Teie: 22.09.2025 nr 1.1.1/25-0555/-2T
Justiits- ja Digiministeerium
Meie: 19.11.2025 nr 5-1/60-2
Siseministeeriumi arvamus Euroopa
Parlamendi ja Nõukogu määruse kohta,
millega luuakse õigusprogramm aastateks
2028-2034 ja tunnistatakse kehtetuks määrus
(EL) 2021/693
Tulenevalt Riigikantselei resolutsioonist 2-5/25-01752 edastab Siseministeerium arvamuse
Justiits- ja Digiministeeriumile Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse kohta, millega
luuakse õigusprogramm aastaks 2028-2034 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) 2021/693.
Ülevaate koostasid Siseministeeriumi EL ja välissuhete osakond, usuasjade ja
kodanikuühiskonna osakond, välisvahendite osakond ning digi- ja teabehaldusosakond
(
[email protected]). Valdkonna eest vastutab Siseministeeriumi kantsler Tarmo Miilits
(
[email protected]).
Siseministeerium toetab määruse ettepanekut, millega luuakse õigusprogramm aastateks
2028-2034, ning soovib juhtida tähelepanu järgmistele aspektidele:
1. Kodanikuühiskonna vaatest peaks programm tagama stabiilse ja mitmeaastase rahastuse
kodanikuühiskonna organisatsioonidele, kelle toel programmi eesmärke ellu viiakse. Leiame,
et on vajalik parem ligipääs rahastusele väiksematele kodanikuühiskonna organisatsioonidele.
Programm peaks toetama kodanikuühiskonna organisatsioonide strateegilise hagelemise ja
huvikaitse võimekust. Samuti on oluline leida sünergia õigusprogrammi ja kavandatava CERV
programmi vahel.
2. Välisvahendite kasutamise vaatest on määruse eelnõu menetlemise käigus vaja täpsustada
erinevate sätete praktiline täitmine. Näiteks seda, milliste protseduuride alusel toimub artikli 5
lõige 2 viidatud liikmesriigi palvel nende vahendite kättesaadavaks tegemine õigusprogrammi
jaoks, mille eelarvet koostöös liikmesriikidega täidetakse. Samuti on ELN töörühmas vaja
täiendavalt selgitada, kes otsustab, kas on saabunud artikli 8 lõikes 2 viidatud olukord, mil
toetust antakse tegelike kulude hüvitamise teel vaid siis, kui "meetme eesmärke ei ole võimalik
muul viisil saavutada". Samuti osundame, et ettepanek on sõnastatud umbisikulises vormis st
jääb selgusetuks, kellele on antud volitus õigusprogrammi rakendada. Kuna puudub konkreetne
rakendamisvolitus, puudub ettepanekus ka komiteemenetlus st, et ettepaneku kohaselt ei saa
liikmesriigid osaleda õigusprogrammi kontrollimenetluses ega nõuandemenetluses.
Pikk 61 / 15065 Tallinn /
[email protected] / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562
3. Digivaldkonna vaatest on oluline, et Siseministeerium oleks antud määruse eelnõu
menetlemise ajal infoväljas, kuna määruse eesmärk 3 puudutab otseselt õiguskaitsevaldkonda.
Lisaks jääb selgusetuks määruse eelnõu lk 4 osa 1.3.3. välja toodud eeldatav eesmärk / mõju,
mille kohaselt on rõhuasetus teadmistel ja arusaamal tehisintellekti kasutamisest. Siinpuhul
soovime selgust, kas antud kontekstis mõeldakse samuti ka tehisintellekti kasutusele võtmist,
mitte ainult selle võimekuse mõtestamist.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Tarmo Miilits
kantsler
Katarina Budrik 6125144
[email protected]
2 (2)