõustamiseks vastamistähtaja pikendamist kuni 31.08.2020. Keskkonnaamet pikendas haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 41 alusel teie vastamistähtaega kuni 31.08.2020. Etteantud tähtajaks Comeswood OÜ poolt lisaettepanekuid ei esitatud. III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut, võttes aluseks maapõueseaduse § 26 ja § 32 ja lähtudes EMG Arendus OÜ uuringuloa taotlusest, Kuusalu Vallavalitsuse 22.06.2020 kirjale nr 9-8/1340-2 ja Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1-1/16/306 „Osakondade põhimääruste kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaameti keskkonnaosakonna põhimäärus“ p. 2.5.1 ja 3.9.4 otsustan: 3.1. anda EMG Arendus OÜ-le geoloogilise uuringu luba nr L.MU/509118 Valgejõe II uuringuruumi kehtivusajaga kolm aastat (lisatud); 3.2. korraldus jõustub EMG Arendus OÜ-le teatavaks tegemisest. Geoloogilise uuringu luba ei anna uuringuloa omanikule garantiid, et talle hilisemalt antakse maavara kaevandamise luba ning geoloogilise uuringu loa saamisel ei teki õiguspärast ootust kaevandamisloa saamiseks. VAIDLUSTAMISVIIDE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Lisa: Geoloogilise uuringu luba Teadmiseks: Comeswood OÜ, Elering AS, Kaitseministeerium, Kuusalu Vallavalitsus, Maa-amet, Maanteeamet, OÜ Advokaadibüroo Järvala & Partnerid, Riigimetsa Majandamise Keskus 6(6)  Geoloogilise uuringu luba Loa nr L.MU/509118 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi EMG Arendus OÜ Registrikood / Isikukood 14212964 Postiaadress Vana-Narva mnt 11b, Kiiu alevik, Kuusalu vald, Harju maakond Tööde teostaja andmed Ärinimi / Nimi EMG Arendus OÜ Registrikood / Isikukood 14212964 Postiaadress Vana-Narva mnt 11b, Kiiu alevik, Kuusalu vald, Harju maakond Uuringuruumi andmed Nimetus Valgejõe II uuringuruum Tüüp Maismaa Veekogu liik Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, ha 21.56 Uuringuala ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Uuringuruumil paiknevad kohalikud omavalitsused Kohaliku omavalitsuse EHAK Kohaliku omavalitsuse nimetus 0353 Kuusalu vald Maardlad ja maavarad Maardla nimetus Valgejõe Maardla osa nimetus Maardla registrikaardi number 655 Maavara Muu maavara Uuritava maavara võimalikud kasutusvaldkonnad Hinnanguline maavara kogus, arvestades kaevandamiskadusid Hinnangulise maavara ühik Liiv, täitepinnas teede- ja üldehitus 1 100 tuh m³ Liiv, ehitusliiv teede- ja üldehitus 1 100 tuh m³ Uuringu/uurimistöö iseloom ja maht Maavara uuringu eesmärk Tarbevaru uuring Uurimissügavus, m 15 Puuraukude arv 30 Uuringukaeveõõnte arv 10 Hüdrogeoloogilised katsetööd Veetaseme mõõtmine Muu hüdrogeoloogiline katsetöö Geofüüsikalised tööd: elektromeetria, km Geofüüsikalised tööd: gravimeetria, km Muud sihtotstarbelised tööd laboratoorsed katsetused, topogeodeetiline mõõdistamine, veetasemete mõõtmine Kas tekib jäätmeid Ei Ajutiste ehitiste loetelu Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet Asutuse registrikood 70008658 Asutuse aadress Narva mnt 7a, 15172 Tallinn Loa kehtivuse periood Loa versiooni kehtima hakkamise kpv 02.09.2020 Lõppemise kpv 02.09.2023 Täiendavad tingimused 1. Gaasitorustike (välise tunnusega nr20100504751 ja nr 20100504743) kaitsevööndis geoloogiliste uuringute tegemine ei ole lubatud. 2. Gaasitorustiku (välise tunnusega nr20100504751 ja nr 20100504743) kaitsevööndisse pole lubatud planeerida pikisuunalisi teid ja kõrvalisi tehnorajatisi, mis ei ole kooskõlastatud Elering AS poolt. 3. Igasugune oht gaasitorustiku terviklusele peab olema välistatud. 4. Elering AS (11022625) poolt 07.07.2020 kirjas nr 12-1/2020/599-2 esitatud tingimused ja seisukohad kehtivad 12 kuud kirja väljastamise kuupäevast. Saatja: Erika Virroja <[email protected]> Saadetud: 02.09.2020 16:08 Adressaat: Erika Virroja <[email protected]> Teema: FW: Teavitus dokumendi väljastamise kohta infosüsteemist KOTKAS Manused: DM-110883-11.pdf.bdoc From: [email protected] [mailto:[email protected]] Sent: Wednesday, September 2, 2020 2:50 PM To: [email protected] Subject: Teavitus dokumendi väljastamise kohta infosüsteemist KOTKAS Tere! Isikule Maanteeamet on saabunud KOTKAS infosüsteemi dokument: DM-110883-11 Geoloogilise uuringuloa nr L.MU/509118 andmine Valgejõe II uuringuruumis. Dokumendiga on võimalik tutvuda https://kotkas.envir.ee/documents/d/33345- c33b5762a124590e01d7fec77ed88055ec5d167608c3c315c75cf97ab872b78d KOTKAS automaatteavitus Teavitus on saadetud automaatselt, palume sellele mitte vastata. Sisselogimine keskkonnaotsuste infosüsteemi KOTKAS Tehnilistes küsimustes aitab klienditugi [email protected] ja sisulistes küsimustes valdkonna spetsialist Keskkonnaametist