Jäätmeseaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine

EELNÕU 26.09.2025 Jäätmeseaduse muutmise seadus § 1. Jäätmeseaduse muutmine Jäätmeseaduse s tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi § 26 2 tekst muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt : „ (1) Elektri- ja elektroonikaseadmete tootja kannab tema tootest tekkinud ning kogumiskohta toodud kodumajapidamiste elektroonikaromude kogumise, töötlemise, taaskasutamise ja keskkonnaohutu kõrvaldamise kulud: 1) elektroonikaromude p uhul , mis on tekkinud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2012/19/EL elektri- ja elektroonikaseadmetest tekkinud jäätmete (elektroonikaromude) kohta (ELT L 197, 24.07.2012, lk 38–71) I lisas sätestatud kategooriatesse kuuluvatest ning pärast 13. augustit 2005 turule lastud elektri- ja elektroonikaseadmetest, välja arvatud päikesepaneelidest; 2) elektroonikaromude p uhul , mis on tekkinud alates 2012. aasta 13. augustist turule lastud päikesepaneelidest ; 3) elektroonikaromude p uhul , mis on tekkinud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2012/19/EL III lisas sätestatud nimetatud kategooriatesse kuuluvatest ning alates 2018. aasta 15. augustist turule lastud elektri- ja elektroonikaseadmetest, mis ei kuulu nimetatud direktiivi I lisa reguleerimisalasse. ( 2) Elektroonikaromu on elektri- ja elektroonikaseade , mis on käesoleva seaduse § 2 lõike 1 tähenduses jäätmed , sealhulgas kõik osad, alakoostud ja tarvikud, mis on toote osad selle kasutuselt kõrvaldamise ajal . (3) Kuni 2005. aasta 13. augusti n i l või enne seda turule lastud, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2012/19/EL I lisas sätestatud nimetatud kategooriatesse kuuluvatest kodumajapidamis t e elektri- ja elektroonikaseadmetest, välja arvatud päikesepaneelidest, tekkinud elektroonikaromude kogumise , töötlemise, taaskasutamise ja keskkonnaohutu kõrvaldamise kulud kõrvaldamise kannavad ühiselt kõik kodumajapidamis t e elektri- ja elektroonikaseadmete tootjad, kes nimetatud kulude tekkimise ajal turul tegutsevad. Tootjad kannavad kulud proportsionaalselt oma turuosa ga vastavat liiki elektri- ja elektroonikaseadmete müügi turul . ( 4 ) Elektri- ja elektroonikaseadmete tootja d kannavad muude kasutajate kui kodumajapidamiste elektroonikaromude kogumise, töötlemise, taaskasutamise ja keskkonnaohutu kõrvaldamise kulud : 1) elektroonikaromude p uhul , mis on tekkinud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2012/19/EL I lisas sätestatud nimetatud kategooriatesse kuuluvatest ning pärast 13. augustit 2005 turule lastud elektri- ja elektroonikaseadmetest, välja arvatud päikesepaneelidest; 2) elektroonikaromude p uhul , mis on tekkinud alates 2012. aasta 13. augustist turule lastud päikesepaneelidest ; 3) elektroonikaromude p uhul , mis on tekkinud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2012/19/EL III lisas sätestatud nimetatud kategooriatesse kuuluvatest ning alates 2018. aasta 15. augustist turule lastud elektri- ja elektroonikaseadmetest, mis ei kuulu nimetatud direktiivi I lisa reguleerimisalasse. ( 5 ) Kuni 2005. aasta 13. augusti ni l või enne seda turule lastud turule lastud, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2012/19/EL I lisas sätestatud nimetatud kategooriatesse kuuluvate st muude kasutajate kui kodumajapidamiste elektri- ja elektroonikaseadmete st , välja arvatud päikesepaneelid est , mis asendatakse uute samaväärsete või sama funktsiooni täitvate toodetega , tekkinud jäätmete käitl emi s e kulud kannavad kõnealuse too te tootjad toote tarnimisel. ( 6 ) Kuni 2005. aasta 13. augusti ni l v õi enne seda turule lastud , Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2012/19/EL I lisas sätestatud nimetatud kategooriatesse kuuluvatest muude kasutajate kui kodumajapidamiste elektri- ja elektroonikaseadmetest, välja arvatud päikesepaneelidest, tekkinud muude jäätmete käitl emi s e kulud kannab jäätmevaldaja. “. § 2. Seaduse jõustumine Käesolev seadus jõustub 2025. aasta 9. oktoobril. ……. Riigikogu esimees Tallinn „…“ ………….. 2025 ___________________________________________________________________________ Algatab Vabariigi Valitsus „….“ ……………. 2025 allkirjastatud digitaalselt J äätmeseaduse muutmise seaduse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõukohase seadusega muudetakse jäätmeseadust (edaspidi JäätS ), et võt t a üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2024/884, millega muudetakse direktiivi 2012/19/EL elektri- ja elektroonikaseadmetest tekkinud jäätmete (elektroonikaromude) kohta ( edaspidi elektroonikaromude direktiiv ) , ja täita sellest tulenevad kohustused. Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi ga (EL) 2024/884 muu deti elektroonikaromude direktiivi ja viidi see kooskõlla Euroopa Liidu Kohtu kohtuasjas C-181/20 (edaspidi kohtuasi C-181/20 tehtud otsusega . D irektiivi muudatused on tehnilised ja täpsustavad. Eelnimetatud kohtuasjas C-181/20 teht i otsus, et päikesepaneelide puhul ei rakendu laiendatud tootjavastutuse st tingitud kulude ka nd misel e tagasiulatuva jõu põhimõte. Direktiivi muudatusega täpsustat i laiendatud tootjavastutuse jõustumise kuupäeva päikesepaneelide ning avatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikaseadmete puhul ning nende tootjate jäätmekäitluskulude kandmist . Päikesepaneelid lisati direktiivi 2012/19/EL reguleerimisalasse 13. augusti l 2012, paigutades need direktiivi artikli 2 lõike 1 punktis a osutatud I ja II lisa 4. kategooriasse. Muudatus e jär el kohaldatakse tootjavastutust alates 13. augustist 2012 turule lastud päikesepaneelide ning alates 15. augustist 2018 turule lastud avatud reguleerimisalas se kuuluvate elektri- ja elektroonikaseadmete puhul . Lisaks täpsustat i päikesepaneelide ja avatud reguleerimisalas se kuuluvate elektri- ja elektroonikaseadmete märgistamise kohustuse jõustumist, märgistada tuleb alates 13. augustist 2012 turule lastud päikesepaneelid ning alates 15. augustist 2018 turule lastud avatud reguleerimisalas se kuuluva d elektri- ja elektroonikaseadmed. Elektroonikaromude direktiivis ajakohastat i ka viide Euroopa standardile EN 50419 , mis asendat i viitega standardile EN 50419:2022. Jäätmeseaduse muudatus t e ga võetakse direktiivi muudatused üle , täpsust a des laiendatud tootjavastutuse jõustumise kuupäeva päikesepaneelide puhul ning avatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikaseadmete puhul . Alates s ellest kuupäevast peavad nii kodumajapidamiste kui ka muude kasutajate jaoks turule lastud elektri- ja elektroonikaseadmete tootjad tagama nendest toodetest tekkivate jäätmete käitl emi se rahastamise. Muudatuse järgi kohaldatakse tootjavastutust alates 13. augustist 2012 turule lastud päikesepaneelide ning alates 15. augustist 2018 turule lastud avatud reguleerimisalas se kuuluvate elektri- ja elektroonikaseadmete puhul . Muudatusel on õigusselgust tagav mõju ning see ei muuda kehtivat põhimõtet. Muudatus ei mõjuta huvigruppe, kuna laiendatud tootjavastutus kohaldub alates 13. augustist 2012 turule lastud päikesepaneelide ning alates 15. augustist 2018 turule lastud avatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikaseadmete puhul . Eesti tootjatele ja tootjate ühendustele on eelnõu ga kavandatav muudatus väikese mõjuga . Eestis kasvas päikesepaneelide kasutuselevõtt 2012. aastal elektrituruseaduse muudatuse ja toetusmeetmete tõttu . Elektrituruseadust muudeti 01.01.2011, mis järel lubas see tavakodanikul endale ise elektrit toota ja ülejäägi võrku müüa. Aastal 2012 hakati toetama väikeelamute omanikele suunatud taastuvenergia kasutuselevõt t u. Eleringi kodulehel on avaldatud võrguga ühendatud tootmismoodulite andmed , selle tabeli kohaselt oli enne 13. augustit 2012 võrguga liitunud vaid üks mikrotootja liitumisvõimsusega 3 kW . S ee tähendab ca 11 paneeli kogu kaalu ga 207 kilogrammi ning nende paneelide jäätmekäitluse tasu o n 49,68 – 82,8 eurot . 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Jäät S-i muutmise seaduse eelnõu on ette valmistanud K liimaministeeriumi ringmajanduse osakonna tootjavastutuse ja ohtlike jäätmete valdkonna juht Piret Otsason (626 2859, piret.otsason @kliimaministeerium.ee ) . Eelnõu õigusekspertiisi tegi Kliimaministeeriumi õigusosakonna nõunik Käthlin Oeselg (626 0798, kathlin. oeselg @kliimaministeerium.ee ) . Eelnõu toimetas keeleliselt Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Inge Mehide ( [email protected] ). 1.3. Märkused Eelnõu on seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. Eelnõukohase seadusega võetakse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2024/884, millega muudetakse elektroonikaromude direktiivi. Eelnõukohase seadusega muudetakse JäätS-i redaktsiooni RT I, 31.12.2024, 7. Eelnõu ei ole seotud ühegi muu menetluses oleva eelnõuga ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. Eelnõukohase seadusega ei muudeta konstitutsioonilisi seadusi. Eelnõu vastuvõtmiseks on vajalik Riigikogu poolthäälte enamus. Eelnõu on kooskõlas Eesti Vabariigi põhiseaduse, rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normide, Eesti Vabariigi suhtes jõustunud välislepingute ning Euroopa Liidu õigusega. 2. Seaduse eesmärk Eelnõu vahetu eesmärk on võtta riigisisesesse õigusesse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2024/884. Direktiivi ülevõtmise ja eelnõukohase seaduse peamine eesmärk on täpsustada laiendatud tootjavastutuse jõustumise aega päikesepaneelide ja avatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikaseadmete puhul . Enne seaduseelnõu ja seletuskirja koostamist ei ole koostatud väljatöötamiskavatsust, kuna tegemist on Euroopa Liidu õiguse rakendamisega (hea õigusloome ja normitehnika eeskiri § 1 lg 2 p 2), samuti peab eelnõu menetlus olema kiireloomuline (samas p 1): direktiivi ülevõtmise tähtaeg on 9. oktoober 2025. 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist, mill e st esimesega muudetakse ja täiendatakse JäätS - i ja teise paragrahviga reguleeritakse seaduse jõutumise aega . Paragrahv 1 sätestab jäätmeseaduses tehtavad muudatused. JäätS-i § 26 2 esitatakse uuesti Kuna §-s 26 2 tuleb teha arvukalt muudatusi, võetakse need kokku ühe muudatusena, vastasel juhul muutuksid iga üksiku lõike muutmise, viite asendamise ja uue lõike lisamise vormelid raskesti jälgitavaks. JäätS-i § 26 2 lõige 1 (kodumajapidamis e seadmed ) Lõikes 1 tuuakse välja kodumajapidamiste elektroonikaromude kogumise, töötlemise, taaskasutamise ja keskkonnaohutu kõrvaldamise kulude ka nd mise kohustused. Lõikes 1 täpsustatakse aega , millal kohaldub kodumajapidamiste elektroonikaromude käitluse kulude kandmine päikesepaneelide ja avatud reguleerimisalas olevate elektroonikaseadmete tootjatele. Päikesepaneelid lisati direktiivi 2012/19/EL reguleerimisalasse 13. augusti l 2012, paigutades need artikli 2 lõike 1 punktis a osutatud I ja II lisa 4. kategooriasse. Seega saab alates 13. augustist 2012 turule lastud päikesepaneelide tootjatelt nõuda päikesepaneelide jäätmete käitluse kulude ka nd mist. 15. augusti l 2018 lisati elektroonikaromude direktiivi avatud reguleerimisala , kuhu kuuluvad kõik elektri- ja elektroonikaseadmed, mida kasutatakse tõenäoliselt nii kodumajapidamis t es kui ka mujal. Inglise keeles kasutatakse selliste seadmete jaoks terminit dual use equipment ehk kahetise kasutusega seadmed . Need on nt valgustussüsteemid, kasutajaterminalid ja -süsteemid, tüübikinnituseta kaherattalised elektrisõidukid (tasakaaluliikurid, elektritõukerattad, elektrijalgrattad). Seega saab alates 15. augustist 2018 turule lastud avatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikaseadmete tootjatelt nõuda avatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikaseadmete jäätmete käitluse kulude ka nd mist. JäätS-i § 26 2 lõige 1 pun k t 1 JäätS - i § 26 2 lõike 1 punktiga 1 võetakse üle elektroonikaromude direktiivi artikl i 12 lõike 1 punkt i a sät e. Elektri- ja elektroonikaseadmete tootja kannab pärast 13. augustit 2005 turule lastud elektri- ja elektroonikaseadmetest tekkinud ja kogumiskohta toodud kodumajapidamiste elektroonikaromude jäätmekäitluse kulud , välja arvatud päikesepaneelide puhul . P äikesepaneelid lisati direktiivi 2012/19/EL reguleerimisalasse 13. augusti l 2012, paigutades need artikli 2 lõike 1 punktis a osutatud I ja II lisa 4. kategooriasse. K ohtuasjas C-181/20 otsus tati , et päikesepaneelide puhul ei rakendu laiendatud tootjavastutuse st tingitud kulude ka nd mise l e tagasiulatuva jõu põhimõte. Koh us otsus tas , et p äikesepaneelide tootjatel t ei saa nõuda laiendatud tootjavastutuse kulude ka nd mist tagasiulatuvalt ning päikesepaneelide tootjatelt saab nõuda päikesepaneelidest tekkinud elektroonika jäätmete käitluse kulude kandmist alates 13. augustist 2012 . Kuna päikesepaneelide puhul jõustus laiendatud tootjavastutus 13. augusti l 2012, tuuakse p unktis a selgelt välja, et päikesepaneelide tootjad ei pea ka nd ma pärast 13. augustit 2005 turule lastud elektri- ja elektroonikaseadmete jäätmete käitluse kulusid. JäätS-i § 26 2 lõige 1 pun k t 2 JäätS - i § 26 2 lõike 1 punktiga 2 võetakse üle elektroonikaromude direktiivi artikl i 12 lõike 1 punkt i b säte. Punktis 2 tuuakse välja kuupäev, mi lle s t alates turule lastud kodumajapidamiste päikesepaneelide puhul peab päikesepaneelide tootja kandma nendest tekkinud jäätmete käitluse kulud. Päikesepaneelide tootja peab kandma alates 13. augustist 2012 turule lastud kodumajapidamise päikesepaneelidest tekkinud jäätmete käitluse kulud . Päikesepaneelid lisati direktiivi 2012/19/EL reguleerimisalasse 13. augusti l 2012, paigutades need direktiivi artikli 2 lõike 1 punktis a osutatud I ja II lisa 4. kategooriasse. Kohtuasjas C-181/20 otsus tati , et päikesepaneelide tootjatele jõustus elektri- ja elektroonikaseadmete tootjate laiendatud tootjavastutus 13. augusti l 2012 ja alates sellest kuupäevast turule lastud päikesepaneelide eest saab nõuda päikesepaneelide tootjatelt päikesepaneelidest tekkinud elektroonika jäätmete käitluse kulude ka nd mist. JäätS-i § 26 2 lõige 1 pun k t 3 JäätS - i § 26 2 lõike 1 punktiga 3 võetakse üle elektroonikaromude direktiivi artikl i 12 lõike 1 punkt i c säte. Punktis 3 tuuakse välja kuupäev, mi lle s t alates turule lastud avatud reguleerimisala elektri- ja elektroonikaseadmete tootja peab kandma kodumajapidamiste elektri- ja elektroonikaseadmete jäätmete käitluse kulud. 15. augusti l 2018 lisati elektroonikaromude direktiivi avatud reguleerimisala , kuhu kuuluvad kõik elektri- ja elektroonikaseadmed, mida kasutatakse tõenäoliselt nii kodumajapidamises kui ka mujal. Inglise keeles kasutatakse selliste seadmete jaoks terminit dual use equipment ehk kahetise kasutusega seadmed ; need on nt valgustussüsteemid, kasutajaterminalid ja -süsteemid, tüübikinnituseta kaherattalised elektrisõidukid (tasakaaluliikurid, elektritõukerattad, elektrijalgrattad). JäätS-i § 26 2 lõige 2 Lõikega 2 esitatakse uuesti kehtiv lõige 1 1 . JäätS - i § 26 2 lõikes 4 sätestatakse termin elektroonikaromu , mis vastab elektroonikaromude direktiivi artikl i 3 lõike 1 punktis e sätestatud terminile. Alakoost on osa, millel on oma tuvastatav funktsioon. JäätS-i § 26 2 lõige 3 JäätS - i § 26 2 lõikes 3 võetakse üle elektroonikaromude direktiivi artikl i 12 lõige 4 . Lõikes 3 sätestatakse, et 13. augustil 2005 või enne seda turule lastud kodumajapidamiste elektri- ja elektroonikaseadmetest, välja arvatud päikesepaneelidest, tekkinud elektroonika jäätmete käitlus e kulu si d rahastatakse ühe või mitme süsteemi kaudu , milles kõik tootjad, kes nende kulude tekkimise ajal turul tegutsevad, osalevad proportsionaalselt nende turu osaga seda tüüpi seadmete turul. Päikesepaneelide puhul tuleb arvestada, et Eestis neid enne 2005. aastat turule ei lastud. Päikesepaneelide kasutamine hoogustus 2012. aastal. JäätS-i § 26 2 lõige 4 (muude kasutajate kui kodumajapidamiste) Lõikes 5 tuuakse välja muude kasutajate kui kodumajapidamiste elektroonikaromude kogumise, töötlemise, taaskasutamise ja keskkonnaohutu kõrvaldamise kulude ka nd mise kohustused. Lõikes 5 täpsustatakse aega , millal kohaldub muude kasutajate kui kodumajapidamiste elektroonikaromude käitluse kulude kandmine päikesepaneelide ja avatud reguleerimisalas olevate elektroonikaseadmete tootjatele. JäätS-i § 26 2 lõige 4 punkt 1 JäätS - i § 26 2 lõike 5 punktis 1 võetakse üle elektroonikaromude direktiivi artikl i 13 lõike 1 pun k t i a säte . Lõike 5 punktis 1 sätestatakse, et e lektri- ja elektroonikaseadmete tootjad , välja arvatud päikesepaneelide tootjad, kannavad muude kasutajate kui kodumajapidamiste elektroonikaromude kogumise, töötlemise, taaskasutamise ja keskkonnaohutu kõrvaldamise kulud, mis on tekkinud pärast 13. augustit 2005. Sätte kohaselt ei pea päikesepaneelide tootjad kandma pärast 13. augustit 2005 turule lastud päikesepaneelide muude kasutajate kui kodumajapidamiste elektroonikaromude käitluskulusid. P äikesepaneelid lisati direktiivi 2012/19/EL reguleerimisalasse 13. augusti l 2012 ehk alates 13. augustist 2012 saab nõuda päikesepaneelide tootjatelt muude kui kodumajapidamiste elektroonikaromude kogumise, töötlemise, taaskasutamise ja kõrvaldamise kulude ka nd mist. Direktiivi (EL) 2024/884 põhjenduspunkti 4 kohaselt tunnistas Euroopa Liidu Kohus ( edaspidi EL-i k ohus ) kohtuasjas C-181/20 tehtud otsuses kehtetuks direktiivi 2012/19/EL artikli 13 lõike 1 osas, mis puudutab ajavahemikul 13. augustist 2005 kuni 13. augustini 2012 turule lastud päikesepaneele, põhjendamatu tagasiulatuva jõu tõttu. E L-i k ohus leidis, et enne direktiivi 2012/19/EL vastuvõtmist jättis liidu seadusandja Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2008/98/EÜ artikli 14 alusel liikmesriikidele valiku nõuda päikesepaneelidest tekkinud jäätmete käitlemisega seotud kulude kandmist praegustelt või varasematelt jäätmevaldajatelt või päikesepaneelide tootjalt või turustajalt . Seejärel kehtestas liidu seadusandja direktiivi 2012/19/EL artikli 13 lõikes 1 õigusnormi, mille kohaselt kannavad need kulud kõikides liikmesriikides tootjad, sealhulgas nende toodete puhul, mille tootjad olid turule lasknud juba direktiivi 2008/98/EÜ kehtivuse ajal. E L-i k ohus leidis, et kõnealust õigusnormi tuleb käsitada tagasiulatuvalt kohaldatavana, mistõttu võib see rikkuda õiguskindluse põhimõtet, ning et kõnealune tagasiulatuvus muudab selle kehtetuks päikesepaneelide suhtes, mis on turule lastud enne direktiivi 2012/19/EL jõustumist. Direktiivi (EL) 2024/884 põhjenduspunkti 6 kohaselt tähendab E L-i k ohtu otsus otseselt, et direktiivi 2012/19/EL artikli 13 lõiget 1 tuleks muuta nii, et see ei oleks kohaldatav muude kasutajate kui kodumajapidamiste sellistest päikesepaneelidest tekkinud jäätmete suhtes, mis on turule lastud ajavahemikul 13. augustist 2005 kuni 13. augustini 2012. Lisaks on E L-i k ohtu otsuses esitatud kaalutlusi arvesse võttes vaja muuta direktiivi 2012/19/EL ka seoses selliste kodumajapidamiste päikesepaneelidest tekkinud jäätmete käitluse rahastamisega, mille suhtes kohaldatakse direktiivi 2012/19/EL artiklit 12, ning seoses muude elektri- ja elektroonikaseadmetega nii kodumajapidamistest kui ka muudelt kasutajatelt kui kodumajapidamistelt pärit jäätmete puhul, mis on päikesepaneelidest tekkinud jäätmetega võrreldavas olukorras. JäätS-i § 26 2 lõige 4 punkt 2 JäätS - i § 26 2 lõike 5 punktiga 2 võetakse üle elektroonikaromude direktiivi artikl i 1 3 lõike 1 punkt i b säte. Punktis 2 tuuakse välja kuupäev, millest alates turule lastud päikesepaneelide tootja peab kandma muude kasutajate kui kodumajapidamiste päikesepaneelide jäätmete kogumise, töötlemise, taaskasutamise ja keskkonnaohutu kõrvaldamise kulud. Kuna p äikesepaneelid lisati direktiivi 2012/19/EL reguleerimisalasse 13. augusti l 201 2, peavad päikesepaneelide tootjad kandma alates 13. augustist 2012 turule lastud muude kasutajate kui kodumajapidamiste päikesepaneelide jäätmete käitluse kulud. Päikesepaneelide puhul tuleb arvestada, et Eestis neid enne 2005. aastat turule ei lastud. Päikesepaneelide kasutamine hoogustus 2012. aastal. JäätS-i § 26 2 lõige 4 punkt 3 JäätS - i § 26 2 lõike 5 punktiga 3 võetakse üle elektroonikaromude direktiivi artikl i 13 lõike 1 punkt i c säte. Punktis 3 tuuakse välja kuupäev, millest alates turule lastud a vatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikaseadmete tootjad peavad kandma muude kasutajate kui kodumajapidamiste vastavate elektroonikajäätmete käitluse kulud. Kuna avatud reguleerimisala lisati elektroonikaromude direktiivi 15. augusti l 2018, peavad a vatud reguleerimisala elektri- ja elektroonikaseadmete tootjad kandma alates 15. augustist 2018 turule lastud muude kasutajate kui kodumajapidamiste avatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikaseadmete jäätmete käitluse kulud. Päikesepaneelide puhul tuleb arvestada, et Eestis neid enne 2005. aastat turule ei lastud. Päikesepaneelide kasutamine hoogustus 2012. aastal. JäätS-i § 26 2 lõige 5 JäätS - i § 26 2 lõikega 5 võetakse üle elektroonikaromude direktiivi artikl i 13 lõike 1 teine lõik. Lõikes 5 esitatakse uuesti kehtiv lõige 2, kuid täpsustatakse, et see säte ei kohaldu päikesepaneelide puhul . Lõike 5 kohaselt kannab tootja enne 2005. aasta 13. augustit turule lastud muude kasutajate kui kodumajapidamiste elektri- ja elektroonikajäätmete , välja arvatud uutega asendatavate päikesepaneelide käitluse kulud . See tähendab, et kui muude kasutajate kui kodumajapidamis t e elektri- ja elektroonikajäätmed asendatakse uutega, ka nn avad jäätmete käitluse kulud vastava toote tootjad , välja arvatud päikesepaneelide tootja, toodete tarnimisel. See tähendab, et turul tegutsevad päikesepaneelide tootjad ei pea uute muude kasutajate kui kodumajapidamiste päikesepaneelide müümisel võtma tasuta vastu kasutuselt kõrvaldatud mittekodumajapidamis t e päikesepaneele, mis on turule lastud enne 12. augustit 2012. Päikesepaneelide puhul tuleb arvestada, et Eestis neid enne 2005. aastat turule ei lastud. Päikesepaneelide kasutamine hoogustus 2012. aastal. JäätS-i § 26 2 lõige 6 JäätS - i § 26 2 lõikega 6 võetakse üle elektroonikaromude direktiivi artikl i 13 lõike 1 kolmas lõik. Lõikes 6 esitatakse uuesti kehtiv lõige 3, kuid täpsustatakse, et see säte ei kohaldu päikesepaneelidele. Lõikes 6 sätestatakse, et enne 2005. aasta 13. augustit turule lastud muude kasutajate kui kodumajapidamiste elektri- ja elektroonikaseadmetest, välja arvatud päikesepaneelidest, tekkinud muude jäätmete käitluskulud kannab jäätmevaldaja. Säte kohaldub seadmete puhul , mis lasti turule enne 2005. aastat (endisaegsed jäätmed, elektroonikaromu direktiiv i artikl i 12 lõige 4) , välja arvatud päikesepaneelide puhul . Päikesepaneelide puhul tuleb arvestada, et Eestis neid enne 2005. aastat turule ei lastud . Päikesepaneelide kasutamine hoogustus 2012. aastal. 4. Eelnõu terminoloogia Eelnõus on valdavalt kasutatud kehtivas õiguses kasutuses oleva id termin eid . Eelnõus on sätestatud täpsustatud termini tähendus ja avatud nende sisu. 5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu vastab Euroopa Liidu õigusele. Eelnõukohase seadusega viiakse riigisisene õigus kooskõlla e lektroonikaromu d irektiiviga . Muudatus on eelkõige täpsustavat ja regulatsiooni korrastavat laadi, muutmata seejuures juba JäätS-is sätestatud põhimõtteid. Direktiivi vastavustabel on esitatud seletuskirja lisas 2. 6. Seaduse mõju Eelnõukohasel seadusel puudub oluline mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele ning regionaalarengule , samuti sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju. Üldiselt on kavandatud muudatus t e l marginaalne mõju, kuna täpsustatakse vaid tootjavastutuse kohaldumise kuupäevi ning märgistusnõudeid, mis olid aga direktiivi kohaselt kohustuslikud juba varem. Kavandatud muudatus 1 Jäätmeseaduse muudatustega täpsustatakse päikesepaneelide puhul laiendatud tootjavastutuse jõustumise kuupäeva, muudatuse ga nähakse ette , et tootjavastutust kohaldatakse alates 13. augustist 2012 turule lastud päikesepaneelide puhul . Sihtrühm: p äikesepaneelide tootjad , tootjate ühendused , ettevõtted ja kodumajapidamised, kes võtsid päikesepaneelid kasutusele enne 13. augustit 2012 Mõju ettevõtjate tegevusele ja majandusele Päikesepaneelide tootjatele tootjavastutuse kuupäeva lisamine halduskoormust ja negatiivset mõju kaasa ei too. Kuupäeva lisamine on vaid tehniline muudatus. Päikesepaneelide ga seotud muudatus toob kaasa käitluskulude maksmise kohustuse jäätmevaldajale. Kuna päikesepaneelide käitlemise kulude ka nd mise l ei rakendu tagasiulatuva jõu põhimõte, tuleb enne 13. augustit 2012 turule lastud päikesepaneelide jäätmete kogumise ja taaskasutamise või kõrvaldamise kulud kanda jäätmevaldajal. Eelnõukohase s eadusemuudatuse järgi tuleb kõikidel isikutel, sh kodumajapidamistel, kes võtsid päikesepaneelid kasutusele enne 13. augustit 2012 , maksta päikesepaneelide jäätmete käitluse eest. Eesti tootjatele, elektri- ja elektroonikaseadmete tootjate ühendustele ning päikesepaneelide kasutajatele on eelnõu kohane muudatus väikese mõjuga, kuna väga palju päikesepaneele enne 13. augustit 2012 kasutusel ei olnud. Eestis rakendatakse laiendatud tootjavastutust elektri- ja elektroonikaseadmete, sh ka päikesepaneelide ja avatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikaseadmete puhul . Elektri- ja elektroonikaseadmete tootjate tootjavastutuse eesmärk on toetada säästvat tarbimist ning tootmist, elektroonikaromude korduskasutamist, ringlussevõttu ja muud taaskasutamist , vähendada jäätmete kõrvaldamist ning toetada ressursside tõhusat kasutamist ja väärtuslike teiseste toorainete saamist. Laiendatud tootjavastutus kohustab t ootjat tagama oma turule lastud probleemtootest tekkivate jäätmete käitlemise ning kandma selle kulud. Eestis kasvas päikesepaneelide kasutuselevõtt 2012. aastal seoses elektrituruseaduse muudatusega ja toetusmeetmetega. Elektrituruseadust muudeti 01.01.2011, mis järel lubas see tavakodanikul endale ise elektrit toota ja ülejäägi võrku müüa. Aastal 2012 alustati väikeelamute omanikele suunatud taastuvenergia kasutuselevõtu toetamisega. Vä h est päikesepaneelide kasutuselevõttu tõestab ka 2018. aastal Finantsakadeemia OÜ koosta tud aruan ne „ Riigi üldine energiatõhususkohustus aastatel 2021 – 2030 ning taastuvenergia eesmärkide täitmine “ ning Eesti Taastuvenergia K oja aastaraamat 2018 . aasta kohta . Finantsakadeemia OÜ aruande kohaselt alustati väikeelamute omanikele suunatud taastuvenergia kasutuselevõtu toetamisega 2012. aastal ning päikeseenergia andmist elektrivõrku alustati 2014. aastal. Lisaks on aruandes KredExi vahendatud ja väikeelamutele suunatud toetuste andmed, mille kohaselt on eramutesse paigaldatud kuni 2016. aastani 20 päikesepaneeli ning neli päikesekollektorit. Taastuvenergia koja 2018 . aasta aastaraamatu kohaselt algas päikeseenergia esiletõus Eestis 2018. aastal. Päikeseparkide rajamise kasvu tõi kaasa 2020. aasta lõpuni riigi jagatud taastuvenergia toetus kuni 50 kW võimsusega päikeseelektrijaamade rajamiseks. Eleringi kodulehel on avaldatud võrguga ühendatud tootmismoodulite andmed , selle tabeli kohaselt oli enne 13. augustit 2012 liitunud võrguga vaid üks mikrotootja liitumisvõimsusega 3 kW , see tähendab ca 11 päikese paneeli kogu kaalu ga 207 kilogrammi . Ühe keskmise päikesepaneeli jäätmekäitluse tasu on 4,56 – 7,6 eurot ning 11 päikesepaneeli jäätmekäitluse tasu o n 49,68 – 82,8 eurot . Teatav mõju võib olla elektri- ja elektroonikaseadmete tootjate ühendustele , kuid see mõju ei ole väga suur. Elektri- ja elektroonikaseadmete tootjate ühendustele on mõju siis , kui enne 13. augustit 2012 turule lastud päikesepaneelide jäätmed jõuavad tootjate ühenduste kogumiskohtadesse. Elektri- ja elektroonikaseadmete tootjate ühenduse Elektroonikaromu hinnakirja järgi on päikesepaneelide taaskasutustariif 0,05 – 0,1 eurot kilo. Selle hinnakirja järgi oleks ühe keskmise päikesepaneeli taaskasutustasu 0,93 – 1,86 eurot . Samas on tootjate ühenduste kogumiskoh t ad eks kohalike omavalitsuste jäätmejaamad, kus jäätmeid suurtes kogustes vastu ei võeta. Seega võivad enne 13. augustit 2012 turule lastud päikesepaneelide jäätmed jõuda kohalike omavalitsuste jäätmejaamadesse vaid väikeses koguses ning kodumajapidamistelt. S eejuures tuleb arvestada, et elektri- ja elektroonikaseadmetele on kehtestatud kogumise ja ringlussevõtu sihtarvud ning tootjate ühendused on võtnud vastutuse tagada kehtestatud kogumise sihtmäärad ja ringlussevõtu eesmärgid. Kui tootjate ühendused kasutavad sihtarvude saavutamiseks enne 13. augustit 2012 turule lastud ning kasutuselt kõrvaldatud päikesepaneele, peaksid nad ka jäätmekäitluse kulud kandma. Lisaks tuleb arvestada, et p äikesepaneelide t aaskasutuse ja ringlussevõtu kulud sõltuvad otsese lt elektroonikaromudest saadavate sekundaarsete toormaterjalide turuhindadest maailmas, samuti jäätmekäitlejate teenusehindadest. Selliste materjalide eest saadav tulu katab kas osaliselt või täielikult positiivse väärtuseta materjalide jäätmekäitlusega seotud kulutused. Elektri- ja elektroonikaseadmete kogumise sihtarvude uuringus selgus, et 2011. aastal hinnati päikesepaneelide logistikatasuks 150 eurot tonni kohta ning käitlustasuks 25 eurot tonni kohta. Päikesepaneelide ringlussevõtu tehnoloogiad arenevad iga aastaga, tulevikus ringlussevõtu võime paraneb , jäätmekäitlusel saadav teisese toorme kogus kasvab ja selle kvaliteet paraneb , mis suurendab saadavat tulu . IRENA koostatud päikesepaneelide jäätmekäitluse raportist selgub, et päikesepaneelid sisaldavad ka väärismetalle (hõbe, vask, indium , tellu u r, gallium, seleen). Belgias asuv päikesepaneelide käitleja suudab toota mitut eri fraktsiooni ning päikesepaneelidest suudetakse ringlusse võtta 86 – 95% . Lisaks tuleb võtta arvesse, et Eestisse paigaldatud päikesepaneele on võimalik ka korduskasutada ning osa päikesepaneel e saadetakse korduskasutuse eesmärgi l Eestist välja. MTÜ Eesti Päikeseelektri Assotsiatsiooni juhataja Andres Meesaku sõn ul toimub Eestis päikesepaneelide korduskasutamine. Päikesepaneelid, mille jõudlus on vähenenud, suunatakse edasi Eestis asuvatele tarbijatele, teistesse liikmesriikidesse või eksporditakse Aafrikasse. Lisaks tuleb arvestada, et ettevõtted rakend a vad üha enam kestlikku juhtimist ning turul on üha enam vastutustundlikke ettevõtteid. Kui ettevõte on vastutustundlik, peaks tal olenemata regulatsioonist olema huvi korralda enda poolt enne 13. augustit 2012 turule lastud päikesepaneelide jäätmete kogumi st ja ringlussevõtt u . Kestliku juhtimisega tagab ettevõte olulise konkurentsieelise ning tarbijate usaldusväärsuse. Mõju riigieelarvele, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele, kuludele ja tuludele Direktiivi muudatused tuleb võtta üle jäätmeseadusesse ning elektri- ja elektroonikaseadmete märgistamise määrusesse. Kui jäätmeid kõrvaldatakse nõuete kohaselt , siis ei ole direktiivi muudatustest tingitud otseseid kulusid riigieelarvele ette näha. Kavandatud muudatus 2 . Jäätmeseaduse muudatustega täpsustatakse avatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikaseadmete tootjate laiendatud tootjavastutuse jõustumise kuupäeva . E elnõukohase muudatuse ga nähakse ette , et alates 15. augustist 2018 turule lastud avatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikaseadmete puhul kohaldub laiendatud tootjavastutus . Sihtrühm: a vatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikaseadmete tootjad, tootjate ühendused, avatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikaseadmete kasut a jad Mõju ettevõtjate tegevusele ja majandusele Avatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikaseadmete tootjatele, tootjate ühendustele ja avatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikaseadmete kasutajatele see muudatus mõju ei avalda . Eestis on kohaldatud laiendatud tootjavastutust kõikide elektri- ja elektroonikaseadmete puhul , mis vastavad elektri- ja elektroonikaseadme määratlusele . Selliste toodete tootjad on liitunud tootjate ühendustega või täidavad kohustusi individuaalselt. Tööstusseadmed liiguvad otse jäätmekäitlusse ning kodumajapidamises kasutatavad seadmed tootjate ühenduste kogumiskohtadesse, sh kohaliku omavalitsuse jäätmejaamadesse. Eestis on lähtutud põhimõttest , et seadmed , mida kasutatakse ka kodumajapidamises , on kodumajapidamise seadmed ; nende seadmete tootjad on sõlminud lepingu tootjate ühendustega. Näiteks deklareerib tavapärane valgustitootja kõik valgustusseadmed, olenemata sellest , kas need on toodetud tööstusele või kodumajapidamisele. Teatav mõju võib olla elektri- ja elektroonikaseadmete tootjate ühendustele, kuid see mõju ei ole väga suur. Elektri- ja elektroonikaseadmete tootjate ühendustele on mõju siis, kui enne 15. augustit 2018 turule lastud avatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikaseadmete jäätmed jõuavad tootjate ühenduste kogumiskohtadesse. Elektri- ja elektroonikaseadmete tootjate ühenduse Elektroonikaromu hinnakirja alusel on eri elektroonikaseadmete taaskasutustariif 0,05 – 0, 2 eurot kilo. Samas on tootjate ühenduste kogumiskoh t ad eks kohalike omavalitsuste jäätmejaamad, kus jäätmeid suurtes kogustes vastu ei võeta. Seega võivad enne 15. augustit 2018 turule lastud avatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikaseadmete jäätmed jõuda kohalike omavalitsuste jäätmejaamadesse vaid väikeses koguses ning kodumajapidamistelt. S eejuure s tuleb arvestada, et elektri- ja elektroonikaseadmetele on kehtestatud kogumise ja ringlussevõtu sihtarvud ning tootjate ühendused on võtnud vastutuse tagada kehtestatud kogumise sihtmäärad ja ringlussevõtu eesmärgid. Kui tootjate ühendused kasutavad sihtarvude saavutamiseks enne 15. augustit 2018 turule lastud ning kasutuselt kõrvaldatud avatud reguleerimisalas oleva id elektri- ja elektroonikaseadme id , peaksid nad kandma ka jäätmekäitluse kulud. Samas võeti näiteks B olti tõukerattad esmakordselt kasutusel e 2018. aasta septembris Pariisis ja sealt laienes see teenus ka Eestisse. Comodule ’i tõukerattad tulid turule 2020. aastal. Lisaks tuleb arvestada, et avatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikaseadmete t aaskasutuse ja ringlussevõtu kulud sõltuvad otsese lt elektroonikaromudest saadavate sekundaarsete toormaterjalide turuhindadest maailmas, samuti jäätmekäitlejate teenusehindadest. Selliste materjalide eest saadav tulu katab kas osaliselt või täielikult positiivse väärtuseta materjalide jäätmekäitlusega seotud kulutused. Näiteks ostavad positiivse väärtusega elektroonikajäätmeid kokku metallijäätmete käitlejad, mis jäätmevaldajale rahalist väljaminekut kaasa ei too. Lisaks tuleb arvestada, et ettevõtted rakend a vad üha enam kestlikku juhtimist ning turul on üha enam vastutustundlikke ettevõtteid. Kui ettevõte on vastutustundlik, peaks olema tal olenemata regulatsioonist huvi korralda enda poolt enne 1 5 . augustit 201 8 turule lastud avatud reguleerimisalas olevate elektri- ja elektroonikajäätmete kogumi st ja ringlussevõtt u . Kestliku juhtimisega tagab ettevõte olulise konkurentsieelise ning tarbijate usaldusväärsuse. Mõju riigieelarvele, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele, kuludele ja tuludele Direktiivi muudatused tuleb võtta üle jäätmeseadusesse ning elektri- ja elektroonikaseadmete märgistamise määrusesse. Kui jäätmeid kõrvaldatakse nõuete kohaselt , siis direktiivi muudatustest tingitud otseseid kulusid riigieelarvele ette näha ei ole. 7. Seaduse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevus, eeldatavad kulud ja tulud Seaduse rakendamisega riigile kulusid ei t eki . 8. Rakendusaktid Direktiivi ülevõtmiseks tuleb muuta jäätmeseaduse § 25 lõike 4 alusel kehtestatud määrus „ Elektri- ja elektroonikaseadmete märgistamise viis ja kord “ . Määruse muutmise eelnõu kavand on seletuskirja lisas 1. 9. Seaduse jõustumine Seadus jõustub 2025. aasta 9. oktoobril, mis on direktiivi ülevõtmise tähtaeg. 10. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Siseministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Rahandusministeeriumile, Justiitsministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks järgmistele isikutele: Eesti Elektri- ja Elektroonikaseadmete Ringlus MTÜ, OÜ Eesti Elektroonikaromu , 1StopSolar OÜ, ABC Kliima, ArevaSolar , Bakeri OÜ, Balti Energy OÜ, Coolweld OÜ, Copower OÜ, DeltaE , Division Red, Ecosolar , Elevali, Elektrum , Energia Maailm OÜ, Energiaekspert OÜ, Energiapada OÜ, Energiapartner, EnergiaStuudio, EPEA, Epler-Lorenz , Eesti Elektri- ja Elektroonikaseadmete Ringlus MTÜ, JA Solar , Krimelte OÜ (MAPEI Solar Solutions), LKA Enterprises, merXu , MySolar , Naps Solar Eesti, OÜ Eesti Elektroonikaromu, Onninen Oy , Päikeseenergia OÜ, Päikesejaam, Paadimees, Pesatron , PM Kaubamaja, Pro- Solar OÜ, PV Cycle , RP Kuubis OÜ, Saules Spektrs (LV), Smartecon , Solar Station OÜ, Solar4You, SolarEst , Solarstone , SolarWheel OÜ, Solen , Solitek Baltic, Sonepar , Sunergia , Sunlight Energy OÜ, Sunly , Sunservice , Sunsystems , TT-Elekter, Ubik Solutions, Vesiroos OÜ . __________________________________________________________________________ Algatab Vab ariigi Valitsus „….“ ……………. 202 5 allkirjastatud digitaalselt Teie 02.10.2025 nr 1-4/25/4343, KLIM/25- Kliimaministeerium 1082/-1K [email protected] Meie 10.10.2025 nr 8-2/8029 Jäätmeseaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine Austatud minister Kliimaministeerium on Justiits- ja Digiministeeriumile kooskõlastamiseks esitanud jäätmeseaduse (JäätS) muutmise seaduse eelnõu (eelnõu). Justiits- ja Digiministeerium kooskõlastab eelnõu märkustega. 1. Halduskoormus – alates 25.05.2025 jõustus hea õigusloome ja normitehnika eeskirja (HÕNTE) muudatus, millega kehtestati halduskoormuse tasakaalustamise reegel – iga halduskoormust suurendava nõudega tuleb kavandada ka halduskoormust vähendav muudatus (HÕNTE § 1 lg 41). Reegli rakendamise juhis on kättesaadav meie veebilehel1. Sellest muudatusest tulenevalt palume eelnõu seletuskirja sisukokkuvõttes välja tuua, kas halduskoormus suureneb, väheneb või ei muutu ning kui suureneb, siis mille võrra halduskoormust vähendatakse. 2. Eelnõu § 2 (jõustumisnorm) – jõustumisajaks on märgitud 2025. aasta 9. oktoober ja seletuskirja 9. osas põhjendatakse seda Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2024/884 ülevõtmise tähtajaga. Seletuskirjas (lk 7) märgitakse: „Päikesepaneelide tootjatele tootjavastutuse kuupäeva lisamine halduskoormust ja negatiivset mõju kaasa ei too. Kuupäeva lisamine on vaid tehniline muudatus. Päikesepaneelidega seotud muudatus toob kaasa käitluskulude maksmise kohustuse jäätmevaldajale. Kuna päikesepaneelide käitlemise kulude kandmisel ei rakendu tagasiulatuva jõu põhimõte, tuleb enne 13. augustit 2012 turule lastud päikesepaneelide jäätmete kogumise ja taaskasutamise või kõrvaldamise kulud kanda jäätmevaldajal. Eelnõukohase seadusemuudatuse järgi tuleb kõikidel isikutel, sh kodumajapidamistel, kes võtsid päikesepaneelid kasutusele enne 13. augustit 2012, maksta päikesepaneelide jäätmete käitluse eest. Eesti tootjatele, elektri- ja elektroonikaseadmete tootjate ühendustele ning päikesepaneelide kasutajatele on eelnõukohane muudatus väikese mõjuga, kuna väga palju päikesepaneele enne 13. augustit 2012 kasutusel ei olnud.“ Me ei ole veendunud, et norme on võimalik tagasiulatuvalt rakendada, ka seletuskiri ei sisalda seda toetavat argumentatsiooni. Seetõttu tuleb eelnõu jõustumisajaks märkida kuupäev, mis arvestab eelnõu menetlemisele kuluvat aega ja ka vacatio legis`t. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898 3. Palume arvestada ka eelnõu ja seletuskirja failides esitatud normitehniliste märkustega ja märkustega eelnõu seletuskirja kohta. Vastavalt Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lõikele 5 palume eelnõu esitada Justiits- ja Digiministeeriumile täiendavaks kooskõlastamiseks pärast praegusel kooskõlastamisel saadud arvamuste läbivaatamist ja vajaduse korral eelnõu parandamist, et enne eelnõu Vabariigi Valitsusele esitamist kontrollida selle vastavust hea õigusloome ja normitehnika eeskirjale. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Lisa: Eelnõu ja seletuskirja failid Justiits- ja Digiministeeriumi märkustega Kärt Voor 5868 0033, [email protected] Karen Alamets 2