OTSUS
Taotluse mitterahuldamise otsus
19.02.2024 nr 11.2-49/24/107
Perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise
seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) § 8 lõike 2 punkti 2, Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruse
nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide
rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused” (edaspidi ühendmäärus) §
8 lõike 2 punkti 4 ja riigihalduse ministri 19.12.2022 määruse nr 65 „Toetuse andmise tingimused
ja kord meetmes „Atraktiivne piirkondlik ettevõtlus- ja elukeskkond““ (edaspidi meetme määrus)
§ 21 lõike 5 ja 6 alusel Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi rakendusüksus)
otsustab:
jätta rahuldamata Sihtasutus Viljandimaa Arenduskeskus (registrikood 90013785, aadress
Leola tn 49, Viljandi linn, Viljandi maakond edaspidi taotleja) esitatud taotlus projekti nr
2021-2027.5.02.23-0216 „Kesk-Eesti turismiettevõtete ja sihtkohtade konkurentsivõime
tõstmine Eestis, Lätis ja Soomes“ rahastamiseks.
1. Rakendusüksuse põhjendused
Meetme määruse § 21 lõikest 5 ja 6 ning § 22 lõikest 1 tulenevalt jäetakse rahuldamata taotlus,
mis on saanud meetme määruse § 21 lõikes 1 nimetatud valikukriteeriumide alusel koondhindeks
alla 2,75 või on saanud meetme määruse § 21 lõike 1 punktis 1 või 2 nimetatud valikukriteeriumi
hindeks 2,0 hindepunkti või vähem. Meetme määruse § 21 lõike 5 kohaselt, kui tegemist on mitme
maakonna ühisprojektiga, kus projekti tegevusi tehakse erinevates NUTS 3 piirkondades, peab
kõikide hindamiskomisjonide koondhinne eraldi olema vähemalt 2,75 hindepunkti.
Ühendmääruse § 8 lõike 2 punkti 4 kohaselt tehakse taotluse rahuldamata jätmise otsus juhul, kui
taotlus ei kuulu projektide valikukriteeriumide ja -metoodika kohaldamise tulemusel
rahuldamisele.
Rakendusüksus kontrollis taotleja ja partneri ning taotluse vastavust meetme määruse § 13, § 15
ning § 18 lõigetes 3 ja 4 sätestatud nõuetele ning tunnistas meetme määruse § 19 alusel taotleja,
partneri ja projekti nõuetele vastavaks. Taotleja taotles toetust mitme maakonna ühisprojektile,
mille tegevusi tehti nii Lõuna-Eesti kui ka Kesk-Eesti piirkondades, st erinevates NUTS 3
piirkondades.
Meetme määruse § 20 lõike 1 kohaselt hindab taotlust rakendusüksuse poolt moodustatud NUTS
3 piirkonna hindamiskomisjon ning § 21 lõike 3 alusel, kui projekti tegevusi tehakse erinevates
NUTS 3 piirkondades mitme maakonna ühise projektina, viivad hindamise läbi projekti tegevuste
NUTS 3 piirkondade hindamiskomisjonid ja hindamise üheaegse toimumise korraldab
rakendusüksus.
Taotluse hindamine viidi läbi Lõuna-Eesti ja Kesk-Eesti hindamiskomisjonides meetme määruse
§ 21 lõigete 2 ja 3 alusel kinnitatud rakendusüksuse hindamismetoodika järgi ning projekti hinnati
§ 21 lõikes 1 toodud valikukriteeriumide ja osakaalude alusel.
Taotlust hinnati mõlemas komisjonis skaalal 0-4 ning mõlemas komisjonis antud projekti
koondhinne moodustus valikukriteeriumide alusel igas komisjonis antud hinnete kaalutud
keskmisest.
Lõuna-Eesti piirkonna komisjonis hinnati projekti meetme määruse § 21 lõike 1 punktides 1 ja 2
nimetatud valikukriteeriumidest kriteeriumit 2 hindega 2,00, mis meetme määruse § 21 lõike 6
kohaselt tähendab negatiivset hinnangut projektile. Kuigi meetme määruse § 21 lõike 6 kohaselt
sel juhul projekti hindamine lõpeb, andis komisjon hindepunktid ka ülejäänud kriteeriumites.
Selliselt sai projekt Lõuna-Eesti komisjonis koondhindeks 2,58, mis omakorda ei vasta meetme
määruse § 21 lõikes 5 sätestatud nõudele, et mitme maakonna ühisprojektis, kui projekti tegevusi
tehakse erinevates NUTS 3 piirkondades, peab kõikide hindamiskomisjonide koondhinne eraldi
olema vähemalt 2,75 hindepunkti.
Eeltoodust tulenevalt teeb rakendusüksus ühendmääruse § 8 lõike 2 punkti 4 ning meetme määruse
§ 21 lõike 5 ja 6 alusel taotluse rahuldamata jätmise otsuse. Vastavalt ÜSS2021_2027 §-le 12 ei
põhjenda rakendusüksus täiendavalt projekti koondhinnet või hindajate antud hinnanguid.
Käesolev otsus põhineb taotluses esitatud andmetel ning puuduste kõrvaldamiseks esitatud teabel
ja selgitustel. Meetme määruse § 23 lõike 3 kohaselt loetakse sellisel juhul ÜSS2021_2027 § 13
lõikes 1 sätestatud taotleja ärakuulamisõigus tagatuks.
Otsuse lisaks on väljavõte hindamiskomisjoni hinnangust, kus on kajastatud iga valikukriteeriumi
lõikes hinded ning hinnete põhjendused.
2. Otsuse vaidlustamine
Otsuse peale võib esitada vaide rakendusüksusele ÜSS 2021_2027 2. peatüki 8. jaos ning
haldusmenetluse seaduses sätestatud tingimustel ja korras 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil
vaide esitaja sai või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest.
(allkirjastatud digitaalselt)
Tiina Sams
toetuste rakendamise osakonna juhataja
Lisa:
Väljavõte hindamiskomisjoni protokollist
Koostaja: Kadi Kaur
663 1908
[email protected]
Väljavõte Lõuna-Eesti hindamiskomisjoni hinnangust
2.9 SA VILJANDIMAA ARENDUSKESKUS
Projekti nimi: Kesk-Eesti turismiettevõtete ja sihtkohtade
konkurentsivõime tõstmine Eestis, Lätis ja Soomes
SFOS kood: 2021-2027.5.02.23-0216
Abikõlblik maksumus: 81 600,00
Taotletav toetus: 61 200,00
Taotlusvooru „Atraktiivne piirkondlik ettevõtlus- ja elukeskkond“ taotluste hindamismetoodika
punkti 1.6 alusel, kui 1. või 2. valikukriteeriumi komisjoni koondhinne on 2,0 hindepunkti või
sellest madalam, loetakse hinnang taotlusele negatiivseks ja taotluse hindamine lõpeb. Kuna
antud projekt sai 2. valikukriteeriumi koondhindeks 2.00, lõpetati projekti hindamine.
HINDAMISKOMISJONI HINNANG JA ETTEPANEK RIIGI TUGITEENUSTE
KESKUSELE:
Valikukriteeriumi 2 koondhinde 2,00 alusel jätta SA Viljandimaa Arenduskeskus
esitatud projektitaotlus „Kesk-Eesti turismiettevõtete ja sihtkohtade
konkurentsivõime tõstmine Eestis, Lätis ja Soomes“ rahuldamata.
Hindamiskriteeriumite lõikes kujunes projekti hinne järgnevalt:
1. Projekti mõju maakonna arengustrateegia ning meetme eesmärkide saavutamisele
(osakaal koondhindest 35% ):
Hinde põhjendus: Läbi nelja maakonna mainitakse tegevustes koostööd erinevate
osapooltega, kuid projektis ei ole partnerina ega ka kaasatud ettevõttena kaasatud
ühtegi turismiga tegelevat ettevõtet või organisatsiooni. Projektiga seotud
arenguvajaduste lahendamiseks kavandatavate jätkutegevuste või arenduste
efektiivsus, olulisus, vajalikkus ei ole piisavalt põhjendatud ja tagatud.
Kriteeriumi koondhinne: 2,67
2. Projekti põhjendatus (osakaal koondhindest 30%):
Hinde põhjendus: Peamine eesmärk on turistide arvu kasv. Projekti kirjelduses on
öeldud, et 2023 on siseturismi kasv peatunud. Samas prognoositavad turistide
arvud on kahekordsed. Viimaseid turistide arvu trende vaadates, siis seatud
eesmärgid ei tundu saavutatavad ilma täiendavate turismiobjektide või suurte
sündmuste lisandumiseta. Uuringust lähtub, et ettevõtetel on mitmeid kitsaskohti,
et turiste meelitada ja teenuseid pakkuda (vananenud infrastruktuur, teenuste
vähesus, inimeste ostukäitumised on muutunud). Samas ei selgu, läbi millise
lisandväärtuse meelitatakse nii suurt turistide arvu täiendavalt piirkonda. Projekt
on küll maakondade ülene aga osaliselt on see piirkondlik ega ole piisav
tervikprobleemi lahendamiseks.
Kriteeriumi koondhinne: 2,00
3. Projekti kuluefektiivsus (osakaal koondhindest 15)
Kriteeriumi koondhinne: 3,00
4. Toetuse taotleja ja partnerite suutlikkus projekt ellu viia (osakaal koondhindest
15%):
Kriteeriumi koondhinne: 3,00
5. Projekti kooskõla strateegia „Eesti 2035” aluspõhimõtete ja sihtidega (osakaal
koondhindest 5%):
Kriteeriumi koondhinne: 3,00