Erkki Keldo
Majandus- ja Teie 18.09.2024 nr 2-2/2354-1
Kommunikatsiooniministeerium
[email protected] Meie 15.10.2024 nr 2-2/2024/1142
Suur-Ameerika 1
10122, Tallinn
Vastus tarbijakaitseseaduse muutmise seaduse
eelnõu kohta
Austatud Erkki Keldo
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) on tutvunud tarbijakaitseseaduse
muutmise seaduse eelnõuga. TTJA tänab võimaluse eest avaldada arvamust eelnõu osas ning
loodame, et TTJA tagasisidet on võimalik arvesse võtta hoolimata viivitusest.
1. TTJA peab põhjendatuks ja toetab eelnõu peamist eesmärki, milleks on tagada lihtne, kiire ja
odav ning erapooletu ja õiglane tarbija ja kaupleja vahelise lepingulise vaidluse kohtuväline
lahendamine. Eesmärgi saavutamiseks on eelnõus ette nähtud tarbijavaidluste komisjoni
(edaspidi TVK või komisjon) regulatsiooni muutmine.
2. TTJA toetab eelnõu §-s 40 TVK staatuse reguleerimist ning avaliku konkursiga komisjoni
esimeeste ametisse nimetamist (§ 41), seejuures ka komisjoni esimeeste ja liikmete pädevuse
täpsustamist (eelnõu §-d 411 ja 412).
3. Täpsustatud on mitmeid menetluspõhimõtteid. Näiteks, millal võib keelduda avalduse
menetlusse võtmisest ning eelnõuga nähakse ette regulatsioon menetlustoimingute tegemiseks
otsusega, mis kehtivas seaduses ei ole täpsemalt reguleeritud. TTJA hinnangul aitavad
menetluspõhimõtete täpsustamised kaasa ka sellele, et tarbijavaidluste kohtuväline menetlus
muutuks menetlusosalistele usaldusväärsemaks ja ka läbipaistvamaks.
4. TTJA peab oluliseks, et eelnõus sätestatud menetluspõhimõtted ei tõstaks võrreldes
käesolevaga menetlusi läbiviivate TTJA töötajate ja komisjonide töökoormust, võttes arvesse
ka eelnõu § 44 lõikes 1 sätestatud üldpõhimõtet. Sellega seonduvalt teeme ettepaneku
seletuskirjas täpsustada, et eelnõu §-s 442 sätesatud komisjoni esimehe menetluslikud otsused
vormistatakse infosüsteemis teatisena, mis edastatakse pooltele.
5. Üldise tähelepanekuna märgime, et kui eelnõuga kavandatavad põhimõtted on fikseeritud ja
eelnõu kooskõlastajate arvamused läbi töötatud, tuleks eelnõus üle kontrollida nii viited kui ka
mõistete ühtlustamine. Näiteks, eelnõu §-d 502 ja 504 viitavad sama sätte raames nii avaldajale
kui tarbijale, selguse huvides teeme ettepaneku piirduda läbivalt ühe mõiste kasutamisega,
kuivõrd avaldaja saabki üksnes tarbija olla (eelnõu § 50 lg 1). Seejuures palume võimalusel
kaaluda otseste viidete vähendamist või vältimist, kuivõrd need ei pruugi lihtsustada sätete
Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.ttja.ee
Registrikood 70003218
lugemist.
6. Eraldi olete palunud TTJA-l avaldada arvamust eelnõu lisade 4-5 osas, mille osas selgitame
järgmist.
6.1. Eelnõu lisa 5 kohaselt, määruse nr 5 sätete täiendamise eesmärgiks on muu hulgas
kajastada andmekogus tarbijavaidluste lahendamisega seotud andmestikku. Samas eelnõu
lisa 4 kohaselt on eelnõule lisatud üksnes „Tarbijavaidluste komisjoni lahendite
andmestik“. TTJA hinnangul, kuivõrd menetlus on laiem kui üksnes lahendit puudutav,
peaksid andmekogus sisalduma ka menetluse kohta vajalikud andmed tervikuna. Selline
andmestiku kohta käivate andmete laiendamine ühtib ka eelnõu lisa 5 eesmärgiga.
6.2. Seega pakume eelnõu lisa 4 punkti XI osas välja järgmise sõnastuse:
XI. Tarbijavaidluste lahendamise menetluste andmestik
11. Tarbijavaidluse lahendamise menetluse, tarbijavaidluste komisjoni otsuse ja otsuse täitmise
kohta kantakse andmekogusse tarbija poolt tarbijavaidluse algatamisel ja vastava avalduse
esitamisel seaduse alusel esitatavad andmed (TKS § 46) ja kinnitused avalduse esitamise
tingimustega nõustumise kohta. Tarbijavaidluse lahendamise menetlusekohta kantakse
andmekogusse täiendavalt järgmised andmed:
11.1. tarbija andmestik ja kontaktinfo - ees- ja perenimi, isikukood, telefoninumber ja e-
postiaadress;
11.2. menetluses esindaja kasutamisel tarbija esindaja andmestik ja kontaktinfo - ees- ja
perenimi, isikukood, telefoninumber ja e-postiaadress,
11.3. kaupleja nimi, registrinumber, telefoninumber ja e-postiaadress. Vajadusel lisatakse
ja kantakse andmekogusse ka täiendav info kaupluse nime, teenuse osutaja või veebipoe
aadressi kohta;
11.4. kaupleja esindaja ees- ja perenimi, isikukood, telefoninumber ja e-postiaadress,
11.5. menetluse ja menetlustoimingute andmestik - menetluse number ja info avalduse
menetluse seisu (etapi) kohta (eelmenetlus, menetlusse võetud, lahendamisel komisjonis,
menetlus lõpetatud) ning menetlustähtajad;
11.6. tehingu valdkond, pooltevahelise tarbijalepingu andmed;
11.7. vaidluse asjaolud ja tarbija ja kaupleja vaidluse asjaolude kirjeldus, esitatavate
tõendite loetelu ja esitatud nõue;
11.8. tarbija poolt vaidluse lahendamiseks eelnevalt sooritatud toimingud ja suhtlus
kauplejaga - kauplejale kaebuse ja nõude esitamise aeg; kinnitus, kas kaupleja vastas
pretensioonile või mitte; kauplejaga peetud kirjavahetus;
11.9. muu avalduse sisu ja nõuet selgitavad andmed, poolte kirjavahetus ja vaidluse
lahendamiseks vajalik teave sõltuvalt vaidluse sisust ja esitatud nõude liigist;
11.10. asjas läbiviidud menetlustoimingute andmed - poolte esitatud taotlused, asjas
koostatud menetlusdokumendid ja nõusolekud menetlustoimingute läbiviimiseks, poolte
asjas antud selgitused ja muu vaidluse lahendamiseks vajalik info, muu asjassepuutuvad
kolmandate osapoolte edastatud andmed;
11.11. vaidluse lahendamiseks vajalike tõendite andmestik ja asjas kogutud tõendite
andmed ja vaidluse asjaolusid tõendavad dokumendid (akt, spetsialisti arvamus,
ekspertiis, pildi-, video- ja häälmaterjal) koos vastava dokumendi liigi andmetega ja
sisuga;
11.12. menetluse muu andmestik (algus ja lõpp, menetluse kestvus ja tähtajad, vaidluse
tulem ja menetluse lõpetamise alus, valdkond, tooteliik, õiguslik probleem, asja arutamise
aeg ja koht, pooltega peetud teabevahetus asja lahendamise korraldamise osas, kutsed,
protokollid, märkused jm asja lahendamiseks vajalik menetlusinfo);
11.13. asjas tehtud lahendi sisu ja andmestik - -resolutiivosa, põhjendavosa, asjaolude
kirjeldus, komisjoni seisukohad, õiguslikud põhjendused, vaidluse poolte ja komisjoni
andmed; rahuldatud nõude suurus, lahendi sisu lühikokkuvõte;
11.14. lahendi kuupäev, number, pooltele edastamise aeg, lahendi täitmise tähtaeg.
11.15. menetleja ees- ja perenimi;
11.16. komisjoni esimehe ja liikmete ees- ja perenimi;
11.17. muude menetluses osalenud isikute (tõlk, spetsisalist, ekspert) andmed ees- ja
perenimi ja roll.
7. Kokkuvõtlikult TTJA toetab ja peab põhjendatuks eelnõu eesmärki. Eelnõu
2 (3)
vastuvõtmisega kaasnevad eelkõige positiivsed mõjud tarbijate ja kauplejate vahelise
piiriülese ja riigisisese tarbijavaidluste lahendamisele, kuivõrd tarbijavaidluste
kohtuväline lahendamine muudetakse menetlusosalistele usaldusväärsemaks ja
tulemuslikumaks. Seejuures on oluline kaaluda TTJA viidatud täienduste ja täpsustuste
tegemist nii eelnõus kui seletuskirjas.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristi Talving
peadirektor
3 (3)