Kinnistu koormamine isikliku kasutusõigusega

KÄSKKIRI 22.01.2024 nr 1-3/24/10 Kinnistu koormamine isikliku kasutusõigusega 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK AS Tallinna Vesi, (registrikood: 10257326) taotles 09.10.2023 Kaitseministeeriumile esitatud avalduses isiklikku kasutusõigust Eesti Vabariigi omandis olevatele Harju maakonnas Tallinna linnas asuvatele kinnisasjadele: Kinnisasja asukoht: Filtri tee 3c, Tallinna linn (katastritunnus 78401:116:1280) Registriosa nr: 18273401. Isikliku kasutusõigusega koormatava ala suurus: 157 m² Kinnisasja asukoht: Filtri tee 5, Tallinna linn (katastritunnus 78401:116:1220) Registriosa nr: 17023101 Isikliku kasutusõigusega koormatava ala suurus: 293 m² Kinnisasja asukoht: Juhkentali tn 58, Tallinna linn (katastritunnus 78401:116:0360) Registriosa nr: 4426801 Isikliku kasutusõigusega koormatava ala suurus: 1442 m² Kinnisasjade asukoht: Masina tn 4, Tallinna linn (katastritunnus 78401:116:0850) Registriosa nr: 3282801 Isikliku kasutusõigusega koormatava ala suurus: 322 m² AS Tallinna Vesi soovib seada isiklikku kasutusõigust aladele, kuhu rajatakse veetorustik, kanalisatsioonitorustik ning tuletõrje hüdrant. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata. RVS § 19 lõike 1 alusel otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Tulenevalt RVS § 19 lõikest 5 ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja juhul, kui kinnisasja kasutamine on seotud tehnovõrgu või -rajatisega. Asjaõigusseaduse (edaspidi AÕS) § 225 lõike 1 kohaselt koormab isiklik kasutusõigus kinnisasja selliselt, et isik, kelle kasuks see on seatud, on õigustatud kinnisasja teatud viisil kasutama või teostama kinnisasja suhtes teatud õigust, mis oma sisult vastab mõnele reaalservituudile. AÕS § 1581 lõike 1 kohaselt on kinnisasja omanik kohustatud taluma oma kinnisasjal tehnovõrku või -rajatist ja lubama selle ehitamist kinnisasjale, kui tehnovõrku või - rajatist on vaja avalikes huvides. AÕS § 1581 lõike 11 järgi on tehnovõrk või -rajatis ehitatud avalikes huvides, kui selle kaudu osutatakse avalikku teenust ja see kuulub isikule, kes on vee- ettevõtja ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse tähenduses. Isikliku kasutusõiguse seadmisel tuleb riigivara valitsejal juhinduda RVS-is sätestatust. RVS § 18 lõige 2 punkti 4 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik eraõiguslikule juriidilisele isikule avaliku ülesande täitmiseks, mis tuleneb seadusest või halduslepingust. Asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punkti 1 kohaselt ei ole õiguse tasu nõuda riigil kinnisasja omanikuna. Tulenevalt eeltoodust ja arvestades asjaolu, et rajatav tehnovõrk ei piira kinnistu kasutust, selle rajamise eesmärk on osutada avalikku teenust, siis avalikes huvides rajatud tehnorajatise korral riik tasu ei määra. RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. Praegusel juhul ja ajal ei ole võimalik määrata, kui kaua tehnorajatis kinnisasjal paikneb ja seetõttu ei ole põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajaliselt. RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutamisõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena. Kuivõrd tegemist on avalikes huvides tehnorajatisega, siis on põhjendatud ja otstarbekas seada Filtri tee 3c, Filtri tee 5, Juhkentali tn 58 ja Masina tn 4 kinnistutele tasuta tähtajatu isiklik kasutusõigus Tallinna Vesi AS kasuks. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja juhindudes riigivaraseaduse § 4 lõike 1, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1 punktist 3, § 18 lõike 2 punktist 4, § 18 lõikest 3, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, § 21 lõikest 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse § 1581 lõigetest 1 ja 11, § 225 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punktist 1, kooskõlas Vabariigi Valitsuse 25.05.2023 määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ § 8 lõike 2 punktiga 13, kaitseministri 08.08.2022 määruse nr 16 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ § 6 punktiga 5, kaitseministri 10.07.2017 käskkirja nr 373 "Kaitseministeeriumi valitsemisel oleva riigivara käsutamise kord" punkti 1.4.12 alusel ning lähtudes Tallinna Vesi AS 09.10.2023 avaldusest ja Kaitseväe 10.01.2024 nõusolekust: 3.1. Seada Tallinna Vesi AS (registrikood 10257326 Ädala 10, 10614 Tallinn) kasuks tehnorajatise paigaldamise, omamise ja valdamise tasuta ja tähtajatu isiklik kasutusõigus Kaitseministeeriumi valitsetavale kinnistutele, mis asuvad Harju maakonnas Tallinna linnas: - Filtri tee 3c, Tallinna linn (katastritunnus 78401:116:1280), registriosa nr. 18273401, isikliku kasutusõigusega koormatava ala suuruseks on 157 m²; - Filtri tee 5, Tallinna linn (katastritunnus 78401:116:1220, registriosa nr. 17023101, isikliku kasutusõigusega koormatava ala suuruseks on 293 m²; - Juhkentali tn 58, Tallinna linn (katastritunnus 78401:116:0360), registriosa nr. 4426801, isikliku kasutusõigusega koormatava ala suuruseks on 1442 m² - Masina tn 4, Tallinna linn (katastritunnus 78401:116:0850), registriosa nr. 3282801, isikliku kasutusõigusega koormatava ala suuruseks on 322 m². Isikliku kasutusõigusega koormatavate alade asukohad on näidatud käskkirja lisas oleval asendiplaanidel. 3.2. Isikliku kasutusõiguse sisuks on d600mm kanalisatsioonitorustiku, De500mm veetorustiku ning tuletõrje hüdrantide rajamine käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel. Tööde käigus rekonstrueeritakse Ülemiste veepuhastusjaamast kuni Odra tänavani veevarustuse toitetorustiku ja reoveekanalisatsiooni välisvõrkude osa. 2 (4) Projekti nimi ,,Kesklinna veevarustuse toitetoru projekteerimine alates veepuhastusjaamast kuni Odra tänavani. Osa 2.’’. 3.3. Punktis 3.1 nimetatud kinnisasjadele seatakse tähtajatu isiklik kasutusõigus Tallinna Vesi AS kasuks järgmistel tingimustel: 3.3.1 isiklik kasutusõigus seatakse tasuta ja tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Kui kasutusõiguse lõpetamise korral on vaja tehnorajatis likvideerida, siis on tehnorajatise omanik kohustatud tehnorajatise likvideerima ja maa korrastama kuue kuu jooksul arvates kasutusõiguse lõpetamisest; 3.3.2 tehnorajatise omanikul tekib õigus tehnorajatist omada, vallata, remontida, hooldada, asendada, kasutada, kasutusse anda ja muul viisil ekspluateerida pärast notariaalse lepingu sõlmimist. Tehnorajatise kasutusse andmine kolmandatele isikutele on võimalik ainult kinnistu omaniku kirjalikul nõusolekul; 3.3.3 kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist; 3.3.4 tehnorajatise omanik kohustub kasutusõiguse kehtivusaja jooksul tehnorajatisega seotud tööde järel tagama, et taastab kinnistu heakorra omal kulul; 3.3.5. tehnorajatise omanik kohustub kõikidest korralistest töödest kinnistul teavitama kasutusse andjat vähemalt 72 tundi ette; 3.3.6. tehnorajatise omanik võib kinnistule siseneda ainult kinnistu valdaja loal, järgides kinnistu valdaja poolt antud korraldusi ning juhtnööre. 3.3.7. tehnorajatise omanik kohustub tasuma kõik tehnorajatise rajamise, kasutamise ning hooldamisega seotud kulud; 3.3.8. lepingus sätestatakse tingimus, et isikliku kasutusõiguse seadmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutusõiguse omandaja. 3.4 Punktis 3.1 nimetatud kinnisasjadele seatakse tähtajatu isiklik kasutusõigus Tallinna Vesi AS kasuks järgmistel lisatingimustel: 3.4.1 isikud ilma eelneva KV kooskõlastuseta territooriumile ei pääse; 3.4.2 KVPS territooriumil ei tohi eelneva kooskõlastuseta sulgeda juurdepääsuteid ega takistada territooriumil sõidukite liikumist. Jalakäijatele tuleb tagada ja märgistada ohutud liikumisteed; 3.4.3 tööde teostamisel tuleb järgida kohapealse julgeoleku eest vastutava isiku korraldusi; 3.4.4 tööde käigus ette tulevatest võimalikest kommunikatsioonide (vesi, küte, elekter, side jm) katkestustest tuleb vähemalt 5 päeva ette teavitada KVPS julgeoleku eest vastutavat isikut. Julgeoleku eest vastutaval isikul jääb õigus mingitel kuupäevadel töid mitte lubada. Näiteks kui on tõstetud ohutaset või on käimas üritused, mille tõttu ei saa territooriumil viibida kõrvalisi isikuid sh töölisi; 3.4.5 territooriumil on keelatud pildistamine ja videote tegemine, kuna tegemist on julgeolekualaga; 3.4.6 territooriumile sisenevad töölised peavad jätma mobiiltelefonid ja muud isiklikud tehnikaseadmed pääslasse. Telefon võib olla ainult tööde juhil või vastutaval isikul Kaitseväega kooskõlastatult; 3.4.7 ehitustehnika ei tohi põhjustada häiringuid KVPS territooriumil olevates sidesüsteemides (mobiiltelefonid, sõidukite võtmepuldid jne); 3.4.8 territooriumil olles on töölised kohustatud järgima territooriumi valvkonna ja julgeoleku eest vastutava korraldusi. Korralduste mittejärgimisel saadetakse isik territooriumilt välja; 3.4.9 julgeoleku eest vastutavad isikud või valvemeeskond võivad anda territooriumil viibijatele jooksvaid korraldusi või esitada tööde teostamise lisatingimusi ja isikud kohustuvad neid järgima; 3.4.10 ehitaja peab arvestama, et KVPS võib peatada tööd, kui need häirivad peastaabi põhiülesannete täitmist. 3.5 Punktis 3.1 nimetatud kinnisasjadele seatakse tähtajatu isiklik kasutusõigus Tallinna Vesi 3 (4) AS kasuks järgmistel lisatingimustel, mis peavad olema Tallinna Vesi AS poolt olema tagatud tööde teostamise ajal KVPS territooriumiga piirneval alal:: 3.5.1 ehitus- ja kaevetööd peavad toimuma KVPS piirdeaiast vähemalt 3 m kaugusel ning ei tohi kahjustada perimeetri elektroonilise valvesüsteemi ning piirdeaeda. Piirdeaia stabiilsust ei tohi kaevetööde käigus ohustada; 3.5.2 ehituse käigus ei tohi ladustada ehitustehnikat, sõidukeid, kaevist, ehitusmaterjale, -jääke ega muud KVPS piirdeaiast lähemale kui 3 meetrit, kuna see võimaldab isikutel ületada ladustatava abiga piirdeaeda ja ebaseaduslikult tungida linnaku territooriumile. Kui kaevetöödega seoses on vaja ehitustehnika viibimist linnaku piirdeaiale lähemal kui 3 m, tuleb sellest teavitada linnaku kontaktisikut ja see viibimine peab olema võimalikult lühike. Sellist kooskõlastust ei anta väljaspool tööaega (kl 8-17) või nädalavahetustel. Linnaku kontaktisiku määramise osas kontakteeruda KVPS julgeolekuteenistusega; 3.5.3 kaevetööde läbiviimisel ei tohi kahjustada KVPS linnaku elektri- ja sidekaableid, eelneva loata häirida ega katkestada linnaku elektrivarustust, sidesüsteeme, muid kommunikatsioone; 3.5.4 seoses julgeolekuolukorraga peab KV-l olema võimalus peatada trassi ehitus KVPS-ga piirnevas piiranguvööndis, kui on tõenäosus valmisolekutasemete tõstmiseks ja sel juhul peab olema linnaku piiranguvöönd ehk lähikaitseala puutumatu; 3.5.5 ehitusega seotud personali tuleb informeerida, et KVPS territooriumi korral on tegemist Kaitseväe julgeolekualaga ja selle pildistamine, filmimine on keelatud. Samuti ei tohi seda teha väljaspool asuvatest kõrgematest sõidukitest või tellingutelt jms. 3.6 Käesolevat käskkirja võib vaidlustada Tallinna Halduskohtus halduskohtumenetluse seadustiku § 46 sätestatud tähtaja jooksul. 3.7 Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel korraldada isikliku kasutusõiguse seadmine. 3.8 Käskkiri teha teatavaks riigikaitse planeerimise osakonnale, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele ning Tallinna Vesi AS-le. (allkirjastatud digitaalselt) Kusti Salm Kantsler 4 (4)  Filtri tee 5 78401:116:1220 M 1:500 78401:116:0790 Filtri tee 3b 78401:116:1 Filtri tee 3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 78401:116:0840 Filtri tee 3d K3 K3 K3 78401:116:1220 Filtri tee 5 78401:116:0360 Juhkentali tn 58 Tingmärgid: Katastripiir Projekteeritud veetorustik (221431527) K3 K3 Projekteeritud kanalisatsioonitorustik (221431530) KASUTUSÕIGUSE ALA Rajatise tehnilised andmed: Kasutusõiguse ala: 293 m² Projekteeritava veetorustiku pikkus 47 m, kanalisatsioonitorustiku pikkus 32 m Kaitsevööndi laius veetorustiku teljest 2,5 m ja isevoolse kanalisatsioonitorustiku teljest 3 m mõlemale poole. Koostas: Skepast&Puhkim OÜ, Piret Kikkas  Filtri tee 3c 78401:116:1280 M 1:500 78401:116:1300 Masina tänav 78401:116:0370 78401:116:0790 Juhkentali tn 52 Filtri tee 3b 78401:116:0140 Masina tn 2 78401:116:1280 Filtri tee 3c K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 78401:116:0840 Filtri tee 3d K3 K3 K3 78401:116:0360 78401:116:0850 Juhkentali tn 58 Masina tn 4 Tingmärgid: Katastripiir K3 K3 Projekteeritud kanalisatsioonitorustik (221431530) KASUTUSÕIGUSE ALA Rajatise tehnilised andmed: Kasutusõiguse ala: 157 m² Projekteeritava kanalisatsioonitorustiku pikkus 28 m Kaitsevööndi laius isevoolse kanalisatsioonitorustiku teljest 3 m mõlemale poole. Koostas: Skepast&Puhkim OÜ, Piret Kikkas  Juhkentali tn 58 78401:116:0360 M 1:1000 K3 K3 K3 78401:101:6643 Filtri tee 11 K3 K3 K3 K3 78401:116:0840 Filtri tee 3d K3 K3 K3 K3 K3 K3 V V K3 V V K3 V V V V V K3 V V V V V V 78401:116:0068 78401:116:0360 Filtri tee T4 78401:116:1220 Juhkentali tn 58 Filtri tee 5 Tingmärgid: Katastripiir KASUTUSÕIGUSE ALA Projekteeritud veetorustik (221431527) Rajatise tehnilised andmed: Projekteeritud hüdrant (221431531, 221431532) Kasutusõiguse ala: 1442 m² Projekteeritava veetorustiku pikkus 288 m Kaitsevööndi laius veetorustiku teljest 2,5 m Koostas: Skepast&Puhkim OÜ, Piret Kikkas  Masina tn 4 78401:116:0850 M 1:500 78401:116:1280 Filtri tee 3c 78401:116:0140 78401:116:1280 Masina tn 2 Filtri tee 3c K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 K3 78401:116:1300 Masina tänav 78401:116:0360 Juhkentali tn 58 78401:116:0850 Masina tn 4 Tingmärgid: Katastripiir K3 K3 Projekteeritud kanalisatsioonitorustik (221431530) KASUTUSÕIGUSE ALA Rajatise tehnilised andmed: Kasutusõiguse ala: 322 m² Projekteeritava veetorustiku pikkus 2 m, kanalisatsioonitorustiku pikkus 56 m Kaitsevööndi laius veetorustiku teljest 2,5 m ja isevoolse kanalisatsioonitorustiku teljest 2,5 - 3 m mõlemale poole. Koostas: Skepast&Puhkim OÜ, Piret Kikkas