Seisukohad

Saatja: Endrik Kriisa <[email protected]> Saadetud: 16.12.2019 10:17 Adressaat: Lembi Tasane <[email protected]> Teema: FW: Levikom seisukohad Manused: image001.jpg; image002.png; 2019-12-13 Levikom seisukohad 26 GHz TTJA.asice Tere! Palun registreeri deltas (18-1/19/0121 - 700 MHz ja 26 GHz sagedusalade kasutuse planeerimine) – täitjaks Erko Endrik From: Peep Põldsamm <[email protected]> Sent: Friday, December 13, 2019 2:12 PM To: konkurss26 <[email protected]> Subject: Levikom seisukohad Lugupidamisega, Peep Põldsamm CEO / Tegevdirektor Mob. +372 545 10100, Tel. +372 675 6510 [email protected] levikom.ee KONFIDENTSIAALSUSTEADE: Käesolev e-posti sõnum ja selle manused on adresseeritud üksnes ülalmärgitud isikutele ja võivad sisaldada konfidentsiaalset informatsiooni või informatsiooni, mille avaldamine on seadusega piiratud. Juhul, kui olete saanud käesoleva teate ekslikult või te pole selle nimetatud saaja, palume teil viivitamatult teavitada sellest sõnumi saatjat ja kustutada käesolev e-posti sõnum koos kõigi selle manustega oma arvutisüsteemist. Hr. Erko Kulu Sagedushalduse osakond Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA) Sõle 23A Meie: 13.12.2019.a. nr. 037-12/2019 Tallinn 10614 Teie: Levikomi seisukohad sagedusala 24,25-27,50 GHz kasutuse planeerimiseks ja avaliku konkursi korraldamiseks sideettevõtjate leidmiseks antud sagedusalas Käesolevaga esitame Levikom Eesti OÜ (edaspidi Levikom) seisukohad TTJA poolt 28.10.2019.a. väljastatud avaliku arutelu kutses käsitletud 24,25-27,50 GHz sagedusala kasutuse korraldamise suhtes, sh sageduslubade väljastamiseks asjaomastele isikutele. Levikom peab ülimalt oluliseks, et uue põlvkonna võrgutehnoloogiate ja nendega seotud uute teenuste ja rakenduste tulekul, mille tähendus erinevalt varasemast ei piirdu pelgalt sideteenuste ja sideturuga, vaid hõlmab kogu riigi majandust ja ühiskonda palju laiemalt, lähtuks riik rahvusliku piiratud sagedusressursi kasutuse planeerimisel, sh vastavate ressursikasutuse õiguste väljastamisel ja haldamisel järgmistest üldprintsiipidest:  Toimiva konkurentsi ja turuosaliste võrdselt õiglase kohtlemise tagamine;  Uute tehnoloogiate ja teenuste võimalikult kiire kasutuselevõtt;  Rahvusliku piiratud ressursi (sagedused) võimalikult efektiivne kasutus;  Investeerimiskindluse tagamine. Ülalmainitud eesmärkide saavutamiseks ja põhimõtete täitmiseks on vaja tagada: 1. Esmalt peaks riik panema paika kogu juurdepääsu raadiovõrkude sagedusalade kasutuse strateegia, sh kaardistama ära kasutusvaldkonnad, nende vajadusteks vajalikud teenused ning nimetatud teenuste osutamiseks vajalikud võrgutehnoloogiad koos vastavate tingimustega sagedusressursile. Kuna 5G ja teised uued tehnoloogiad ei ole mõeldud ainult kiirema mobiilse interneti jaeteenuse tagamiseks, siis on vaja riigil määratleda, milliseid turgusid või valdkondi üldse antud sagedusressursi kasutusega reguleeritakse ning vastav regulatsioon peab sisaldama vastava valdkonna spetsiifikat ja vajadusi. Avalikule konsultatsioonile peab kutsuma vastavate eluvaldkondade esindajad (tööstus, põllumajandus, start-upid, tervishoid, teedetaristu jne). 2. Nimetatud strateegia peaks sisaldama ka teekaarti vanade võrgutehnoloogiate all kinni oleva sagedusressursi vabastamise plaaniga (nt GSM, UMTS, WiMAX) uute tehnoloogiate jaoks, sh asenduse printsiibil - vastasel juhul puudub sageduste kasutajatel sund võtta kasutusele uusi tehnoloogiaid ning sageduslubasid võidakse kasutada turuarengu blokeerimiseks (rahvusliku piiratud ressursi raiskamine ja kasutamine turu blokeerimiseks). Näiteks võiks operaatoritele, kes kasutavad 2100 MHz sagedusala väheses kasutuses oleva 3G-võrkude (UMTS) tarbeks piirata uue sagedusressursi väljastamist, kuna antud sagedusressurssi on võimalik kasutada uue tehnoloogiaga võrkude rajamiseks. Levikom Eesti OÜ Reg nr: 12678437 KLIENDITEENINDUS 1213 levikom.ee Pärnu mnt 139C, 11317 Tallinn KMKR: EE101771665 ÜLDINFO +372 675 6500 [email protected] Swedbank IBAN: EE602200221061049025  3. Kogu juurdepääsu raadiovõrkude sagedusplaneeringut ei tohi vaadata ainult mobiilse interneti jaeteenuse kontekstis (seni on fookus olnud ainult seal) - uue põlvkonna võrgutehnoloogiate (standard 3GPP LTE Release 16 ja järgnevad, ning IMT-2020 spetsifikatsioonile vastavad analoogid ning teised teatud turuvajadusi või nišše rahuldavad võrgutehnoloogiaid – Wifi, LoRaWAN, Sigfox, Weighttless jt.) sisuks on erinevate kasutusstsenaariumite nõuetele vastamine, nt asjade interneti rakenduste puhul on võrgu eesmärgiks hoopis võimalikult väikese andmesidekiiruse saavutamine ning isejuhtivate sõidukite puhul madal latentsus jne. 4. Üldised rahvusliku sagedusressursi kasutuselevõtu põhimõtted:  Peab arvestama, et erinevalt varasematest sageduslubadest erineb 5G kasutusvaldkondade poolest, mistõttu sagedusressurssi vajavad mitte ainult sideettevõtjad, vaid ka muud kasutajad (nt tööstuskasutajad, teedetaristu operaator jt. privaatvõrke vajavad kasutajad), mistõttu ei pea plaanis olema ainult üleriigilised load, vaid ka kohalikud/regionaalsed, ning lubade väljastamine teatud otstarbeks ja juhtudel peaks olema võimalik ka muul viisil kui konkursi korras (nt FIFO põhimõttel);  Konkursid oleks vajalik korraldada vaid sellistes sagedusvahemikes, kus soovijaid on rohkem kui ressurssi ning finantsoksjoni asemel peaks kaaluma alati ka iludusvõistluse või suunatud konkursi või kombineeritud variante;  Konkursi tulemusena peaks suurenema (mitte vähenema või kindlustuma olemasolev) konkurents elektroonilise side turgudel Eestis, sh mitte ainult teenuste, vaid ka infrastruktuuri valdkonnas, mistõttu on oluline vältida sagedusressursi koondumist piiratud arvu ettevõtjate kätte (laiaulatuslikum sagedusressursi saamisele piirmäära paneku kasutamine);  Konkursi tingimused peavad olema õiglased, võrdsed ning eesmärgipõhised, so peavad soodustama uue tehnoloogiaga võrkude võimalikult kiiret rajamist ja nende baasil uute teenuste võimalikult kiiret turuletoomist kõigil osalejatel võrdsetel alustel, mistõttu on oluline, et konkursiga ei seataks selliseid põhjendamatuid piiranguid, nõudeid ja barjääre (sh finantsilisi ja ajalisi), mis raskendavad uute tehnoloogiate, võrkude ja teenuste kasutuselevõttu või loovad turuosalistele erinevaid turutingimusi, samas võib rakendada soodustingimusi osalejatele, kes suudavad põhjendada uute võrkude ja teenuste kiirema turuletoomise võimekust;  Konkursi tulemusena rajatavad võrgud ja turuletoodavad teenused peavad panustama Eesti majanduse konkurentsivõime suurendamisse ja arengusse, sh nii sisemajanduse kogutoodangu (SKT), aga ka rahvamajanduse koguprodukti (RKP) kasvu ning soodustama ka uute kommunikatsioonitehnoloogiate ja vastavate teenuste teadus- ja tootearenduse ning opereerimise ökosüsteemi arengut Eestis, mitte ainult importi lähisriikidest;  Konkursi tingimused peaksid välistama või minimiseerima mittesihipäraste kaalutlustega osavõtjate osalemise võimaluse (finantsspekulandid), seades kvalifitseerumise tingimuseks tegutsemise ja kogemuse elektroonilise side valdkonnas, vältides samas ebaadekvaatsete tingimuste kehtestamise – uue põlvkonna teenuste turgudel ei saa kellelgi olla veel finantstulemusi ning mingite 2 Levikom Eesti OÜ Reg nr: 12678437 KLIENDITEENINDUS 1213 levikom.ee Pärnu mnt 139C, 11317 Tallinn KMKR: EE101771665 ÜLDINFO +372 675 6500 [email protected] Swedbank IBAN: EE602200221061049025  finantstulemuste (käive, omakapital vmt.) seadmine konkursile kvalifitseerumiseks on asjakohatu ning kahjustab vastava majandussektori arengut;  Konkurss peab olema tehnoloogia ja teenuste neutraalne. 5. Levikom pooldab kõigi kolme, 5G võrgutehnoloogia kasutuselevõtuks (küll erinevateks teenusteks või kasutusjuhtumiteks) sobivate uute sagedusalade – 700 MHz, 3.5 GHz ja 26 GHz alade konkursside samaaegset korraldamist – see välistaks ettevõtjate kunstlikku (sunnitud) osalemist konkurssidel sellistele sageduslubadele, mis ei pruugi kõige efektiivsemalt toetada ettevõtja ärimudelit/äriplaani, kuid ta on sunnitud osalema põhjusel, et puudub teave või kindlus sobivamate sagedusalade saadavusest, kasutuse tingimustest ja ajast. Meie seisukohad avaliku arutelu kutses toodud küsimustele. 1. Millist kasutust näete antud sagedusalas peale mobiilse lairibateenuse?  Levikom näeb antud sagedusala kasutust mobiilse andmeside jaoks ainult piiratud ulatuses (ainult kasutusjuhtudel, kus tugijaamade tihe paigutus on põhjustatud mitte raadiovõrgu planeeringust, vaid kasutusjuhtumi spetsiifikast (nt maanteede ilmajaamad, liiklusmärgid)  Levikom näeb antud sagedusala kasutus peamiselt ülikiiret andmesidet vajavate teenuste ja rakenduste tagamiseks (5G stsenaarium eMBB) FWA-võrgu arhitektuuris. 2. Milline oleks minimaalne vajalik sagedusressurss ja optimaalne ribalaius sellisel juhul?  Minimaalne mõistlik sagedusvahemik ühe operaatori jaoks oleks 400 MHz (2 sagedusplokki a’ 200 MHz). Sellisel juhul on võimalik kvaliteetselt jagada sagedusi vastavalt piirkonnale.  Optimaalne kasutus oleks 600 MHz (3 sagedusblokki a’ 200 MHz) 3. Kas on huvi sagedusala kasutamiseks privaatvõrkude (private LTE) või väikeste regionaalsete andmeside võrkude tarbeks? Kui suur oleks vajalik sagedusressurss ühele võrgule? Milline oleks väljastatavate lubade geograafiline jaotus? Kasutusrežiim (sagedusloaga/sagedusala jagamine ühistel tingimustel/sekundaarsel alusel sagedusloata)?  Levikom toetab lahendust, kus lisaks üleriigilistele sageduslubadele oleks teatud sagedusala sellest eraldatud kohalike sageduslubade jaoks just tööstustarbijatele jt privaatvõrkude kasutajatele või teostada see ühiste tingimustega laoaga või omavahel sekundaarsel alusel (primaarluba välja ei antagi). 4. Kas näete sagedusala kasutamist koos olemasoleva kasutusega (paiksed raadioliinid) või pigem mitte?  Levikom ei näe võimalust lairiba juurdepääsu raadiovõrkusid opereerida samaaegselt paiksete raadioliinidega 3 Levikom Eesti OÜ Reg nr: 12678437 KLIENDITEENINDUS 1213 levikom.ee Pärnu mnt 139C, 11317 Tallinn KMKR: EE101771665 ÜLDINFO +372 675 6500 [email protected] Swedbank IBAN: EE602200221061049025  5. Kas paiksed raadioliinid selles sagedusalas on perspektiivikad?  Ei ole 6. Mis ajast näete sagedusala kasutusele võtmist mobiilse lairibateenuse tarbeks (5G)?  Levikom sooviks antud sagedusala kasutusele võtta esimesel võimalusel. 7. Missugune oleks prognoositav 5G teenuste areng ja katteala 3–5 aasta perspektiivis.  Levikom näeb antud sagedusalas lairibateenuste pakkumise võimalust (PON- võrkude asemel)  Levikom plaanib antud sagedusala kasutava võrguga katta Eestist 50% 1-2 aastaga ning 90% 4-5 aastaga 8. Kas sagedusload peaksid olema üleriigilised või pigem maakondlikud?  Levikom toetab üleriigilisi sageduslubasid 9. Milline oleks minimaalne vajalik ja optimaalne ribalaius teenuse pakkumiseks?  Minimaalne ribalaius teenuse pakkumiseks oleks 200 MHz. 10. Kas konkursi formaadina eelistate objektide enampakkumist ühekaupa või kõik objektid paralleelselt? Kas eelistate varasemalt toimunud konkursi formaate, kus enampakkumised esitatakse e-kirja teel 2–3 korda tööpäevas, või soovite füüsiliselt kokku saada ning enampakkumiste läbiviimine ühes ruumis läbi viia?  Levikom pooldab konkursi formaadina 700 MHz sagedusala variant 1 toodud viisi, kus fikseeritakse maksimaalne lubatud sagedusloa laius osaleja kohta esimeses ringis ning teises ringis võimalik konkureerida ülejäänud ressursile 11. Kas on huvi 5G teenuse osutamiseks piirkondlikes võrkudes väiksema kui 200 MHz ribalaiusega? Kui suur oleks sellisel juhul vajalik ressurss?  Levikom pooldab lubade väljastamist vähemalt 400 MHz ribaga  Väiksema kui 200 MHz lubade väljastamine oleks mõistlik ainult juhul, kui konkursil osalejate arv tingib selle 12 .Milline oleks ühe konkursi objekti optimaalne suurus (200 MHz vm)? Kas peaks kehtestama väljastatava sagedusressursi ülempiiri osaleja kohta(ribalaius)?  Vt ülaltoodud vastus. 13. Ettepanekud muudeks võimalikeks lahendusteks  Ei ole 14. Kas on midagi, mida soovite lisaks eraldi välja tuua selle sagedusala kasutamise või avaliku konkursiläbiviimise juures?  Asjakohased kvalifitseerumise tingimused 4 Levikom Eesti OÜ Reg nr: 12678437 KLIENDITEENINDUS 1213 levikom.ee Pärnu mnt 139C, 11317 Tallinn KMKR: EE101771665 ÜLDINFO +372 675 6500 [email protected] Swedbank IBAN: EE602200221061049025   Turvalisuse ja julgeoleku tagamise nõuetega seotud tingimused. Anname teada, et oleme valmis tutvustama enda seisukohti meievahelisel kohtumisel. Lugupidamisega, Levikom Eesti OÜ /allkirjastatud digitaalselt/ _____________________________ Peep Põldsamm Juhatuse liige Kontakt: Lauri Lodjak, võrguüksuse direktor, tel. 58 044946, [email protected] 5 Levikom Eesti OÜ Reg nr: 12678437 KLIENDITEENINDUS 1213 levikom.ee Pärnu mnt 139C, 11317 Tallinn KMKR: EE101771665 ÜLDINFO +372 675 6500 [email protected] Swedbank IBAN: EE602200221061049025