Arvamus eelnõu kohta

Majandus-ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 22.10.2024 nr 76 Meie 11.11. 2024 nr 1.1-7/33-24 /allkirjastamise kuupäev digikonteineris/ Arvamus eelnõu kohta Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on saatnud ministeeriumidele kooskõlastamiseks justiits- ja digiministri käskkirja „Avaliku konkursi läbiviimise kord ja tingimused sagedusalas 174–225 MHz“ eelnõu. Eesti Rahvusringhääling (ERR) tutvus eelnõu ja lisatud dokumentidega ja esitab alljärgneva arvamuse. Digiraadio sageduslubade väljaandmine on oluline samm kõigi meediateenuste osutajate jaoks, mistõttu on eelnõu näol tegemist oodatud regulatsiooniga. Käskkirja eelnõu kohaselt sagedusloa omanikul on kohustus tagada oma ringhäälinguvõrgus piisav tehniline ressurss vähemalt kahe avalik-õigusliku raadioteenuse osutaja raadioprogrammi edastamiseks, kui viimane seda soovib. Avalik-õiguslik raadioteenuse osutaja peab sagedusloa omanikku kirjalikult teavitama oma raadioprogrammide edastamise soovist vähemalt kuus kuud enne edastamise alustamist. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ning TTJA korraldasid ajavahemikul 15.09.– 15.10.2023 avaliku arutelu „Digiraadio kasutuselevõtmise korraldamine ning sagedusala 174– 225 MHz kasutuse planeerimine“, et saada huvigruppide tagasisidet, kommentaare ja ettepanekuid nimetatud sagedusala kasutamise edasiseks planeerimiseks. Nimetatud avaliku arutelu käigus tegi ERR ettepaneku, et ühe sagedusloa asemel tuleb vastav sagedusala piires ühe üleriigilise leviga konkursiobjekt (MUX) määrata ERRile. Eesti Rahvuringhäälingu seaduse (ERRHS) § 2 lõike 3 kohaselt ERRile seaduses sätestatud ülesannete täitmiseks vajalikud raadiosagedused ja -kanalid ning muud vajalikud parameetrid kinnitab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti ettepanekul Vabariigi Valitsus korraldusega. Leiame, et sellest regulatsioonist tulenevalt tuleb ERRile reserveerida konkreetsed raadiosagedused digiraadio programmide edastamiseks. Eelnõu seletuskirja kohaselt oleks võimalik anda välja kuni kolm sagedusluba, kuid otstarbekaks peetakse esialgu kahe loa väljaandmist konkursi korras. Seega on ERRile vajalike sageduste ja kanalite määramine tehniliselt võimalik. ERRi hinnangul ei ole põhjendatud käskkirja eelnõus digiraadio sagedustel võimaluste loomine vaid kahe avalik-õigusliku meediateenuse osutaja raadioprogrammi edastamiseks, et täita oma seadusest tulenevat ülesannet. Estonian Public Broadcasting | F. R. Kreutzwaldi 14, 15029 Tallinn | phone 628 4100 | e-mail [email protected] | registry code 74002322 | www.err.ee ERRHS § 5 lõike 1 kohaselt toodab ERR vähemalt kahte teleprogrammi ja vähemalt nelja ööpäevaringset raadioprogrammi, mis peavad olema üldkasutatavate vahenditega kättesaadavad. Seega leiame, et ERR programmide kättesaadavuse võimalused üldsusele kättesaadavaks tegemiseks peaksid olema tehnoloogianeutraalsed. Eelnõus sätestatud konkursitingimuste kohaselt peab sagedusloa omaniku poolt opereeritav ringhäälinguvõrk katma vähemalt 50% elanikkonnast. ERRi programmid levivad üleriigiliselt, mistõttu võib Saada takistuseks ERRi programmide edastamisel ka ebapiisav leviulatus. Arvestades digiraadio vastuvõtmise olulisemalt laiemaid võimalusi võrreldes FM-leviga, oleks üriigiline levi digiraadiote platvormil oluline võimalus ERRile oma avalikku ülesannet täita. Teeme ettepaneku eeltoodut arvestada ja juhul, kui ministeeriumi hinnangul ei ole see võimalik ilma täiendava aruteluta, on ERR selleks valmis. /allkirjastatud digitaalselt/ ___________________ Erik Roose Juhatuse esimees [email protected] [email protected]