Liisa-Ly Pakosta 21.11.2025 nr 1-5/1042
Justiits- ja Digiministeerium
[email protected]
Karmen Joller
Sotsiaalministeerium
[email protected]
Pöördumine
Austatud ministrid
Pöördume ministeeriumite poole taaskord kohtupsühhiaatriaekspertide juurdepääsu
korraldamise küsimuses, et leida lahendus praktikas tekkinud probleemile.
Eesti Kohtuekspertiisi Instituut (EKEI) viis läbi oma iga-aastase juurdepääsuõiguste ülevaatuse
ning tuvastas, et kohtupsühhiaatrid, kes ei ole EKEI koosseisulised töötajad, on Tervise ja
Heaolu Infosüsteemide Keskuse (TEHIK) vaates arstiportaali kaudu andmetele ligi pääsedes
kajastatud justkui EKEI töötajatena. Selline olukord ei ole kooskõlas tegeliku töösuhte ega
andmetöötluse korraldusega ning tekitab ebaselgust andmetöötluse vastutuse ja järelevalve
osas.
Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse § 59³ lõike 5 järgi on riiklikult tunnustatud ekspertidel
(alates 01.09.2023 registreeritud eraeksperdid) ning riikliku ekspertiisiasutuse või selle
lepingupartneri kohtupsühhiaatriaekspertidel õigus juurdepääsule tervise infosüsteemi
andmetele. Praktikas on aga nii riiklikult tunnustatud eksperdid (registreeritud eraeksperdid)
kui ka lepingupartnerite kohtupsühhiaatrid EKEI-st sõltumatud isikud ning EKEI-l puudub
võimalus teostada nende tegevuse üle järelevalvet või täita andmetöötleja ülesandeid.
TEHIK on EKEI-le selgitanud, et volitatud töötlejana saab ta rakendada juurdepääsuõiguseid
üksnes juhul, kui vastutav töötleja ning järelevalvemehhanismid on üheselt määratletavad.
Sotsiaalministeerium on vastutava töötlejana kinnitanud, et rollide ja juurdepääsude loomine
olukorras, kus isik ei kuulu vastava asutuse koosseisu ega ole võimalik tagada andmetöötluse
kontrolli, ei ole lubatav. Seetõttu ei ole kohtupsühhiaatritel praegu võimalik tervise
infosüsteemi siseneda kohtupsühhiaatri rolliga, kuigi seadus sellise õiguse ette näeb.
Olukorra kiireks lahendamiseks on EKEI edastanud ettepaneku, et juhul kui TEHIKule
esitatakse kohtupsühhiaatri juurdepääsu taotlus, saab EKEI kinnitada üksnes seda, kas vastav
isik on registreeritud eraekspert või lepingupartneri ekspert. EKEI on nõus, et TEHIK võib
nimetatud eksperdid oma süsteemis kajastada EKEI töötajatena üksnes eesmärgiga võimaldada
TEHIK’ul eristada, millal psühhiaater siseneb infosüsteemi tervishoiutöötajana ning millal
kohtupsühhiaatriaeksperdina. Selline tehniline lahendus ei tooks EKEI-le kaasa õiguslikke
kohustusi ega vastutust nimetatud ekspertide tegevuse või nende poolt teostatava isikuandmete
töötlemise eest, kuna need eksperdid ei ole EKEI töötajad ega kuulu EKEI järelevalve alla.
TEHIK’u selgituse kohaselt, konsulteerides Sotsiaalministeeriumiga kui vastutava töötlejaga,
leiti, et selliseid juurdepääsusid, mis ei ole selgelt eristatavad, ei ole lubatud luua ning
TEHIK’ul ei ole õigust vastutava töötleja otsust eirata.
Tekkinud olukorras, kus kohtupsühhiaatriaekspertiise tehakse tsiviilkohtumenetluses ja
süüteomenetluses kokku ligikaudu 1500 aastas ning kohtupsühhiaatriliste ekspertiiside
järjekord ulatub praegu 2–3 kuuni, põhjustab ligipääsu puudumine kohtupsühhiaatriliste
ekspertiiside läbiviimise pikenemist ning takistab menetluste kiiret läbiviimist.
Kokkuvõtvalt - endiselt on selgusetu, kes kohtupsühhiaatria ekspertiiside tegemiseks
juurdepääse koondab ja haldab ning milliste tingimuste alusel TEHIKUs tervise infosüsteemi
juurde saab. Seetõttu palume ministeeriumide seisukohta ning kaasabi sobiva lahenduse kiireks
leidmiseks, mis võimaldaks tagada seadusest tuleneva juurdepääsuõiguse ning ühtlasi tagaks
nõuetekohase isikuandmete töötlemise ja järelevalve.
Oleme valmis koostööks ning täiendavate selgituste andmiseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ivar Prits
direktor