MINISTRI KÄSKKIRI
Tallinn 18.01.2023 nr 17
Kultuuriministri 12. veebruari 2016. a
käskkirja nr 16 „Eesti ühiskonnas lõimumist
toetavateks tegevusteks toetuse andmise
tingimuste uues redaktsioonis kehtestamine“
muutmine
Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 16 lõike 1 ja Vabariigi Valitsuse 9. juuni 2022. a
määruse nr 62 „Kultuuriministeeriumi põhimäärus“ § 5 lõike 2 punkti 9 alusel:
Teen kultuuriministri 12. veebruari 2016. a käskkirjaga nr 16 kinnitatud „Eesti ühiskonnas
lõimumist toetavateks tegevusteks toetuse andmise tingimustes“ (edaspidi TAT) järgnevad
muudatused:
1) muudan TAT-i punktides 5.1.1, 5.1.3, 5.2.1 ja 5.2.2 toetatava tegevuse elluviimise
ajavahemikku ning sätestan uueks ajavahemikuks 01.09.2014–30.06.2023;
2) muudan TAT-i punktis 5.1.2 toetatava tegevuse elluviimise ajavahemikku ning sätestan
uueks ajavahemikuks 01.01.2015–30.06.2023;
3) muudan TAT-i punktis 8 toetatavate tegevuste abikõlblikkuse perioodi ning kehtestan
perioodi lõpuks 30.06.2023;
4) muudan TAT-i lisa 5 ja sõnastan selle siinsele käskkirjale lisatu järgi.
(allkirjastatud digitaalselt)
Piret Hartman
Kultuuriministri käskkirja „Kultuuriministri 12. veebruari 2016. a käskkirja nr 16
„Eesti ühiskonnas lõimumist toetavateks tegevusteks toetuse andmise tingimuste
uues redaktsioonis kehtestamine“ muutmine“ seletuskiri
1. Sissejuhatus
Käskkirjaga muudetakse Eesti ühiskonnas lõimumist toetavateks tegevusteks toetuse andmise
tingimusi (edaspidi TAT) toetuse andmisel rakendusasutuse tegevusteks perioodi 2014–2020
struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS) § 16 lõike 1 alusel.
Käskkirja ja selle seletuskirja koostas Kultuuriministeeriumi finantsosakonna välisvahendite
nõunik Margit Tilk (e-post
[email protected], telefon 628 2358) ning juriidilise ekspertiisi tegi
personali- ja õigusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet (e-post
[email protected], telefon
628 2224).
TATi muutmine on tingitud vajadusest täpsustada toetatavate tegevuste eelarvet kulukohtade
lõikes ning pikendada abikõlblikkuse perioodi kuni 30. juunini 2023. a.
Seletuskiri kirjeldab ainult muudatusi võrreldes kultuuriministri 12. veebruari 2016. a
käskkirjaga nr 16 kehtestatud TATi redaktsiooniga (muudetud kultuuriministri 21. septembri
2016. a käskkirjaga nr 157, 19. detsembri 2018. a käskkirjaga nr 230, 27. märtsi 2020. a
käskkirjaga nr 47, 11. mai 2020. a käskkirjaga nr 79, 22. detsembri 2020. a käskkirjaga nr 193,
1.detsembri 2021. a käskkirjaga nr 197, 10.veebruari 2022. a käskkirjaga nr 26 ja 6. juuli 2022. a
käskkirjaga nr 112).
2. Käskkirja sisu ja võrdlev analüüs
Käskkirja punktiga 1, 2 ja 3 pikendatakse tegevuste abikõlblikkuse perioode kuni 30.06.2023
tulenevalt suurenenud vajadusest pakkuda Eestis elavatele vähelõimunud püsielanikele ja
uussisserändajatele ning Vene Föderatsiooni ja Ukraina vahelise sõja tõttu Eestisse saabunud
ajutise kaitse saanud põgenikele ka 2023. aastal nõustamist ning Eestis lõimumist, sealhulgas
kohanemist toetavaid teabematerjale. Samuti peab nimetatud sihtgruppidele pakkuma Eesti
kultuuriruumiga tutvumise võimalusi ja eesti keele praktiseerimist keelekeskkonnas. 2023. a-l on
vajalik jätkata lõimumiskoolitustega, kuna eelneval kolmel aastal rakendatud
tervisekaitsepiirangute tõttu polnud võimalik kõiki koolitusi ja üritusi ellu viia kogumahus.
Nõudlus eesti keele praktiseerimiseks keelekeskkonnas ja kultuuriruumi tundmaõppimiseks ning
neid tegevusi toetavatel üritustel osalemiseks suureneb. Seega kasvab sihtgruppide vajadus
läbida pärast keelekursust ka kultuurimoodul.
Käskkirja punktiga 4 kehtestatakse uus TATi lisa 5, millega muudetakse toetatavate tegevuste
detailset eelarvet kulukohtade lõikes, koguperioodi eelarve ei muutu, eesmärgid saavutatakse.
Muudatused ning selgitused on toodud allolevas tabelis:
Rea nr Kulukoht Kehtiv Uus Muutus (4- Selgitus
3)
1 2 3 4 6 5
Nõustamis- ja infosüsteemi
1 väljatöötamine ja 2 312 514,72 2 312 514,72 0,00
rakendamine
Otsesed kulud Otseseid kulusid
vähendatakse kaudsete
1.1 2 192 450,11 2 188 989,06 -3 461,05
kulude korrigeerimise
arvelt.
1
1.1.1 Otsesed personalikulud 800 430,74 823 504,39 23 073,65
Raha läheb INSA-s
töötavate nõustajate
palkadeks, kes nõustavad
nii vähelõimunud
püsielanikke,
uussisserändajaid kui ka
ajutise kaitse saanud
Ukraina sõjapõgenikke.
Teenuse vajadus on
1.1.1.1 Elluviija töötajad 799 828,64 823 102,99 23 274,35 hüppeliselt tõusnud seoses
Venemaa-Ukraina sõjaga,
nõustajad nõustavad
igapäevaselt ukrainlasi
Eesti elu puudutavates
aspektides ning suunavad
koolitustele või vastava
organisatsiooni/asutuse
poole, kes antud teemaga
tegeleb.
Eksperte riigihangete
hindajatena on kasutatud
1.1.1.2 602,10 401,40 -200,70
esialgselt planeeritust
Eksperdid väiksemas mahus.
Kulud on tekkinud
1.1.2 Personali lähetus-, koolitus- ja 44 191,32 41 716,93 -2 474,39 planeeritust väiksemas
tervisekontrolli kulud mahus.
1.1.3 Sisutegevuste kulud 1 347 828,05 1 323 767,74 -24 060,31
Seoses COVID-19
piirangutega aastatel 2019-
2021 oli kontaktürituste
Nõustamis- ja infosüsteemi
1.1.3.1 972 377,88 948 317,57 -24 060,31 maht oluliselt väiksem.
arendamine ja elluviimine
Aasta 2022 ei
võimaldanud kaotatud
mahtu taastada.
Maht vähenenud seoses
Teavitustegevused nõustamis-
nõustamis- ja infosüsteemi
1.1.3.2 ja infosüsteemi nähtavuse 85 621,37 84 121,37 -1 500,00
arendamise ja elluviimise
tõstmiseks
vähendamisega.
Koolitused
partnerorganisatsioonidele,
sh KOV ametnikele
Koolitusvalmiduse tagamine
1.1.3.3 289 828,80 291 328,80 1 500,00 kallinesid 2022. aastal (st
ja koolitamine
tegelikud kulud 2022.
aastal on antud summa
võrra suuremad).
Kulud on suurenenud
1.2 Kaudsed kulud 120 064,61 123 525,66 3 461,05 vastavalt elluviija töötajate
kulude suurenemisele.
Lõimumisprogrammi
2 väljatöötamine ja 6 958 388,63 6 958 388,63 0,00
pakkumine
Otsesed kulud Otseseid kulusid
vähendatakse kaudsete
2.1 6 924 386,35 6 923 178,97 -1 207,38
kulude korrigeerimise
arvelt.
2.1.1 Otsesed personalikulud 226 681,84 234 731,56 8 049,72
2
Raha läheb INSA-s
lõimumiskoolituste eest
vastutajate palkadeks, kes
tellivad
lõimumiskoolituste raames
kultuurimooduli
elluviimisega seotud
tegevusi. Kultuurimoodul
on suunatud vähelõimunud
püsielanikele,
2.1.1.1 221 329,34 229 232,34 7 903,00
uussisserändajatele ning
ajutise kaitse saanud
Ukraina sõjapõgenikele, et
tutvuda Eesti
kultuuriruumiga ning
praktiseerida eesti keelt.
Ka selle teenuse vajadus
on tõusnud seoses Ukraina
sõjapõgenike
Elluviija töötajad saabumisega.
Eelarve rida
suurendatakse, et kaasata
eksperdid/hindajad
2.1.1.2 5 352,50 5 499,22 146,72 kultuurimooduli
tellimisega seotud hanke
raames esitatud pakkumusi
Eksperdid hindama.
2.1.2 Personali lähetus-, koolitus- ja 3 895,60 3 895,60 0,00
tervisekontrolli kulud
2.1.3 Sisutegevuste kulud 6 693 808,91 6 684 551,81 -9 257,10
Sõlmitud lepingute
lõppmaksumus oli
esialgselt planeeritust
2.1.3.1 Lõimumiskoolitused 3 887 497,84 3 878 240,74 -9 257,10
väiksem seoses
tavapärasest väiksema
arvu osalejatega.
Keeleline ja kultuuriline
2.1.3.2 2 319 507,40 2 319 507,40 0,00
kümblus
Muukeelse info
2.1.3.3 esitamisvõimekuse 486 803,67 486 803,67 0,00
suurendamine
2.1.3.3.1 sh Eesti Ajaloomuuseum 2 000,00 2 000,00 0,00
Palamuse O. Lutsu
2.1.3.3.2 7 987,50 7 987,50 0,00
Kihelkonnakoolimuuseum
2.1.3.3.3 Sihtasutus Endla Teater 32 088,54 32 088,54 0,00
Sihtasutus Eesti
2.1.3.3.4 39 577,45 39 577,45 0,00
Vabaõhumuuseum
Sihtasutus Pärnu
2.1.3.3.5 2 390,00 2 390,00 0,00
Muuseum
Sihtasutus Rakvere
2.1.3.3.6 18 000,00 18 000,00 0,00
Teatrimaja
2.1.3.3.7 Sihtasutus Teater NO99 44 048,70 44 048,70 0,00
Sihtasutus Teater
2.1.3.3.8 53 132,00 53 132,00 0,00
Vanemuine
2.1.3.3.9 Sihtasutus Vaba Lava 72 620,00 72 620,00 0,00
2.1.3.3.10 Sihtasutus Vene Teater 43 267,00 43 267,00 0,00
2.1.3.3.11 Tartu Ülikool 46 260,00 46 260,00 0,00
2.1.3.3.12 Valga Muuseum 17 856,27 17 856,27 0,00
2.1.3.3.13 Sihtasutus Eesti Kontsert 0,00 0,00 0,00
2.1.3.3.14 Sihtasutus Saarema 17 790,00 17 790,00 0,00
3
Muuseum
2.1.3.3.15 Tallinna Linnamuuseum 18 791,85 18 791,85 0,00
Eelarve rida suurenenud
2.2 Kaudsed kulud 34 002,28 35 209,66 1 207,38 vastavalt otsese personali
kulude suurendamisele.
Koostöö- ja
3 729 220,95 729 220,95 0,00
kommunikatsioonitegevused
3.1 Otsesed kulud 700 711,26 700 711,26 0,00
3.1.1 Otsesed personalikulud 190 064,76 190 064,76 0,00
3.1.1.1 Elluviija töötajad 185 000,43 185 000,43 0,00
3.1.1.2 Eksperdid 5 064,33 5 064,33 0,00
Personali lähetus-, koolitus- ja
3.1.2 1 113,38 1 113,38 0,00
tervisekontrolli kulud
3.1.3 Sisutegevuste kulud 509 533,12 509 533,12 0,00
Lõimumislased
3.1.3.1 316 877,06 316 877,06 0,00
koostöötegevused
Lõimumisalased
3.1.3.2 192 656,06 192 656,06 0,00
kommunikatsioonitegevused
3.2 Kaudsed kulud 28 509,69 28 509,69 0,00
Kokku (rida 1 + rida 2 + 10 000
4 10 000 124,30 0,00
rida 3) 124,30
5 sh ERF tüüpi kulud kokku 0 0
ERF tüüpi kulude osakaal
6 toetatavate tegevuste 0,00% 0,00%
kogumaksumusest (%)
3. Käskkirja vastavus ELi õigusele
Käskkiri vastab järgmistele ELi määrustele:
• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse
ühissätted ühisesse strateegilisse raamistikku kuuluvate fondide – Euroopa
Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Maaelu Arengu
Euroopa Põllumajandusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi – kohta, nähakse
ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja
Ühtekuuluvusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1083/2006;
• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1304/2013, mis käsitleb Euroopa
Sotsiaalfondi ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1081/2006.
4. Käskkirja mõjud
Käskkirjaga TATi sisseviidavad muudatused ja täpsustused aitavad toetatavate tegevuste
elluviijal, rakendusüksusel ja rakendusasutusel paremini ja täpsemini täita oma ülesandeid.
5. Käskkirja rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamise eeldatavad
tulud
Käskkirja rakendamisega ei kaasne tulusid ega kulusid.
6. Käskkirja jõustumine
4
Käskkiri jõustub allkirjastamisel.
7. Käskkirja eelnõu kooskõlastamine
Käskkirja eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemis korraldusasutusele,
Rahandusministeeriumile ja valdkondlikku komisjoni kuuluvatele rakendusasutustele ning
teistele rakendusasutustele, kes vastutavad sama prioriteetse suuna meetme, meetme tegevuse
või meetme tegevuste kogumi rakendamise eest, ning rakendusasutustele, kes vastutavad
läbivate teemade elluviimise eest ja kelle vastutusala läbiva teema eesmärke toetatavad
tegevused mõjutavad. Eelnõu esitati arvamuse avaldamiseks rakendusüksusele ja elluviijale.
Eelnõu seletuskirja täiendati Rahandusministeeriumi märkuse alusel lisa 5 muudatusi selgitava
tabeliga.
5