Kiri

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 27.01.2020 Kehtib kuni: 26.01.2025 Alus: AvTS § 35 lg 2 p 2 Teabevaldaja: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 23.01.2020 [email protected] Suur-Ameerika 1 Meie 28.01.2020 nr 1-9/2020/0289 10122, Tallinn Riigikogu liikme kirjalik küsimus Vabariigi Valitsusele (KK 40) Saadan Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti vastuse Riigikogu liikme kirjalikule küsimusele. 1. Vastus kirjalikule küsimusele: 2018. aastal Tarbijakaitseameti ning 2019. aastal Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (TTJA) poolt alkoholiseaduse (AS) § 521 ja tubakaseaduse (TubS) § 332 alusel menetlusi ja kontrolltehinguid kaupluses läbi viidud ei ole. Samuti ei ole 2018. aastal TKA-le ega 2019. aastal TTJA-le laekunud sellekohased kirjalikke pöördumisi ega vihjed. TTJA tööplaan kujuneb valdkondadest, mille puhul on meie kogemuse ja teadmiste põhjal tarbijahuvide rikkumise suurem risk. Ettevõtete üle järelevalve teostamisel ja tarbijate harimisel on ennetus ja süsteemne järelevalve üksikutest kontrolltehingutest reeglina tõhusamad. Eeltoodu tõttu ei ole TTJA pidanud tööplaanide koostamisel AS § 521 ja TubS § 332 alusel kontrolltehingute teostamist kaupluses järelevalve osas prioriteediks. Rõhutame, et kui TTJA-le laekub sellekohane tarbija pöördumine või vihje, teostame esimesel võimalusel rikkumise väljaselgitamiseks kontrolltehingu kaupleja juures. Seoses 01.06.2019 AS § 40 lõigetes 12 ja 13 ja 01.07.2019 TubS § 22 lõikes 31 jõustunud nõuetega on TTJA järelevalves keskendunud ennetavate meetmete rakendamisele ning alkohoolsete jookide ja tubakatoodete või tubakatootega seonduvate toodete jaemüügile kehtestatud piirangute kontrollimisele. 2. Ülevaade järelevalvest 2019. aasta 01. juunil jõustunud alkoholiseaduse (AS) ja 01. juulil jõustunud tubakaseaduse (TubS) muudatustest lähtuvalt, seadsime TTJA kaubandusvaldkonna prioriteediks 2019. aasta teisest poolest kontrollida kauplejate poolt AS-is sätestatud nõuete täitmist alkohoolsete jookide jaemüügile kehtestatud piirangute osas vastavalt AS § 40 lõigetes 12 ja 13 sätestatule ning TubS- is sätestatud nõuete täitmist tubakatoote või tubakatootega seonduva toote jaemüügile kehtestatud piirangu osas vastavalt TubS § 22 lõikes 31 sätestatule. Enne AS ja TubS muudatuste jõustumist alustasime järelevalveliste tegevuste ettevalmistamisega, mille raames saatsime 2019. a aprillikuus teavituskirjad Eesti Kaupmeeste Liidule ja Eesti Väike Kaupmeeste Liidule eesmärgiga teavitada liitude liikmeid jõustuvatest seadusemuudatustest. Samuti saatsime teavituskirjad majandustegevuse registrist majandustegevuseteadet omavatele Endla 10a / 10142 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218 kauplejatele, kelle tegevuseks on muuhulgas alkohoolsete jookide ja tubakatoodete müük, juhtimaks tähelepanu jõustuvatele AS-i ja TubS-i muudatustele. Jaekaubanduse müügikohtades alustasime AS-is jõustunud seadusemuudatuste kontrollimisega 6. juunil, millele lisandus juulist tubakatoodete või tubakatootega seonduva toote nähtava väljapaneku ning selle kaubamärgi esitlemise kontrollimine. Üle-eestilisi kontrolle viisime läbi toidupoodides ja tanklates vms. Kokku on alkohoolsete jookide jaemüügile kehtestatud piirangute täitmist kontrollitud üle Eesti 229 jaekaubanduse müügikohas. Peamised rikkumised, mida TTJA järelevalve käigus tuvastas, seisnesid järgmises:  alkohoolsed joogid ei olnud eraldatud teistest kaupadest;  alkohoolsed joogid olid nähtavad jaekaubanduse müügikohta sisenemisel ja müügikohas liikudes teisi kaupasid valides;  alkohoolsed joogid olid nähtavad kassas (s.h iseteeninduskassas) kaupade eest tasumisel;  alkohoolsete jookide väljapanek oli nähtav väljastpoolt müügikohta. Kuigi suurem osa kontrollitud kauplejatest on teinud vajalikud ümberkorraldused alkohoolsete jookide nähtavuse piiramiseks (järelevalve käigus tuvastatud rikkumised on kõrvaldatud järelkontrolli ajaks), on kauplejaid, kes eiravad jõustunud seadusenõude täitmist. Täiendavad järelkontrollid on TTJA-l plaanis teostada lähiajal. 24.01.2020 seisuga oleme alustanud ühe kaupleja suhtes menetluse ja kauplejale on saadetud ettekirjutuse tegemise hoiatus. Järelevalvetoimingu läbiviimisel jaekaubanduse müügikohas puutusid TTJA ametnikud kokku ka kauplejate murekohtadega, mis olid peamiselt seotud jõustunud AS-i muudatuse tõlgendamisega. Et kauplejatele AS-is jõustunud nõudeid selgitada ja tagada nende nõuete ühetaoline mõistetavus, koondasime kauplejate poolt peamiselt tõstatatud küsimused ja koostasime esitatud küsimuste põhjal kauplejatele soovitusliku jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhendi. Juhend käsitleb jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku piiranguga seonduvat vastavalt AS § 40 lõigetes 12 ja 13 sätestatule, arvestades sealjuures teostatud järelevalve käigus ilmnenut ja praktikas esile kerkinud küsimusi. Juhend on kättesaadav TTJA kodulehelt. Tubakatoote või tubakatootega seonduva toote jaemüügile kehtestatud piirangute täitmist oleme kontrollinud 160 jaekaubanduse müügikohas. Rikkumised tuvastati 13 jaekaubanduse müügikohas, mis kauplejate poolt kohe kõrvaldati. 2020. aastal jätkame alkohoolsete jookide ja tubakatoote või tubakatootega seonduva toote müügikohas väljapaneku kontrollimist. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaur Kajak peadirektor Jaana Tael 620 1706 [email protected] 2 (2)