(EIS) algatatud kooskõlastamine

Haridus- ja Teadusministeerium Rahandusministeerium 26.01.2023 nr 1-11/136-1 Eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Esitame teile kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks kultuuriministri 16. mai 2022. a määruse nr 7 „Kultuuri- ja loomevaldkondades loovuurimuse toetamise tingimused ja kord“ muutmise eelnõu. Palume teie kooskõlastust 10 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Piret Hartman minister Lisad: 1. Eelnõu 2 lehel 2. Seletuskiri 4 lehel Sama: Sihtasutus Eesti Teadusagentuur Aleksandr Aidarov 628 2226, [email protected] Anu-Maaja Pallok 628 2234, [email protected] Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941  Kultuuriministri määruse „Kultuuri- ja loomevaldkondades loovuurimuse toetamise tingimused ja kord“ muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Kultuuriministri määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Kultuuriministeerium lähtub loovuurimuse uurimistoetuse meetme loomisel teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduse §-st 13, mis kohustab ministeeriumit korraldama oma valitsemisala teadus- ja arendustegevust. Määrus reguleerib loovuurimuse toetuse (edaspidi toetus) andmist Eesti positiivselt evalveeritud teadus- ja arendusasutustele ja nende partneritele, kes aitavad loovuurimust teha. 2022. aastal eraldati loovuurimuse meetmest toetust 11 loovuurimuslikule projektile. Kultuuriministeerium küsis taotlusvooru kohta asjaomastelt isikutelt (taotlejatelt, hindamiskomisjoni liikmetelt) tagasisidet. Selleks, et uusi taotlusvoorusid paremini ja tõhusamalt korraldada, täiendatakse määrust tagasiside raames saadud ettepanekute põhjal. Eelnõu ei ole seotud ühegi menetluses oleva eelnõu, Euroopa Liidu õiguse rakendamise ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kultuuriministeeriumi teadus- ja arendusnõunik Aleksandr Aidarov ([email protected], 628 2226) ja loomemajandusnõunik Anu-Maaja Pallok ([email protected], 628 2234) ning Kultuuriministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusnõunik Siiri Pelisaar ([email protected], 628 2225). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Kultuuriministeeriumi personali- ja õigusosakonna sekretär-keeletoimetaja Anni Viirmets ([email protected], 628 2220). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kaheksast punktist. Punktiga 1 täpsustakse määruse § 6 lõiget 4, mis reguleerib taotluse sisunõudeid. Taotlus peab muu hulgas sisaldama järgmisi andmeid ja dokumente: 1) üldandmed taotleja kohta; 2) partneri kaasamisel tema nõusoleku kinnitus, üldandmed partneri kohta, sealhulgas tema roll projektis ja olemasolu korral tema rahaline panus, ning käesoleva määruse §-s 5 toodud nõuetele vastavuse kinnitus; 3) projekti nimetus eesti ja inglise keeles; 4) projekti lühikokkuvõte eesti ja inglise keeles; 5) projekti elluviimise periood; 6) projekti uurimisprobleemi ja -eesmärgi kirjeldus käesoleva määruse § 2 punktis 1 toodud loovuurimuse määratluse alusel; 7) projekti teoreetiline ja metoodiline põhjendatus, sealhulgas multidistsiplinaarsus ja viited kirjandusele; 1 8) projekti oodatavad tulemused ja nende potentsiaalne rakendatavus Eesti kultuuri, ühiskonna või majanduse kontekstis ning edaspidises uurimistöös; 9) projektimeeskonna kvalifikatsioon ja senised saavutused, sealhulgas tõend projektijuhi vastavuse kohta käesoleva määruse § 5 lõike 3 punktis 9 sätestatud nõudele ning loovuurija roll projektimeeskonnas; 10) projekti teadusandmete haldamine; 11) projekti teaduseetika ja eetilised riskid; 12) projekti tegevuskava ja projekti elluviimise riskianalüüs; 13) projekti eelarve tegevuste ja rahastusallikate lõikes, projekti kogumaksumus, taotletava toetuse summa; 14) projekti elluviimiseks vajalikud ressursid ja taristu; 15) uurimistöö avalikkusele tutvustamise plaan; 16) volikiri, kui taotleja esindusõiguslik isik tegutseb volituse alusel ja volitus ei ole antud toetuse andja toetuste taotlemise e-keskkonna (edaspidi e-keskkond) kaudu. Muudatusega võetakse välja nõue, et taotleja peab esitama partneri kaasamise puhul koopia taotleja ja projektis osaleva partneri vahelisest partnerlus- või konsortsiumlepingust. Lepingu sõlmimine on taotlejale ja tema partnerile täiendav halduskoormus, sest lepingu peab sõlmima ilma, et teaks taotlusvooru tulemust. Kultuuriministeeriumile piisab, kui partneri kaasamisel esitatakse tema nõusoleku kinnitus. Muudatusega täpsustatakse esitavate andmete loetelu, et taotleja saaks täpsemini aru, milliseid andmeid peab esitama. Muu hulgas lisatakse projektimeeskonna puhul loovuurija rolli täpsustamise nõue. Loovuurijat ei tajuta veel aktiivse uurimisprotsessi ja teaduse osalisena, kes püstitab uurimiseesmärke ning analüüsib ja tõlgendab andmeid jne. Sageli peetakse loovuurijat näituse korraldajaks või teose loojaks, mis ei vasta aga loovuurimuse distsipliinile. On oluline, et loovuurija osaleks projekti kõigis etappides. Eelnõu punktiga 2 tehtava muudatuse kohaselt peab taotlus olema koostatud eesti keeles. Sellega toetatakse akadeemilist eesti keelt ja selle staatust teadustöös. Taotluse lisadokumendid võivad olla esitatud ka võõrkeelsena. Eelnõu punktis 3 sätestatakse, et taotlusvooru avamisest, tähtajast ja eelarvest teavitab toetuse andja oma veebilehel vähemalt 21 (seni 14) kalendripäeva enne taotlusvooru avamise päeva. See annab taotlejale kindluse, et neil on piisavalt aega taotlus koostada, leida partnerid jms. Eelnõu punktiga 4 täpsustatakse abikõlblikkuse perioodi. Kehtiv säte töötati välja arvestusega, et see on üheaastane meede. Kuna meede jätkub, võetakse abikõlblikkuse perioodi puhul välja viide konkreetsele aastale. Eelnõu kohaselt võib projekti abikõlblikkuse periood alata taotluse esitamise kuupäevast või taotluses märgitud hilisemast kuupäevast ning kesta kuni taotluse rahuldamise otsuse tegemisele järgneva kalendriaasta 31. detsembrini. Eelnõu punkti 5 kohaselt suurendatakse toetuse maksimaalset summat ühe taotluse kohta seniselt 40 000 eurolt 45 000 eurole. Summa muutmisel on arvestatud, et taotlusvooru eelarvet arvesse võttes oleks võimalik endiselt toetada 10–11 projekti. 2 Eelnõu punktiga 6 täpsustatakse hindamiskriteeriume, et hõlbustada taotluste sisulist hindamist, teha kriteeriumid selgemaks ja täpsemaks ning siduda need arusaadavamalt taotluse ja selle lisadega. Nõuetele vastavaks tunnistatud taotlusi hinnatakse järgmiste kriteeriumide alusel: 1) uurimisprobleemi ja -eesmärgi püstitus; 2) teoreetiline ja metoodiline põhjendatus, sealhulgas multidistsiplinaarsus; 3) oodatud tulemuste potentsiaalne rakendatavus Eesti kultuuri, ühiskonna või majanduse kontekstis ning edaspidises uurimistöös; 4) projektimeeskonna kvalifikatsioon ja loovuurija roll projektimeeskonnas; 5) teadusandmete haldamine ja tulemuste avalikustamine; 6) teaduseetika ja eetilised riskid; 7) projekti tegevuskava ja projektijuhtimise riskianalüüs; 8) projekti kuluefektiivsus, ressursid ja taristu. Muuta tuleb ka hindamisjuhendit, mis sisaldab hindamiskriteeriume, nende hindamise skaalat, hindepunktide ja koondhinde ning võrdsete koondhinnetega projektide eelistamise metoodikat. Hindamisjuhendi muudatused kinnitatakse ja avalikustatakse hiljemalt taotlusvooru väljakuulutamise ajal. Eelnõu punktides 7 ja 8 täpsustatakse vahearuande sisunõudeid, jättes välja viited 2022. aastale. Määrus oli esialgu ette valmistatud lähtudes, et see on üheaastane meede. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu vähese tähtsusega abi puudutavad sätted on Euroopa Liidu vastava regulatsiooniga kooskõlas. 4. Määruse mõjud Loovuurimus aitab mõista ühiskondlikke protsesse ja inimeste käitumist ning selle tulemused saavad olla kasulikud Eesti kultuuri ja majanduse arendamisel. Eelnõuga täpsustatakse taotluse sisunõudeid ning hindamiskriteeriume, eesmärgiga teha taotluste esitamine ja menetlemine selgemaks ja arusaadavamaks kõigile osapooltele. Mõju muudele valdkondadele ega ebasoovitavaid mõjusid ei kaasne. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Loovuurimust rahastatakse 2023. aastal riigieelarvest summas 460 000 eurot. Eelnõu rakendamisega täiendavaid kulusid ei kaasne. 3 6. Määruse jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvigruppide kaasamine Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Haridus- ja Teadusministeeriumile ja Rahandusministeeriumile ning arvamuse andmiseks Eesti Teadusagentuurile. 4  Eelnõu 19.01.2023 MINISTRI MÄÄRUS Tallinn Kultuuriministri 16. mai 2022. a määruse nr 7 „Kultuuri- ja loomevaldkondades loovuurimuse toetamise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Kultuuriministri 16. mai 2022. a määruses nr 7 „Kultuuri- ja loomevaldkondades loovuurimuse toetamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 6 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt: „(4) Taotlus peab muu hulgas sisaldama järgmisi andmeid ja dokumente: 1) üldandmed taotleja kohta; 2) partneri kaasamisel tema nõusoleku kinnitus, üldandmed partneri kohta, sealhulgas tema roll projektis ja olemasolu korral tema rahaline panus, ning käesoleva määruse §-s 5 toodud nõuetele vastavuse kinnitus; 3) projekti nimetus eesti ja inglise keeles; 4) projekti lühikokkuvõte eesti ja inglise keeles; 5) projekti elluviimise periood; 6) projekti uurimisprobleemi ja -eesmärgi kirjeldus käesoleva määruse § 2 punktis 1 toodud loovuurimuse määratluse alusel; 7) projekti teoreetiline ja metoodiline põhjendatus, sealhulgas multidistsiplinaarsus ja viited kirjandusele; 8) projekti oodatavad tulemused ja nende potentsiaalne rakendatavus Eesti kultuuri, ühiskonna või majanduse kontekstis ning edaspidises uurimistöös; 9) projektimeeskonna kvalifikatsioon ja senised saavutused, sealhulgas tõend projektijuhi vastavuse kohta käesoleva määruse § 5 lõike 3 punktis 9 sätestatud nõudele ning loovuurija roll projektimeeskonnas; 10) projekti teadusandmete haldamine; 11) projekti teaduseetika ja eetilised riskid; 12) projekti tegevuskava ja projekti elluviimise riskianalüüs; 13) projekti eelarve tegevuste ja rahastusallikate lõikes, projekti kogumaksumus, taotletava toetuse summa; 14) projekti elluviimiseks vajalikud ressursid ja taristu; 15) uurimistöö avalikkusele tutvustamise plaan; 16) volikiri, kui taotleja esindusõiguslik isik tegutseb volituse alusel ja volitus ei ole antud toetuse andja toetuste taotlemise e-keskkonna (edaspidi e-keskkond) kaudu.“; 2) paragrahvi 6 täiendatakse lõikega 6 järgmises sõnastuses: „(6) Taotlus peab olema koostatud eesti keeles.“; 3) paragrahvi 7 lõikes 1 asendatakse arv „14“ arvuga „21“; 4) paragrahvi 8 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Projekti abikõlblikkuse periood võib alata taotluse esitamise kuupäevast või taotluses märgitud hilisemast kuupäevast ning kesta kuni taotluse rahuldamise otsuse tegemisele järgneva kalendriaasta 31. detsembrini.“; 5) paragrahvi 10 lõikes 1 asendatakse arv „40 000“ arvuga „45 000“; 6) paragrahvi 12 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt: „(5) Nõuetele vastavaks tunnistatud taotlusi hinnatakse järgmiste kriteeriumide alusel: 1) uurimisprobleemi ja -eesmärgi püstitus; 2) teoreetiline ja metoodiline põhjendatus, sealhulgas multidistsiplinaarsus; 3) oodatud tulemuste potentsiaalne rakendatavus Eesti kultuuri, ühiskonna või majanduse kontekstis ning edaspidises uurimistöös; 4) projektimeeskonna kvalifikatsioon ja loovuurija roll projektimeeskonnas; 5) teadusandmete haldamine ja tulemuste avalikustamine; 6) teaduseetika ja eetilised riskid; 7) projekti tegevuskava ja projektijuhtimise riskianalüüs; 8) projekti kuluefektiivsus, ressursid ja taristu.“; 7) paragrahvi 18 lõike 2 punktis 1 asendatakse sõnad „31. detsembrini 2022“ sõnadega „taotluse rahuldamise otsuse tegemise kalendriaasta 31. detsembrini“; 8) paragrahvi 18 lõike 2 punktis 3 asendatakse sõnad „31. detsembri 2022“ sõnadega „taotluse rahuldamise otsuse tegemise kalendriaasta 31. detsembri“. Piret Hartman Minister Tarvi Sits Kantsler