Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 28. veebruari 2019. a määruse nr 20 „Veebilehe ja mobiilirakenduse ligipääsetavuse nõuded ning ligipääsetavust kirjeldava teabe avaldamise kord“ muutmine

Eesti Linnade ja Valdade Liit Riigikantselei Ministeeriumid Meie 14.11.2022 nr 2-1/2022/6975 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 28. veebruari 2019. a määruse nr 20 „Veebilehe ja mobiilirakenduse ligipääsetavuse nõuded ning ligipääsetavust kirjeldava teabe avaldamise kord“ muutmine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 28. veebruari 2019. a määruse nr 20 „Veebilehe ja mobiilirakenduse ligipääsetavuse nõuded ning ligipääsetavust kirjeldava teabe avaldamise kord“ muutmise eelnõu koos seletuskirjaga. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Järvan ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Lisad: 1) määruse eelnõu; 2) määruse eelnõu seletuskiri. Lisaadressaadid: Riigikogu Kantselei Vabariigi Presidendi Kantselei Õiguskantsleri Kantselei Riigikontroll Riigikohus Alar Teras 625 6377 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  31.10.2022 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 28. veebruari 2019. a määruse nr 20 „Veebilehe ja mobiilirakenduse ligipääsetavuse nõuded ning ligipääsetavust kirjeldava teabe avaldamise kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse avaliku teabe seaduse (AvTS) § 32 lõike 2 alusel. Eelnõu koostamise vajadus on tingitud asjaolust, et alates 12. veebruarist 2022 kohaldatakse digiligipääsetavuse Euroopa harmoniseeritud standardi muudetud versiooni ja edaspidi lähtutakse standardi EN 301 549 V2.1.2 (2018-08) asemel standardist EN 301 549 V3.2.1 (2021-03)1. Standardi muudetud versiooni kasutuselevõtu kohta on Euroopa Komisjon 11. augustil 2021 teinud rakendusotsuse (EL) 2021/13392. Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi digiriigi arengu nõunik Alar Teras (tel 625 6377, e-post [email protected]). Eelnõu juriidilist kvaliteeti on kontrollinud õigusosakonna õigusnõunik Ivar Siska (e-post [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Justiitsministeeriumi õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse toimetaja Airi Kapanen ([email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu kohaselt asendatakse määruse § 2 lõikes 2 tekstiosa „EN 301 549 V2.1.2 (2018-08)“ tekstiosaga „EN 301 549“. Edaspidi on määruses Euroopa standard sätestatud tähisega, kus on esitatud suurtähtlühend EN ja standardi number ning jäetud välja standardimuudatuse number (näiteks V2.1.2) ja standardi vastuvõtmise aasta. Seega võetakse kasutusele dateerimata viide ja sellisel juhul tuleb alati järgida standardi viimast kehtivat versiooni. Muudetava määruse § 2 lõikes 2 on sätestatud, et veebilehe ja mobiilirakenduse vastavust ligipääsetavuse nõuetele eeldatakse, kui see vastab Euroopa standardiga EN 301 549 V2.1.2 (2018-08) kehtestatud nõuetele. Rakendusotsuse (EL) 2021/1339 kohaselt muutsid Euroopa Elektrotehnika Standardikomitee (CENELEC) ja Euroopa Telekommunikatsioonistandardite Instituut (ETSI) rakendusotsuse C (2017) 2585, Euroopa Standardikomitee (CEN) alusel harmoneeritud standardit EN 301 549 V2.1.2 (2018-08) ja võtsid vastu standardi uue versiooni EN 301 549 V3.2.1 (2021-03). Arvestades, et Euroopa harmoniseeritud standardit EN 301 549 (IKT-toodete ja teenuste ligipääsetavuse nõuded) võidakse muuta ka edaspidi, on määruses otstarbekas sätestada Euroopa standard tähisega, millest on välja jäetud standardimuudatuse number ja standardi vastuvõtmise aasta. Sel juhul ei pea määrust muutma, kui võetakse vastu standardi uus versioon. 1 Accessibility requirements for ICT products and services. https://www.etsi.org/deliver/etsi_en/301500_301599/301549/03.02.01_60/en_301549v030201p.pdf 2 komisjoni rakendusotsus (EL) 2021/1339, 11. august 2021, millega muudetakse rakendusotsust (EL) 2018/2048 seoses veebisaitide ja mobiilirakenduste harmoneeritud standardiga (EMPs kohaldatav tekst). 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele 2018. aasta 1. detsembril jõustunud AvTS-i muudatustega3 võeti Eesti õigusesse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) nr 2016/2102, mis käsitleb avaliku sektori asutuste veebisaitide ja mobiilirakenduste juurdepääsetavust. AvTS-i muudatuse üks osa oli ka AvTS-i § 32 lõige 2, kus on esitatud volitusnorm, mille alusel on kehtestatud muudetav määrus. Määruses viidatud Euroopa standard on sätestatud Euroopa Komisjoni rakendusotsustes (EL) 2018/20484 ja (EL) 2021/1339. 4. Määruse mõjud Määrusel ei ole 2018. aasta 1. detsembril jõustunud AvTS-i muutmise seadusest eraldi mõju, vaid määrusega täpsustatakse AvTS-i §-s 32 esitatud kohustuste sisu. AvTS-i mõju on kajastatud seaduseelnõu seletuskirjas5. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne eraldi tegevusi, kulusid ja tulusid, võrreldes 2018. aasta 1. detsembril jõustunud AvTS-i muutmise seadusega. Eelnõuga täpsustatakse AvTS-i §-s 32 esitatud kohustuste sisu. 2021. aasta 10. detsembril jõustus AvTS-i muudatus6, mille kohaselt teostab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) teabevaldajate üle riiklikku ja haldusjärelevalvet nende poolt veebilehe ja mobiilirakenduse ligipääsetavuse nõuete täitmise kohta. Varem teostas järelevalvet Andmekaitse Inspektsioon. TTJA tegi 2021. aastal seire ja esitas selle tulemused aruandes „Eesti avaliku sektori digiligipääsetavus 2021. aastal“7. TTJA tegi 2022. aasta kevadel neljaosalise digiligipääsetavuse koolituse. Koolitused on avaldatud TTJA Youtube’i kanalis8. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 3 RT I, 14.11.2018 4 Euroopa Komisjoni rakendusotsus (EL) 2018/2048, 20. detsember 2018, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2016/2102 toetuseks koostatud veebisaitide ja mobiilirakenduste harmoneeritud standardi kohta 5 Avaliku teabe seaduse muutmise seaduse seletuskiri, https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/d379506b-5e69-47c8-9bfa- a4bd923c5701/Avaliku%20teabe%20seaduse%20muutmise%20seadus 6 RT I, 30.11.2021, 3 7 Eesti avaliku sektori digiligipääsetavus 2021. aastal. Uuringuaruanne. TTJA: 23.12.2021. https://ttja.ee/eraklient/tarbija-oigused/kaubandus-teenused/digiligipaasetavuse-tagamine 8 TTJA digiligipääsetavuse koolitus, https://www.youtube.com/playlist?list=PLOIUb7r56p0vgvIFCjbjRbv1NXMZPGqrO 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks ministeeriumitele ja Riigikantseleile ning Eesti Linnade ja Valdade Liidule eelnõude ja arvamuse avaldamiseks Riigikogu Kantseleile, Vabariigi Presidendi Kantseleile, Õiguskantsleri Kantseleile, Riigikontrollile, Riigikohtule infosüsteemi EIS kaudu.  EELNÕU 31.10.2022 MÄÄRUS 14.11.2022 nr 2-1/2022/6975 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 28. veebruari 2019. a määruse nr 20 „Veebilehe ja mobiilirakenduse ligipääsetavuse nõuded ning ligipääsetavust kirjeldava teabe avaldamise kord“ muutmine Määrus kehtestatakse avaliku teabe seaduse § 32 lõike 2 alusel. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 28. veebruari 2019. a määruse nr 20 „Veebilehe ja mobiilirakenduse ligipääsetavuse nõuded ning ligipääsetavust kirjeldava teabe avaldamise kord“ § 2 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „EN 301 549 V2.1.2 (2018-08)“ tekstiosaga „EN 301 549“. Kristjan Järvan ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler (allkirjastatud digitaalselt) EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MKM/22-1387 - Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 28. veebruari 2019. a määruse nr 20 „Veebilehe ja mobiilirakenduse ligipääsetavuse nõuded ning ligipääsetavust kirjeldava teabe avaldamise kord“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Riigikantselei; Kaitseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Siseministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 28.11.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/20eea936-aa49-42b3-b748-c0f0bed92c13 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/20eea936-aa49-42b3-b748-c0f0bed92c13?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main