Vastus

Rahandusministeerium [email protected] 16.12.2022 nr 1-12/2043-2 Vabariigi Valitsuse 12. detsembri 2019. a määruse nr 112 muutmise eelnõu Kultuuriministeerium kooskõlastab Vabariigi Valitsuse 12. detsembri 2019. a määruse nr 112 muutmise määruse eelnõu järgmiste märkustega arvestamisel: 1) Eelnõu punktid 2 ja 3, millega muudetakse määruse § 3, mis sätestab eelarvestrateegia koostamise lähtealused. Muudatusega nähakse ette, et Rahandusministeerium esitab ministeeriumidele riigi eelarvestrateegia koostamiseks riigieelarve seaduse § 251 lõikes 1 sätestatud rahastamiskava (ehk strateegia elluviimiseks määratud vahendite) maksimaalsed vahendite mahud riigieelarve seaduse §-s 32 sätestatud jaotuse kohaselt. Määruse täpsustatud sõnastus loob aluse kõigi rahastamiskava maksimaalsete vahendite mahtude (nii piirmääraga kui ka piirmäärata) fikseerimiseks. Selline sõnastus on aga vastuolus riigieelarve seaduse §-ga 32, mille lõiked 1 ja 4 sätestavad selgelt, et piirmäärata vahendite arvel võetavate kohustuste suurusele riigieelarvega piiranguid ei kehtestata ja limiit kehtestatakse vaid piirmääraga vahendite kasutamisele. 2) Eelnõu punktis 9 täiendatakse määruse § 5 lõikega 51. Sellega lisatakse nõue kooskõlastada Vabariigi Valitsusega järgmiseks eelarveaastaks kavandatavad riigieelarves liigendatud programmi tegevuste nimetuse ja arvu muudatused. Kui kehtiva riigieelarve seaduse tegevuspõhist liigendust on järgmise aasta riigieelarve eelnõus vaja muuta, siis esitab minister muudatusettepanekud hiljemalt 1. aprilliks Rahandusministeeriumile. Rahandusministeerium koondab muudatusettepanekud ja esitab need Vabariigi Valitsusele heaks kiitmiseks. Valitsus otsustab liigenduse muudatused hiljemalt 30. aprilliks. Juhul kui Vabariigi Valitsus kiidab muudatusettepanekud heaks, on võimalik ka järgmise eelarvestrateegia andmed esitada juba uuendatud liigenduse lõikes Teeme ettepaneku tuua muudatuste esitamine varasemaks. Eelnõus toodud ajakava jätab asutuste kulumudelitesse muudatuste sisseviimiseks aega vaid umbes ühe kuu. Ettepanek oleks, et minister esitab muudatusettepanekud 1. märtsiks ja Vabariigi Valitsus teeb otsused hiljemalt 31. märtsiks. 3) Eelnõu punkt 14 sätestab määruse 3. peatüki kehtetuks tunnistamise. Eelnõu seletuskirjas on märgitud, et riigieelarve seaduse §-s 31 on sätestatud riigieelarve vahendite täiendav liigendamine ning puudub volitusnorm selle täpsemaks reguleerimiseks määruse tasandil. Määruse muudatus ei mõjuta riigieelarve seadusest tuleneva riigieelarve vahendite täiendava liigendamise väljakujunenud praktikat. Riigieelarve täiendava liigendamise tehnilised asjaolud kirjeldatakse vajaduse korral Rahandusministeeriumi juhistes ja juhendmaterjalides. Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941  Riigieelarve seaduse § 31 lõike 1 järgi liigendab Vabariigi Valitsus riigieelarves märgitud ministeeriumi valitsemisala investeeringud kinnisasjadesse objektide kaupa. Seega Vabariigi Valitsuse tasandil liigendamise nõue kehtib. Palume siiski täiendavalt selgitada, kuidas toimub edaspidi Vabariigi Valitsuse liigenduse muutmine – kas muudatusi saab esitada edaspidi vajaduspõhiselt. 4) Määruse eelnõu punkt 22, mille muudetakse määruse § 17 teksti. Muudatus näeb ette, et alates määruse jõustumisest teevad ministeeriumid eelarve täitmise andmed Rahandusministeeriumile kättesaadavaks iga kuu. Senine praktika on näidanud, et Rahandusministeerium ei ole kordagi kasutanud riigieelarve täitmise andmeid. Seni, kuni eelarveinfosüsteem ei toeta eelarve täitmise aruandluse sujuvat korraldamist ja täpne info tarbimise vajadus ei ole põhjendatud, ei ole määruse tasandil sellise reegli sätestamine põhjendatud. Eelarve täitmise andmete olemasolu saab tagada ka ilma määruses toodud vastava regulatsioonita. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Piret Hartman minister Merju Künnapuu 628 2269 [email protected]