Saatja: Sirli Heinsoo - MKM </O=EXCHANGELABS/OU=EXCHANGE ADMINISTRATIVE GROUP (FYDIBOHF23SPDLT)/CN=RECIPIENTS/CN=03F3F480918E41908B68B4D858F5F31B-8C76EAE1-93>
Saaja:
[email protected], Ahti Kuningas - MKM, Sandra Särav - MKM, Ott Velsberg - MKM, Stina Avvo - MKM,
[email protected]
Teema: FW: Ettevõtjate toetamisest
Tere!
Täname, et juhite tähelepanu olulisele temaatikale ning käsitleme seda kui märgukirja, kuhu ja kuidas saame oma tähelepanu pöörata ja võimalusi kaardistada, kas, mida ja kuidas saab paremini teha.
Vastuse koondamiseks suhtlesime kolleegidega Justiitsministeeriumist (JuM) ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumist (MKM).
MKM koordineerib omalt poolt andmehaldust ja aruandluse lihtsustamiseks koondatud juhtrühma. Andmekogude regulatsioon on JuM vastutusalas.
Aruandluse vaatest tegeleme koostöös 22 asutusega selles suunas, et ettevõtjatelt küsitavad andmed oleksid aruannete üleselt standardiseeritud, mille tulemusel loome võimalused muuta andmekvaliteet ühtlaseks eesmärgiga tuua andmete taaskasutusest maksimaalset väärtust nii avalikule kui erasektorile. Selle valguses on olnud erinevaid mõtteid laual, kas ja kuidas muuta aruandlust puudutavaid õigusakte viisil, et tagada andmete taaskasutus juba kogutud andmete teiseseks kasutuseks. Oleme nendes aruteludes algusjärgus, kuid arvestame igasuguse tagasisidega tulevikus.
Andmekogude regulatsioonis lähtub riik juba täna andmete ühekordse küsimise põhimõttest.
Andmekogude – riigi, kohaliku omavalitsuse või muu avalik-õigusliku isiku või avalikke ülesandeid täitva eraõigusliku isiku infosüsteemis töödeldavate korrastatud andmete kogum, mis asutatakse ja mida kasutatakse seaduses, selle alusel antud õigusaktis või rahvusvahelises lepingus sätestatud ülesannete täitmiseks – regulatsioon on sätestatud avaliku teabe seaduses (edaspidi AvTS). Vastavalt AvTS § 431 lõikele 3 lähtutakse andmekogusse andmete kogumisel andmete ühekordse küsimise põhimõttest. Täiendavalt tuleb andmete töötlemisel, mida kogub põhiandmetena teine riigi infosüsteemi kuuluv andmekogu, aluseks võtta vastava teise andmekogu põhiandmed (AvTS § 436 lõige 2).
Seega olukorras, kus andmekogu ülesannete täitmiseks on mõnes andmekogus juba vajalikud andmed olemas, tuleb neid andmeid ka kasutada, mitte täiendavalt küsida. Selle tulemusel väheneb ajaline kulu nii andmeandjatele kui andmete sisseviimisel infosüsteemidesse ning andmete töötlusel.
Samas mööname, et andmeandjate koormust on võimalik veelgi vähendada, mistõttu jätkame selle nimel erinevates aspektides tööd, et andmete esitajate (sh ettevõtjate) halduskoormust vähendada, tagades samal ajal kvaliteetse koosseisuga andmete kogumid, mis võimaldavad riigi veelgi tõhusamat toimimist.
Andmekogude regulatsiooni vaatest saavad kindlasti JuM kolleegid omalt poolt tagasiside tulevikus toimuvate regulatsiooni muudatuste aruteluks võtta, muuhulgas kas ja kuidas seadust efektiivsemalt rakendada.
Kõike paremat
Sirli Heinsoo
juhataja
Digimajanduse osakond
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
+372639 7604
________________________________
From: Andres Kütt <
[email protected] <mailto:
[email protected]> >
Sent: reede, oktoober 11, 2024 17:37
To: Ahti Kuningas - MKM <
[email protected] <mailto:
[email protected]> >
Subject: Ettevõtjate toetamisest
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere,
Spinnakeri grupi väliselt on üks asi, millest olen tahtnud rääkida. Ma ei tea, kas see on veel MKMi haldusala või juba miski muu, aga küsimus on ettevõtjate tohutus bürokraatiakoormas. Kõikvõimalikud bürokraatiavähendamise programmid annavad paremal juhul ajutist tulemust, sest puudub mehhanism, mis takistab ettevõtjaid üha uute andmepalvetega kiusamast. Ometi me kodanikku näiteks ei taha tülitada. Miks? Sest meil on väga range avaliku teabe seadus: kui tahta koguda isikuandmeid, tuleb täita pabereid, vastutada, saada andmekogule kooskõlastused jne. jne. jne. Seda ei jaksa keegi niisama ette võtta, tehakse ainult häda sunnil. Ettevõtja andmed aga on vabalt kogutavad. Niipea, kui kellelgi tekib uudishimu, kohe küsib.
Ehk, ma usun, et ettevõtjate tülitamine läheks palju väiksemaks (ja valdkonna juhtimine palju selgemaks - saaks pildi kogutavast ette), kui nõuda, et ka ettevõtteid puudutavate andmete kogumine peab käima andmekogude kaudu. Seepeale rakenduks kogu andmekogude mehaanika alates RIHA kasutamise nõudest kuni kooskõlastamise nõudeni tagamaks, et ei kogutaks juba olemasolevaid andmeid. Muutus ei ole tõenäoliselt juriidilises mõttes suur, aga võiks päris korraliku tagajärje anda.
Parimat,
Andres Kütt