Eesti Meremeeste Sõltumatu Teie 29.07.2024
Ametiühing
[email protected] Meie 27.08.2024 nr 11-2/2044-2
Vastus pöördumisele
Austatud J. Lember, O. Hõimoja ja T. Post,
31. juulil saatsite Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile (MKM) kirja seoses
Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) meretöö konventsiooni ülevõtmisega Eesti õigusesse.
Oma kirjas tundsite muret selle üle, kuivõrd palju on Eesti õiguslikke regulatsioone puudu või ei
ole kooskõlas ILO meretöö konventsiooni nõuetega. Samuti tõite välja, et teil puudub teave, mis
aastatel ja kuidas vastas Eesti ILO-le meretöö konventsiooni nõuete täitmise kohta. Juhtisite
tähelepanu, et ILO seisukohad võeti vastu 2023. a ja kinnitati ametlikult alles hiljuti (2024. a)
ning leidsite, et vastust koostades oleks pidanud ministeerium konsulteerima ka
sotsiaalpartneritega või neid informeerima.
Tõite oma kirjas välja, et järgmine meretöö konventsiooni raport tuleb esialgse kava järgi Eestil
esitada 2026. a ning viitasite meretöö konventsiooni artiklile XIII, mis reguleerib kolmepoolset
erikomiteed ja milles on reguleeritud meretöö konventsiooni väljatöötamise reeglid, sh
riigipoolsete esindajate määramiseks.
Soovisite MKM-ilt ettepanekut meretöö konventsiooniga seonduva sisuliseks aruteluks esimesel
võimalusel, kuna teile ei ole teada, kes vastutab ja esindab Eestit meretöö konventsiooni kaudu
riigile võetud kohustuste osas ning miks ei ole pikka aega informeeritud meremehi esindavaid
organisatsioone ILO poolt tehtud märkustest, Eesti ametlikest seisukohtadest ega vastavatest
konsultatsioonidest.
Täname teid esitatud murekohtade ja kommentaaride eest. Esmalt toome välja, et ILO teemad on
MKM vastutada. Merendusvaldkonda puudutavates küsimustes teeme koostööd
Kliimaministeeriumi merendusosakonnaga.
Rääkides teie viidatud ILO kodulehel avaldatud ILO ekspertkomitee kommentaaridest meretöö
konventsiooni rakendamise kohta, siis tegemist on tavapärase osaga regulaarsest ILO aruandlusest.
Eesti esitab ILO-le aruandeid erinevate konventsioonide ülevõtmise kohta Eesti õigusesse.
Tavapäraselt hõlmavad aruanded endas ILO teavitamist uutest arengutest seadustes seoses
konkreetse konventsiooni rakendamisega ning vastuseid ILO ekspertkomitee märkustele või
küsimustele. Liikmesriikidel on kohustus edastada aruanne tutvumiseks sotsiaalpartneritele (ILO
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
põhikirja artikli 23 p 2), mida me reeglina ka teeme. Sotsiaalpartneritel on võimalus edastada oma
kommentaarid esitatud aruannete kohta otse ILO-le. Pärast aruande esitamist analüüsib ILO
ekspertkomitee riikide vastuseid ning esitab vajadusel uued märkused ja küsimused, millele riik
peab järgmise aruande esitamisel vastama. Aruandeid esitatakse põhikonventsioonide kohta iga
kolme aasta järel ja teiste konventsioonide (sh meretöö konventsioon) puhul iga kuue aasta1 järel.
Viimati vastasime ILO ekspertkomitee märkustele meretöö konventsiooni rakendamise kohta
2023. a kevadel. Kuivõrd need kommentaarid jõudsid meieni olulise hilinemisega, mitte nagu
tavapäraselt koos regulaarse aruande esitamise palvega, oli vaja vastused kiirelt edastada.
Kiirustamise tõttu jäid meie vastused kahetsusväärselt sotsiaalpartneritega jagamata, mille eest ka
vabandame.
Uueks aruandlusperioodiks on ILO ekspertkomitee 2023. a teinud meie eelmiste vastuste põhjal
uued järeldused, mis sellel aastal vastu võeti. Need järeldused on ILO küll avaldanud oma
kodulehel, kuid ministeeriumile ametlikult järeldusi veel saadetud ei ole. Järeldused edastatakse
meile ametlikult 2026. a esimeses pooles koos palvega esitada järgmine aruanne. Järgmise aruande
meretöö konventsiooni rakendamise kohta peab Eesti seega esitama 2026. a, kus me siis vastame
2023. a tehtud märkustele. Kuivõrd aruande kohustus on kahe aasta pärast, siis ei ole me veel ILO
ekspertkomitee kommentaaridega süviti tutvunud ega neile ka vastanud.
Täname teid ILO kommentaaridele tähelepanu juhtimast. Vaatame kommentaarid üle ja hindame,
kas ja millises osas vajab Eesti seadusandlus täiendamist, et olla kooskõlas meretöö konventsiooni
sätetega. Kui seadusemuudatused osutuvad vajalikuks, siis kaasame ka merendusvaldkonna
sotsiaalpartnereid. Samuti edastame 2026. a esitatava aruande partneritele tutvumiseks.
Lisaks selgitame, et meretöö konventsiooni artikli XIII sätestatud erikomisjon on ellu kutsutud
peamiselt meretöö konventsiooniga seonduvate teemade arutamiseks või meretöö konventsiooni
muudatuste arutamiseks ja menetlemiseks. Nimetatud erikomisjon ei hinda meretöö konventsiooni
rakendamist liikmesriikide poolt, selleks on ILO-s eraldi ekspertkomisjon. Üldjuhul arutatakse
erikomisjoni kohtumistel meretöö konventsiooni muutmiseks esitatud ettepanekuid. MKM ei
osale aktiivselt nimetatud kolmepoolse erikomitee töös, kuid muudatusettepanekute menetluses
oleme alati kaasanud nii asjaomaseid asutusi kui ka partnereid (meile arvamuse avaldamiseks
edastatud ettepanekud oleme edastanud kommenteerimiseks ning tagasiside saatnud ILO-le).
Meie jaoks on oluline, et Eesti meretöö regulatsioon vastaks meretöö konventsioonile. Vabandame,
kui kommunikatsioonis on tekkinud segadus ja kinnitame, et kaasame edaspidi partnereid
valdkonna õigusaktide muudatusete tegemisse ja edastame teile ka ILO-le aruanded.
Juhul kui teil on antud teema osas täiendavaid küsimusi, siis oleme valmis neile vastama.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ulla Saar
tööala asekantsler
1
Vahepealsetel aastatel muutus ILO raporteerimise tsükkel, mistõttu tuleb järgmine aruanne esitada 2026. a.
2 (3)
/*Lisaadressaadid: Õiguskantsleri Kantselei
Kliimaministeeriumi merendusosakond
Eesti Ametiühingute Keskliit
Kaia Läänemets-Ester
+37253883245
[email protected]
3 (3)