Taotlus projekti „AI & Robotics Estonia“ (AIRE) finantsplaani muutmiseks

Tiit Riisalo Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Suur-Ameerika 1 10122 Tallinn Meie 12.10.2023 nr 11-19/1437-1 Taotlus projekti „AI & Robotics Estonia“ (AIRE) finantsplaani muutmiseks Austatud minister Tiit Riisalo Tallinna Tehnikaülikool pöördub konsortsiumi juhtpartnerina Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi poole palvega suurendada AI & Robotics Estonia EDIH-le eraldatud riigipoolse kaasfinantseeringu (kaasfinantseering 1.1.2024-30.6.2025) mahtu seniselt 40%-lt 45%-le. EDIH AIRE keskuse juhtimine on osutunud olulisemalt töömahukamaks, kui algselt 2020. aastal planeeriti, kuna konkursi korraldamise ajal ei olnud EDIH programmi reeglid ja ootused selged. Programmi tingimused selginesid 2022. aastal. Euroopa Komisjoni poolt selgusid detailsed rahastamistingimused alles 2022. aastal 1) 2020.a siseriiklikul konkursil (väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 21.05.2020 käskkiri nr 101 „Konkurss Euroopa Liidu digitaalse innovatsiooni keskuse võrgustikus Eesti riigi soovitusel osaleva konsortsiumi väljaselgitamiseks“) osalemise hetkel ei olnud teada selged ootused ja rahastamisreeglid EDIH-keskustele. EDIH keskuste rahastamisreeglite üldised alused pandi paika alles 2021. aasta novembris Euroopa Komisjoni EDIH vooru väljakuulutamisega. Eelarvemudel peab olema koostatud „all budget must be passed on to the client“ põhimõttel ning keskuse ülesehitamist ja ühiskondlikku teavitustööd ei saa EDIH eelarvesse täies mahus panna, sest kogu arendustöö peab sisalduma esimese kolme aasta klientide riigiabi sees. See tähendab seda, et kogu eelarve – 6 miljonit eurot – pidi olema kasutatud ainult esimesele paarisajale kliendile teenuste osutamiseks 1.7.2022-30.6.2025, millest 40% koosneb ettevõtte vähese tähtsusega abi (VTA) limiidist või riigiabi (artikkel 28) limiidist. Riigiabi või vähese tähtsusega abi limiiti suhtuvad ettevõtted väga konservatiivselt kui nende täiendavasse ressurssi ja eelarvevõimalusse, mistõttu peab teenuse hind riigiabina jääma mõistlikkuse piiridesse, millest oleme lähtunud ka teenuste riigiabi määrade koostamisel. Kogu keskuse töö koordineerimise ja koostöövõrgustiku ehitamise kulud, ühiskondliku teadlikkuse tõstmise ja klienditeeninduskeskkonna ülesehitamise kulud (CRM, koduleht 6 konsortsiumi partneriga) on osa AIRE kliendi teenuse kulust ja temale „edasi kantud“ riigiabist esimesel 3 aastal. Leiame, et tööstusettevõtte kui kliendi vaatest ei ole realistlik ja õiglane esimese 150 kliendiga maksta riigiabina kinni kogu AIRE keskuse loomise, käivitamise ja ka teadlikkuse tõstmise kulusid. Sellest tulenevalt teeme ettepaneku kasutada pool planeeritud omafinantseeringu raha (5%) keskust toetavateks kuludeks (täiendav töö, mida ei saa eelarvestada AIRE TALLINNA TEHNIKAÜLIKOOL Ehitajate tee 5 Tel 620 2002 19086 Tallinn E-post [email protected] Rg-kood 74000323 www.taltech.ee  2 EDIH projektist) ja taotleme riigilt juurde täiendavad 5% abikõlblike kulude katmiseks – kokku moodustaks riigi kaasfinantseering 45%. 100% rahastusega tegutsevad ka mitmed naaberriikide EDIH keskused (50% Euroopa Komisjoni toetus ja 50% riigi või kohaliku omavalitsuse toetus). 2) Euroopa komisjoni ootused riikide EDIH tehisintellektikeskustele on selgumas alles nüüd, 2023. aastal. Nende järgmine on oluline, et AIRE EDIH keskus vastaks 2025. aastal I etapi lõpphindamisel ka nendele kriteeriumitele ja oleks jätkusuutlik järgmise 4 aasta 50% toetuse taotlemisel Euroopa komisjonist Eesti riigi EDIH tehisintellekti keskusena. EDIH programmi ootuste kohaselt peavad tehisintellekti keskused olema siseriiklikult tehisintellekti teemade eestkõnelejad, ökosüsteemis infopunktiks (one stop shop loogika) ning aktiivsed sidusprojektide käivitajad ühiskonnas laiemalt, mitte ainult ühes sektoris. Seega on vaja AIRE keskusel EL EDIH toetuse jätkusuutlikkuse tagamiseks lisaks 150 kliendi teenindamisele esimesel kolmel aastal aina enam keskenduda laiematele ühiskondlikele teemadele tehisintellekti vallas. Käivitusfaasi tegevusteks ja teenusteks, mis vajavad lisatoetust, on AIRE keskuse laiapõhjalise koordineerimise ja koostöövõrgustiku ehitamise kulud, klienditeeninduskeskkonna ülesehitamise kulud (partnerite ülese kliendihaldussüsteemi (CRM) arendamine, kodulehe loomine, teenuste, protsesside ja rollide kirjeldamine, dokumentatsiooni loomine) ning ühiskondliku teadlikkuse tõstmise ja reklaamikulud. Täiendavaks tööks lisaks projektis lubatud teenustele on ka AIRE keskuse jätkusuutlikkuse tagamiseks vajaliku strateegia loomine jätkurahastuse kaasamiseks nii riigilt kui Euroopa Komisonilt, koostöövõrgustiku käimas hoidmine ja rahvusvahelise koostöö koordineerimine teiste EDIHidega. Valitsevast majanduspoliitilistest olukorrast tulenevalt on kallinenud sisendhinnad, kasvanud tööjõukulud ja inflatsioon, mida ei olnud võimalik projekti ettevalmistusfaasis ette näha. Sellest tulenevalt ka eelarved, mis said koostatud ja kinnitatud 3 aastat tagasi, on näidanud, et tänaseks saavutatud elukalliduse tõusu kontekstis enam ei toimi. Sarnaste probleemide ees seisavad ka teised EDIHid, kes on taotlenud ja saanud oma riigilt täisrahastuse (50% Euroopa Komisjonilt ja 50% liikmesriigilt). Selleks, et nendes oludes paremini toime tulla, oleme võtnud kasutusele tehnoloogia ja süsteemid, et keskuse ja koostöövõrgustiku juhtimist optimeerida, rakendanud keskuses töökohti moel, mis võimaldaks tulemusi maksimeerides toimida kuluefektiivselt (osakoormusega vormistatud töötajad, kelle töötunnid paraku ületatakse iganädalaselt), ent olukorda objektiivselt hinnates on selge, et ei meie ega ettevõtjad ei suuda tänases mahus oodatavat omaosalust katta keskendudes palju ka ühiskondlikule teavitustööle Eesti ühiskonna digitaliseerimisel. Piiriülese koostöö eesmärk on kaasata teiste EDIHide kaudu välist ekspertiisi ja teadmust tööstusettevõtete konkurentsivõime tõstmiseks ning pakkuda omakorda AIRE konsortsiumi teenuseid Eestist väljaspoole. Lisaks oleme oma kompetentse hinnates arvestanud võimalusega aidata kaasa riiklikule teadus- ja tööstuspoliitika kujundamisele. Tööstusettevõtetele antava vähese tähtsusega abi ja riigiabi määrad turutõrke tsoonis peavad AIRE teenuste lõikes jääma mõistlikuks (kogu AIRE EDIH eelarve peab olema kasutatud ainult klientidele teenuste osutamiseks). Eraldi väljatoomist väärib ka asjaolu, et ettevõtlusosakonna AI & Robotics Estonia projektimeeskonna baasil otsustati Tallinna Tehnikaülikooli rektori 03.07.2023 käskkirjaga nr 1-8/27 moodustada alates 1. septembrist 2023 Tehisintellekti- ja robootikakeskus AIRE eraldiseisva üksusena juhtpartneri organisatsioonis, mille juhtimisse on mentoritena kaasatud ka TalTech’i IT ja inseneeria valdkonna professorid. Kõik konsortsiumi partnerid on TalTechi juhtpositsiooniga väga rahul ning kindlasti soovime endast ka edaspidi anda parima selle nimel, et üheskoos aidata Eesti tööstusettevõtteid nutikate digilahenduste kasutusele võtmisel tehisintellekti ja robootika vallas. Tehisintellekti- ja robootikakeskus on teenindanud üle 150 kliendi, kellest AI otstarbekuse nõustamisel on osalenud 74 klienti, robotiseerimise otstarbekuse hindamise nõustamisel 26 klienti, finantseerimise  3 nõustamisel 29 klienti ning erinevatel seminaridel ja koolitusel on osalenud üle 300 inimese (teadlikkuse tõstmine). Väga hästi on käivitunud AIRE klubi, kus on osalenud kokku üle 1000 inimese. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Land Rektor