Arvamuse edastamine

5466715 -898525 0 0 Riina Sikkut terviseminister Sotsiaal ministeerium Meie 27 . 0 3 .2024 nr 1- 3 / 2 8 Eesti Põllumajandus-Kaubandusko ja seisukoht m agustatud joogi maksu seadus ele Austatud terviseminister Riina Sikkut Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda (EPKK) , mis koondab koos liikmesorganisatsioonidega üle 20 000 juriidilise ja füüsilise isiku, kes tegutsevad maamajanduse, põllumajanduse ja toidu sh joogitootmise ettevõtluse valdkonnas , ei toeta magustatud joogi maksu kehtestamist ega magustatud joogi maksu seaduse vastu võtmist . EPKK aravtes on magustatud joogi seadus vastuolus proportsionaalsuse põhimõttega ehk meede ei ole sobiv püstitatud eesmärgi saavutamiseks ning see on soovitud eesmärgiga võrreldes ebaproportsionaalselt koormav. EPKK hinnangul püüab eelnõu koostaja kogu vastutuse senise puuduliku tervishoiupoliitika osas kanda üle tootja le . Tervisekäitumiste propageerimiseks ja edendamiseks on õigem soodustada lasete ja noorte spor di- huviringides osalemist ja teha oluliselt suuremaid maksusoodustusi ettevõtjatele, kelle töötajad harrastavad liikumisharjumusi, kui et karistada ettevõtjaid ebamõistliku maksuga. Järgnevalt on välja toodud peamised argumendid , miks EPKK ei toeta magustatud j oogi maksu kehtestamist : Arusaamatu maksustamise eesmärk Eelnõu kohaselt on m agustatud joo giks jook või joogi valmistamiseks mõeldud valmistis (näiteks siirupi, graanulite või pulbri kujul), mis sisaldab suhkrut ja/või magusainet ning iga muu jook või joogi valmistamiseks mõeldud valmistis, mis sisaldab suhkrut või magusainet, mida ei maksustata alkoholiaktsiisiga ja mida turustatakse joogina või joogi valmistamiseks mõeldud valmistisena. Magustatud joogiks ei loeta piimatooteid ning KN - koodiga 2009 ilma suhkru- või muu magusainelisandita puu- ja köögiviljamahlasid . Jääb arusaamatuks, kas looduslikel puuviljasuhkrutel baseeruva d mahlajoo gid ja limonaadid kuuluvad maksustamise alla võ i kuidas on planeeritud maksustada jookide valmistis tena pulbreid ja graanuleid? M aksustamise mõjul võib küll maksustatud toodete tarbimi ne mõningasel määral väheneda , kuid see suureneb s amal ajal teiste magusate alternatiiv sete toodete tarbi st . Kui Soomes maksustati jäätis, vähenes jäätiste tarbimine 9%, kuid mittemaksustatud külmutatud dessertide söömine samal perioodil kasva s 6% . Mitmetes riikides , kus nn suhkrumaksu on praktiseeritud, on ülekaaluliste inimeste osakaal maksustamisperioodil hoopis tõusnud. Näiteks Mehhiko kehtestas 2014. aastal suhkrumaksu, et piirata karastusjookide tarbimist ja vähendada elanikkonna kõrget rasvumise määra, kuid Mehhiko rasvumismäär on jätkuvalt kavavas trendis . Iirimaal , kus teismeliste seas on suhkruga magustatud karastusjookide tarbimine maksu mõjul küll langenud 60%, on ülekaaluliste (sh rasvunud) teismeliste osakaal samal perioodil kasvanud 18%- lt 24%- le . Alkohoolsete jookide aktsiisimaksu tõstmine on näidanud, et iga maksumuudatus mis võrreldes naaberriigiga suurendab hinnavahet tarbijale , elavdab piiriüle st kaubandus t . Kuivõrd alkohoolseid jooke käiakse Lätist toomas, on edaspidi mõistlik samal ajal osta ka odavamaid magustatud jooke. Võib küll kahelda, kas keegi vaid limonaadi pärast Lätti sõidab , kuid korduvalt sotsiaalministeeriumi poolt eeskujuks toodud Portugali magustatud jookide maks , tõi kaasa magustatud jookide smu u geldamise organiseeritu lt . Ü he su urema mõõtmelise politseioperatsiooni käigus avastat i Portugalis 600 hektoliitrit maksustamata limonaadi , ehk k ogus, mille maks oleks pidanud olema 40 000 eurot, oli mõeldud tarnimiseks Lissaboni poodidesse ja restoranidesse. M agustatud joogi maksu seaduse e elnõu seletuskirjas märgitakse: „ Mitmeastmeline maksumudel motiveerib tootjaid tootma madalama suhkrusisaldusega tooteid“ . Seerjuures on arvestamata jäetud asjaoluga, et naturaalseid mahl asid sisaldavates karastusjookides tuleneb suhkrusisaldus tooraine spetsiifikast. Nii sisaldub nt rabarber oluliselt vähem suhkrut kui õun või pirn, kuid kui silmas pidad a rabarberimahlas sisalduvaid happeid , ei pruugi rabarberist valmistatud limonaad olla tervislikum kui naturaalse jääksuhkruga alkoholivaba õunasiid er . Joogi toitaineväärtust ega koosti s osalist sisaldust maksustamisel aga ei arvestata , mistõttu ei saa magustatud joogi maksu seaduse eelnõud käsitleda tervise edendamise eesmärgist lähtuvalt. Olgu lisatud, et t oidu koostise pare ndamise ga, mis hõlmab töödeldud toidu koostise muut mist ehk reformuleerimi s t , alustati Eestis 2010 . aastate alguses. 20 16 .a pandi Euroopa Komisjoni juur es tegutseva töörüma poolt eesmär giks vähendada lisatud suhkrute sisaldust minimaalselt 10% võrra viie aas t a jooksul. Sellest lähtuvalt on Eesti joogitootjad viimase kümne aasta jooksul vähendanud järjepidevalt lisatud suhkrute osakaalu. Nt A Le Coq on vähendanud perioodil 2018-2022 k õikides mittealkohoolsete s jookid e s suhkrusisaldust 10%. Saku Õlletehas on viimase kaheksa aasta jooksul alkoholivabade jookide müügimahust vähendanud suhkru osakaalu 6,5%-t 4,4%- le . Värska on vähendanud karastusjookide suhkrusisaldust viimase 10 aasta jooksul ca 50%. Kuigi ettevõtjad on tootearenduse abil teinud joogi koostises olulisi muudatusi, karista takse neid sellegi poolest mõni aasta hiljem maksuga , mis EPKK meelest on selline riigipool ne käitumine ebaõiglane ja vastutustundetu. Negatiivne m õju kohalikule j oogitootmisele, eelkõige v äikeettevõ tlus ele M agustatud joogi maksu seaduse e elnõu seletuskirja kohaselt loetakse mõju sihtrühma ks ettevõtjad, kes toodavad, impordivad või müüvad magustatud jooke . N eid on dokumendi järgselt 137. Seletuskirja ta b el is 3 tuuakse välja näiteid maksu mõjust hindadele . Siinkohal tuleb märkida, et seletuskirjas ei hinnata kõiki otseseid ja kaudseid kulusid, mi s uu e maks u kehtestamine ettevõtjale kaasa toob. Näiteks jääb arusaamatuks küismus , et mi s võetakse aluse ks j ookide s suhkrusisaldus e määramisel ? K as suhkrusisalduse määramine peab olema edaspidi tõendatud vastava t akrediteeri ngut omava toidulabori poolt , see on Eestis praktiliselt monopoolne ettevõtmine või lähtutakse nt T ervise Arengu Instituudi NutriData kalkulaatorist või usaldatakse toote märgistusel esitatud andme id ? Riikliku toidulabori LABRIS - e hinnakirja järgselt maksab t oitumisala s e tea be üks analüüs (energiasisaldus kJ / kcal , rasvad sh küllastunud rasvhapped, süsivesikud sh suhkrud, valgud, sool (Na x 2,5)) 272,21+km eurot. Eraldi suhkrusisalduse analüüsi LABRIS teenusena ei paku. Ükski väiketootja ei jõua sellist hinda maksta ja konkurentsivõimelise hinnaga toodet turustada. Asjaolu, et naturaalse mahla puhul on suhkrusisaldus varieeruv sõltu valt tooraine liigist, sordist, ilmast, kasvutingimustest jmt, tuleb jookides sisalduvat suhkrut hakata analüüsima partiide kaupa . See aga tähendab märgatav at lisakoormus t igale ettevõt jale . Seletuskirja mõjuhinnangus ei ole hinnatud mõju eraldi Eesti väiketootjatele, kelle tooted kasutavad eelistatult kodumaiseid naturaalseid koostisosi , kelle partiid on eksklusiivsemad ning on seetõttu kallimad . Lisame siinkohal mõned näited Eesti väiketootjate toodetest ja hindadest , kusjuures vaid ühel nimetatud toote s on valmistamisel kasutatud lisatud suhkru t kuid mitte üheski tootes ei kasutata m agusaineid. Toote nimi ja maht kootis Suhkru - sisaldus g/100 ml H ind , km-ta ja km- ga Maksu määr 1 li itri kohta Uus hind Hinna muutus Õunalimonaad mahe, ÖUN, 330 ml maheõunamahl (51%), vesi, mahesuhkur, süsihappegaas, antioksüdant (askorbiinhape). 8 1,85 2,26 0,45 2, 4 4 32 % Saaremaa kadakasiirup, 330 ml kadakavõrse ekstrakt 28% (vesi, kadakavõrsed, kadakamarjad) ja suhkur 64,3 g 10,57 12,90 0,45 13,13 24% Ingel jõhvikalimps, 275 ml Fermenteeritud pirnimahl (59%), pirnimahl kontsentreeritud mahlast (28%), jõhvikamahl kontsentreeritud mahlast (13%), naturaalsed lõhna-ja maitseained, süsihappegaas 7,9 1,72 2,1 0,15 2,15 25% POPP alkoholivaba siirder, 330 ml 100% mahlast valmistatud kääritatud toode 5,5 2,3 2,8 0,15 2,9 26 % Pihtla leiva kali , 330 ml Rukkileivast valmistatud kääritatud kali rafineerimata roosuhkruga. 5,4 1,72 2, 1 0,15 2,16 25 % Rose maasika ja rabarberiga, MULL°, 75 0 ml Õunamahl 30%, maasikamahl 10%, rabarberimahl 10%, vesi 8 5,89 7,19 0,45 7,60 29 % Sips Limonaad Ahjuõun , 330 ml Vesi, õunamahl (kontsentreeritud mahlast), süsihappegaas. Maitse- ja lõhnaained kaneelikoor, vanilje ekstrakt ja s äilitusained E202 ja E211 5,1 1,56 1,9 0,15 1,96 26 % Ebaküdoonia-melissi roheline jäätee , 250 ml naturaal ne Tseiloni roheli ne tee, ebaküdoonia toormahla ning värskelt külmpressitud melissi kontsentraati. 6,6 2,46 3 0, 33 3,10 26% Seega EPKK meelest on magustatud joogi maks eelpool toodud näidete põhjal vastuolus eelnõu eesmärgiga ergutada tarbijaid tegema tervislikumaid valikuid , sest eelnõu järgi tõuseb ka naturaalsetel toorainetel ja innovaatilistel tehnoloogiatel põhinevate jookide hinnad. Suureneb halduskoormus M agustatud jookide maksustamine toob kaasa väga keerulise ja kuluka administreerimis e , mis suurendab riigi kulusid olukorras, kus tegelikult on vaja keskenduda administreerimiskulude kokkuhoiule. Kui palju vajab MTA eela r vet juurde , et teha maksusüsteemis täiendusi või kui mitu järelevalveametni kku juurde pal gata , seletusk irjas välja ei too da . Ettevõtjale tähendab m agustatud jookide , sh joogi valmististena mõeldud graan u lite ja pulbrite maksustamine suurenevat aruandluskohustus t, mis saab olema analoogne täna alkohoolsete jookide aruandlusega . Alkoho olsete jookide tootmise ks on jäigad reeglid laopidamiseks ja kauba liigutamiseks , kus kõik tootmises kasutatavad mõõteseadmed peavad olema taadeldud ning i ga müük tuleb eraldi registreerida. Kui limonaadide tootmisel h akkavad kehtima sa rnased nõuded, tek k ib tootjatele suur lisatöö kohustus , mis on selgelt vastuolus bürokraatia vähendamise üldise eesmärgiga. Vast u olu teiste riiklike eesmärkidega Ja lõpetuseks , selle aasta märtsis tutvustati Eesti majanduspoliitika valitsusasutuste ülest plaani , mis lähtub Eesti 2023 strateegiast ja TAIE arengukavast. Majandusplaani visiooniks on „ Eesti riigi rikkus on meie ettevõtlikkus. Kahekordistame Eesti majanduse aastaks 2035 “ ning missioon iks „ Oma igapäevategevustega loome Eestis konkurentsivõimelist ettevõtluskeskkonda ja majanduspoliitikat. Siin on viljakas pinnas globaalselt konkurentsivõimeliste ettevõtete sünniks ja kasvuks. Ettevõtted tahavad siin olla, siin kasvada ja siit eksportida, maailma vallutada. “ Kui välja tuua majanduspoliitika dokumendist kaks suunda 1. Õigusruum on selge ja ettenähtav ning 2. E bavajalikule bürokt r aatiale ei ole ruumi , siis magustatud joogi maksu seadus e vastuvõtmine läheb Eesti majandusplaani ideega täielikult vastuollu. Käesolev kiri on esitatud EPKK liikmete nimel. Kuid EPKK toeta ka Eesti Toiduainetööstuste ja teiste ettevõtlusliitude ühiskirjas väljatoodud seisukohti. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Meeli Lindsaar Toiduvaldkonna juht Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda Saatja: "Meeli Lindsaar" <[email protected]> Saaja: "SM Info" Teema: EPKK seisukoht magustatud joogi maksule Kuupäev: 2024-03-27 15:52 Tere Edastan Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoja seisukoha magustatud joogi maksu seadusele. Lugupidamisega Meeli Lindsaar Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda Toiduvaldkonna juht Tel 600 9349 / Mob 5087796 <https://epkk.ee/paasukesemargi-taotlemine/>