vaidlustuskomisjoni otsus 197-23/266367

A OTSUS Vaidlustusasja number 197-23/266367 Otsuse kuupäev 02.01.2024 Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik Vaidlustus Tamrex Ohutuse OÜ vaidlustus Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihankes „CBRN saaste isikukaitsevahendite ostmine“ (viitenumber 266367) Menetlusosalised Vaidlustaja, Tamrex Ohutuse OÜ, esindaja vandeadvokaat Kalev Aavik Hankija, Riigi Tugiteenuste Keskus, esindaja Katri Bagirov RESOLUTSIOON 1. Riigihangete seaduse § 197 lg 1 p 8 ja § 192 lg 3 p 5 alusel jätta Tamrex Ohutuse OÜ vaidlustus läbi vaatamata ja tagastada vaidlustajale. 2. Riigihangete seaduse § 198 lg 51 alusel mõista Riigi Tugiteenuste Keskuselt Tamrex Ohutuse OÜ kasuks välja tema lepingulise esindaja kulud summas 760 eurot käibemaksuta. EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1). JÕUSTUMINE Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole seotud edasikaevatud osaga (riigihangete seaduse § 200 lg 4). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. 22.11.2023. a avaldas Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi Hankija) riigihangete registris avatud hankemenetlusega riigihanke „CBRN saaste isikukaitsevahendite ostmine“ (viite- number 266367) hanketeate ja tegi kättesaadavaks teised riigihanke alusdokumendid, sealhulgas tehnilise kirjelduse (edaspidi TK). 2. 19.12.2023. a laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) Tamrex Ohutuse OÜ (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus, milles paluti viia õigusaktidega kooskõlla TK p-d 1.1.2, 2, 2.5, 2.6, 3 ja 6. 3. 27.12.2023. a vastuses vaidlustusele teatas Hankija, et muutis TK p-de 1.1.2, 1.1.5, 2, 2.5, 3 ja 6.6.1 ning lisas TK-sse uued p-d 2.4 ja 6.3. Muudatused avaldati riigihangete registris 22.12.2023. a. 27.12.2023. a pöördus vaidlustuskomisjon Vaidlustaja poole, paludes tal teatada, kas TK muutmisega on Hankija kõrvaldanud 19.12.2023. a vaidlustuses väidetud õigusrikkumised. 29.12.2023. a teatas Vaidlustaja vaidlustuskomisjonile, et Hankija tehtud muudatused kõrvaldasid Vaidlustaja õiguste vaidlustatud rikkumised ning esinevad RHS § 192 lg 3 p-s 5 ja § 197 lg 1 p-s 8 sätestatud alused Vaidlustaja vaidlustuse läbi vaatama jätmiseks. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 4. RHS § 197 lg 1 p-i 8 kohaselt lõpeb vaidlustusmenetlus vaidlustuskomisjoni otsusega jätta vaidlustus osaliselt või täielikult läbi vaatamata, kui ilmnevad käesoleva seaduse § 192 lg-s 3 sätestatud alused. RHS § 192 lg 3 p-i 5 kohaselt jätab vaidlustuskomisjon vaidlustuse läbi vaatamata ja tagastab selle oma otsusega vaidlustajale, kui hankija on tunnistanud vaidlustatud riigihanke või otsuse kehtetuks või vaidlustaja väidetud õigusrikkumine on kõrvaldatud. Tulenevalt asjaolust, et Hankija on muutnud riigihanke alusdokumente (TK-d), millega Vaidlustaja kinnitusel on tema õiguste rikkumine kõrvaldatud, jätab vaidlustuskomisjon § 197 lg 1 p-i 8 ja § 192 lg 3 p-i 5 alusel vaidlustuse läbi vaatamata ja tagastab selle Vaidlustajale. 5. Vaidlustusmenetluse kulud 5.1. Kuna vaidlustus jääb läbi vaatamata, on Vaidlustajal õigus nõuda riigilõivuseaduse § 15 lg 1 p-i 5 alusel vaidlustuse esitamisel tasutud riigilõivu tagastamist. Riigilõivu (1280 eurot) tagastamise taotluse esitas Vaidlustaja vaidlustuskomisjonile 29.12.2023. a kirjas. 5.2. Vaidlustaja lepingulise esindaja kulud vaidlustusmenetluses tuleb Hankijalt välja mõista RHS § 198 lg 51 alusel, mille kohaselt [k]ui vaidlustusmenetlus lõpeb käesoleva seaduse § 197 lõike 1 punkti 8 alusel põhjusel, et hankija on tunnistanud vaidlustatud riigihanke menetluse või otsuse kehtetuks või vaidlustaja väidetud õigusrikkumise kõrvaldanud, mõistab vaidlustuskomisjon oma otsusega hankijalt vaidlustaja kasuks välja vaidlustaja tasutud või tasumisele kuuluva eksperditasu ja lepingulise esindaja kulud põhjendatud ja vajalikus ulatuses, välja arvatud juhul, kui vaidlustatud riigihanke menetluse või otsuse kehtetuks tunnistamine või õigusrikkumise kõrvaldamine ei olnud tingitud vaidlustuse esitamisest. 5.3. Vaidlustuskomisjon leiab, et riigihanke alusdokumentide muutmine Vaidlustaja õiguste väidetavate rikkumiste kõrvaldamiseks on tingitud vaidlustuse esitamisest ja puudub alus arvata, et Hankija oleks sellised muudatused TK-s teinud ka ilma vaidlustuse esitamiseta. Vaidlustuskomisjoni arvates ei tõenda ka Hankija viide, et vaidlustus oli ennatlik, kuna Hankija teavitas juba 15.12.2023. a riigihangete registris, et muudab riigihanke alusdokumente ja pikendab pakkumuste esitamise tähtaega, seda, et Hankija oleks ilma ka vaidlustuse esitamiseta muutnud vaidlustatud TK punkte ning viisil, mis Vaidlustaja hinnangul tema õiguste rikkumise kõrvaldab. Hankija 15.12.2023. a teates puudub info selle kohta, millises ulatuses ta riigihanke alusdokumente muuta kavatseb. Kinnitus, et Hankija analüüsib pakkujate, sh Vaidlustaja ettepanekuid, riigihanke alusdokumentide muutmiseks ja kavatseb neid muuta, ei tõenda, et Hankija oleks muutunud vaidlustuses välja toodud TK punkte ka ilma vaidlustuse esitamiseta. 5.4. 29.12.2023. a esitatud menetluskulude väljamõistmise taotlusega palus Vaidlustaja oma lepingulise esindaja kulude väljamõistmist summas 760 eurot käibemaksuta, 6h 20m õigusabi osutamise eest. Vaidlustuskomisjon leiab, et vaidlustusasja mahtu ja keerukust silmas pidades on Vaidlustaja lepingulise esindaja kulud täies ulatuses vajalikud ja põhjendatud ning need tuleb Hankijalt välja mõista. (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik 2 (2)