Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimääruse muutmise ettepanek

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 11.10.2019 Kehtib kuni: 11.10.2024 Alus: AvTS § 35 lg 2 p 1 Teabevaldaja: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Hr Ando Leppiman Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] 11.10.2019 nr 2-1/2019/1830 Ettepanek Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimääruse muutmise algatamiseks Austatud kantsler Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet teeb ettepaneku algatada majandus- ja taristuministri 07. detsembri 2018. a määruse nr 62 “Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus” (RT I, 13.12.2018, 8) muutmine. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimääruse muutmise eesmärgiks on tagada ametisisese töökorralduse loogilisem ja efektiivsem toimimine tugiteenuste valdkonnas. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaur Kajak peadirektor Lisa: 1. Eelnõu 2 Seletuskiri Margit Tammistu [email protected] Sõle 23A / 10614 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218  Seletuskiri majandus- ja taristuministri määruse „Majandus- ja taristuministri 07. detsembri 2018 määruse nr 62 “Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus“ muutmine” eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse “Vabariigi Valitsuse seaduse” § 42 lõike 1 alusel. Majandus- ja taristuministri 07. detsembri 2018 määruses nr 62 “Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus“ (edaspidi Ameti põhimäärus) tehtavad muudatused on seotud ameti arendus- ja tugiteenuste ülesannete ümberstruktureerimisega. Hetkel kehtiva põhimääruse alusel on kinnitatud Ameti struktuur. Põhimääruse § 8 lg 3 alusel alluvad arendus- ja tugiteenuste teenistujad vahetult peadirektorile, kuivõrd Ameti struktuuris ei ole kehtiva põhimääruse kohaselt ette nähtud vastavasisulise osakonna loomise võimalust. Praktika on näidanud, et eelnimetatud valdkondade teenistujad vajavad igapäevast juhtimist ning kuivõrd nimetatud teenistuskohti on struktuuris 15, on otstarbekas luua vastav osakond, mille tööd koordineerib osakonnajuhataja, mitte Ameti peadirektor. Muudatuse tulemusena moodustatakse Arendus- ja tugiteenuste osakond, luuakse Arendus- ja tugiteenuste osakonna juhataja ametikoht ning viiakse eelnimetatud teenistuskohad peadirektori otsealluvusest uue osakonna koosseisu, osakonna juhataja alluvusse. Muudatuse eesmärgiks on tõhustada arendus- ja tugiteenuste teenistujate töökorraldust, tagades ametisisese töökorralduse loogilisem ja efektiivsem juhtimine ja toimimine tugiteenuste valdkonnas. Määruse rakendamiseks muudetakse Ameti sisemist töökorraldust puudutavaid dokumente, muuhulgas kehtestatakse ka loodava osakonna põhimäärus. Muudatused tehakse Ameti eelarvesse planeeritud vahendite piires. Samuti parandatakse ebatäpsus § 12 punkti 7 sõnastuses ning tunnistatakse kehtetuks usaldusteenuste pädevust puudutav säte. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti jurist Margit Tammistu (tel 667 2041, e-post [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb ühest paragrahvist. Eelnõu § 1 punktiga 1 tunnistatakse § 12 punkt 6 kehtetuks, kuivõrd usaldusteenuste haldamine ja usaldusteenuste nõuete täitmise üle järelevalve teostamine on alates 01.01.2019 Riigi Infosüsteemi Ameti pädevuses. Eelnõu § 1 punktiga 2 muudetakse põhimääruse § 12 punkti 7. Hetkel kehtiva põhimääruse kohaselt on sideosakonna ülesandeks lisaks meediateenuste tegevuslubade andmisele, järelevalve selle nõuete täitmise üle. Tegemist on ebatäpse sõnastusega, kuivõrd tegelikkuses ei teosta sideosakond meediateenuse tegevuslubade andmise nõuete täitmise üle järelevalvet, vaid täidab meediateenuste valdkonna sõltumatu regulaatori ülesannet. Eeltoodust tulenevalt muudetakse põhimääruse § 12 punkti 7, sätestades uues sõnastuses osakonna ülesandena meediateenuste valdkonna sõltumatu regulaatori ülesannete täitmine, sealhulgas meediateenuste osutamise tegevuslubade väljastamine. Eelnõu § 1 punktiga 3 lisatakse paragrahv 131 punktidega 1-15, millega sätestatakse loodava osakonna nimetus „Arendus- ja tugiteenuste osakond“ ning osakonna ülesanded. Hetkel kehtivas põhimääruses ei ole eraldi sätestatud tugiteenuste funktsioone täitvate teenistujate ülesanded. Nimetatud teenistujate ülesanded on põhimääruse § 8 lg 3 alusel sätestatud vastavate teenistujate ametijuhendites. Kuivõrd käesoleva põhimääruse muudatusega moodustatakse eelnimetatud teenistujatest koosnev osakond, sätestatakse teenistujate ülesanded ka Ameti põhimääruses ning täpsemad teenistujate ülesanded määratakse Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektori poolt kinnitatavas osakonna põhimääruses. Seega teenistujate tänased ülesanded ei muutu, vaid need ülesanded koondatakse loodava struktuuriüksuse alla, mille tulemusena muudetakse tugiteenuste toimine efektiivsemaks ning mida koordineerib osakonnajuhataja. Osakonna peamisteks ülesanneteks on jätkuvalt igapäevane arendus- ja tugiteenuste pakkumine muuhulgas finants- õigus- ja halduskorralduse alal. Käesolevaks hetkeks on praktika näidanud, et nimetatud teenistujate peadirektori otsealluvuses pidamine ei ole otstarbekas, nimetatud teenistujad vajavad igapäevast juhtimist, mistõttu on töö sujuvamaks muutmiseks vajalik moodustada vastav osakond ning luua osakonnajuhataja töökoht, kes hakkab teenistujate tööd koordineerima. Loodava osakonna struktuuri ei viida personalijuhi töökohta. Personalijuhi töökoht jääb endiselt Ameti põhimääruse § 8 lg 3 alusel peadirektori otsealluvusse. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole puutumuses Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud 1) Sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju – mõju puudub. 2) Mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti töökorralduslik muudatus ei oma mõju riigi julgeolekule ja välisuhetele. 3) Mõju majandusele – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti töökorralduslik muudatus ei oma otsest mõju majandusele. 4) Mõju elu- ja looduskeskkonnale – mõju puudub. 5) Mõju regionaalarengule – mõju regionaalarengule puudub, kuna Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti teeninduspunktid jäävad samadesse kohtadesse. 6) Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele – otsene mõju puudub. 7) Muud otsesed või kaudsed mõjud – põhimäärus loob eeldused kokkuhoiuks, kuivõrd võimaldab sama inimressursiga läbimõeldumalt ja kuluefektiivsemalt avalikke teenuseid pakkuda. 8) Määruse muudatusega tagatakse ametisisese töökorralduse loogilisem toimimine tugiteenuste valdkonnas, muutes Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti arendus- ja tugiteenuste valdkonna töö efektiivsemaks. 5. Määruse muudatuse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei nõua täiendavaid riigieelarve vahendeid. Määruse rakendamiseks muudetakse Ameti sisemist töökorraldust puudutavaid dokumente, loodava osakonna teenistujate ametijuhendeid ning muuhulgas kehtestatakse ka loodava osakonna põhimäärus, mis tagavad osakonna töö efektiivse toimimise. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub avaldamisest Riigi Teatajas. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu kooskõlastatakse Eelnõude infosüsteemi EIS kaudu. Taavi Aas Minister Ando Leppiman Kantsler  EELNÕU XX.XX.2019 MAJANDUS- JA TARISTUMINISTER MÄÄRUS Tallinn …………… 2019 a nr Majandus- ja taristuministri 07. detsembri 2018. a määruse nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus” muutmine Määrus kehtestatakse „Vabariigi Valitsuse seaduse” § 42 lõike 1 alusel. § 1. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimääruse muutmine Majandus- ja taristuministri 07. detsembri 2018. a määruses nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus” (RT I, 13.12.2018, 8) tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 12 punkt 6 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 12 punkt 7 muudetakse järgmises sõnastuses: „7) meediateenuste valdkonna sõltumatu regulaatori ülesannete täitmine, sealhulgas meediateenuste osutamise tegevuslubade väljastamine;“ 3) lisatakse paragrahv 131 punktidega 1-15 järgmises sõnastuses: „§ 131 Arendus- ja tugiteenuste osakond Arendus- ja tugiteenuste osakond täidab järgmisi ülesandeid: 1) eelarve koostamine, täitmise jälgimine ja finantskontrolli teostamine; 2) klienditeeninduse ning dokumendihalduse, andmekaitse ja arhiivi haldamise korraldamine; 3) avalikkuse informeerimine ameti tegevusest ning ameti ja avalikkuse vaheliste suhete korraldamine; 4) rahvusvaheliste suhetega seotud küsimuste lahendamine; 5) arendustegevuse, sh asutuse strateegia koostamise koordineerimine; 6) IT ja äriprotsesside kaardistamine ja efektiivistamine; 7) ameti õigusalane nõustamine; 8) ameti haldusaktide ja tegevuse õigusaktidele vastavuse tagamine; 9) osalemine ameti tegevusvaldkondi puudutavate õigusaktide eelnõude ja lepingute projektide väljatöötamisel; 10) ameti õigusvaidlustes esindamine või selle korraldamine; 11) koolituste korraldamine; 12) töötervishoiu ja tööohutusalase tegevuse korraldamine; 13) ameti halduskorralduse tagamine ja sisekommunikatsiooni korraldamine; 14) ameti valduses oleva riigivara ja vahendite haldamine;  15) töövahendite ja inventari olemasolu tagamine. Taavi Aas Minister Ando Leppiman Kantsler