Haridus- ja teadusministri käskkirja eelnõu kooskõlastamine. ÕÜFi haridusmeetme toetuse andmise tingimuste eelnõu

Kristina Kallas Haridus- ja Teadusministeerium [email protected] Munga 18 Meie 29.11.2023 nr 11-1/1588-2 50088 Tartu Haridus- ja teadusministri käskkirja eelnõu kooskõlastamine Lugupeetud minister Täname võimaluse eest avaldada arvamust ÕÜFi haridusmeetme toetuse andmise tingimuste eelnõu kohta. Käesolevaga edastame Tallinna Tehnikaülikooli kommentaarid ja ettepanekud. 1. Tähelepanekud toetuse andmise tingimuste eelnõu lisa 1 kohta: 1.1. Punkt 2.2., lk 3 1) Mõiste “täiendavatel õppekohtadel” peaks olema selgemalt lahti kirjutatud. Meie ettepanek on asendada sõnad „täiendavatel õppekohtadel“ järgnevalt: „... vähemalt 550 üliõpilasele kõrgharidusõppe esimesel ja teisel astmel uutel või arendatavatel õppekavadel." 2) Kuna õppekohtade arvu üheski meetme dokumendis ei fikseerita, kuid see on õppekavale määratud piirhinna arvestuse aluseks, siis ei ole õige kasutada sõnastust „õppekohtade arv“. TalTechis on lävendipõhine vastuvõtt. Meie ettepanek on sõnastada punkt 2.2.1. „Rahastatavate esimese või teise astme õppekavade loetelu ning planeeritavate vastuvõetavate üliõpilaste arv kinnitatakse elluviija koostatavas iga-aastases tegevuskavas.“ 3) Täiendada lauset „Tegevused hõlmavad õppekavade väljatöötamist ja uuendamist, õppetöö läbiviimist, praktikute kaasamist õppetöösse, üliõpilasi toetavaid tegevusi, sh õppetöö korraldust, nõustamist, programmijuhtimist, õppejõudude osalemist eriala- ning didaktikakoolitustel, õppematerjalide väljatöötamist või hankimist ja projektijuhtimist.“ 4) Täiendada lauset: „Õpetamisvõimekuse loomiseks või tõstmiseks hangitakse õppe läbiviimiseks vajalikke seadmeid, õppelaborite sisustust ja tehnikat ning infotehnoloogiliste lahenduste litsentse, rahastatakse õppekäike tööandjate juurde, sh väljapoole Ida-Virumaad, sh emaülikoolidesse Tallinnasse ja Tartusse, nt laboritööde läbiviimiseks.“ 5) Punkt 2.2.2. lk 4 on puudu loetelu, missuguseid tegevusi rahastatakse. Ettepanek on täiendada alapunkti lausega: „Tegevused hõlmavad õppekavade väljatöötamist, õppetöö läbiviimist, praktikute kaasamist õppetöösse, õppejõudude osalemist eriala- ning didaktikakoolitustel, õppematerjalide väljatöötamist või hankimist. Õpetamisvõimekuse loomiseks või tõstmiseks hangitakse õppe TALLINNA TEHNIKAÜLIKOOL Ehitajate tee 5 Tel 620 2002 19086 Tallinn E-post [email protected] Rg-kood 74000323 www.taltech.ee  2 läbiviimiseks vajalikke seadmeid, õppelaborite sisustust ja tehnikat ning infotehnoloogiliste lahenduste litsentse, rahastatakse õppekäike tööandjate juurde, sh väljapoole Ida-Virumaad, erandjuhul Tallinna ja Tartusse, nt laboritööde läbiviimiseks emaülikoolis. Üliõpilaskandidaatide leidmiseks viiakse läbi turundus- ja teavitustegevusi.“ Kuna 2.2.1 ja 2.2.2 kirjeldavad tegevusi sama eesmärgi saavutamiseks, siis on tegevuste ühetaolisus põhjendatud ning ka seletuskiri selgitab otsest seost 2.2.2 tegevuste ja ettevõtluskeskkonna vahel. Kui korduvat sõnastust (punktiga 2.2.1) ei soovita lisada, siis võib viidata rahastatavate tegevuste osas eelmisele punktile. 1.2. Punkt 9.5. täiendada lauset: “Tegevuse 2.2.1 ..., transpordikulud tööandja juurde või erijuhtudel Tallinna Tehnikaülikooli, Tartu Ülikooli, kui see on vajalik praktika või õppetöö läbiviimiseks.” 1.3. Punkt 9.6. täiendada lauset: “Tegevuse 2.2.2 ... uue õppekava korral õppekava koostamisega seotud kulud, õppejõudude koolituste ja stažeerimise kulud ning väliskoolitustega seotud lähetuskulud, õppematerjalide väljatöötamise kulud ...“. Selgitus: See on äärmiselt oluline täiesti uue, Eestis unikaalse õppekava „Jätkusuutlik ettevõtlus ja ringmajandus“ puhul. Õppekava väljatöötamine on väga ressursimahukas ja oluline kulu. 1.4. Palume kinnitada, kas õppejõudude ja praktikute kaasamine käsunduslepingu alusel on abikõlblik või tuleb käsunduslepingu sõlmimiseks viia läbi hankemenetlus. 1.5. Palume selgitada, kuidas kujuneb mikrokvalifikatsiooniõppe/mikrokraadi läbiviimise hind. Lisaks palume eelnõus punktis 2.3 lause sõnastada „Täienduskoolituse õppekavadesse lisatakse rohe- ja digioskuste moodulid või käsitletakse neid läbivate teemadena”, sest lühematesse täiendusõppe kavadesse ei pruugi olla võimalik lisada mõlemaid mooduleid või teemasid. 2. Tähelepanekud toetuse andmise tingimuste eelnõu seletuskirja kohta: 2.1. Punktis 2.2.1. lk 10 2.1.1. Palume kustutada tekst „Juhul, kui tegu on lisavastuvõtu rahastamisega olemasoleval õppekaval, siis võetakse lisakohtade arvu fikseerimisel arvesse varasemaid vastuvõtu mahtusid. Kogu vastuvõttu rahastatakse juhtumil, kui tegu on piirkonnas avatava uue õppekava või spetsialiseerumisega.“ Ettepanek asendada tekstiga: „Kõikide rahastatud õppekavade puhul on määratud minimaalne vastuvõtu arv, mille alusel on kujundatud õppekava rahastamise piirsumma. Kui vastu võetakse rohkem, kui minimaalne vastuvõtu arv, siis õppekava rahastus ei muutu, kui vastu võetakse väiksem arv õppureid, siis rahastus väheneb proportsionaalselt. Õppekohti arvestatakse kumulatiivselt. Näiteks, kui õppekava piirsumma arvestuse aluseks on 10 vastuvõetavat õppurit aastas, kuid 1. aastal võeti vastu 7 õppurit, kuid 2. aastal 15 õppurit (kokku 22 õppurit), siis kahe aasta peale saab ülikool rahastatud kahekordse aastase piirsumma alusel.“ 2.1.2. Asendada tekstis „Partnerid koostavad ja esitavad elluviijale iga-aastased tegevuskavad ... loodavate õppekohtade arv ja ...“ sõnad „loodavate õppekohtade arv“ sõnadega „vastuvõetavate üliõpilaste arv ...“ 2.2. Lk 11 2.2.1. lõik 1: täiendada lõiku järgnevalt: „Punktis 5.5. on .... ÕÜF haridus- ja teadusmeetmete juhtkomisjon on alategevuse 2.2.2. raames teinud ettepanekud rahastada õppekava väljatöötamist ja õppe pakkumist järgmistel kõrgharidusõppe I astme õppekavadel: ...“ Õppekava väljatöötamine on äärmiselt ressursimahukas töö, mis vajab täiendavat rahastust. 2.2.2. lõik 4: täiendada: „Rahastatakse õppekava väljatöötamist, õppematerjalide väljatöötamist, õppevahendite hankimist, õppejõudude ....“  3 2.2.3. lõik 6: Parandada: „Partnerid koostavad ja esitavad .... „ sõnade „loodavate õppekohtade arv“ asemel kasutada sõnu „vastuvõetavate üliõpilaste arv“. 2.3. Seletuskirjast ei selgu, kuidas toimub mikrokvalifikatsiooniõppe rahastamine. Palume selgitada. 2.4. Lk 15, lõik 4: parandada õppurite arv: „Kolledžis saab õppida kolmel rakenduskõrgharidusõppe ja kahel magistriõppe erialal ning kokku õpib kolledžis 358 üliõpilast…“ 2.5. Lk 19 tuleks ühtlustada abikõlblikud kulud punktides 2.2.1 ja 2.2.2 (juhul kui on tegemist uue, Ida- Virumaale jääva õppekavaga, mis ei oma ajutist iseloomu). Oluline on lisada punkti 2.2.2 juurde õppekava väljatöötamise ja õppematerjalide koostamise kulu. 2.6. Abikõlblikeks kuludeks peaks lugema ka tudengite transpordi kulu, mis on seotud tööandja/ettevõtte külastusega või vajalik lühiajaliseks õppetöö, nt laboratoorsete tööde läbiviimiseks Tallinna Tehnikaülikoolis või Tartu Ülikoolis. 2.7. Eelnõu lisas ega seletuskirjas ei ole välja toodud, mida mõeldakse uuendatud õppekavade all. Eelnõu lisas on kirjas: „Uuendatakse olemasolevaid õppekavu suurendades nende vastavust piirkonna tööandjate vajadustele ...“ Eelnõu lisas lk 6 on näitajate tabelis 1 selgitava teabe alla kirjas „oluliselt täiustatud tasemeõppe õppekavade kumulatiivne arv…“. Teeme ettepaneku võimalikuks sõnastuseks: „Kõrghariduses loetakse õppekava oluliselt muudetuks, kui lisaks õppekava moodulite või õppeainete sisulistele muudatustele toimub ka õppekava nimetuse muutmine, lõpetamisel antava kraadi muutmine, õpetava struktuuriüksuse muutmine, uute peaerialade avamine, peaerialade sulgemine või õppekava moodulite struktuuri muudatused (mooduleid koondatakse, tehakse uusi, vähendatakse olemasolevates õppekavades).“ 2.8. Lisada seletuskirja täpsustus: Uuteks ja muudetud õppekavadeks loetakse õppekavasid, millele on toimunud vastuvõtt alates 2023. aastast (muudatused või õppekavade avamise otsused võivad olla tehtud 2022. aastal). 2.9. Lk 17, lõik 5. palume lisada seletuskirja selgitus, kuidas ja missugused kulud on tagasiulatuvalt abikõlblikud. Ettepanek: Lisada tekst: „Abikõlblikkeks loetakse kõiki uute ja arendatavate õppekavadega seotud tegevusi, mis on kirjeldatud eelnõu lisas tegevuste 2.2.1 ja 2.2.2 ja peatükis 9 abikõlblike kuludena. Tagasiulatuvalt on abikõlblikud ka õppekavade arendamisega seotud ettevalmistavad kulud, sh kohtumised tööandjatega, programminõukodadega ning töögruppide siseselt, mille eesmärk on planeerida uusi õppekavasid ja teha olulisi muudatusi olemasolevates õppekavades. Abikõlblikud on ka õppejõudude otsinguga (sh sisseostetud teenuse) ja nendega läbirääkimistega seotud tööjõukulud. 2023. aasta abikõlblikke kulusid on lubatud raamatupidamislikult eristada tagasiulatuvalt.“ Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Voll õppeprorektor Mare Roosileht 5201853 [email protected]