Kinnistute koormamine isikliku kasutusõigusega

KÄSKKIRI 27. mai 2022 nr 75 Kinnistute koormamine isikliku kasutusõigusega 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Aktsiaselts Tartu Veevärk (registrikood 10151668) taotles 12.05.2022 Kaitseministeeriumilt isiklikku kasutusõigust Tartu linnas riigile kuuluvatel kinnistutel Raatuse tn 110 (katastritunnus 79512:033:0026, kinnistusregistri registriosa nr 4904403, sihtotstarve riigikaitsemaa, pindala 82 749 m², riigi kinnisvararegistri objekti kood KV17458), Raatuse tn 112 (katastritunnus 79512: 033:0027, kinnistusregistri registriosa nr 4904303, sihtotstarve riigikaitsemaa, pindala 19 354 m², riigi kinnisvararegistri objekti kood KV17459) ja Puiestee tn 112c (katastritunnus 79512: 033: 0025, kinnistusregistri registriosa nr 4904503, sihtotstarve riigikaitsemaa, pindala 18 949 m², riigi kinnisvararegistri objekti kood KV17456). Nimetatud kinnistud olid koormatud isikliku kasutusõigusega AS Tartu Veevärk kasuks 01.03.2021 sõlmitud lepinguga „Avaldused isiklike kasutusõiguste kustutamiseks, isiklike kasutusõiguste seadmise leping, asjaõiguslepingud ja kinnistamisavaldused“ (tõestanud Tallinna notar Ragne Tehveri büroos notari asendaja Kersti Paeveer tegutsedes notari ülesannetes), mis lõppes 01.03.2022. AS Tartu Veevärk soovib seada isikliku kasutusõiguse vee- ja reoveekanalisatsioonitorustikule kaitsevööndiga, mis ulatub 2 m mõlemale poole veetorustiku telge ja 3 meetrit mõlemale poole reoveekanalisatsioonitorustiku telge ning on märgitud käskkirjale lisatud isikliku kasutusõiguse seadmise skeemil. Isikliku kasutusõiguse sisuks on kinnistutel olemasoleva vee- ja kanalisatsioonitorustiku omamine ning korrashoidmine, rekonstrueerimine ja muul viisil ekspluateerimine tehnorajatise talitluse tagamise eesmärgil. Tehnorajatistega koormatava ala pindala on Raatuse tn 110 kinnistul 3734 m², Raatuse tn 112 kinnistul 995 m² ja Puiestee tn 112c kinnistul 999 m². Kaitsevägi on andnud nõusoleku ülal nimetatud kinnistute isikliku kasutusõigusega koormamiseks 01.11.2017 kirjaga nr J4-4.1-3.1/17/44094-2. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata. RVS § 19 lõike 1 alusel otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Tulenevalt RVS § 19 lõikest 5 ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja juhul, kui kinnisasja kasutamine on seotud tehnovõrgu või -rajatisega. Asjaõigusseaduse (edaspidi AÕS) § 225 lõike 1 kohaselt koormab isiklik kasutusõigus kinnisasja selliselt, et isik, kelle kasuks see on seatud, on õigustatud kinnisasja teatud viisil kasutama või teostama kinnisasja suhtes teatud õigust, mis oma sisult vastab mõnele reaalservituudile. Isikliku kasutusõiguse seadmisel kohaldatakse RVSi AÕS-s sätestatut arvestades. RVS § 18 lõige 2 punkti 4 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik eraõiguslikule anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik eraõiguslikule juriidilisele isikule avaliku ülesande täitmiseks, mis tuleneb seadusest või halduslepingust. AS Tartu Veevärk on vee-ettevõtja ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse mõistes, kellele tuleneb seadusest kohustus tagada ja arendada antud piirkonnas vee- ja kanalisatsioonivõrk. Lisaks, asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 15² lõike 2 kohaselt kinnisasja omanik on kohustatud taluma tehnovõrku- või rajatist, mille suhtes ei ole nimetatud paragrahvi lõikes 1 sätestatud talumiskohustust, kui see tehnovõrk või rajatis kuulub vee-ettevõtjale ühisveevärgi ja - kanalisatsiooni seaduse mõttes ja on püstitatud omaniku nõusolekul enne 1999. aasta 1. aprilli ning seda tehnovõrku või -rajatist kasutatakse eesmärgipäraselt ja avalikes huvides. Asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punkti 1 kohaselt ei ole riigil kinnisasja omanikuna õigust talumistasu nõuda. Eeltoodust tulenevalt ja kuna on tuvastatud, et kinnistutel olev vee- ja kanalisatsioonitorustik on rajatud enne 1999. aasta 1. aprilli ning seda kasutatakse eesmärgipäraselt ja avalikes huvides, siis riik rajatava tehnorajatise eest tasu ei määra. RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. Lähiaastatel on kavas Raatuse tn 110, Raatuse tn 112 ja Puiestee tn 112c kinnistutel paiknevas Kaitseväe Raadi linnakus ehitada mitmeid hooneid. Käesolevaks ajaks ei ole selge planeeritavate hoonete ning neid teenindavate tehnovõrkude täpsed asukohad. Sellest lähtuvalt ei saa välistada, et seoses kavandatud ehitustegevusega on vajalik muuta ka olemasolevate AS Tartu Veevärk vee- ja reoveekanalisatsioonitorustiku asukohta. Seetõttu on põhjendatud anda AS-le Tartu Veevärk riigivara soovitud ulatuses kasutamiseks tähtajaga kolm aastat. RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutusõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena. Kuivõrd tegemist on Raatuse tn 110, Raatuse tn 112 ja Puiestee tn 112c kinnistutele paiknevate hoonete vee- ja reoveekanalisatsiooni tagamiseks vajaliku tehnorajatisega, siis on põhjendatud ja otstarbekas seada Raatuse tn 110 kinnistule 3734 m², Raatuse tn 112 kinnistule 995 m² ja Puiestee tn 112c kinnistule 999 m² ulatuses tasuta isiklik kasutusõigus tähtajaga kolm aastat alates isikliku kasutusõiguse lepingu sõlmimisest AS Tartu Veevärk kasuks. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja juhindudes riigivaraseaduse § 4 lõikest 1, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1 punktist 3, § 18 lõike 2 punktist 4, § 18 lõikest 3, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, § 21 lõikest 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse § 1581 lõigetest 1 ja 11, § 225 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punktist 1, kooskõlas kaitseministri 06.07.2016 määruse nr 12 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ § 6 punktiga 2, kaitseministri 10.07.2017 käskkirja nr 373 "Kaitseministeeriumi valitsemisel oleva riigivara käsutamise kord" punkti 1.4.12 alusel ning lähtudes AS Tartu Veevärk 12.05.2022 taotlusest ja arvestades Kaitseväe 01.11.2017 nõusolekut edaspidiseks isikliku kasutusõiguse seadmiseks: 3.1. Seada AS Tartu Veevärk (registrikood 10151668, Tähe tn 118, Tartu 51013) kasuks tehnorajatise omamise ja valdamise eesmärgil isiklik kasutusõigus Kaitseministeeriumi valitsetavatele Tartu maakonnas Tartu linnas asuvatele Raatuse tn 110 (katastritunnus 79512: 033:0026, kinnistusregistri registriosa nr 4904403, sihtotstarve riigikaitsemaa, pindala 82 749 m², riigi kinnisvararegistri objekti kood KV17458), Raatuse tn 112 (katastritunnus 79512:033: 0027, kinnistusregistri registriosa nr 4904303, sihtotstarve riigikaitsemaa, pindala 19 354 m², riigi kinnisvararegistri objekti kood KV17459) ja Puiestee tn 112c (katastritunnus 79512:033: 0025, kinnistusregistri registriosa nr 4904503, sihtotstarve riigikaitsemaa, pindala 18 949 m², riigi kinnisvararegistri objekti kood KV17456) kinnistutele. Tehnorajatistega koormatava ala 2 (4) riigi kinnisvararegistri objekti kood KV17456) kinnistutele. Tehnorajatistega koormatava ala pindala on Raatuse tn 110 kinnistul 3734 m², Raatuse tn 112 kinnistul 995 m² ja Puiestee tn 112c kinnistul 999 m². 3.2. Isikliku kasutusõiguse sisu on punktis 3.1 nimetatud kinnisasjadel vee- ja reoveekanalisatsioonitorustiku omamine, valdamine ja kõikide tööde teostamine, mis on seotud tehnorajatise majandamise, remontimise, korrashoiu ja hooldamisega käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus kajastatud tingimustel. Kasutusõiguse ala on vee- ja reoveekanalisatsioonitorustiku kaitsevöönd, mis ulatub 2 m mõlemale poole veetorustiku telge ja 3 meetrit mõlemale poole reoveekanalisatsioonitorustiku telge. 3.3. Punktis 3.1 nimetatud kinnisasjale seatakse kolme aasta pikkune isiklik kasutusõigus AS Tartu Veevärk kasuks järgmistel tingimustel: 3.3.1 isiklik kasutusõigus seatakse tasuta ja kolmeaastase tähtajaga, jättes riigile õiguse lõpetada leping olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Kui kasutusõiguse lõpetamise korral on vaja tehnorajatis likvideerida, siis on tehnorajatise omanik kohustatud tehnorajatise likvideerima ja maa korrastama kuue kuu jooksul arvates kasutusõiguse lõpetamisest; 3.3.2 tehnorajatise omanikul tekib õigus tehnorajatist omada, vallata, remontida, hooldada, asendada, kasutada, kasutusse anda ja muul viisil ekspluateerida pärast notariaalse lepingu sõlmimist. Tehnorajatise kasutusse andmine kolmandatele isikutele on võimalik ainult kasutusse andja kirjalikul nõusolekul; 3.3.3 kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega, kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist; 3.3.4 tehnorajatise omanik kohustub kasutusõiguse kehtivusaja jooksul tehnorajatisega seotud tööde järel tagama, et taastab kinnistu heakorra omal kulul; 3.3.5. tehnorajatise omanik kohustub kõikidest vajalikest töödest kinnistul teavitama kasutusse andjat vähemalt 3 tööpäeva ette; 3.3.5. tehnorajatise omanik võib kinnistule siseneda ainult kinnistu valdaja loal, järgides kinnistu valdaja poolt territooriumil viibimiseks esitatud nõudeid ja juhiseid; 3.3.6. tehnorajatise omanik kohustub tasuma kõik tehnorajatise rajamise, kasutamise ning hooldamisega seotud kulud; 3.3.7. lepingus sätestatakse tingimus, et isikliku kasutusõiguse seadmisega seotud notaritasu ja riigilõivu kulud tasub kasutusõiguse omandaja. 3.4. Käesolevat käskkirja võib vaidlustada Tallinna Halduskohtus halduskohtumenetluse seadustiku § 46 sätestatud tähtaja jooksul. 3.5. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel korraldada isikliku kasutusõiguse seadmine. 3.6 Käskkiri teha teatavaks riigikaitse planeerimise osakonnale, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele ning AS-le Tartu Veevärk. (allkirjastatud digitaalselt) Kusti Salm Kantsler Tambet Tõnisson 3 (4) 4 (4)