Liisa-Ly Pakosta Teie: 03.10.2025 nr 8-1/8040-1
Justiits- ja Digiministeerium
Suur-Ameerika 1 Meie: 10.10.2025nr RP-1-6/25/10487
10122, Tallinn
[email protected]
Arvamus vangistusseaduse ja karistusregistri seaduse muutmise ja
kriminaalhooldusseaduse kehtetuks tunnistamise seaduse eelnõule
Lugupeetud justiits- ja digiminister
Prokuratuur tänab võimaluse eest anda arvamus vangistusseaduse ja karistusregistri seaduse
muutmise ja kriminaalhooldusseaduse kehtetuks tunnistamise seaduse eelnõule, millega
täiendatakse vangistusseadust kriminaalhoolduse teostamist reguleerivate sätetega ja
tunnistatakse kehtetuks kriminaalhooldusseadus. Prokuratuur tervitab eesmärki suurendada
õigusselgust, tõhustada vanglate ja kriminaalhoolduse tööd ning tagada kinnipeetavate ja
kriminaalhooldusaluste õiguste parem kaitse.
Prokuratuur soovib muudatuste valguses tähelepanu juhtida probleemidele seoses KarS § 87
alusel alaealistele kohaldatavate mõjutusvahendite täitmise kontrollimisega. Nii nagu ka
oportuniteedi puhul ei ole võimalik kriminaalhooldusele täitmise kontrollimiseks anda
kohustusi, mis on pandud KarS § 87 alusel noorele/noorele täiskasvanule nagu paragrahv ette
näeb, kui üheks kohustuseks ei ole määratud käitumiskontroll või üldkasulik töö. See ei toeta
individuaalset lähenemist noortele ja nende vajadustest tulenevat kohustuste määramise
praktikat. Kehtiva KrHS § 2 p 1 järgi on kriminaalhooldusalune süüdimõistetu, kelle kohus on
seaduses sätestatud korras määranud kriminaalhooldaja järelevalve alla, kuid probleem seisneb
selles, et KrMS-is sellist universaalset sätet ei ole, mis võimaldaks kohtul mis tahes kohustuste
kontrollimine kriminaalhooldusele ülesandeks teha. Eeltoodust tulenevalt on prokuratuur
seisukohal, et seaduses esineb lünk.
Täiendavalt on reguleerimata, mis juhtub olukorras, kui noor ei täida KarS § 87 kohustusi.
KrMS § 430 sätestab küll, et KarS § 87 lg 8 alusel mõjutusvahendi liigi, tingimuste või tähtaja
muutmise või käitumiskontrolli täiendavate kohustuste määramise vastavalt KarS § 75 lg-le 2
otsustab süüdimõistetu elukoha järgse maakohtu täitmiskohtunik määrusega, kui
kriminaalhooldaja, mõjutusvahendit kohaldava asutuse juht või mõjutusvahendi aluseks olnud
süütegu menetlenud asutus on täitmiskohtunikule esitanud teatise mõjutusvahendina määratud
kohustuse täitmata jätmise kohta. Kui noor lõppastmes kohustusi ei täidagi, ei kaasne ühtegi
tagajärge. Tegemist ei ole tingimisi vangistuse mõistmisega, mille puhul pööratakse karistus
täitmisele. Eelmainitu on lahendamata küsimus, mis vajab adresseerimist.
RIIGIPROKURATUUR
Wismari 7 / 15188 TALLINN / 694 4400 /
[email protected] / www.prokuratuur.ee
Registrikood 70000906
Siinkohal tooks välja ka ühe redaktsioonilise märkuse. Nimelt täiendatakse vangistusseadust
punkti 25 kohaselt peatükiga 52, sh § 10418 lg 1 p-ga 4 järgmises sõnastuses: „4) kohus või
kriminaalhooldaja on määranud kriminaalhooldusalusele karistusseadustiku § 75 lõike alusel 4
kohustuse, mille sisuks on sõltuvusaine tarvitamise piiramine.“. Korrektne sõnastus oleks
„lõike 4 alusel".
Prokuratuur toetab vangistusseaduse ja karistusregistri seaduse muutmise ja
kriminaalhooldusseaduse kehtetuks tunnistamise seaduse eelnõud ning sellega vangistus- ja
teenistusõiguse sätete ja kriminaalhoolduse korraldamise ajakohastamist.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Astrid Asi
riigi peaprokurör
2 (2)