Toetuse andmise tingimused ennetava ja turvalise elukeskkonna arendamiseks" muutmine

KÄSKKIRI 13.02.2024 nr 1-3/12 Siseministri 24. mai 2023. a käskkirja nr 1-3/76 "Toetuse andmise tingimused ennetava ja turvalise elukeskkonna arendamiseks" muutmine Perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valits use 31. mai 2012. a määruse nr 39 „Siseministeeriumi põhimäärus“ § 23 lõike 2 punktiga 2 ja Vabariigi Valitsuse 19. jaanuari 2024. a korraldusega nr 13 "Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine“ 1. Muudan siseministri 24. mai 2023. a käskkirja nr 1-3/76 „Toetuse andmise tingimused ennetava ja turvalise elukeskkonna arendamiseks“ järgmiselt: 1.1. sõnastan punkti 2.4.1.1. järgmiselt: „2.4.1.1. Tegevust rakendavad elluviija ja avaliku konkursi korras leitud partnerid Tallinna Strateegiakeskus, Elva vald, Saarde vald, Saaremaa vald, Narva linn, Kohtla-Järve linn, Rapla vald ja Viljandi linn.“; 1.2. sõnastan punkti 5 järgmiselt: „5. Toetatavate tegevuste eelarve Jrk nr Toetatava tegevuse nimetus Summa (eurodes) Osakaal 1 Spetsialistide koostöömudel keskmise ja kõrge 580 000 100% riskikäitumisega noorte toetamiseks 1.1 Euroopa Sotsiaalfond+ toetus 406 000 70% sh SKA 406 000 1.2 Riiklik kaasfinantseering 174 000 30% sh SKA 174 000 1.3 Omafinantseering 0 0% 2 Koolitused ennetusalase kompetents i 460 000 100% arendamiseks ning riskikäitumise ennetamiseks 2.1 Euroopa Sotsiaalfond+ toetus 322 000 70% sh TAI 322 000 2.2 Riiklik kaasfinantseering 138 000 30% sh TAI 138 000 2.3 Omafinantseering 0 0% 3 Alkoholi ja teiste uimastitega seotud kahjude ja 460 000 100% riskikäitumise ennetamiseks 3.1 Euroopa Sotsiaalfond+ toetus 322 000 70% sh TAI 322 000 3.2 Riiklik kaasfinantseering 138 000 30% sh TAI 138 000 3.3 Omafinantseering 0 0% 4 Kohaliku tasandi võrgustikutöö edendamine 1 636 840 100% turvalisuse suurendamiseks 4.1 Euroopa Sotsiaalfond+ toetus 1 145 788 70% sh Tallinna Strateegiakeskus 24 500 sh Elva vald 24 500 sh Saarde vald 24 500 sh Saaremaa vald 24 500 sh Narva linn 24 500 sh Rapla vald 24 500 sh Kohtla-Järve linn 24 500 sh Viljandi linn 24 500 4.2 Riiklik kaasfinantseering 491 052 30% sh Tallinna Strateegiakeskus 10 500 sh Elva vald 10 500 sh Saarde vald 10 500 sh Saaremaa vald 10 500 sh Narva linn 10 500 sh Rapla vald 10 500 sh Kohtla-Järve linn 10 500 sh Viljandi linn 10 500 4.3 Omafinantseering 0 0% 5 KOKKU 3 136 840,00 100% 5.1 Euroopa Sotsiaalfond+ 2 195 788,00 70% 5.2 Riiklik kaasfinantseering 941 052,00 30% 5.3 Omafinantseering 0 0% 2. Käskkiri jõustub tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2024. a. (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Läänemets siseminister Lisa. „Siseministri 24. mai 2023. a käskkirja nr 1-3/76 „Toetuse andmise tingimused ennetava ja turvalise elukeskkonna arendamiseks“ muutmine“ seletuskiri 2 (2)  Seletuskiri „Siseministri 24. mai 2023. a käskkirja nr 1-3/76 „Toetuse andmise tingimused ennetava ja turvalise elukeskkonna arendamiseks“ muutmine“ juurde 1. Sissejuhatus Eelnõuga muudetakse siseministri 24. mai 2023. aasta käskkirja nr 1-3/76 „Toetuse andmise tingimused ennetava ja turvalise elukeskkonna arendamiseks“ (edaspidi TAT). Muutmine on tingitud vajadustest kaasata TAT-i punktis 2.4 kirjeldatud tegevuse „Kohaliku tasandi võrgustikutöö edendamine turvalisuse suurendamiseks“ elluviimisesse partnerid ja eraldada neile tegevusteks vajalik eelarve. Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 31. mai 2012. a määruse nr 39 „Siseministeeriumi põhimäärus“ § 23 lõike 2 punktiga 2 ja Vabariigi Valitsuse 3. juuli 2023. a korraldusega nr 180 "Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine Käskkirja eelnõu koostas Siseministeeriumi välisvahendite osakonna nõunik Ave Osman (e- post [email protected], telefon 612 5242). Eelnõu juriidilist kvalitee ti kontrollis Siseministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Liisa Olesk ([email protected] tel 612 5073). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Muudatusi tehakse TAT-i järgnevates punktides. Punkti 2.4.1.1 muudatusega sätestatakse, et toetatava tegevuse „Kohaliku tasandi võrgustikutöö edendamine turvalisuse suurendamiseks“ elluviimisesse kaasatakse kaheksa partnerit, kelleks on Tallinna Strateegiakeskus, Elva vald, Saarde vald, Saaremaa vald, Narva linn, Kohtla-Järve linn, Rapla vald ja Viljandi linn. Partnerid hakkavad ellu viima TAT-i punktis 2.4.3.1.2 ja 2.4.3.1.3 kirjeldatud tegevusi. Elluviija viis 2023. aastal läbi avaliku konkursi „Kohaliku omavalitsuste arenguprogramm“, et leida kohalikest omavalitsustest (edaspidi KOV) partnerid, keda kaasata TAT-i punktis 2.4.3.1 nimetatud tegevuse „Kohaliku omavalitsuse arenguprogramm turvalisuse tegevusmude li katsetamiseks ja arendamiseks“ elluviimisesse. Konkursi tulemusel rahuldati kaheksa KOV-i taotlus kokku seitsmest maakonnast (Harjumaa, Ida-Virumaa, Viljandimaa, Pärnumaa, Saaremaa, Raplamaa ja Tartumaa). Kooskõlas TAT-i seletuskirjaga TAT-i punkti 2.4.1 kohta sai arenguprogrammis osalemise võimaluse igast maakonnast üks KOV. Ida-Viru maakonnast võis kaasata kaks KOV-i ja seda ka tehti. Arenguprogrammi esimene etapp kaheksale KOV-ile toimub aastatel 2023–2025. Arenguprogrammi kestus KOV-i jaoks on keskmiselt kaks aastat. Arenguprogrammi teine etapp toimub aastatel 2025–2027 ning selleks korraldatakse eraldi konkurss, et leida veel vähemalt 8 KOV-i nendest maakondadest, kes esimeses etapis ei osalenud. Arenguprogrammi I etapis osalevad KOV-id jagavad oma kogemusi arenguprogrammi kohta nii maakonnasisestel kui ka -ülestel ja üleriigilistel üritustel, mis TAT-i raames toimuvad, et julgustada senisel konkursil mitte osalenud maakondade KOV-e järgmisel konkursil osalema. Konkursile esitatud taotluste sisu hindamise kriteeriumideks olid KOV-i poolt koostatud taotluse eesmärgipärasus ja põhjendatus, KOV-i valmidus turvalisuse arenguprogra mmis osalemiseks, KOV-i turvalisuse valdkonna strateegiline vaade, KOV-i koostöövõime teiste maakonna KOV-idega ja KOV-i suutlikkus arenguprogrammi läbi viia (sealhulgas kuluefektiivsus). Hindamiskomisjon KOV-ide poolt esitatud taotluste hindamiseks oli moodustatud Siseministri käskkirjaga ning sellesse kuulusid korrakaitse- ja kriminaalpoliitika osakonna, strateegia- ja arendusosakonna ja Sisekaitseakadeemia esindajad, kes omavad valdkondlikku kompetentsi, et kehtestatud kriteeriumide alusel taotlusi hinnata. Taotlusi said esitada kohaliku omavalitsuse üksused ning taotlusele pidi olema lisatud KOV-i kollegiaalne otsus arenguprogrammis osalemise ja tegevuste läbiviimise valmiduse kohta. KOV-ide suutlikkus arenguprogrammi tegevusi tulemuslikult ellu viia sõltub peamiselt juhtkonna motiveeritusest, turvalisuse arenguprogrammi panustamise valmidusest, turvalis use valdkonna tegevuste tähtsustamisest ning KOV-i rolli mõistmisest turvalise elukeskkonna kujundajana. Valitud partneritel on vajalik kvalifikatsioon, kogemus, õigus lik, organisatsioonilised ja tehnilised eeldused toetatavate tegevuste elluviimiseks kavandatud viisil. Punkti 5 muudatusega sätestatakse toetatavate tegevuste eelarve tabel uues sõnastuses, kuid muudetakse ainult tabeli järku nr 4 „Kohaliku tasandi võrgustikutöö edendamine turvalis use suurendamiseks“. Muudatusega nähakse TAT-i lisatavatele partneritele ette eelarve nende tegevuste läbi viimiseks. Iga partneri eelarve suuruseks on 35 000 eurot, millest 70% ehk 24 500 eurot moodustab Euroopa Sotsiaalfond+ toetus ning 30% ehk 10 500 eurot moodustab riiklik kaasfinantseering. 3. Eelnõu terminoloogia Käskkirjaga uusi termineid kasutusele ei võeta. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu vastab järgmistele Euroopa Liidu määrustele: • Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfo nd+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifo nd i, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid; • Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1057, millega luuakse Euroopa Sotsiaalfond+ (ESF+) ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1296/2013. 5. Käskkirja mõjud Eelnõuga tehtavad muudatused tuginevad avaliku konkursi tulemusele ning võimalda vad seatud eesmärkide saavutamist kavandatud ajaraami ja eelarve piires. 6. Käskkirja rakendamiseks vajalikud kulutused ja eeldatavad tulud 2 (3) Eelnõus sätestatud tegevusi rahastatakse Euroopa Sotsiaalfond+ ja Eesti riigi vahenditest TAT- i abikõlblike kulude eelarve ulatuses, seega eelnõu rakendamisega ei kaasne riigieelar ve le täiendavaid kulusid. Käskkirjaga rakendamisega tulu ei teenita. 7. Käskkirja jõustumine Käskkiri jõustub tagasiulatuvalt 1. jaanuarist 2024. a. 8. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu kooskõlastati eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu korraldusasutusega (Riigi Tugiteenuste Keskus ja Rahandusministeerium) ja rakendusasutustega, kes nõustavad riigi pikaajalises arengustrateegias kinnitatud strateegilistesse sihtidesse ja aluspõhimõtete sse panustamist vastavalt oma vastutusvaldkonnale (Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ning Kliimaministeerium). Eelnõu esitatati arvamuse avaldamiseks Euroopa Komisjonile, rakenduskava seirekomisjonile, Eesti Linnade ja Valdade Liidule ning TAT-i lisatud partneritele. Eelnõu kooskõlastati märkusteta. 3 (3)