Saatja: "Raul Ilisson" <
[email protected]>
Saaja: "RTK Info" <
[email protected]>
Teema: Riigieelarveliste toetustega saadud vara sihtotstarbelise kasutuse tõhusamine
Kuupäev: 2024-01-30 16:05
Tähelepanu!
Kiri saabus väljastpoolt ametit/RM valitsemisala. Palume linke ja faile
mitte avada, kui kiri on saabunud tundmatult aadressilt!
Tere!
Viimsi Vallavalitsuse hinnangul kaasneb (mere)päästeteenuste
delegeerimisel vabatahtlikele teenuse katkemise risk, mida tuleks
avalikkuse huvides maandada andes kohalikele omavalitsustele suurema rolli
turvalisuse tagamisel.
Manuses on pöördumine, millele palun tagasisidet viie tööpäeva jooksul.
Lugupidamisega
RAUL ILISSON
merenduse vanemspetsialist
Viimsi Vallavalitsus | Ehitus- ja kommunaalosakond
<mailto:
[email protected]>
[email protected] | +372 6028
708 GSM +372 5628 3018
Võõrandamisleping nr 20-1.6/3821-1 / */
Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi amet), keda esindab peadirektori 10.06.2022 korralduse nr
1.1-1/111 „Lepingute menetlemise korra kinnitamine“ alusel logistikabüroo juht Andres Sinimer i,
ja
Viimsi Vallavalitsus (edaspidi vald), keda esindab vallavanem Illar Lemetti,
edaspidi nimetatud ka pool või üheskoos pooled, sõlmisid alljärgneva riigivara tasuta
võõrandamise lepingu (edaspidi leping):
1. Leping sõlmitakse tuginedes riigivaraseaduse §-dele 29 lg 1 punktile 1, 33 lg 1 punktile 3,
siseministeeriumi kantsleri 23.11.2020 käskkirjaga nr 1-5/143 kehtestatud Siseministeer iumi
valitsemisel oleva riigivara valitsemise korra punktile 7.4 ja 7.7.3 ning lähtudes valla
02.06.2023 esitatud taotlusest nr 1.11-2/96-1 ja Politsei- ja Piirivalveameti peadirektori
asetäitja varade alal 22.06.2023 korraldusest nr 1.1-4.4/43.
2. Lepingu objektiks on järgmine vara: mootorpaat (pardanumber) M-40, mudel Boomeranger
C-1100, navigatsiooniseade SIMRAD, päästeparv 6 UKSL/ISO Pack II, edaspidi vara, tasuta
võõrandamine vallale lepingus sätestatud tingimustel.
3. Vald on kohustatud vara kasutama merepäästes ja veeohutusalases ennetustegevuses.
4. Vald on varaga igakülgselt tutvunud ning on teadlik vara seisukorrast.
5. Vald kohustub vara valla omanduses ja kasutuses pidama vähemalt 5 aastat arvates lepingu
sõlmimisest ega või selle aja jooksul vara võõrandada ega kasutusse anda, välja arvatud ameti
eelneval nõusolekul ja tingimusel, et seeläbi parandatakse valla merepäästevõimekust.
6. Vald vastutab vara transpordi, hoolduse ja töökorda seadmise eest ning kannab selleks
vajalikud kulud.
7. Vald kohustub vara tähistama vabatahtliku merepääste eritunnusega vastavalt siseministr i
12.09.2012 määrusele nr 10 (RT I, 28.08.2020, 9).
8. Amet annab vallale punktis 2 toodud vara üle üleandmise-vastuvõtmise aktiga, mis
allkirjastatakse poolte kontaktisikute poolt digitaalselt. Vara üleandmine ja vastuvõtmine
toimub 01.08.2023. Vara üleandmise konkreetse aja ja koha lepivad kokku poolte
kontaktisikud.
9. Vald on kohustatud esitama 5 tööpäeva jooksul sõiduki üleandmisest arvates, oma kulul,
nõuetekohase taotluse Transpordiameti liiklusregistrile enda kandmiseks sõiduki omanikuna
liiklusregistrisse ning sooritama muud vajalikud või seaduses sätestatud toimingud
liiklusregistris seoses sõiduki omaniku vahetusega.
10. Vara omandiõigus läheb Eesti Vabariigilt vallale üle, kui amet on andnud vallale üle vara
valduse ja pooled on allkirjastanud vastavasisulise üleandmise- vastuvõtmise akti.
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
11. Lepingu üksiku sätte kehtetus ei too kaasa kogu lepingu või lepingu teiste sätete kehtetuse.
Lepingu täitmisel ja lepingust tulenevate vaidluste korral lähtutakse Eesti Vabariigi
õigusaktidest.
12. Lepingu punktides 5, 6 või 7 sätestatud tingimused on ameti huvi püsimise eelduseks lepingu
täitmise vastu ja nende tingimuste mistahes rikkumine valla poolt on oluline
lepingurikkumine.
13. Lepingu punktis 11 nimetatud rikkumise korral on ametil õigus nõuda tema poolt vallale üle
antud vara tagastamist või selle turuväärtuse hüvitamist.
14. Lepingust tulenevate kohustuste täitmise korraldamine, sh üleandmise-vastuvõtmise akti
allkirjastamine ning lepinguga kaasnevate teadete, nõuete ja teiste dokumentide edastamine
toimub kontaktisikute kaudu. Poolte kontaktisikud on:
14.1. Ameti kontaktisik vara üleandmisega seotud küsimustes ja lepingu täitmise muudes
küsimustes on Marge Kohtla, tel 5386 9952, e-post:
[email protected];
14.2. Ameti kontaktisik vara üleandmisel ja vara üleandmise- vastuvõtmise akti
allkirjastamisel on Lilian Kallas-Sults tel 5866 6128, e-post lilian.kallas-sults@politsei. ee;
14.3. Valla kontaktisik on Raul Ilisson, telefon: 602 8708, e-post:
[email protected].
15. Leping jõustub selle allkirjastamise hetkel.
16. Poolte rekvisiidid:
Politsei- ja Piirivalveamet Viimsi Vallavalitsus
Pärnu mnt 139, 15060, Tallinn Nelgi tee 1, Viimsi alevik, Viimsi vald,
Registrikood: 70008747 Harjumaa, 74001
Telefon: 1247 Registrikood: 75021250
E-post:
[email protected] E-post:
[email protected]
(allkirjastatud digitaalselt)
2
Vambola Kahro
Valdur Kahro
Prangli Saarte Selts
[email protected]
[email protected] Meie 08.07.2022 nr 20-1.6/3222-1
Lepingu lõpetamise teade
Lugupeetud lepingupartner
Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi ka PPA) ning mittetulund usühingu MTÜ Prangli Saarte
Selts (edaspidi ka MTÜ) vahel on 04.07.2019 sõlmitud koostöökokkulepe nr 20-1.6/454-1
(edaspidi leping) mittetulundusühingusse kuuluvate vabatahtlike merepäästjate kaasamiseks
merepäästetöödele.
PPA-le on saanud teatavaks asjaolud ühingu tegevusest, mis ei vasta lepingus kokkulepitule.
Nimelt, on ühing rikkunud PPA ja ühingu vahel sõlmitud koostöölepingu punkti 3.2, mis näeb
ette, et ühing tagab ameti poolt lepingu lisa 3 kohaselt nimetatud vabatahtlike merepääste
üksuste merepäästetöödel osalemise valmisoleku. PPA on tuvastanud 08.07.2021, et ühing on
reageerinud merepäästetöödele veesõidukitega, mis ei ole kooskõlas lepingu lisas 3 sätestatuga.
Samuti on PPA tuvastanud, et merepäästetöödele on reageerinud ühingu juhatuse liik me
Vambola Kahro palvel isikud, kes ei ole tunnustatud vabatahtlikud merepäästjad. Politsei ja
piirivalve seaduse (edaspidi PPVS) § 108 1 lg 1 p-de 1-2 kohaselt on vabatahtlik merepäästja
isik, kes on selle mittetulundusühingu liige, kellega PPA on sõlminud merepäästetöö
korraldamiseks tsiviilõigusliku lepingu ning keda PPA on tunnustanud vabatahtlik u
merepäästjana. PPVS § 1084 lg 3 alusel võib politsei ülesandel iseseisvalt merepäästetööd teha
vabatahtlik merepäästja, kes on läbinud teise astme õppe. Isikud, keda Vambola Kahro
merepäästetöödele saatis, ei vasta ühelegi nendest tingimustest. Sellega ei ole ühing täitnud
lepingust ja PPVS-ist tulenevaid kohustusi.
Lisaks ei ole ühing PPA korduvatest meeldetuletustest hoolimata edastanud PPA-le
riigieelarvelise toetuslepingu nr 20-1.6/445-31 11.12.2019 finantsaruandes näidatud kulude
arved ja maksekorraldused. Sellest tulenevalt edastab PPA eraldi kirjaga lepingu täitmise nõude.
Võlaõigusseaduse kohaselt on tegemist olulise lepingu rikkumisega. Politsei- ja Piirivalvea met
lõpetab käesoleva teatega teiega sõlmitud lepingu, kuna MTÜ ei suuda tagada merepääste
valmisolekut vastavalt eeltoodud sätetele ning lepingus kokkulepitud tingimustele.
Leping lõpetatakse lepingu punkti 9.1 alusel, mille kohaselt võib olenemata põhjusest üks pool
lõpetada lepingu, teatades sellest teisele poolele ette kirjalikus vormis vähemalt 1 (üks) kuu.
Pärnu mnt 139 / 15060 Tallinn /
[email protected] / www.politsei.ee
Registrikood 70008747
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Politsei- ja Piirivalveamet loeb lepingu lõppenuks 1 (ühe) kuu möödumisel käeoleva teate
kättesaamisest.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Krista Aas
peadirektori asetäitja arenduse alal
Katreen Siirma, 6149254,
[email protected]
2 (2)
left 540385 0 0 Riigi Tugiteenuste Keskus
[email protected] 30 .01.2024 Riigieelarveliste toetu stega saadud vara sihtotstarbelise kasutuse tõhusamine 2015. aastal sai MTÜ Prangli Saarte Selts (80215594) uue merepäästekaatri, mi lle ostu finantseeriti v äikesaarte programmist ja Viimsi valla eelarvest . Kaatri maksumus oli ligi 50 000 eurot. Politsei- ja Piirivalveame ti ja MTÜ Prangli Saarte Selts (edaspidi ka MTÜ) vahel sõlmitud merepäästetööde lepingu alusel hüvitatakse MTÜ-le merepäästetööde vahetud kulud. Oluliselt suurem on olnud Viimsi valla toetus. 2018. aastal eraldas Viimsi vald MTÜ-le (mere) pääste võimekuse arendamiseks 50 000 eurot ning ajavahemikul 2019 - 2021 6 2 000 eurot igal aastal. Tagantjärele vald tõdeb, et see võimalus jäeti kasutamata, selle asemel maks is MTÜ oma liikmetele palka. 2022. aastal lõpetas Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) usalduse puudumise tõttu MTÜ-ga Prangli Saarte Selts merepäästetööde lepingu , millest informeeriti ka Päästeametit. Ennekõike oli lepingu lõpetamise põhjuseks koostööleppe rikkumine ja koostööks mitte sobivad isikud . Need isikud, kes olid PPA viinud turvalisust kahjustava otsuseni, said 2015. aastal saadud kaatri müügist hoopis tulu. Ka kohalike Prangli saare elanike hulgas tekitas kaatri müük küsimuse, et kas nii võibki maksumaksja raha kasutada. Väikesaarte programmi toetuse ga soetatud kaatrit tuleb sihtotstarbeliselt kasutada viis aastat, aga kas siis iga viie aasta tagant on riik valmis andma toetust uue kaatri ostuks . Selgus, et ei ole. Viimsi vald taotles 2023. aastal v äikesaarte programmist Prangli saarele merepäästekaatrit (projekt nr RE.2.01.22-0657). Projekti ei toetatud , kuid Prangli saarel vajas merepääste taastamist. Probleemi lahendamiseks korraldas Viimsi Vallavalitsus kohtumise Päästeameti ning Politsei- ja Piirivalveameti esindajaga ning tutvustas ideed, mille alusel antakse määruse alusel kohalikule omavalitusele õigus omandada (mere) päästeühingu kasutusse antavat vara . 13.12. 202 2 võttis Viimsi Vallavolikogu vastu määruse nr 23 „ Viimsi vallas merepääste- ja päästetööde korraldamise ning turvalisusega seotud tegevuste rahastamise kor ra “ , mis võimalda s vallal olla (mere) päästeühingute poolt kasutatava vara omanik. Eeldused selleks on tagatud, kuna k ohaliku omavalitsuse korraldus seaduse § 6 lg 3 tähenduses lahendab omavalitsusüksus kohaliku elu küsimusi, sh seadusega pandud riiklikke kohustusi. Püsiasustuse ga väikesaarte seaduse § 3 p 4 alusel on riigi ja kohalike omavalitsuste ühine eesmärk tagada püsiasustusega väikesaartel muuhulgas politsei- ja päästeteenuste kättesaadavus. Kohalik omavalitsus on riigile võrreldes mittetulundusühinguga usaldusväärsem ja võimekam koostööpartner. Esiteks riik ja kohalik omavalitsus on tihti kohustatud järgima seadus e samu eesmärke , nagu p üsiasustusega väikesaarte seaduse § 3 punkt 4 toodud esmatähtsad teenused. Kohalik omavalitsus peab vallavara üle arvestust ning vara kasutus tagatakse kuni selle elukaare lõpuni. Vallal on merepäästekaatri hooldamiseks finantsvõimekus ja ruumi d. Merepäästeü hingule ei ole vaja eraldada kaatri hoolduseks eraldi toetust , mis vähenda b oluliselt aruandlusega seotud bürokraatia t ja selle tulemusena sa avad merepäästjad rohkem keskenduda põhitegevus t ele. Merepäästeteenuse risk on maandatud, kuna merepäästetöö lepingu lõpetamisel kohustub ühing vallale tagastama merepäästekaatri ning val d koostöös PPA-ga saab merepäästekaatri anda uuesti vabatahtlikele, kes on huvitatud merepäästetöö tegemisest. Praeguseks on Viimsi Vallavolikogu määrus nr 23 leidnud praktikas rakend amist . 2023. aastal võõrandas PPA Viimsi vallale merepäästekaatri M-40, mille vald andis tasuta MTÜ Prangli Vabatahtlik Merepäästeühing kasutusse. Seejärel PPA sõlmis MTÜ-ga Prangli Vabatahtlik Merepäästeühing merepäästetööde tegemise lepingu. PPA , Prangli saare elanike ja Viimsi valla koordineeritud koostöö tulemusena taastati Prangli saarel merepäästeteenus väga kiiresti. Paraku on Prangli saarel päästeteenusega kulmineerumas sarnane kollaps , nagu 2022. aastal merepäästeteenusega juhtu s. 22.01.2024 sai Viimsi Vallavalitsus teada, et MTÜ Prangli Saarte Selts on valla poolt MTÜ-le tasuta kasuta da antud hoonest ära viinud toetusega saadud päästevahendid ja tuletõrjeautod . Viimsi Vallavalitsusel on alust arvata, et MTÜ esindaja tegi seda isikliku kasu saamise eesmärgil . MTÜ-l Prangli Saarte Selts on Päästeametiga kehtiv päästet ööde tegemise leping, kuid Päästeametil puudub juriidiline alus nõuda MTÜ-lt toetusena üle antud vara või selle üle andmist vallale või t eisele päästeühingule. Järjekordselt, s ama MTÜ-d esindav isik , kes põhjustas Prangli saarel 2022. aastal merepäästeteenuse katkemise , põhjustas nüüd saarel p äästeteenuse katkemise , mis näitab, et riigi usaldust kasutatakse ära isikliku kasu saamise eesmärgil teadlikult ja süsteemselt. Päästeseaduse § 2 lg 1 alusel on päästeasutuse tegevuse eesmärk turvalise elukeskkonna kujundamine ja hoidmine, ohtude ennetamine ning operatiivne ja professionaalne abistamine , kuid Prangli saarel ei ole selle sätte tähenduses tagatud operatiivne ja professionaalne abistamine ning saare elanikud ei tunne ennast turvalisel t. Viimsi Vallavalitsus saatis 29.01.2024 Pääste a m e tile kirja, milles palu s vastust küsimusele , millal taastatakse Prangli saarel päästeteenus. Kahetsusväärselt tõendab eeltoodu , et (mere) päästetehnika andmisel mittetulundusühingu omandisse võib olla esmatähtsate teenuste toimepidevusele negatiivne mõju. Riik peab taluma riski, et teenuse ootamatu katkemise korral langeb vastutus nö riikliku teenuse omanikule või leidma lahendused selliste riskide maanda miseks. Projekti nr RE.2.01.22-0657 koostamisel selgus, et RTK-s on ülevaatamisel riigitoetuste kasutus. Palun seisukohta, kas eel pool kirjeldatud lahendust , kus vald on (mere) päästeühingute vara omanik, tuleks toetusega või toetusena saadud vara tõhusamat sihtotstarbelist kasutust silmas pidades riigis laiemalt rakenda da . (allkirjastatud digitaalselt) Raul Ilisson m erenduse vanemspetsialist Lisa: Lepingu lõpetamise teade MTÜ Prangli Saarte Selts Merepäästekaatri võõrandamise otsus