Kiri

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud : 30.08. 202 4 Kehtib kun i: 30.08 .20 2 9 Alus : avaliku teabe seadus § 35 lg 1 p 1 7 Teabevaldaja : T ööinspektsioon Justiits- ja Digiministeerium [email protected] Teie: Meie: 10.09.2025 nr 1.4-1/1792 Selgitustaotlus Väärteomenetluse seadustiku (VTMS) § 9 kohaselt on kohtuväline menetleja seadusega sätestatud juhul kas 1) täidesaatva riigivõimu volitustega asutus või 2) valla- ja linnavalitsus. Sotsiaalministri 17.10.2007 nr määrusega nr 67 kehtestatud „Tööinspektsiooni põhimäärus“ (edaspidi TI põhimäärus) § 9 p 12 kohustab Tööinspektsiooni viima läbi väärteoasja kohtuvälise menetluse seaduses ettenähtud juhtudel ja korras. VTMS § 10 avab kohtuvälise menetleja ametniku mõiste ning lõike 1 kohaselt osaleb kohtuväline menetleja menetluses ametniku kaudu. Viidatud paragrahvi teise lõike kohaselt kohtuväline menetleja kinnitab nende ametikohtade loetelu, mida täitev ametnik on pädev väärteomenetluses osalema kohtuvälise menetleja nimel ja lõike 3 kohaselt kohtuväline menetleja annab ametnikule tema pädevust tõendava tunnistuse (TI põhimääruse § 16 p 17 kohaselt on see Tööinspektsiooni peadirektori ülesanne). VTMS § 91 reguleerib kohtuvälise menetleja osavõttu väärteoasja arutamisest. VTMS § 126 lõige 1 kohaselt on kaebuse esitanud isiku ja kohtuvälise menetleja osavõtt kaebuse kohtulikust arutamisest kohustuslik, kui kohus seda vajalikuks peab. VTMS kommenteeritud väljaande kohaselt 01.10.2005. a jõustunud väärteomenetluse seadustiku, karistusseadustiku ja liiklusseaduse muutmise seaduse jõustumisega lisandus VTM § 10 teisele lõikele teine lause, millega anti kohtuvälisele menetlejale võimalus määratleda ametikohad, millel on vastav pädevus. Kohtuvälise menetleja ametniku tunnistus annab mh võimaluse veenduda, millise õigusaktiga on ametnikule pädevus antud ja milles pädevus seisneb ja /.../ kinnitab, et kohtuvälise menetleja ametnik on omandanud piisavad teadmised väärteoasjade menetlemiseks. VTMS § 10 lg 4 kommentaaride kohaselt on kohtule tunnistuse esitamine võrdsustatav volikirja esitamisena, mis tõendab, et ametnik võib kohtuvälist menetlejat esindada. VTMS § 91 lg 2 kommentaaride kohaselt tuleb kohtuvälise menetleja ametniku all mõista mis tahes ametnikku VTMS § 10 lg 2 mõttes ning seda kinnitab ka VTMS § 126 lg 1 kommentaari allmärkuses viidatu, et korrektne on rääkida kohtuvälise menetleja ametniku, mitte kohtuvälise menetleja kui asutuse kaebuse osavõtust. VTMS § 10 reguleerib esmajoones kohtuvälise menetleja sisemise otsustuspädevuse delegeerimist ja ametniku volituste tõendamise korda. Kohtuväliselt menetlejalt saadud volituse alusel on pädev ametnik õigustatud väärteomenetluses kohtuvälise menetleja nimel tegema menetlustoiminguid, koostama menetlusdokumente, neid allkirjastama ja täitma muid väärteomenetluse läbiviimiseks vajalikke ülesandeid (vt RKKKo nr 3-1-1-84-13 p 9.1 ning HMK Tallinna kohtumaja 18.11.2024 otsuse nr 4-24-446/34, p 32). Palume Justiitsministeeriumi selgitust järgmistele küsimustele: 1) Kas kohtuvälise menetleja kui asutuse esindajaks kohtmenetluses võib olla üksnes ametnik, kellel on kohtuvälise menetleja pädevust kinnitav tunnistus? 2) Või võib selleks olla ka asutuses töötav õigusalaste teadmistega isik, kelle asutuse juht on volitanud teda kohtumenetluses esindama ning kellel ei ole väärteomenetluspädevust? Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt Ene Kivineem õigusnõunik Saatja: "Tööinspektsioon" <[email protected]> Saaja: "Justiits- ja Digiministeerium" <[email protected]> Teema: Selgitustaotlus Kuupäev: 2025-11-28 11:50 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Väärteomenetluse seadustiku (VTMS) § 9 kohaselt on kohtuväline menetleja seadusega sätestatud juhul kas 1) täidesaatva riigivõimu volitustega asutus või 2) valla- ja linnavalitsus. Sotsiaalministri 17.10.2007 nr määrusega nr 67 kehtestatud „Tööinspektsiooni põhimäärus“ (edaspidi TI põhimäärus) § 9 p 12 kohustab Tööinspektsiooni viima läbi väärteoasja kohtuvälise menetluse seaduses ettenähtud juhtudel ja korras. VTMS § 10 avab kohtuvälise menetleja ametniku mõiste ning lõike 1 kohaselt osaleb kohtuväline menetleja menetluses ametniku kaudu. Viidatud paragrahvi teise lõike kohaselt kohtuväline menetleja kinnitab nende ametikohtade loetelu, mida täitev ametnik on pädev väärteomenetluses osalema kohtuvälise menetleja nimel ja lõike 3 kohaselt kohtuväline menetleja annab ametnikule tema pädevust tõendava tunnistuse (TI põhimääruse § 16 p 17 kohaselt on see Tööinspektsiooni peadirektori ülesanne). VTMS § 91 reguleerib kohtuvälise menetleja osavõttu väärteoasja arutamisest. VTMS § 126 lõige 1 kohaselt on kaebuse esitanud isiku ja kohtuvälise menetleja osavõtt kaebuse kohtulikust arutamisest kohustuslik, kui kohus seda vajalikuks peab. VTMS kommenteeritud väljaande kohaselt 01.10.2005. a jõustunud väärteomenetluse seadustiku, karistusseadustiku ja liiklusseaduse muutmise seaduse jõustumisega lisandus VTM § 10 teisele lõikele teine lause, millega anti kohtuvälisele menetlejale võimalus määratleda ametikohad, millel on vastav pädevus. Kohtuvälise menetleja ametniku tunnistus annab mh võimaluse veenduda, millise õigusaktiga on ametnikule pädevus antud ja milles pädevus seisneb ja /.../ kinnitab, et kohtuvälise menetleja ametnik on omandanud piisavad teadmised väärteoasjade menetlemiseks. VTMS § 10 lg 4 kommentaaride kohaselt on kohtule tunnistuse esitamine võrdsustatav volikirja esitamisena, mis tõendab, et ametnik võib kohtuvälist menetlejat esindada. VTMS § 91 lg 2 kommentaaride kohaselt tuleb kohtuvälise menetleja ametniku all mõista mis tahes ametnikku VTMS § 10 lg 2 mõttes ning seda kinnitab ka VTMS § 126 lg 1 kommentaari allmärkuses viidatu, et korrektne on rääkida kohtuvälise menetleja ametniku, mitte kohtuvälise menetleja kui asutuse kaebuse osavõtust. VTMS § 10 reguleerib esmajoones kohtuvälise menetleja sisemise otsustuspädevuse delegeerimist ja ametniku volituste tõendamise korda. Kohtuväliselt menetlejalt saadud volituse alusel on pädev ametnik õigustatud väärteomenetluses kohtuvälise menetleja nimel tegema menetlustoiminguid, koostama menetlusdokumente, neid allkirjastama ja täitma muid väärteomenetluse läbiviimiseks vajalikke ülesandeid (vt RKKKo nr 3-1-1-84-13 p 9.1 ning HMK Tallinna kohtumaja 18.11.2024 otsuse nr 4-24-446/34, p 32). Palume Justiitsministeeriumi selgitust järgmistele küsimustele: 1) Kas kohtuvälise menetleja kui asutuse esindajaks kohtmenetluses võib olla üksnes ametnik, kellel on kohtuvälise menetleja pädevust kinnitav tunnistus? 2) Või võib selleks olla ka asutuses töötav õigusalaste teadmistega isik, kelle asutuse juht on volitanud teda kohtumenetluses esindama ning kellel ei ole väärteomenetluspädevust? -- Lugupidamisega Ene Kivineem õigusnõunik Tööinspektsioon -------------------------------------- [email protected] 5919107 www.ti.ee iseteenindus.ti.ee Tööinspektsioon - asjatundlik, usaldusväärne, lahendustele orienteeritud Käesoleva e-kirja sisu ja sellele lisatud dokumendid on mõeldud kasutamiseks ainult adressaadile ja võivad sisaldada teavet, mis on konfidentsiaalne või muul viisil kaitstud avalikustamise eest. Teates sisalduva informatsiooni igasugune kasutamine, kopeerimine, avaldamine või levitamine on keelatud. Kui olete saanud antud sõnumi ekslikult, siis palume teil võtta ühendust selle saatjaga ja kustutada teade ning kõik koopiad ja manused.