Liivalaia VII liivakarjääri korrastamistingimuste andmise otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

EELNÕU 20.04.2022 Liivalaia VII liivakarjääri mäeeraldise korrastamistingimuste esitamine 1. OTSUS Arvestades alljärgnevat, võttes aluseks maapõueseaduse § 81, Keskkonnaameti peadirektori 09.07.2021 käskkirja nr 1-1/21/137 „Keskkonnaameti teabehalduse kord“, Keskkonnaameti peadirektori 10.12.2020 käskkirja nr 1-1/20/230 „Keskkonnaameti struktuuriüksuste põhimääruste kinnitamine“ lisa 13 „Keskkonnaameti ringmajanduse osakonna põhimäärus“ punkti 2.5.3 ning tuginedes Saku Vallavalitsuse 17.03.2022 otsusele nr 14, Maa-ameti 18.02.2022 kirjale nr 7-1/22/1606-2, RMK 02.02.2022 kirjale nr 3-1.1/277, Kaitseministeeriumi 08.02.2022 kirjale nr 12-1/22/369, AS TREV-2 Grupp 05.01.2022 esitatud taotlusele, otsustan: 1.1 anda AS-le TREV-2 Grupp (registrikood 10047362) kuuluva Liivalaia VII liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa nr HARM-155 alusel kaevandatud maa korrastamisprojekti koostamiseks järgmised korrastamistingimused: 1.1.1. Korrastatud maa sihtotstarve: 1.1.1.1. Korrastatud maa sihtotstarve määratakse vastavalt maakatastriseaduses sätestatule. 1.1.1.2. Kaevandatud maa korrastada veekoguks ning metsa- ja rohumaaks. 1.1.2. Uute pinnavormide nõlvade ja kaevandatud maa kujundamise nõuded: 1.1.2.1. Korrastatud ala reljeef ja pinnavormid peavad olema võimalikult looduslähedased. Karjääri külgede nõlvus tuleb korrastamisel valida selline, et oleks välditud varingud, lihked ja erosioon. Nõlvad ei tohi olla järsumad kui nõlva moodustava materjali looduslik varisemisnurk. 1.1.2.2. Enne haljastuse rajamist korrastatav maa siluda. 1.1.3. Mulla kasutamise ja käitluse nõuded: 1.1.3.1. Selgitada välja tasandatud mäeeraldise ja selle teenindusmaa, sh nõlvade, kasvukihiga ja/või mullaga katmise vajadus. Kasvukihi ja/või mullaga katmise vajaduse korral fikseerida mäeeraldise teenindusmaa piires korrastamiseks vajaliku kasvukihi ja/või mulla kogus ja lisada kasvukihi ja/või mulla kvaliteedi nõuded. 1.1.4. Veerežiimi kujundamise nõuded: 1.1.4.1. Karjäärialal kujunev põhjaveetase peab vastama maa kasutamise sihtotstarbele. 1.1.5. Veekogu rajamise nõuded: 1.1.5.1. Korrastamise käigus rajatava veekogu sügavus kujundada valdavalt üle 2 m. 1.1.5.2. Korrastamise käigus rajatava veekogu põhi kujundada lauge ja ühtlane. 1.1.5.3. Korrastamise käigus rajatava veekogu ümbrus tuleb tasandada, et see ei oleks inimestele ega loomadele ohtlik. 1.1.5.4. Veekogu nõlvad/kaldad tuleb kujundada nii, et oleks välditud varingud, erosioon. 1.1.5.5. Veekogu nõlvad ei tohi olla järsumad kui looduslik varisemisnurk. 1.1.5.6. Mäeeraldise idapoolne kallas tuleb korrastada supluskohaks ehk laiendatava karjääri ja laienduse ala vahele tuleb korrastatud maal jätta ülalpool veepinda asetsev liivane, ühtlaselt tasane platoo pindalaga minimaalselt 300 m2, millele lisandub lauge nõlvuse tagamiseks vajaminev ala. Kogu supluskoht (sh platoo, nõlvused, olemasolevate teravnurkade täitmised) peab olema liivast ehk seal ei tohi kasutada muud täitematerjali (nt kaevist, katendit jms). Ülevalt kaldalt liivaplatoole laskumine tuleb kavandada lauge (nõlvus ei tohi olla järsum kui 1:5). Platoolt laskuv veealune nõlvus ei tohi olla minimaalse veetaseme puhul kuni 2 m sügavuseni järsum kui 1:8. Korrastamisprojektiga tuleb vees ette näha (minimaalselt 30 m2) madalaveeline suplusala väikelastele. 1.1.5.7. Karjääri veekogu läänenõlv täidetakse nõlvusega 1:3 või laugem ja karjääri lõunaosas kinnistute Karjääri tee 4 ja 8 piiril täidetakse nõlv nõlvusega 1:5 või laugem ning mõlemad laugemaks kujundatavad nõlvad metsastatakse. Täiendavalt jälgitakse korrastamisel, et veekogu ei moodustuks kinnistutele Karjääri tee 4 ja Karjääri tee 8 lähemale kui 25 m. 1.1.5.7. Veekogu ülejäänud nõlvad rajada nõlvusega ülevalpool veetaset suhtega vähemalt 1:2, allpool veetaset 1:5. Võimaluse korral jätta eespool mainitud nõlvad laugemad. 1.1.6. Metsamaa ja rohumaa rajamise nõuded: 1.1.6.1. Karjääriala maatulundusmaa osas peab kujunev põhjaveetase vastama sihtotstarbelise kasutamise tingimustele. Korrastatud metsamaal ja rohumaal ei tohi põhjaveetase tõusta kõrgemale kui 0,7 m sügavuseni korrastatud maapinnast. 1.1.6.2. Korrastamisprojektis anda bioloogilise korrastamise lahendus, sealhulgas määrata külvatavate taimede ja/või istutatavate puude nimistu, nende arv ning külvamise ja/või istutamise kord. Metsa istutamine teostada selliselt, et alal oleks hiljem võimalik hooldetöid teha mehhaniseeritult. 1.1.6.3. Metsamaaks ette nähtud ala võib jääda laineliseks, nõlvanurgaga alla 8º. 1.1.7. Lisatingimused: 1.1.7.1. Juhul kui korrastamiseks on vajalik tuua karjääri täiendavalt materjali (sh jäätmeid), tuleb püsijäätmete kasutamise vajadus ja kogus põhjendada korrastamisprojektis. Püsijäätmete kasutamisel tuleb järgida keskkonnaministri 21.04.2004 määrust nr 21 „Teatud liiki ja teatud koguses tavajäätmete, mille vastava käitlemise korral pole jäätmeloa omamine kohustuslik, taaskasutamise või tekkekohas kõrvaldamise nõuded“. 1.1.7.2. Mäeeraldise põhjatipus peab loa omanik korrastamistööde käigus rajama pääste- ja kiirabiautodele juurdepääsu karjääri idakülge rajatava supluskoha juurde. Seega peab olema piisavalt maismaad, et korrastamise käigus saaks juurdepääsu rajada. Tegemist peab olema vähemalt kruusakattega teega, mille kandevõime peab tagama juurdepääsu pääste- ja kiirabiautodele. Täpsem tee lahendus määratakse korrastamisprojektis loa omaniku ning kohaliku omavalitsuse omavahelisel kokkuleppel. 1.1.7.3. Korrastamisel tuleb taastada liikumisrada Liivalaia järve ja Männiku järve vahelisel alal. Liikumisraja pealispind moodustatakse vähemalt 4 m laiune ja 1 m veetasemest kõrgemale. Liikumisraja pind korrastada rohumaaks. 2. ASJAOLUD AS TREV-2 Grupp (registrikood 10047362, aadress Teemeistri tn 2, Nõmme linnaosa, Tallinn, Harju maakond) esitas 05.01.2022 kirjaga nr T800-1/11237 Keskkonnaametile taotluse Liivalaia VII liivakarjääri mäeeraldise korrastamistingimuste saamiseks (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 06.01.2022 dokumendina nr DM-118640-1). AS-le TREV-2 Grupp kuulub maavara kaevandamise keskkonnaluba (edaspidi keskkonnaluba) nr HARM-155 (kehtivusajaga kuni 15.12.2028), mille alusel kaevandatakse Tallinna-Saku liivamaardla (registrikaardi nr 109) Liivalaia VII liivakarjääri mäeeraldisel ehitus- ja täiteliiva. Liivalaia VII liivakarjääri mäeeraldis asub Harju maakonnas Saku vallas Männiku külas riigiomandisse kuuluvatel katastriüksustel Liivalaia karjäär 7 (katastritunnus 71801:001:2220) ja Liivalaia karjäär 2 (katastritunnus 71801:001:0001), mille riigivara valitseja on Keskkonnaministeerium ja volitatud asutus Maa-amet, ning katastriüksustel Viimsi metskond 98 (katastritunnus 71801:001:2221) ja Liivalaia karjäär (katastritunnus 71801:001:0650), mille riigivara valitseja on Keskkonnaministeerium ja volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus (edaspidi RMK). Mäeeraldise pindala on 11,37 ha ja mäeeraldise teenindusmaa pindala on 12,93 ha. Keskkonnaloale kantud kaevandatud maa kasutamise otstarbeks on veekogu, metsa- ja rohumaa. 3. KAALUTLUSED KORRASTAMISTINGIMUSTE ESITAMISEL 3.1. Täiendavad kaalutlused Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 80 lõike 1 ja § 81 alusel peab maavara kaevandamise keskkonnaloa omaja kaevandatud maa korrastama tehnoloogia seisukohalt otstarbekal ajal. Kaevandatud maa korrastatakse kaevandatud maa korrastamise projekti (edaspidi korrastamisprojekt) alusel. Korrastamisprojekti koostamise korraldab keskkonnaloa omaja Keskkonnaameti esitatud korrastamistingimustest lähtuvalt. Korraldusega esitab Keskkonnaamet keskkonnasloa omajale korrastamistingimused, lähtudes keskkonnamõju hindamise soovitustest (juhul kui see on hinnatud), keskkonnaloale kantud korrastamise suunast, maaomaniku ja kohaliku omavalitsuse arvamustest. Juhul kui kaevandatud maa asub riigikaitselise ehitise maa-alal või selle piiranguvööndis, arvestatakse ka Kaitseministeeriumi arvamust. Lisaks Keskkonnaameti poolt esitatud korrastamistingimustele tuleb korrastamisprojekti koostamisel lähtuda MaaPS § 81 lõikes 9 sätestatud nõuetest. Keskkonnaamet küsis MaaPS § 81 lõike 5 alusel 27.01.2022 kirjaga nr DM-118640-2 kohaliku omavalitsusüksuse (Saku vald), maaomanike (Maa-amet, RMK) ning Kaitseministeeriumi arvamust Liivalaia VII liivakarjääri korrastamistingimuste väljastamiseks, arvamuse andmise tähtajaga hiljemalt 28.02.2022. Saku Vallavalitsus palus 22.02.2022 kirjaga nr 6-4/54-13 pikendada vastamistähtaega kuni 28.03.2022 (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 23.02.2022 dokumendina nr DM-118640-6). Keskkonnaamet pikendas 23.02.2022 kirjaga nr DM-118640-7 Saku Vallavalitsuse vastamise tähtaega kuni 28.03.2022. Saku Vallavolikogu nõustus 17.03.2022 otsuses nr 14 Liivalaia VII liivakarjääri korrastamistingimuste eelnõuga (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 22.03.2022 dokumendina nr DM-118640-8). Maa-amet vastas 18.02.2022 kirjaga nr 7-1/22/1606-2, et on esitatud eelnõuga tutvunud ning annab teada, et nõustub korrastamistingimustes välja toodud supluskoha rajamisega tingimusel, et kohalik omavalitsus on valmis korraldama kaevandatud maa korrastamise käigus loodava supluskoha avaliku kasutuse ning heakorra (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 18.02.2022 dokumendina nr DM-118640-5). RMK vastas 02.02.2022 kirjaga nr 3-1.1/277, et täiendavaid ettepanekuid eelnõule ei esitata (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 02.02.2022 dokumendina nr DM- 118640-3). Kaitseministeerium vastas 08.02.2022 kirjaga nr 12-1/22/369, et kavandatav tegevus ei mõjuta riigikaitseliste ehitiste töövõimet ning nõustub Liivalaia VII liivakarjääri korrastamistingimustega (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 09.02.2022 dokumendina nr DM-118640-4). Kaitseministeerium juhtis tähelepanu asjaolule, et mäeeraldise idakaldal, alal, mida kavandatakse supluskohaks, võib esineda riigikaitselisest tegevusest tulenevaid keskkonnahäiringuid, sealhulgas müra ja vibratsiooni. Atmosfääriõhu kaitse seaduse (AÕKS) § 55 lõike 3 punkti 4 kohaselt ei kuulu välisõhus leviva müra hulka riigikaitselise tegevusega tekitatud müra. Sellest tulenevalt ei kohaldu riigikaitselise tegevusega tekitatud mürale AÕKS § 56 sätestatud välisõhus leviva müra normtasemete regulatsioon ega ka keskkonnaministri 16.12.2016 määrusega nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise, määramise ja hindamise meetodid“ sätestatud müra normtasemed. Keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 10 kohaselt tuleb keskkonnahäiringut taluda, kui keskkonnahäiringut põhjustav tegevus on vajalik ülekaaluka avaliku huvi tõttu ning puudub mõistlik alternatiiv ja olulise keskkonnahäiringu vähendamiseks on võetud vajalikud meetmed. Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lõikele 1 tuleb enne haldusakti andmist menetlusosalisele anda võimalus esitada oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis XX.XX.XXXX kirjaga nr XX AS-i TREV-2 Grupp arvamust Liivalaia VII liivakarjääri korrastamistingimuste andmise otsuse eelnõule. AS TREV-2 Grupp XXX 3.2. Keskkonnamõju hindamine Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 6 lõike 2 punkti 2 ja § 27 lõike 1 kohaselt annab Keskkonnaamet eelhinnangu selle kohta, kas kaevandatud maa korrastamisel on oluline keskkonnamõju. KeHJS § 22 sätestab, et keskkonnamõju on oluline, kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara. KeHJS § 6 lõike 2 loetelu on § 6 lõike 4 alusel täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ (edaspidi määrus). Kavandatav tegevus (Liivalaia VII liivakarjääri korrastamine) ei kuulu KeHJS § 6 lõike 1 loendisse ega ka määruse loendisse, mistõttu KeHJS § 3, § 6, § 11 lõigete 3 ja 4 ning määruse alusel ei ole antud juhul keskkonnamõju hindamise algatamine kohustuslik, samuti ei ole vajalik eelhindamine ning keskkonnamõju hindamise vajalikkuse kaalumine. Tulenevalt eelnevast ei ole vajalik koostada keskkonnamõju hindamise eelhinnangut Liivalaia VII liivakarjääri korrastamistingimuste andmisel. VAIDLUSTAMINE Korraldust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Anu Sihv spetsialist maapõuebüroo AS TREV-2 Grupp [email protected] 21.04.2022 nr DM-118640-9 Liivalaia VII liivakarjääri korrastamistingimuste andmise otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks Teatame, et AS TREV-2 Grupp (registrikood 10047362, aadress Teemeistri tn 2, Nõmme linnaosa, Tallinn, Harju maakond) 05.01.2022 esitatud taotluse alusel on valminud Liivalaia VII liivakarjääri mäeeraldise korrastamistingimuste andmise otsuse eelnõu. Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lõikele 1 tuleb enne haldusakti andmist anda menetlusosalisele võimalus esitada oma arvamus ja vastuväited. Edastame Teile tutvumiseks ja arvamuse andmiseks korrastamistingimuste andmise otsuse eelnõu ning palume Teie arvamust hiljemalt 06.05.2022. Kui määratud tähtaja jooksul arvamust ei esitata või vastamistähtaega ei pikendata, arvestame, et olete korrastamistingimuste eelnõuga nõustunud. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Lisa: EELNÕU Liivalaia VII liivakarjääri mäeeraldise korrastamistingimuste esitamine.pdf Teadmiseks: Kaitseministeerium, Maa-amet, Riigimetsa Majandamise Keskus, Saku Vallavalitsus Anu Sihv 5688 0490 [email protected] Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658