Arvamus Vabariigi Valitsuse määruse „kaitseväe ja Kaitseliidu harjutusväljaga seoses hüvitise maksmise tingimused ja kord“ eelnõule

Kaitseministeerium 07. august 2023 nr 3.2-2/2665-2 Teadmiseks: Rahandusministeerium Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Siseministeerium Justiitsministeerium Kaitseliit Kaitsevägi Eesti Linnade ja Valdade Liit Arvamus Vabariigi Valitsuse määruse „kaitseväe ja Kaitseliidu harjutusväljaga seoses hüvitise maksmise tingimused ja kord“ eelnõule Kaitseministeerium esitas Kuusalu vallavalitsusele 26.07.2023 saadetud kirjas nr 5- 13/23/2750 vabariigi Valitsuse määruse „Kaitseväe ja Kaitseliidu harjutusväljaga seoses hüvitise maksmise tingimused ja kord“ eelnõu ja seletuskirja. Olles tutvunud määruse eelnõu ja seletuskirjaga, edastame omapoolse arvamuse ja ettepanekud. Määruse eelnõus on väljatoodud, et Kaitseväe keskpolügooni, Soodla harjutusvälja, Sirgala harjutusvälja ja Nursipalu harjutusvälja mõjuala on 4000 meetrit harjutusvälja piirist. Eelnõu määrusest ja selle lisadest ei kajastu, millest on lähtutud 4000m suuruse mõjuala kehtestamisel. Erinevate NATO liikmesriikide uuringute[1] alusel ulatub harjutusväljade[2] (näitena Fort Riley, Pendelton, Quantico) militaarmüra kaugelt üle 4000m. Pendeltoni mürahäiringute teadete lehel on konkreetselt kirjas: Sõltuvalt erinevatest ilmastikutingimustest, võib plahvatusest tingitud müra olla võimendatud ja kuulda kuni 50 miili (80,4km) kaugusele. Vastavalt Eesti Kaitseväe koduleheküljel olevale infole, on kaitseväe keskpolügoonil planeeritud viia läbi lahinglaskmisi kuni kompaniisuurusele üksusele koos toetusüksustega. Kasutatakse käsitulirelvi ja kuulipildujaid (kaliibripiiranguta) ja meeskonnarelvi (tankitõrjegranaadiheitjad, miinipildujad, tankitõrjekahurid, tankitõrjeraketikompleksid, õhutõrjekahurid, haubitsad). Lisaks kasutatakse ala õhk- maa laskmisteks ning lõhkamisteks. Riigi eriplaneeringu lähteseisukohad Soodla harjutusvälja arenduseks näevad ette kolme laske- ja õppevälja rajamist. Harjutusvälja kavandatakse kasutada ka suurtükkide tulepositsioonidena Kaitseväe keskpolügooni sihtmärgialale laskmiseks. Teeme ettepaneku sõnastada määruse eelnõu § 3 lg 2 järgmiselt: Mõisa tee 17 Kiiu alevik Telefon +372 6066 370 Arvelduskonto 74604 Harjumaa E-post [email protected] EE742200001120050586 Reg. kood 75033496 Veeb http://www.kuusalu.ee Swedbank (2) Harjutusvälja mõjuala ulatus määratakse tulenevalt harjutusväljal kasutatavatest relvaliikidest ja nende tekitatava mürahäiringu tugevusest järgmiselt: 1) Kaitseväe keskpolügoon, Soodla harjutusväli, Sirgala harjutusväli ja Nursipalu harjutusväli – 10000 meetrit harjutusvälja piirist; 2) Sirgala harjutusväli ja Nursipalu harjutusväli – 4000 meetrit harjutusvälja piirist; 3) Klooga harjutusväli ja Kikepera harjutusväli – 3000 meetrit harjutusvälja piirist; 4) Männiku harjutusväli – 1000 meetrit harjutusvälja piirist. Kuusalu vallavalitsus ei nõustu ka määruse eelnõus olevate hüvitiste printsiipidega. Vastavalt 18 septembri 2019a sõlmitud Kaitseministeeriumi ja valdade vahelise (Anija, Kuusalu, lääne-Harju, Narva-Jõesuu, Rõuge, Saarde, Saku, Tapa,Võru) heade kavatsuste kokkuleppele koosneb Kuusalu valla toetus kolmekordses piiridesse jäävate harjutusväljade eest makstud maamaksu aasta summast, millest lahutatakse juba makstava kohustusliku maamaksu summa. Praeguse määruse eelnõu alusel muudeti kardinaalselt hüvitise arvutamise aluseid. Nimelt koosneb omavalitsusele makstav hüvitis kahest osast: pindala hüvitise (1/3) ja eluruumide hüvitise (2/3) summast. Samas ei ole toodud ühtegi põhjendust, miks on valitud just eluruumide arv ja kuidas mõjutab militaarmüra eluruume? Arvestades, et Kuusalu vallas asub kaks riigi suurimat harjutusvälja (Kaitseväe keskpolügoon 11 951 ha ja Soodla harjutusväli 5865 ha) on igasugune arendustegevus oluliselt raskendatud või piiratud ja elanikud on sunnitud taluma militaarmüra ning rasketehnika liikumist. Samuti on vallavalitsus seisukohal, et eluruum ei saa mitte kuidagi olla kahju saanud osapoolt, või keskkonnahäiringute taluja. Eluruum on elutu objekt, mis võib seista kasutult aastaid ja sellise mõiste ning argumentatsiooni kaasamine hüvitise suuruse määramisel, eriti sellises suuruses on arusaamatu. Kuusalu vallavalitsus pakub välja, et pindala hüvitis koosneks harjutusvälja pindalast, millel osa hüvitise määramisest oleks 2/3. Sellele lisanduks elaniku taluvus hüvitis 1/3, mis koosneks konkreetselt mõjualasse jäänud alade rahvaarvust esimese jaanuari seisuga. Teeme ettepaneku sõnastada määruse eelnõu § 4 lg 3 p 1 ja 2 järgmiselt: (3) Omavalitsusüksusele makstav hüvitis koosneb: 1) omavalitsusüksuse territooriumil paikneva harjutusvälja pindala osakaalust lähtudes arvutatud hüvitisest (edaspidi pindala hüvitis); Pindala hüvitise arvutamise aluseks on omavalitsusüksuse territooriumil paikneva harjutusvälja pindala osakaal kõigist omavalitsusüksuste territooriumitel paiknevate harjutusväljade pindalast; 2) omavalitsusüksuse territooriumil paikneval mõjualal sissekirjutatud elanikkonna arvu osakaalust lähtudes arvutatud hüvitisest (edaspidi elaniku taluvus hüvitis). Elaniku taluvushüvitise arvutamise aluseks on omavalitsusüksuse territooriumil paikneval mõjualal elanike osakaal kõigist omavalitsusüksuste mõjualadel elanike arvust. Teeme ettepaneku sõnastada määruse eelnõu § 4 lg 4 järgmiselt: (4) Käesoleva paragrahvi lõike 3 punktis 1 sätestatud pindala hüvitis moodustab 2/3 ja punktis 2 sätestatud elaniku taluvus hüvitis 1/3 omavalitsusüksusele makstavast hüvitisest. Teeme ettepaneku sõnastada määruse eelnõu § 3 lg 1 järgmiselt: (1) Hüvitist makstakse omavalitsusüksusele, kelle territooriumil paikneb harjutusväli ja harjutusvälja ümbritsev alal (edaspidi mõjuala elanikud). Määruses peaks olema eraldi punktina väljatoodud, et Kaitseministeerium tagab riigikaitselisest tegevusest era- ja kohalikele teedele kahju kõrvaldamise. Antud punkt oli ka heade kavatsuste kokkuleppes sees. Hüvitiste tingimustes võiks olla täpsustatud, et hüvitist makstakse mitte ainult häiringuga kaasneva olulise häiringu hüvitamisega, vaid ka mõjutatud elanikkonna elukeskkonna või elukvaliteedi parandamisega. Samuti leiame, et määruse eelnõu § 6 lg 1 on seletuskirjaga vastuolus. Rõhutame, et Kuusalu vallavalitsus ja elanikud toetavad Eesti riigikaitse võimekuse suurendamist ning arengut, samuti teeme ministeeriumiga igakülgset koostööd. Kuusalu elanikud on nõus ka riigikaitse võimekuse suurenemisega kaasnevate häiringute talumiseks. Kuid arvestades, et Kuusalu vallas asub ligikaudu 2/3 kõigi harjutusväljade pindalast ning toetuse üldsummast on ettenähtud harjutusväljakute talumiseks hüvitist ca 11% oleme arvamusel, et ministeeriumi poolt väljatöötatud hüvitise maksmise tingimused ja kord on ebaõiglane. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Terje Kraanvelt Vallavanem Andres Põdra [email protected] 6014327 Viited: [1] https://www.quantico.marines.mil/portals/147/Docs/Guides/MCINCR-MCBQ_Noise_Analysis_4- 2016.pdf https://www.kaitseministeerium.ee/sites/default/files/sisulehed/harjutusvaljad/osmaap/murauuring.pdf [2] https://www.pendleton.marines.mil/Main-Menu/Base-Information/Noise-Advisory/ https://www.rileycountyks.gov/DocumentCenter/View/13287/Fort-Riley-Noise-Zones-Map-pdf Mõisa tee 17 Kiiu alevik Telefon +372 6066 370 Arvelduskonto 74604 Harjumaa E-post [email protected] EE742200001120050586 Reg. kood 75033496 Veeb http://www.kuusalu.ee Swedbank