Maarja Maranik Teie 26.02.2025
Juhatuse liige
MTÜ Looduse ja Inimeste Eest Meie 17.03.2025 nr 14-5/250416/2501868
[email protected]
Lugupeetud juhatuse liige
Pöördusite õiguskantsleri poole murega Põhja-Pärnumaa valla eriplaneeringu menetluse pärast.
Planeerimisseaduse (PlanS) järgi on planeerimismenetlus avalik ja igaühel on õigus osaleda
planeerimismenetluses. Planeerimisalase tegevuse korraldaja, antud juhul Põhja-Pärnumaa vald,
peab järgima seaduses sätestatud avalikkuse kaasamise ja teavitamise, huvide tasakaalustamise ja
lõimimise, teabe piisavuse ning otstarbeka, mõistliku ja säästliku maakasutuse põhimõtteid (§-d 9-
12).
Planeerimismenetluses tuleb arvestada haldusmenetluse seaduses (HMS) kehtestatud põhimõtteid ja
norme ning planeerimisseaduses ja keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi
seaduses (KeHJS) sätestatud erisusi.
Haldusmenetluse seaduse järgi määrab haldusorgan toimingu vormi ja muud üksikasjad, kui PlanS-
is ja/või KeHJS-is ei ole neid sätestatud (HMS § 5 lg 1). Seega, kui haldusmenetluse üksikasju pole
õigusaktidega kehtestatud, otsustab menetlust korraldav haldusorgan need kaalutlusõiguse alusel (vt
Riigikohtu 30.09.2022 otsus asjas nr 3-20-1247, p 21). Haldusmenetlus viiakse läbi
eesmärgipäraselt ja efektiivselt, samuti võimalikult lihtsalt ja kiirelt, vältides üleliigseid kulutusi ja
ebameeldivusi isikutele (HMS § 5 lg 2).
Igaühel (sõltumata tema asukohast või seotusest planeeringuga) on õigus esitada arvamusi,
küsimusi ja ettepanekuid planeeringute ja keskkonnamõjude strateegilise hindamise kohta. Ülal
toodud haldusmenetluse põhimõtete kohaselt peab nendes menetlustes sisuliselt vastama ainult
planeerimise või hindamisega (PlanS ja KeHJS sätestatud alused) seotud küsimustele. Mitteseotud
küsimustele tuleb vastata vähemalt selliselt, et küsija saaks aru, et sisuliselt vastamata jätmine
tuleneb menetluse läbiviija hinnangul küsimuse mitteseotusest menetlusega.
Planeering koos olulisemate lisade, eelkõige uuringute, kooskõlastuste, arvamuste ja muu ajakohase
teabega tuleb avalikustada planeeringu koostamise korraldaja veebilehel (PlanS § 95 lg 9).
Kohaliku omavalitsuse eriplaneering esitatakse heakskiitmiseks Maa- ja Ruumiametile, kes
kontrollib planeeringu ja keskkonnamõju hindamise menetluse vastavust õigusaktidele (§ 121 jj).
Igal isikul on õigus kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu kehtestamise otsuse vaidlustamiseks
pöörduda kohtusse 30 päeva jooksul, kui ta leiab, et otsus on vastuolus avaliku huviga või kui
otsusega on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi (PlanS § 123).
2
Haldusakti (planeeringu kehtestamise otsuse) kehtetuks tunnistamist ei saa nõuda üksnes põhjusel,
et haldusakti andmisel rikuti menetlusnõudeid, kui eelnimetatud rikkumised ei võinud mõjutada asja
otsustamist (HMS § 58).
Menetlustoimingute (nt avaliku väljapaneku tähtaja pikendamisest keeldumine, arvamusele
vastamine) vaidlustamine ei ole halduskohtumenetluse seadustiku § 45 lõike 3 järgi halduskohtus
üldjuhul võimalik. Enamasti tuleb menetluse lõpptulemus (planeeringu kehtestamise otsus) ära
oodata. Siiski saab hiljem haldusakti andmisega lõppevas menetluses tehtava menetlustoimingu
peale esitada kaebuse halduskohtule erandina kahel juhul. Esiteks juhul, kui menetlustoiming rikub
iseseisvalt ja hilisemast haldusaktist sõltumatult isiku õigusi. Teiseks juhul, kui menetlustoiming oli
õigusvastane ja see tingib vältimatult isiku õigusi rikkuva haldusakti andmise tulevikus (vt
Riigikohtu 11.10.2018 määrus nr 3-17-2132 p 8). Seega on võimalik erandjuhtudel pöörduda
halduskohtusse ka enne planeeringu kehtestamist.
Soovitame teil aktiivselt osaleda Põhja-Pärnumaa valla tuuleparkide eriplaneeringu menetluses.
Kohalik omavalitsus peab esitatud ettepanekuid kaaluma ja arvesse võtma või põhjendatult
arvestamata jätma. Vajaduse korral tuleb oma õiguste kaitseks pöörduda halduskohtusse. Oma
õigusi saate kaitsta ka ehitusloa ning kasutusloa menetluses.
Selgitusi planeerimisseaduse kohta annab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium.
Planeerimisega seotud oluline info on avaldatud ka veebilehel planeerimine.ee.
Loodame, et Teile on nendest selgitustest abi.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Kristel Lekko
õigusteenistuse juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Jaanus Kirikmäe 6938403
[email protected]